年以来，重庆市税务局严格按照“优惠政策落实要给力，‘非接触式’办税要添力，数据服务大局要尽力，疫情防控工作要加力”的要求，扎实开展“便民办税春风行动”，围绕服务国家发展战略、优化税收营商环境、支持市场主体发展共推出24项措施，为市场主体减税费、降负担，优服务、添获得。
今（31）日，重庆市政府新闻办举行重庆市对标国际先进优化营商环境发布会第9场——“减税费优服务 助复产促发展”新闻发布会，介绍了有关情况。
新闻发布会现场
发布人：
周梁刚 重庆市税务局副局长、新闻发言人
沈 轶 重庆市税务局纳税服务处处长
推出24项措施便民办税
周梁刚介绍有关情况
周梁刚介绍，今年，市税务局在服务国家发展战略方面，统筹当前与长远、坚持集成与创新，围绕税收助力地区重大战略发展，实施包括服务共建“一带一路”、大力支持外贸出口、服务成渝地区双城经济圈建设等6项措施。
在优化税收营商环境方面，以贯彻落实《优化营商环境条例》为重点，以打造税收营商环境样本城市为工作目标，等高对接国际标准，推出包括持续提升办税缴费便利化水平、全面推进网上办税缴费、优化纳税服务投诉管理、发布《2019年重庆优化税收营商环境行动报告》等7项措施。
在支持市场主体发展方面，共推出11项措施，其中，聚焦疫情防控、服务重点防疫物资企业发展方面，实施包括完善税收优惠政策，大力推广“非接触式”办税缴费服务，落实延期申报、延期缴税和强化发票保障等5项措施；聚焦支持受疫情影响的困难行业企业特别是数以千万计的民营企业、中小微企业和个体工商户渡过难关，推动复工复产方面，落实包括加强帮扶精准纾困、着力支持小微企业、深化“银税互动”助力解决融资难题等6项措施。
周梁刚表示，这些措施既聚焦税费优惠政策落实落地，又关注纳税服务持续优化，既强调全力服务全市“六稳”工作，又着力支持实体经济、消费增长、创新驱动等高质量发展，极大增强了全市企业达产复销的信心和动力。
减税方面，阶段性调低小规模纳税人征收率，惠及全市10万余户小规模纳税人。延期缴税方面，税务部门已为全市受疫情影响不能按期申报缴纳税款的1000余户纳税人，办理延期缴纳税款。退税方面，提高部分产品出口退税率，全市686户出口企业、365种出口商品将受益，预计年内新增出口退税约1.13亿元。
办税便利化方面，“网上办”，推出195项“非接触式”网上办税事项清单，全市90%以上纳税人的主要涉税服务事项已实现网上办理，3月征期，全市申报类业务办理量为71.1万户（次），网上申报70.7万户（次），占比达99.5%。
4月1日全国第29个税收宣传月将正式启动。周梁刚表示，借此契机，全市税务部门将持续深化“便民办税春风行动”效果，让纳税人缴费人有更多获得感。
疫情期间纳税人有特殊困难
可以延期缴纳税款
“疫情期间，纳税人因有特殊困难，不能按期缴纳税款的，经省、自治区、直辖市税务局批准，可以延期缴纳税款，但是最长不得超过三个月。”沈轶说。
他表示，这里的特殊困难是指以下两种情况之一：一是因不可抗力，导致发生较大损失，正常生产经营活动受到较大影响；二是当期货币资金在扣除应付职工工资、社会保险费后，不足以缴纳税款。因此，只要符合上述条件，无论其属于哪个行业，都可以依法、据实申请延期缴纳税款。
目前，申请延期缴纳税款主要有三种渠道——
①通过网上申请。纳税人通过登录重庆市电子税务局，填写相关申请信息并上传申请资料的电子影像文件，完成申请提交。
②通过代办转报。纳税人可向主管税务机关提交申请资料，由主管税务机关代纳税人向重庆市税务局转报。
③通过线下申请。纳税人可前往重庆市税务局延期缴纳税款行政许可受理窗口，即重庆市税务局办公楼646室，提交申请资料。
沈轶强调，提交延期缴纳税款申请要注意提交时间，应当在缴纳税款期限届满前提出申请。并提供正确、完整的申请资料，包括填写正确的《税务行政许可申请表》、经办人身份证件、所有银行存款账户的对账单，如果是代理申请的，还需要提供《代理委托书》和代理人身份证件。
房产税、城镇土地使用税
困难减免申请可直接网上进行
沈轶回答记者提问
今年4月是上半年房产税和城镇土地使用税的申报纳税期限，那么如何界定是否属于困难企业？困难企业如何申请两税减免？
针对困难企业界定问题，沈轶称，申请主体需要是该市中小企业。既包括了符合认定标准的中小企业，也包括了参照企业规定执行的个体工商户、合伙企业、个人独资企业、民办非法人单位等。认定标准是指按照相关文件规定进行判别，具体指标有2019年度营业收入、从业人员等。
同时，申请困难减免，需要提供三项资料：《纳税人减免税申请核准表》、减免税申请报告（需列明纳税人基本情况、受疫情影响情况、减免税理由、依据、申请减免月份及税额等）和2019年度资产负债表、利润表等财务报表。税务部门以此界定企业是否“困难”。
“我们在电子税务局中增加了疫情防控两税困难减免申请功能，纳税人可以直接在网上进行申请。”沈轶说。税务部门会第一时间通过短信和电子税务局两种方式向纳税人通知审批结果，实现全程网上办，纳税人完全不需要到税务机关来办理。纳税人通过电子税务局提交申请的，应将相关资料通过电子税务局上传，纸质资料由纳税人留存备查。
新闻多一点》》》
《2019年重庆优化税收营商环境行动报告》出炉
未来将把“年度白皮书”上升为制度性安排
重庆之声：能否对《2019年重庆优化税收营商环境行动报告》做简要介绍？
周梁刚：《2019年重庆优化税收营商环境行动报告》，是重庆税务部门对标世界银行《世界纳税报告》，制作的第一份税收营商环境“年度白皮书”，主要目的是为社会各界人士提供重庆税收营商环境的权威信息，为全市税务部门改进优化税收营商环境工作提供指导。《报告》重点介绍了2019年优化税收营商环境的措施和成效。
首先是减税降费，包括全面落实减税降费、便利享受税收优惠等2类6项。
其次是缩短时间，包括便捷发票使用、推广自助办税等10类42项。以纳税人办理较多的纳税申报为例，通过持续优化“一表集成”辅助申报系统功能，企业纳税申报事项化繁为简，纳税人企业所得税申报时间由户均40分钟压缩到10分钟以内，申报工作量减轻70%。
再次是优化流程，包括便捷留抵退税、网上更正申报等2类3项。比如，2019年推出了“全程电子退库”系统，实现退税业务全程电子化办理，使退税业务平均办理时间较以往压减超过50%，纳税人对退税办理的便利度和满意度大幅提高。
最后是减少次数，包括主附税费合并申报、房土两税合并申报等2项。合并纳税是我们2019年抓的一项重要工作，房产税和城镇土地使用税实现合并申报后，上下半年纳税期限分别调整为4月和10月，纳税人申报工作量减少一半。
下一步，我们将把定期发布重庆税收营商环境“年度白皮书”上升为制度性安排，建立起按年总结经验成效、分析短板弱项、提出优化建议、对标完善提升的长效工作机制，促进全市税收营商环境持续优化提升。
领导干部要紧盯问题、扑下身子，转变作风、深入基层，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方和单位调研。”近期，重庆税务系统持续开展“走流程”活动，将其作为学习推广“四下基层”的重要举措，县处级以上领导干部沉到办税缴费一线，在察实情、找问题中，将群众和基层反映的“难题心事”变为一份份“履职清单”。
优流程、疏堵点 走出便民之效
“领导干部‘走流程’是重庆税务系统推进第二批主题教育的4个抓手之一。”重庆市税务局相关负责人表示，要结合税收工作实际，聚焦“国之大者”“税之要事”、高频业务、纳税人缴费人所盼、防范税收风险、基层税务人员关切等6项重点，实实在在走访调研。
办税服务厅是税务部门服务纳税人缴费人的最前沿，也是检视税务工作的窗口。重庆税务系统县处级以上领导干部通过坐窗口接件、操作系统办件，以办事人身份跑流程、陪办事人一起办等多种形式，以办事群众和一线税务人员两种角色，查找办税缴费各环节的堵点、难点。
今年9月，沙坪坝区税务局党委书记、局长廖向阳来到办税服务厅，以办事员身份体验咨询问题、自助办税、窗口办税等流程，从中发现流程不优、运转不畅等问题。“在风险可控的前提下，利用征纳互动线上受理，拓展网上办理业务类型。”廖向阳对降低跨区域经营纳税人线下办税成本提出设想。
经过研究论证，该局针对纳税信用良好、无涉税风险提示的企业，将以往需要到大厅窗口办理的涉税信息变更、个人股权转让等17项业务，实现通过征纳互动，在线上提交申请办理。“本来我得从成都到重庆，现在方便了，在税务人员辅导下，我们在网上走完了流程。”10月7日，“网上办”模式下，某贸易公司完成了跨区域经营企业股权转让业务。
綦江区税务局党委书记、局长曾亚锋在社保缴费专窗为市民办理业务。李奕萱摄
连日来，重庆各个区县税务局领导进大厅、坐窗口、走流程。万州区税务局党委书记、局长彭涛前往政务服务中心税务服务专区体验导税台、综合窗口、社保窗口等工作流程；开州区税务局党委书记、局长石思平以一线咨询人员身份提供“一对一”线上操作辅导后，要求打造“智能咨询首应+人工坐席兜底+屏对屏解难”的智能咨询辅导体系；綦江区税务局党委书记、局长曾亚锋提出利用本地政务服务“云窗口”导办平台，丰富线上服务内容；大渡口区税务局党委书记、局长安然向对政策规定存疑的某公司负责人赵彤讲清规定、争取理解后，要求税费争议调解人员要更加注重执法与服务相结合；江北区税务局党委书记，局长宋敬波来到办税服务厅后台审核组、前台综合窗口、12366服务热线找问题、听建议，梳理形成一批需求清单、服务清单……
找到破题思路，合力攻坚解题。针对“走流程”发现的各类问题，重庆各区县税务局设置“走流程”工作记录单、问题台账及解决措施清单，对于能在现场解决的“马上办”，暂不能解决的“跟踪办”，由“一把手”主责抓落实，整改一个销号一个。
在铜梁区，当地税务局党委书记、局长冉洪波针对“走流程”中发现的“特殊疑难业务和多流程业务办理耗时较长，容易造成拥堵”问题，他召集办税服务厅、纳税服务科、征收管理科等部门研究，梳理出9项业务清单，针对性推出疑难业务专窗，选派业务骨干入驻，加速窗口业务运转。目前，铜梁区税务局通过开展领导干部“走流程”活动，收集意见建议16条。
“从坐在机关等问题，到深入一线找问题，‘走流程’让领导干部从管理视角转换到服务视角，推进了税收工作改进优化。”重庆市税务局相关负责人表示，将进一步健全完善“走流程”活动常态长效机制，督促全市税务系统各级领导干部继续攻坚更多问题、化解更多瓶颈、取得更多成效。
送政策、优服务 走深问需解难
近些年，一系列力度大、内容实、范围广的减税降费政策措施为广大经营主体注入发展动能。为推动政策更快更实落地，重庆各区县税务局领导干部通过上门走访、座谈交流等形式，征询企业困难、需求，了解政策解读是否清晰易懂，政策执行是否存在“中梗阻”，政策享受是否快捷便利等，确保以更快速度、更好质量、更大效果保障经营主体享受政策红利。
高新区税务局党委书记、局长黄伟(左)走访重庆燕牌电线电缆有限公司，宣传税费优惠政策，了解企业涉税需求。受访企业供图
“你们在今年10月被认定为先进制造业企业，9月刚出台的先进制造业企业增值税加计抵减政策，符合享受条件。”近日，高新区税务局党委书记、局长黄伟走进重庆燕牌电线电缆有限公司，了解生产经营情况，并向其法定代表人杨贤初讲解最新税收政策。
走访结束后，黄伟提出编制税费优惠政策“一本通”和申报操作指引，组织业务骨干建立服务专员团队，为辖区内今年新增的965家科技型企业提供个性化服务，帮助初创类科创企业扫清政策盲点。
在进企业、进园区“走流程”中，重庆区县税务局领导干部广泛征集纳税人缴费人对落实优惠政策、优化纳税服务、公正规范执法、加强廉政建设等方面的意见建议，逐一回应解决。数据显示，目前，重庆税务系统县处级以上领导干部累计开展“走流程”活动超300次，现场解决问题200余个，提出具体举措超70个。
“作为出口企业，我们对于其他国家的税制和税费优惠享受方面存在一些困惑，希望能辅导下。”日前，重庆金弓集团动力有限公司财务经理吴晓莉向前来走访的保税区税务局党委书记、局长莫琪玲表示。
“走流程”中要收集问题，更要解决问题。对照“走出去”企业“服务+政策+防风险”三类需求，保税区税务局梳理了包括出口企业高频业务在内的109项税费业务，编制《扁平化管理业务清单》，试行科所一体化工作模式，建立直联提醒机制，缩短服务响应时间。同时，依托该局国际税收管理团队，结合税务总局编制的国别(地区)投资税收指南，根据“走出去”企业类型和国别，推送涉税政策指引以及税费优惠政策信息，提供风险应对咨询服务，帮助企业抓住国际市场机遇。
“在各区县税务局的实践下，我们一些好举措、管用招在当地落地见效。”重庆市税务局相关负责人表示，将持续总结提炼“走流程”活动中可推广复制的思路方法和经验模式，在更大范围内落地落实，促进税费工作整体提质增效，让主题教育的成果惠及更多纳税人缴费人。(牟寒素)
第二批主题教育开展以来，重庆市税务部门坚持以学促干，建立税务部门直联机制，健全直联重点行业协会、直联重点企业、直联基层税务所三条渠道，及时送达税费政策，精准开展调查研究，推动税费服务由“个别”向“类别”转变，破解问题周转频次高、处理时间长的难题，快速响应纳税人缴费人需求，把主题教育成果转化为问需解难的实践经验。
直联行业协会 解决堵点难点
重庆市税务系统构建“税务+协会”直联工作机制，定期定点快速研判分析行业性涉税问题，充分发挥行业协会“娘家人”和“领头雁”的积极作用，由“点”到“类”，满足行业性需求，推动税费红利落地增效。
渝中区税务局联合渝中区记账协会，开展“我进企业过一天”税企身份互换体验活动，现场征求意见建议7条。记账协会工作人员王玲提出：“最近小规模纳税人转为一般纳税人的企业较多，税务部门能否编制专门的辅导材料，指导其更快适应新身份？”
渝中区税务局通过大数据系统筛查，发现2023年9—11月辖区内确有335户增值税小规模纳税人转变为一般纳税人。该局组织编写了一般纳税人电子税务局享受税惠政策和操作流程合辑，线上线下送至这335户新转型企业和记账协会手中，辅导企业看得懂、学得会。
“直联行业协会(商会)能够收集到更多行业的共性问题，将传统的政策分散化推送升级为政策‘锦囊式’集成推送。”重庆市税务局相关负责人介绍，市税务局政策法规处、货物和劳务税处等7个业务处室已与重庆市汽车产业商会、民营企业协会等13个重点行业协会直联，43个区县税务局已与90个行业协会(商会)直联，不断扩大政策服务效应。
截至2023年12月底，重庆税务部门通过协会直联工作群等方式向制造业、交通运输业、文化教育业、金融业等企业精准推送政策3000余户次，解决政策落实问题6类50余项，促进政策红利高效直达。
直联重点企业 深入开展调查研究
大兴调查研究是开展第二批主题教育的重要抓手。重庆税务部门深调研、察实情，定期走访重点企业开展直联工作，进企业进园区查堵点、解难题、办实事。
重庆井谷元食品科技有限公司(以下简称“井谷元公司”)是获得全国首张重庆小面食品许可证的企业，也是大渡口区税务局直联重点企业之一。2023年11月，进企业调研的税务人员向井谷元公司负责人傅先生了解到，公司前不久购买的一处厂房需要过户，办理过户及审核相关资料通常需要3—5天。为帮助企业尽快投入生产，大渡口税务人员联系不动产登记中心，在半天内审核完资料，并指导企业完成过户及相关涉税手续。“这么快就解决了我们的问题，讲得清楚，办得又迅速，真是太好了。”傅先生说。
重庆税务部门持续开展企业调研，为企业把脉问诊，确保及时送上税惠“良方”，助力高质量发展。重庆市税务局第一税务分局以开展税企主题沙龙的形式，现场解答货物运输重点企业涉税疑问19条，收集意见建议8条；万州区税务人员进企业宣讲出口退税等税惠政策，解答关于出口退税申报、相关证明开具等问题并辅导线上操作。截至2023年12月底，重庆税务部门已与全市184户企业直联，搜集企业问题103项，涵盖政策咨询、系统操作、社保费缴纳等多方面，解决率超88%。
直联基层税务所 快速响应诉求
为了更快响应企业诉求，减少问题报送环节，重庆税务部门充分发挥直辖市扁平化组织架构优势，市局业务处室以部分税务所为直联点，加强上下联动，推动直联机制运转更顺畅、更高效。
近期，重庆市税务局政策法规处工作人员来到直联所沙坪坝区童家桥税务所，调研重点群体创业就业税收优惠政策落实情况。基层税务人员和长沙玉诚环境景观工程有限公司重庆分公司负责人谈到，税务所和企业无法准确知晓重点群体在其他单位享受该项优惠政策的情况，难以判断是否超过累计36个月的政策享受期限，存在涉税风险。
政策法规处工作人员将问题及时反馈给了税收大数据和风险管理局，提出了系统优化需求。很快，大数据平台新增“享受期满36个月”的风险疑点指标，系统自动筛选比对超期享受税收优惠政策的疑点信息，及时推送至企业对照整改。同时，重庆市税务局定期筛选名单，精准推送政策到各区县局和企业纳税人，强化重点群体就业创业优惠政策落实，确保企业应知尽知、愿享尽享。
“通过直联市局业务处室，我们能直接反映在实际工作中遇到的问题，更快速满足企业需求。”沙坪坝区税务局童家桥税务所所长周艳表示。
为获取一手信息，快速响应企业需求，重庆税务部门创建《税费优惠政策落实问题快速反应机制转办单》，由市局减税降费办公室汇总基层税务所反映的问题及建议，分发至相关业务处室，减少问题流转频次，缩短业务办理时长。据统计，截至2023年12月底，通过直联机制收集到基层税务所反馈问题144个，已解决124个，答复时长由3个工作日缩短至1.5个工作日。
重庆市税务局相关负责人表示，将坚持以实干提实效，持续完善直联机制，帮助企业及时享受税费优惠政策，解决发展困难，让政策红利更好惠及经营主体，为企业增活力、添动力。(李思雨)
