外卖配送”这一新业态，在杭州有了专门的监督管理办法。
4月18日，银柿财经获悉，杭州市市场监管局、市商务局、市人社局、市公安局联合举行了《杭州市网络餐饮外卖配送监督管理办法》（以下简称《办法》）颁布实施新闻发布会。
该《办法》一共28条内容，主要是关于规范网络餐饮外卖配送活动、保障网络餐饮外卖消费安全，维护经营者、消费者和配送员的合法权益等条款。
“2021年5月，杭州就成立了由市市场监管局、公安局、商务局等部门组成的网络餐饮外卖立法工作专班，正式启动《办法》起草工作。”发布会现场，杭州市市场监管局市局党委委员、执法队队长汪晓敏介绍道，《办法》已于今年2月公布，将于5月1日起施行。
从内容上看，《办法》明确了网络餐饮外卖配送主体的概念。比方说，独立网约配送员，这指的是以本人名义提供送餐服务的自然人（含个体工商户），也就是从平台上接单派送的“个人骑手”。而对于“专送骑手”，《办法》则明确指的是以送餐经营者名义提供送餐服务的自然人。
值得一提的是，《办法》中约有三分之一的篇幅是关于明确外卖配送员的权益保护，涉及劳动合同签订、社会保险办理、工作薪酬规则等。
汪晓敏表示，网约配送员作为新就业形态劳动者，在网络餐饮外卖产业链中属于弱势群体，因此对网约配送员合法权益的保护是《办法》的重点内容。
例如，《办法》提出，平台经营者、餐饮提供者与独立网约配送员，送餐经营者与网约配送员，符合确立劳动关系情形的，应当依法订立劳动合同，参加社会保险；不完全符合确立劳动关系情形的，应当订立书面协议，明确双方权利义务，依法保障网约配送员享有工作报酬、休息、工作安全等合法权益，积极引导和支持其以灵活就业人员身份在就业地参加社会保险。
除此之外，网约配送员通过网络餐饮服务平台送餐但不完全符合确立劳动关系情形的，在杭注册的平台经营者可以为其参加单险种工伤保险，社会保险经办机构应当按照省、市有关规定予以办理；鼓励平台经营者、餐饮提供者和送餐经营者向网约配送员提供与职业伤害有关的商业保险方案。新型职业伤害保险制度对网约配送员劳动权益保障有规定的，从其规定。
对于“外卖骑手被困于算法”的热点问题，《办法》中也有所提及。网信、市场监督管理、公安、人力资源和社会保障等行政管理部门将根据国家和省、市的规定对配送算法规则进行指导，对配送算法规则迫使网约配送员违法驾驶、侵害网约配送员合法权益等情形依法提出整改建议。
至于处罚，《办法》还明确，平台经营者未在订单配送页面显著位置明示配送服务联系方式，或者未以显著标记区分送餐经营者与独立网约配送员的，未为餐饮提供者提供关于配送信息明示的技术支持的；餐饮提供者未在订单配送页面显著位置标明自行配送，或者未明示配送服务联系方式的，由市场监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处500元以上5000元以下罚款。
日，经国家市场监督管理总局（国家标准化管理委员会）批准，中国饭店协会牵头制定的《绿色外卖服务规范》（GB/T 43285-2023）推荐性国家标准发布实施。
近年来，外卖已经成为现代人解决就餐问题的重要方式。根据中国互联网络信息中心(CNNIC)发布的第51次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至去年底，我国网上外卖用户规模达5.21亿，占全部网民的48.8%。2022年中国外卖市场规模达到1.1万亿元。
< class="pgc-img">图为第三届中国外卖节。资料图片
近年来，国家发改委、生态环境部对外发布《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，《市场监管总局、商务部、文化和旅游部关于以标准化促进餐饮节约反对餐饮浪费的意见》《国家市场监督管理总局、商务部关于发挥网络餐饮平台引领带动作用 有效防范外卖食品浪费的指导意见》等相关政策文件均将外卖列为餐饮行业反食品浪费、减塑等绿色化发展的重点领域。
《绿色外卖管理规范》的发布实施是通过标准将绿色餐饮服务进行推广，是对制止餐饮浪费、减塑行动的积极响应。标准主要从绿色外卖管理基本要求，餐品原材料采购要求，餐品加工、烹饪与餐厅运营要求，餐品包装与材料使用，外卖配送、垃圾处理，绿色外卖展示，绿色宣传、绿色质量管理等主要技术内容的角度，为餐饮企业开展绿色外卖服务管理活动提供指引，促进资源节约型、环境友好型社会的建设。
从外卖餐品制作环节，提出了绿色外卖餐品原材料采购、餐品制作与餐厅运营要求。在餐品原材料采购方面，要求采购安全健康的原材料，建立可追溯的供应链管理体系，减少食材损耗。在餐品制作与餐厅运营方面，要求提升水与能源的利用效率，妥善处理废弃物与污染物，减少各环节的食物浪费，并提供安全的食品。
从外卖餐品供应环节，提出了外卖包装、配送与垃圾处理要求。在外卖包装方面，要求提供安全性、环保性、减量化的外卖包装形式与材料。在外卖配送方面，要求选择合理路线，科学装备，以减少能源消耗。在垃圾处理方面，要求实行垃圾分类，科学处理垃圾。
从绿色外卖管理优化环节，提出了绿色外卖展示、绿色宣传与绿色质量管理要求。在绿色外卖展示与绿色宣传方面，均要求为消费者提供准确的信息，引导消费者绿色消费，减少一次性餐具的使用。在绿色质量管理方面，要求建立绿色采购质量管理制度与考核方法，从管理层面保障绿色外卖的运营。
中国饭店协会有关负责人表示，未来，中国饭店协会将充分发挥作为国家一级行业协会的平台资源优势，通过企业培训、会议论坛、典型案例推广、示范试点等方式做好标准宣贯和推广实施工作。相信标准的实施，将进一步规范和引导外卖加工、服务和管理；进一步推动餐饮企业在外卖活动中选择健康安全的食材，建立绿色环保的供应链体系，选择优质环保的包装替代品，减少包装使用量，科学回收处理垃圾，落实“污染防治攻坚战”；也将从消费者角度，进一步引导消费者在外卖活动中适量适度点餐，形成绿色生活方式。
来源：经济日报
编辑：清风
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今天给大家分享的内容是：餐厅出品管理制度标准手册-17页
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