美食城的“灰色”外卖该谁管？

源:经济日报

7月19日12时，正是午餐高峰，但北京市海淀区新村的香四溢美食城没有人声鼎沸的景象，反而是美食档口商家的各种外卖订单提醒声此起彼伏。这个约200平方米的美食城中间只有4套简易餐桌，最多可供20人同时用餐，四周却有约20户小餐饮档口。

香四溢美食城位于北京航空航天大学西门斜对面，售卖牛肉饭、麻辣拌、黄焖鸡等常见餐点，按理说应该是学生经常光顾的就餐去处。然而记者在这里观察的2个小时里，只有几位食客前来，商家甚至没有专门的碗筷，全部使用一次性餐具替代。来往穿梭的多是外卖派送员，有的商家提前准备几十份甚至上百份餐品等待提货。

美食城被批发市场和菜市场包围，即使20家小餐饮档口同时飘出饭菜香气，也难挡对面菜市场肉摊飘来的生肉腥味。卫生状况也不理想，记者采访当天，就在香四溢美食城门口道路两侧发现多处垃圾堆。

美食档口共用食品经营许可证

大家都知道，“苍蝇馆”有时也有美味。但是，如果是无证无照的黑店呢？记者在调查中发现，香四溢的美食档口均没有在档口公示独立的营业执照和食品经营许可证，只有一张北京旺财顺利餐饮服务有限公司的食品经营许可证被悬挂于美食城的公示栏处。

食客很少直接到店里消费，各个美食档口的生意都来自外卖平台——记者查询美团、饿了么、口碑等外卖平台后发现，香四溢美食城所有商户基本都入驻服务客户端等，且客户端上均有营业许可资质的公示。只不过，细看就会发现，多家商户使用的是同一证照。

香四溢美食城一位负责人表示，“这些商家入驻后都使用我们的证件，跟菜市场也是用一样的证件，申请上线外卖平台，也是我们老板给授权就能用”。

记者还走访了五道口地铁口附近的学府美食城和美食汇。这几家美食城有明显的共同之处：到了就餐时间，店内实际就餐人数少、外卖派送量大、餐饮档口没有张贴独立的营业执照和食品安全许可证，学府美食城和美食汇甚至没有将相关证件公示于餐厅明显位置。

这一情况与国家和地方法规有所出入。2018年起实施的《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》第四条规定：入网餐饮服务提供者应当具有实体经营门店并依法取得食品经营许可证，并按照食品经营许可证载明的主体业态、经营项目从事经营活动，不得超范围经营。《北京市网络食品经营监督管理办法》第六条明确规定，“网络食品经营者应当依法取得食品经营许可，网络食品经营范围应当与其许可范围一致。未取得食品经营许可的，不得从事网络食品经营活动”。

美食城商铺自己没有食品经营许可证，只通过美食城授权使用证照就能经营外卖，与国家和北京的要求并不一致。换言之，这些美食城商铺送来的外卖，都是“灰色”的。

美食城监管处于政策模糊地带

商事制度改革后，我国对食品经营实行先照后证，也就是餐馆可以先办理营业执照，再去食药监部门办理食品经营许可证，工商部门办理营业执照时并不核查商户是否具有经营餐馆的卫生、消防条件，企业年报时工商部门也仅考察商户是否还在营业、电话地址等能否联系得上。如果商户拿到营业执照后就开业，不去办理食品经营许可证，食药监部门无法掌握信息，实际上就处于无人监管的状态。

而且，出售外卖为主的美食城商户几乎没有顾客上门，来自消费者的监督极其有限。以记者走访的这3家美食城为例，尽管所处的周边环境不佳，但是从这里配送出去的食物包装却十分精致，各大外卖客户端上的点单量和点评数也不少，消费者很难从外卖平台了解这里的作业环境和营业资质。

北京航空航天大学学生小段说：“我点外卖的时候主要看一下评价，几乎不会留意店开在什么地方。至于相关的证件我从来没点开过。”

据介绍，北京市大约有600家美食城，其中的美食档口目前几乎都没有单独的食品经营许可证。但这些商家大都在外卖平台开通了服务。

按照《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》的相关规定，平台需承担起监管责任。记者联系了目前国内主要的外卖平台。口碑掌柜客服人员告诉记者，在口碑入驻需要有单独的营业执照和食品经营许可证，系统会进行审核。当问到如果是美食城的一个餐饮档口是否能审核成功时，客服回答记者“不能保证审核成功，但是可以尝试”。

美团外卖方面回复称：全国不同地区对于美食城商户的监管要求不同。以北京为例，美食城内的商户与美团外卖合作，的确只需要提供美食城的营业执照和食品经营许可证信息。但是，为了核实真实经营地址，商户还需要提交与美食城主体签订的场地租赁协议。

饿了么公关总监周毅对记者表示，饿了么要求上线的平台必须持有单独的营业执照，但是由于北京等地没有出台细则要求美食城商户必须办理食品经营许可证，目前这些地区上线的商户只需要提供所在美食城的食品经营许可证。对不合规经营者，饿了么目前采取的是自查自纠与监管部门合作等形式。记者在饿了么北京地区客户端首页找到了“饿了么向消费者郑重承诺”，其中有“下线名单公示专栏”，公布了因食品安全问题下线的商户名单，下线原因大多为“使用他人许可证”“无证经营”“证照过期”“超经营范围”等。

虽然各外卖平台表示已通过提供高科技手段加强商户资质审核并进行大范围自查，但从记者的调查来看，各平台上仍有“漏网之鱼”违规经营。

正在审议中的《北京市小型食品业生产经营规定（草案）》拟规定，开办小作坊、小餐饮，应向所在地区的食药监管部门申请许可证，并提出拟对小食杂店和食品摊贩实行备案管理。今后，开办小食杂店，应在取得经营主体资格的同时，向所在地区食药监管部门办理备案卡。设立食品摊位，需向所在地乡镇政府或街道办事处办理备案卡。周毅则建议，对美食城商户也应明确政策，采取备案管理。

河报记者宁田甜

2021年9月1日，新修订的《中华人民共和国安全生产法》正式施行，其中有关餐饮等行业应当安装可燃气体报警装置并保障其正常使用的相关规定引发了大家的广泛关注。

近期，郑州市城市管理局又下发《关于开展燃气供热安全隐患排查整治的紧急通知》，要求加大餐饮等重点场所的燃气泄漏报警装置使用情况监督检查。

那么，目前，在郑州，像餐饮行业这样的商业燃气用户安装可燃气体报警装置（以下简称“报警器”）的情况如何？

饭店未安装报警器，三天内整改安装

11月12日上午9点多，郑州华润燃气工商业中心安巡大队的工作人员来到位于前进路协作路上的一家饭店。

在该饭店的后厨，报警器处于正常运行状态。

郑州华润燃气工商业中心巡检员李昕说：“10月30日给这个饭店下了《限期整改通知书》，要求他们在3天内安装报警器，并给他们讲解了相关的法律法规，让他们了解这项工作的必要性。他们也比较配合，很快就安装好了，今天来回访核实，发现这个报警器也是正常运行的。”

对于《中华人民共和国安全生产法》中有关安装可燃气体报警装置的相关规定以及报警器的作用等，该店老板非常熟悉，并说：“燃气公司来督促我们做这项工作，我觉得挺好，因为考虑到安全问题，也觉得安装报警器非常有必要，我还给旁边这些邻居饭店都说了说，现在我们这一排七八个饭店全部安装了。”

燃气浓度达5%—15%时，遇明火会爆炸

李昕介绍，天然气主要成分为甲烷，但如果使用不当，当空气中天然气浓度达到5%~15%的时候，遇到明火便会发生爆炸，所以安装报警器十分必要。当环境中燃气气体泄露，报警器检测到气体浓度达到报警器设置的临界点时，燃气报警器就会发出报警信号，有助于提醒市民尽快做出应急措施。

据了解，新修订的《中华人民共和国安全生产法》中规定：餐饮等行业的生产经营单位使用燃气的，应当安装可燃气体报警装置，并保障其正常使用。同时，第九十九条规定：餐饮等行业的生产经营单位使用燃气未安装可燃气体报警装置的，责令限期改正，处五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

全市1.1万多用户，9%尚未主动安装整改

郑州华润燃气工商业中心安巡大队队长史浩洋说，目前，郑州市区范围内共有一万一千多户商业燃气用户，截至今年十月底，安巡人员在检查中发现仍有大约9%的用户未按规定安装报警器。

“我们客服部全体安巡人员对这些用户进行了逐户排查，宣传法律法规和安装报警器的作用，并下达了《限期整改通知书》，其中部分用户在规定的期限内已经整改到位，但还有部分用户未主动整改。为保障商户及公众安全，郑州华润燃气将对拒不整改的用户采取暂停供气措施。”

随后，安巡人员来到了位于花园路广电南路的一家饭店。据了解，今天是对该饭店限期整改的最后一天，期间巡检员多次进行上门检查，该饭店均未及时整改到位。

在检查中，巡检员再次对店老板讲解了安装报警器的必要性，以及未安装存在的安全隐患。

面对巡检员的多番耐心劝说，该店老板最终表示愿意立即依法整改，确保安全用气。

据了解，郑州市区还有小部分商业用户未按规定安装报警器，在此呼吁广大商户关注燃气安全，及时配合做好安全隐患的整改工作，同时也希望郑州华润燃气加大巡检力度，做好对商户的宣传解释工作，共同保障全市人民的生命财产安全。

说加盟有骗局、有套路、有风险，这套路到底是什么样的？

内参君通过亲身经历，与杭州某加盟公司周旋近10天，充分领略到了加盟公司的种种“套路”。

总第 2728 期

餐企老板内参 糖粉 | 文

加盟套路七大招

招招不同，环环相扣

内参君以前没有做过餐饮，于是化身成为一名“想要寻找加盟项目”的创业小白。开始在网络上寻找“好机会”。

没想到，从搜索信息开始，内参君就逐渐的、一步步落入套路，险些招架不住！

接下来，本文为大家复盘全过程：

第一招：偷天换日

内参君刻意选择了一个国内知名快餐连锁品牌，该品牌在其官方网站明确表示“所有门店均为直营，不开放加盟”。

内参君在百度里输入关键词，却出现很多词条，都是关于该品牌的加盟信息。可疑的是，点进具体的网页后，发现介绍的是另外一个品牌。内参君以为自己搞错了，退出来重新点，发现还是同样的情况。也就是说，百度词条上显示的品牌，点进去后消失了……抱着“将错就错”的心态，内参君半信半疑地填入姓名、电话等信息。

很快，内参君接到了第一通陌生电话。

第二招：探明虚实

电话接起，对方先是一通刨根问底。从经验、资金、加盟意愿等各方面条件对内参君进行全面评估，就像审判“犯人”一样。大致问题如下——

客服：我看您有在我们网站留言加盟？您是有在咨询XX的加盟项目吗？这个项目您之前有了解吗？

客服：您准备在河北县城开店对吧？有没有预想开多大面积的店面？资金上大概有多少呢？对加盟投资回报有没有什么期望？

客服：您之前做过餐饮吗？是第一次做加盟吗？您之前都了解过哪些品牌呢？

……

第三招：移花接木

了解基础情况后，客服话锋一转，突然“否定”起这个项目。

客服：是这样的，您咨询的这个品牌属于比较高端档次的，加盟费很高，开一家门店得在百万了，投资回报相对较慢。而且县城里的人均消费呀、人流量可能也不会很高，所以还是大众品牌更适合在县城，也比较好赚钱。

客服：另外，你这个区域的代理权，刚刚被别人签走了。你无法进行单店加盟了……这样吧，我再给您介绍一些类似品牌，比如xx拌饭项目的口碑也很好，操作起来简单、加盟费用低。晚些时候品牌方招商经理会你详细介绍的！

内参君想要咨询的品牌就这样被“忽略”了，话题成功转移到其他品牌。内参君通过咨询业内人士，确信该品牌并不做加盟，这一点也没有在电话中被提及。

通常情况下，餐饮小白很容易被客服的三言两语“带跑偏”，而客服也喜欢抓住加盟者的痛点，进行重点引导。

但让内参君再次觉得可信的地方是：对方承诺，会有品牌方的招商经理进行直接沟通对接。

第四招：狐假虎威

招商经理：我们这个项目有某某知名流量明星代言、各大卫视都有投放广告、品牌曝光度非常高、而且马上全国同时开店百家，整体开店前后的投入有个10-15万就没问题。

内参君表示不相信，希望能看到他们和明星的签约合同，但被对方拒绝了。

招商经理：这块就需要您亲自来公司了解，合同我这边也没有，不过您在网上都能搜到。

内参君上网查了查，发现该品牌的注册时间，距离这通电话短短不到一年，说明这是一个很新的品牌。

此外，内参君搜索了网上的公开信息，没有找到这位明星代言该品牌的明确信息，只有百度图片里，零零散散的“五毛特效”明星+产品图片。不仅图片清晰度很低，而且也表述含糊，和正规的代言品牌有天壤之别。

其实，目前很多品牌打着某某明星代言的旗号，其实明星和该品牌并没有任何关系。这些品牌往往喜欢打“擦边球”，也认准了明星没有来较真和打假的“工夫”。这招尤其擅长迷惑各位“小镇加盟青年”。一些公司对外宣称是花了几百万甚至上千万请了明星来代言的，实际上只是PS几张明星照片到自己的产品上，代言合同都没有，更别谈那么高的代言费了！

这种“狐假虎威”的套路，对于急于在县城开店的人，是非常具有吸引力的。正是有这样的心理，奔着明星的信誉去，才稀里糊涂签了加盟合同。

第五招：穷追不舍

此后几天，内参君被这个品牌稳稳“缠住”，招商经理每日早晚问候，抛出诸多“条件”，言语当中透露着“咨询的人非常多”、“稳赚不赔”、“不忍心看你错过大好机会”......

招商经理：目前我们这个项目处于初期推广阶段，因为门店比较少、知名度还没有很大，所以总部给到咱们加盟商的扶持力度是非常大的，减少加盟商的投资，并未享有更多权益。

招商经理：您看，如果您现在加盟，只需要10万代理费就能买断整个区域，而且前十家门店您只需要交纳70%的合作费用，总部和您会签署零风险保障协议，保证您在三个月内实现资金回笼和成本回收，然后再补上剩余30%尾款。

招商经理：公司还会派专业全职老师到当地选址、培训、做地推、在美团饿了么等平台制定宣传策略等，现在交加盟费，这些扶持都给到你，非常划算。

第六招：威逼利诱

见内参君迟迟没有肯定答复，对方又放出下一个杀手锏：加盟进入倒计时！所在地区马上截止！话里透露着“恨铁不成钢”的气息——都是为你好，为什么你不明白？

招商经理：这个地区只剩下最后2个名额了，刚刚有一位河北的客户说明天到总部来考察，所以一旦他签约成功，名额就剩最后一个了，我这边实在也不能给您留着。而且，优惠活动就到5月31日结束，6月份开始，加盟费将要全面上涨，所以，31号前你要是能够达成合作，公司是给您赠送咱们门店里的所有设备，不需要你花钱的。

5月29日来电：5月份开始是奶茶消费旺季，大家都是想赶在6月中旬把门店开起来，咨询量比较大，我这边抓下午的时候给您致个电，看看咱们对这个项目的资料了解得什么样了。

5月30日来电：建议你们到公司实地考察，因为考察是完全免费的，还能去到直营店现场。每天6000-8000的营业额，周六日能做到1.1万-1.5万流水。

5月31日来电：明天就6月1号了，再不把店面盘起来，这一年就过去了。6月初加盟，7月初把门店开起来，8、9月的节假日活动都过去了，你还赚啥钱呢？

真是套路千千万，“区域饱和”成为最大的借口，内参君咨询加盟的时间、名额竟恰好赶在最后关头，这巧合有点不可信？名为“为你省钱”，实则催促加盟商快快做决定。言外之意，就剩最后一天了，再不来就错过了赚钱的最好时机，也就没有加盟的必要了，有种威逼利诱的感觉。

第七招：暗度陈仓

内参君明确表示不去总部考察，对这个项目兴趣不大，招商经理马上推荐其他项目。

招商经理：还是希望你来总部，来总部考察后，您才能深入了解品牌、产品，而且我们是全程免费考察。如果看完您觉得不合适，我们这边还有像螺蛳粉、麻辣香锅、网红小吃等项目，都比较好做。

想必如果是真正准备加盟餐饮品牌的人，一定就去考察了吧。对方有一种“只要你来，就一定把你拿下”的自信。

对于很多创业小白来说，以为交完加盟费就算“合作成功”了。

然而，在内参君一再“刨根问底”之下，招商经理才慢慢吐露，除了加盟费，随之而来的可能还有培训费、设计费、带店费、首批进料费、高额押金……

只要加盟合同一签，加盟商就“身不由己”了。加盟费越交越“多”，属实令人抓狂。仔细查看清单，不仅物料价格超高，订货量也很大。这些后续条件，不依就违反了合同规则，依吧，又让创业者负担很重。当初说好的“小而美”，到最后全变了样！

加盟乱象下

信息不对称成为最大痛点

回顾整个过程，内参君只是停留在最前期的加盟咨询，就已经感受到深深的套路了，真的是有些劳神费力。在这个环节中，能够体会到的是对方在“牢牢掌控”加盟心理诉求，对整个节奏的把控，循序渐进，引诱餐饮小白入局。

内参君在沟通中了解到，这家餐饮加盟网站隶属于杭州某餐饮管理公司，旗下代理的都是一些新品牌，如奶茶、螺蛳粉、麻辣香锅等品牌，且品牌注册成立的时间都很短，很多甚至是“跟风”而生。

内参君将资料和情况向多位业内人士表达后，大家普遍认为，这应该就是典型的加盟快招公司。

近期，关于加盟发生的“案件”特别多，也引发了行业的关注和热议。比如马伊俐，前段时间卷入“网红奶茶店加盟诈骗7个亿”的水深火热中，令人汗颜。而这背后就是所谓的快招公司，利用手段“套路”入局的小白。

就此，内参君也采访了相关业内人士，得到的观点是：餐饮加盟的“套路”似乎一直都存在，但这不一定是骗局，可能是快招公司存在不规范、加盟环节冗杂不透明等原因造成。归根结底，餐饮行业4万亿大市场，具备的诱惑太多了，因此很多人“打起了主意”，利用餐饮创业小白专业性不足、缺少品牌护城河等因素，快速启动发展加盟业务，甚至用“割韭菜”的方式来对待加盟商。

加盟≠骗局

投资人要擦亮眼睛

事实上，内参君遇到的这种“套路”情况，只是一部分而已，不代表全部。

毕竟，大多数餐饮品牌还是想好好做加盟的。一些加盟连锁做得很好的餐饮品牌，并不是“套路”各位投资人，而是希望和加盟商共生共荣。

一个品牌加盟后是否能赚钱，并不取决于招商经理说的多么“炫”，也不在于是否有明星代言这些因素，而在于，品牌是否有成熟稳健的“内力”，持续赋能加盟商？是否有强力的运营督导团队？是否有强力的供应链输送能力？

正所谓“磨刀不误砍柴功”，好的加盟品牌，并不着急扩张、只以签约数、开店率作为评判标准，而是要懂得“慢”下来打磨自身。