国质量新闻网讯 日前，深圳市市场监督管理局宝安监管局发布行政处罚信息（深市监宝处罚〔2023〕松岗168号），涉及深圳市艾英托育服务有限公司未经许可从事餐饮服务案。
日，中国政法大学商学院教授李建伟在网上发布的《厦门市思明区市场监督管理局行政处罚告知书》，引发关注。告知书内容显示，思明区一餐饮店因向司机支付载客到店消费回扣的方式，引导后者将乘客载至该店经营场所，涉嫌实施商业贿赂，违反不正当竞争法，被予以罚款100万元的行政处罚。
对此，厦门市思明区市场监督管理局相关工作人员向南都记者回应，案件正在进入听证阶段。涉事店主告诉南都记者，目前在联系律师，准备走法律程序。7月18日，有律师指出，“相关部门在没有充分论证该店的违法情节严重性的情况下，直接对其处100万元处罚，违反过罚相当的比例原则，判罚过重。”
回顾：餐厅涉嫌商业贿赂拟被罚百万
南都此前报道，7月14日，中国政法大学商学院教授李建伟在微博发布一份《厦门市思明区市场监督管理局行政处罚告知书》，告知书显示被行政处罚的对象是厦门市思明区的帅帅鲜餐饮店，该店涉嫌实施商业贿赂一案，已调查终结，落款是厦门市思明区市场监督管理局，时间是7月4日。
处罚告知书。
据告知书，该店在提供餐饮服务过程中，通过向司机支付载客到店消费回扣的方式，引导后者将乘客载至该店经营场所，且安排未取得健康证明的人员从事接触直接入口食品的工作，并未依法采取措施防止食品受到污染。依据《反不正当竞争法》，该局拟对该店采用财物手段贿赂利用影响力影响交易的个人以谋取交易机会的违法行为，予以罚款100万元的行政处罚。
7月17日，厦门市思明区市场监督管理局相关工作人员告诉南都记者，目前案件正在进入听证阶段，“案件还在办理中”，等到案件可以公开时，会依法依规公开。
7月19日，厦门市思明区的帅帅鲜餐饮店负责人师先生告诉南都记者，自己的餐饮店经营海鲜生意，门口有负责拉客的员工，确实会给出租车司机“好处费”，转账记录有上万元，但否认是回扣。
他强调，“不存在宰客行为，明码标价，如果顾客嫌贵了投诉，也可以协商退款。”师先生说，餐饮店刚开张经营不久，经营额有限，每月包括租金和人工等成本要花费约10万元。
他自称遭一名出租车司机举报，该店6月14日遭相关部门查封，目前处于停业状态，从拿营业证到停业，只有3个半月。“前段时间，我被告知可以解封营业，但已经解散员工了，餐饮店也已联系转让。”
“我现在主要是解决罚款问题。”他对该行政处罚不服，已经向相关部门申请听证，“之前通知我6月29日听证，现在说要延期”。他已经联系好律师届时陪同听证，走法律程序。
律师：高额处罚前未充分论证违法情节严重性
针对上述处罚，7月18日，广东诺臣律师事务所合伙人杨治东向南都记者表示，“这个处罚是不太合理的。”
他认为，告知书显示处罚依据是《反不正当竞争法》第七条第一款第三项，但将出租车司机认定为“利用职权或者影响力影响交易的单位或者个人”，是值得商榷的，毕竟出租车司机也只能“推荐”消费者消费，但对消费者并无任何职权或其他方面的控制力，足以迫使消费者屈从本心进行消费。
另一方面，从处罚的力度而言，《行政处罚法》第五条明确说明，设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。《反不正当竞争法》第十九条规定的处罚幅度是10万至300万元。
杨治东表示，“如此一个小店，在没有充分论证其违法情节严重性的情况下，直接判处100万的处罚，虽然在执法机关的职权范围内，但显然判罚过重。”
他说，“对店家而言需要明白，处罚通知不是处罚决定”，店家有权按照通知内的要求，进行陈述、申辩，并要求听证，以争取作出不处罚决定，或者调整处罚的幅度。如最终执法机关确定处罚，店家也有权提起行政复议或行政诉讼，通过向其上级部门或法院，寻求救济途径。
广州律协政府法律顾问专业委员会委员石伟民同样也认为，“罚款100万元虽然在法定幅度内，但金额很惊人，超出了一般大众的认知。”按照《行政处罚法》第三十四条规定，行政机关可以依法制定行政处罚裁量基准，规范行使行政处罚裁量权，行政处罚裁量基准应当向社会公布。
他指出，在行政处罚告知书上没有看到相应信息，“该餐馆向司机行贿了多少钱，由此获利多少，该金额对应的自由裁量基准是轻微、一般还是较重，这些信息都没有。因此这份处罚的合理性和合法性值得商榷，期待更多的信息披露”。
他强调，如果该餐馆屡教不改，获利近100万元，那么罚款100万元，是具有合理性的。“如果只是第一次发现违法，行贿以及获利金额也不高，因为有人投诉，就处以100万元的罚款，显然是不合适的，违反了过罚相当的比例原则。”
类案：有餐厅给司机回扣被罚29万
南都记者注意到，此前，厦门市思明区市场监督管理局曾对餐厅给拉客司机回扣的行为作出行政处罚，开出29万元的罚单。
2023年9月27日，厦门市市场监督管理局在官微发文称，思明区市场监管局立案查处1起海鲜餐厅涉嫌商业贿赂案，拟对当事人作出罚款29万元的处罚。
文中称，思明区市场监管局执法人员梳理了多起消费者投诉举报，通过暗访摸排，掌握包括支付方式在内的多条线索，对思明区会展南七路某餐厅进行突击检查，发现经营者多次向出租车司机进行微信转账。执法人员对该餐厅涉嫌商业贿赂的违法行为予以立案调查。
经查，该餐厅多次让出租车司机招揽游客到店用餐，并根据游客的消费金额给予返点回扣，通过微信点对点支付给相应司机。经专业机构对上述电子证据进行提取、固定、统计，该店向司机支付回扣金额共计10万余元。
思明区市场监管局已向当事人发出行政处罚告知书，依据《反不正当竞争法》等法律规定，拟对其商业贿赂行为作出罚款29万元的处罚。
采写：南都记者 杨婷
来不想记录这件破事，但左思右想感觉这件事给过我不小的影响，曾留给我这辈子仅此一次，后来再也没有过第二次这样的特别感受，这种感受说出来也许对大家有点用处，就还是讲出来吧，供大家思考。
这是我帮助某地餐饮业整理资料期间，很意外遇到的一件相当香艳的事，当时年龄小并不很懂，只因为我认识了这风流案中的当事人，那个女的，她是位我一生中都很少再见到过的那类型的女人，因此才刻骨铭心，至今难忘。
我有个习惯，无论我自己还是当时我爸妈家里的任何东西，我有点像强迫症一样必须都收拾一遍，按我的审美摆放整齐才行。这一点倒是很受我妈的欢迎，她知道，只要我在家，家中里里外外都整理得井井有条。结果，我一个被人借用那么一段时期的而且还是毛孩子，人家领导让腾出一间闲置着的办公室给我临时用，人家谁会想到我居然提出要求把这间屋包括文件柜必须由我归置整齐了我才用，更想不到我还能在这份自告奋勇的义务劳动中偷窥了一件桃花案，甚至入脑，记忆了一生。
是的，就是我收拾整理文件柜里的那些杂乱纸张时，翻到一沓子这家饮食公司的档案，当然也不是什么正规档案，就是某些员工犯了错误当时做检讨时的交待记录。看了看，多数不过是些小小不言的那种事情，大概也正因为如此，这种文字记录才被当成废纸遗忘了。突然，我觉得其中有一份反省式的交待有点不简单，很细腻而且真诚，甚至给我个错觉，以为是一份言情小说手稿。
细细看过，认定这是两个人，当然一男一女啦，他俩的犯错事实检讨书。比言情小说更真实，比真实事件更有趣，比有趣的故事更感人——或许因为我那会儿脑子里没有绷紧阶级斗争这根弦，我看了这两个有情人的检讨书后，居然对他俩产生了一种带有明显好感成分的同情。
案例中所交代的前因后果大致如下：
男的姓杨，叫杨劲，38岁，当过兵，我没见过这人，打听了一下，据说长得很帅很健硕。
女的姓苏，叫苏淑媛，34岁。饭店里无论老少几乎都喊她“媛儿”，几个她闺蜜样子的姐妹喜欢昵称她为“苏苏”，凭这一点看她人缘不错。也就我见了她当时本来应该称呼苏姨，看她长得那么年轻，就改口叫过她苏姐。其实我背后也喜欢称她苏苏。
俩人都是面案的师傅。男的在部队时干过炊事班长，回地方干老本行，分来饭店卖苦力，那时还没有电动搅拌的和面机，每天需要人工和面，一和几大盆，也就他能受这个累。有面团供不上，忙不过来时，苏苏也偶尔去帮着杨劲一起和面。
俩人当时是怎么样的家庭背景呢？杨劲在部队时，由家里老人做主给他娶了媳妇，这媳妇身体不太好，不仅没生养一儿半女的，还越活越抽抽，饭店的人议论过说他犯错误其实也有情可原，跟媳妇俩人一点感情都没有，又没个孩子牵绊着，这干瘪媳妇还因为总跟妯娌不合，生闷气发展成半疯式的精神病，当然看着就让人烦，难怪见杨劲几个月都不带回家的。而苏苏家里也好不到哪儿去，老公在电影院上班，后来也是有病，生了一个儿子之后竟然慢慢丧失了生育能力，大老爷们几年就垮塌下去，整个一病秧子，家里活儿都是苏苏干。
俩人就这么在和面时突然来电中了邪。
苏苏自己交待说，人工和面嘛，四只手插进大缸一样的盆里搅和，难免搅来搅去手会触碰到一起。最初也知道这很不好，手马上缩回去刻意躲避，终于有一次，彼此的手指勾到一起时，不期然四目相对，就天雷引燃地火，无法阻挡地爆发了郎情妾意，俩人的眼睛一刹那间都泪光闪闪。
这样一刹那发生的事，杨劲和苏苏谁都没有把责任往对方身上推诿，在不可能串供的情况下，两个人的交待相当一致，都争着承认，是自己没管束住首先动了情。
哎呦喂，那时候我不懂，一双手跟另一双手碰到一起，还能怎么样？多大个事儿呀！不就和面罢了，这是在工作嘛。不解风情的傻瓜，当然理解不了他和她，干柴烈火，是不能让面盆里的面粉给他们助燃的。毕竟，他俩都各有家庭，都是对家庭负有责任的人呐。
何止对家庭，当年这种事可不算小事，严重的是，他们对社会、对所在单位也是负有责任的。
杨劲和苏苏俩人自打手指在面盆里勾过之后，便一发而不可收。上班期间，不忙时，彼此用眼神儿交流，二位都长得一等一的人才，又值热恋，四目流盼如星，简直连每根睫毛都会说话，眼眸的波光一闪，就知道去哪儿密约。
他俩可真会找地儿！当年备战，各单位都挖了地道，任是神仙都想不到他们会到那样一个安静又安全的地方苟且。每每得手的感觉，他俩在交待材料里毫不避讳，直言是天底下最美好的事。杨劲说，他以前白活了差不多四十年，死也值了。而苏苏则恬不知耻地承认，获得了有生以来感受最深刻的满足。
任何机会！但凡有一点点可以拥吻一下的机会都不会放过。尤其杨劲，几乎疯了！因为十多年来，他那僵尸一样的老婆能够给他的只有说不出的厌恶。但苏苏呢，从她自己写的检讨书看，她并不恶毒，一再充满悔意地承认她先生是好人，她自责对不起丈夫和儿子，尽管她的丈夫生理上已经算不得丈夫，但苏苏强调她仍然爱着他丈夫，还有儿子。杨劲和苏苏也都表示过，自从两个人有了深入交流之后，再也不敢同时去面盆里一起和面，因为手跟手已经触碰不起，碰了应该当场流鼻血——这句是我给恶作剧改编的，估计就是碰了怕引爆雷管，不具备消防条件——大概这意思。一旦方便时，嘴跟嘴碰碰倒是尝试过，算临时加个油？哈哈！不清楚，反正俩人当时的心理状态就四个字：如胶似漆。
那时候各单位战备意识很浓，经常动不动就搞夜间紧急集合，进行拉练演习，而杨劲又恰好负责这个，俩人密约的机会不就有了么？
趁集合这当口，杨劲就有充足理由去苏苏家喊人，苏苏当然也随时都有准备，她家住一僻静的平房独院，空闲着一侧的厢房正好接应情人。只是任务在身，耽误不得，忙乎完之后，这对俊男靓女得赶紧扎腰带、扛背包，以最饱满的精神状态投入到拉练队伍中。
就这样，俩人极为隐蔽地相处了一年多，终于一次去地道里交流感情时，天该着让他们爆雷，有一傻乎乎的老师傅下地道找挖掘沙土的铁锹用，撞上了这对倒霉蛋。
故事到这儿算结束了吗？我那会儿看这份档案资料时和那个时代大家共有的认知及立场一样，觉得这种人这种行为真是肮脏可恶，不严惩不足以平息民愤。但后来我随着年龄增长并历经世事，经常对照现实中情形类似的人和事在脑子里翻阅这份档案，很同情很遗憾地为他俩设想过，搁现在，这种事的性质也没有那么严重吧？双方跟原配偶提出离婚，解约后走到一起重新组建个幸福家庭，总比都同时深陷残缺的婚姻关系中好吧？可惜哦，因为杨劲和苏苏都死乞白赖把犯错根源往自己身上揽，最后，就只能开除了杨劲的公职，什么补偿都没有，回老家去了。而苏苏保留公职查看二年，那词叫什么来着？以观后效。更可惜可悲的是，杨劲回了老家后，给家里人留下一句话：“没有爱的日子生不如死，不想苟活”，就投井自尽了。
现在想来，杨劲把错儿往他自己身上揽，确实是出于深深爱他的心上人；而苏苏也同样做这样坚定的事，却与杨劲大不相同，应该更多的是出于她本性的单纯、老实，和善良。我跟她相处了几天，也有意识的观察了她几天，发现她是极为少见的，甚至说是极为特别的女人。别看她做下了那样的龌龊事，但她的本质却绝对纯净得像不受污染的泉水一样：
她
对谁都善良
对谁都微笑
对谁都妩媚
对谁都放电
就这么没心没肺，我行我素的活在肮脏的世界上。看来她之所以实事求是地声称是她自己要和杨劲发展到那一步的，并非属于颇有心计、出于仗义要保护她的情人，仅仅是，事实原本就那样，她不会撒谎而已。
她恳切而真诚地再三跟领导说，她没想过破坏自己和别人家庭，她做了那样的事，只因为真的很需要。是她的情欲、性欲需要，她强调她说的都是真话。她说太需要了。
说句良心话，现在来看这件事，她就是个很正常、很健康、很纯粹、有着常人都有的心理需求和生理需求，只不过很不幸运的因实际中的障碍得不到满足。说到这儿，又怎能不该公平些承认，她也是个很不幸的人呢？
她追求幸福的途径错了，但这跟人品错，从而潜伏着巨大破坏性不太是一回事。
至于她非常非常性感，很容易给自己招灾这件事，难道是她的错吗？
性感是什么？这个问题好像用不着理性出来参与回答，还是比较合适由感性来发言，没有什么比敏感的肌肤受到触碰时，由肌肤自己来切身描述感受更为确切。苏苏就是那棵感性的一碰即糊涂了的含羞草。
在见过她之后，至今的几十年里，也曾阅人无数，所有中外影视女演员在内，除了觉得只有苏菲·玛索还沾边那么点意思，此外，就再也没有谁于女性在性感方面能留给我超越苏苏的不二印象了
她并不是有多么漂亮，但有着非同寻常的女人味儿。五官说不出如何精致出色，过目不忘的特点就是妩媚。连走路时拂起的纤尘和空气都被她微颤出一种柔美。在男人眼里，她就是一块用陈年花雕酒烹制的，色形味俱佳，拼死也要品尝一口，而一旦入喉则欲罢不能，太诱人的颤巍巍的五花三层红烧肉——别跟我提什么嫩鸡肥鸭子，那些东东不够品，论形态气息，跟苏苏不在一个档次上。嗯，若是，肥嫩的牛腩、鲜美的鱼腹还差不多。呵呵，设想站在男性角度打量男人的审美观哦——好在我不是男的哈，不过，岂知女性莫非就不可以鉴赏女性？女性也许比男性看女人的眼光更刁钻毒辣些。
当年，我还没有足够的人生经验，对苏苏这种人以及经历完全迷惑不解，看不透她的可恶或可爱在哪儿？她与众不同的神情和目光是啥意思，反倒觉得如果给她塑像，那绝对是一尊任何人不敢有亵渎之心的圣母像。但她的行为和言表又的确与妇德相悖。
观察过独一无二的苏苏，我对之后看过的中外文学作品中契合苏苏这类形象的女性表示不屑。以苏苏的人设，她太适合给优秀霸总们做情人了。因为能让再刚再烈的男人都会毫无疑问地屈服于她的诱惑。但她却又太不适合给优秀男士做夫人了，因为她一方面非常美好而另一方面又恰恰因其太美好所以经不起来自异性的诱惑。
性感，是一朵娇艳，滴有晶莹露珠的能吃的花朵；性感，是一份限量版不至于让你吃撑，既解馋却亦有着足够欣赏价值的食物。
至今，在我逐步了解了作为同性的女人之后，反倒更常常回忆起偷吃禁果的苏苏，尤其不解地是，从她温柔善良的母性的眼神里看不到母猪式的骚情，能看到的反而
是母牛式的逮着个犊子就要给人家喂奶那种泛爱。
唉！她是我此生见过的纯天然，纯原始，纯本能的野生花或野生果。犯了一个正派女人不该触犯的低级错误。但一想到她，不图钱也无破坏对方家庭的打算，仅怀一份貌似绿色无公害的单纯情欲，比较这些年来，物欲熏陶中的那些为了谋算钱财或使出各种计策上位者，我还是愿以此文记录一下我所同情的作为女性的这份纯粹。
