上海是全国高效办成“开办餐饮店一件事”的集中攻关和创新示范地区，上海市市场监管局牵头市数据局、市绿化市容局、市消防救援总队，贯彻落实“整体政府”理念，从企业和群众视角出发，加强餐饮店相关事项业务流程的整体设计，最大限度利企便民，大幅提升企业办事满意度和获得感。6月12日，上海开办餐饮店“一件事”在市政府政务服务“一网通办”平台正式上线，上海成为全国首个正式上线运行开办餐饮店“一件事”的省份。截至7月31日已通过“一网通办”平台办理110件。

以高效办成为目标，强化组织领导。一是强化协同机制。上海市政府将开办餐饮店“一件事”纳入上海市推进政府职能转变和行政审批制度改革工作重点，推动跨部门、跨层级、跨区域协同。成立集中攻关工作专班，由市市场监管局牵头，会同市绿化市容局、市消防救援总队、市数据局等部门，指定专人负责，联动区级行政服务中心、区级业务部门形成“条块结合、上下联动”的工作格局，强化统筹协调。二是完善制度建设。制定《上海市开办餐饮店“一件事”定期沟通制度》和《上海市开办餐饮店“一件事”数据管理制度》，明确业务协同和数据管理要求，定期召开工作会议，交流进展情况，协调解决重点难点问题。三是形成工作方案。联合制定《上海市开办餐饮店“一件事”工作方案》，明确改革目标、部门职责和任务分工，固化改革举措，逐项推进落实落细。

以利企便民为导向，完善改革举措。全面系统地分析、梳理开办餐饮店“一件事”涉及行政审批事项、业务流程、审批时限及前期试点工作中存在的问题，围绕餐饮店经营者关注的“开店前需具备的条件”“如何快速取得许可”“许可后如何经营”三个主要问题，加强“一件事”整体设计。一是明确适用情形。结合餐饮开店的高频需求，明确开办餐饮店“一件事”适用主体为营业执照与许可审批办理为同一辖区的“餐饮服务经营者”，并与其经营项目相匹配，将食品安全风险相对较高、办事频次较低的中央厨房、集体用餐配送、团体膳食外卖等排除适用情形。二是优化集成办理。深入分析各事项办事流程，加强整体设计，推动申请、办理、服务、系统数据等模式创新，实现“一件事一次办”。一次告知：集成开店阶段涉及的食品经营许可、绿化市容、消防安全检查等许可条件、材料，形成《开办餐饮店告知书》，通过“一网通办”、各区政务服务窗口等线上线下渠道向社会公开发布，有效实现“一次告知”。一表申请：在整合开店所需条件、材料的基础上，理清部门各申请事项之间逻辑关系，通过“有拍黄瓜、夫妻肺片这类凉菜吗”“户外招牌是否在历史文化保护区”等生活化的问答、引导，精准匹配申请需求，自动生成“多表合一”的申请表单。对电子营业执照能够核验的名称、住所、统一社会信用代码、法定代表人等信息，实施自动调取和复用，做到申请材料“一次提交、多端获取”，无需申请人重复提供。一网办理：建立跨部门联办审核服务机制，明确职责分工，理清消防检查“建筑面积”“是否需设置户外招牌”与“食品经营许可”之间的逻辑判断的条件、逻辑关系，科学优化办理流程，通过前端申报信息联动审批部门实行并联审批。对需要现场核查，有条件进行联合评审的，实施联合评审。对可以免于现场核查的，采取告知承诺、远程核查等方式，简化审批流程。一窗发证：按照申请人意愿提供纸质证照和电子证件。需要纸质证照的，可提供领取或寄件服务。一册指导：关注经营需求，系统整理餐饮店经营涉及的证照管理、户外招牌设置、消防安全、从业人员、制度管理、食品原料采购、食品加工等管理要求，编写合规经营指导手册，以“服务包”形式指导经营主体守法经营，提升经营管理能力。三是合理压缩时限。科学、合理压减办事时限，以整合审批事项中单事项最长的法定审批时限计，单件行政审批事项发证的时限不受其他行政审批事项审批结果的影响。同时，鼓励单事项的改革和优化，如食品经营许可审批中对仅简单制售项目，150㎡且已实施“互联网+明厨亮灶”的实行免于现场核查，消防安全检查推行告知承诺制等。在审批过程中，申请人可以通过“一网通办”查询单件行政审批事项的办理情况。

以技术赋能为支撑，优化政务服务。一是强化技术支撑。由于食品经营许可、户外招牌审批、消防检查均由已建成单事项审批系统，上海市市场监管局在不改变原有各部门业务系统的基础上，依托“一网通办”平台，构建开办餐饮店“一件事”服务专区，统一业务标准和技术规范，强化接口对接、数据联调和数据推送功能，通过电子营业执照的核验实现主体信息的调用、复用和共享，着力提升政务数据共享实效。二是加强政务服务。全方位完善开办餐饮店知识库，提供事前咨询、指导帮办服务，落实1分钟响应要求，高效处理投诉、建议、帮办等诉求。线上，开通餐饮开店“一件事”主题事项，统一全市办理流程、申请要素、办事指南等；线下，开设“一件事”专窗，建立值班长制度，安排熟悉业务的专业人员提供咨询和帮办服务，及时掌握办理进度，协调解决难点堵点问题，全面提升线上线下办件成功率。

改革成效。一是许可从“多窗”到“一窗”。改革前开餐饮店需在取得营业执照后向三个部门分别提出申请，改革后仅需通过“一件事”专窗办理，企业跑动次数由至少3次减少至“零跑动”。二是材料从“繁多”到“精简”。申请材料由改革前的17份压减至2份，减少88%，纸质证明材料由7份减至0份（调用电子营业执照）。三是流程从“串联”到“并联”。在事前告知、许可申请、材料审核、现场检查等环节变“串联”为“并联”，以三件事项均需办理为例，办理时限由42个工作日减至7个工作日，减幅83%，大幅降低了企业在市场准营方面的制度性交易成本，有效提升了经营主体的改革获得感和满意度。

国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》后，按照市场监管总局等部门关于“高效办成一件事”部署要求，山东省市场监管局树牢“一事思维”，聚焦餐饮行业特点，重塑办事流程，打通数据壁垒，优化服务升级，在青岛、泰安、聊城先行试点基础上，联合住建、消防、大数据等部门印发《山东省开办餐饮店“一件事”实施方案》，在山东政务服务网“高效办成一件事专区”实现开办餐饮店相关事项“一次告知、一套材料、一次申请、一窗(端)受理、一同勘验、一网办理、一并出件”的同时，创新性提出三个“二选一”模式，申请人可根据实际需要对六个模式进行自由组合，为申请人提供最大便利，办理环节、材料、时限、跑动次数分别压减75%、35.71%、90%、66%。

一是有无营业执照“二选一”。将营业执照办理纳入开办餐饮店“一件事”办理事项，针对餐饮店开办者存在有无营业执照的现实客观情况，在业务系统客户端设置“无营业执照”和“有营业执照”两种进入模式。对于尚未办理营业执照的餐饮店开办者，采用“证照联办”模式，一次性简并填写证照申请信息，相关信息由系统自动推送至市场监管、消防、城管等相关审批部门，相关审批部门依法进行审批，实现一次申请同步获取证照；对于已取得营业执照的开办者，在通过电子营业执照登录业务系统后，相关登记注册信息自动导入，开办者免于录入相关信息、免于上传用作身份证明的营业执照。

二是餐饮经营方式“二选一”。在山东，当餐饮店的经营场所面积不足50平方米时，如果条件所限难以达到食品经营许可条件，允许按照较低标准办理小餐饮登记，同样可以提供餐饮服务。为满足餐饮店开办者办理小餐饮登记和办理食品经营许可的两种现实需求，山东省市场监管局将小餐饮登记纳入开办餐饮店“一件事”办理范围，在业务系统中设置“小餐饮登记（仅限50平方米以下）”和“食品经营许可”两种选项，供不同餐饮店开办者选择。

三是是否需要办理消防安全检查“二选一”。针对建筑面积在300平方米（含）以下、同一时间容纳人数不超过50人的餐饮服务场所，可以不办理“公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查”实际，在开办餐饮店“一件事”办理流程中，将是否需要办理“公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查”设置为可选择项，由开办者根据实际情况进行选择。同时，对需要办理“公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查”的，提供“承诺制”和“非承诺制”两种办理方式。对选择“承诺制”且申请材料齐全、符合法定形式的，消防救援机构1个工作日内予以许可；对选择“非承诺制”的，消防救援机构10个工作日内进行现场检查，检查之日起3个工作日内作出许可决定。

上海中心城区的背街小巷，有许多颇具特色的小餐饮店，它们或许面积不大、规模不大，却很受欢迎。如何让这些小店的硬件设施和管理水平能更加规范，黄浦区正在试点的小餐饮标准化管理，让小店内外有了许多看得见和看不见的改变。请听本台记者胡旻珏、实习生沈含瑾发来的报道：

汉口路上的况且况且串串香，是一家很有名的网红店，外形酷似绿皮火车，坐在店里就像在火车上吃火锅。每天，从开门到关门，总有人在排队。店长徐涛把记者带进后厨介绍说：“一眼就看到所有的工具是分区域，按照大家的工作方便的流程来摆放的，对我们厨房的以前的那种混乱是有大大的帮助，更有效地提高了厨房和前厅工作的效率。”

不大的厨房间里，不同颜色的保鲜盒放置不同类型的原料，冰箱内生、熟、半制成品分区摆放，肉类和蔬菜放在不同的水池清洗…面对如此细致的《小餐饮店管理规范》，徐涛却一点不嫌麻烦，还很欢迎，因为它既好操作又很实用。

黄浦区市场监管局副局长朱亮介绍：“我们把目前城市管理精细化当中的疑难问题，诸如像垃圾分类，生态环境的治理，也就是平时我们说的油烟经营的扰民等等，包括宣传有关的分餐制，公筷公勺，不要浪费，要按需订餐等等，都把它全部纳入这样一个序列当中。”

改变的不止是看得见的店容店貌，这份浅显易懂的操作攻略里，还有许多针对食品安全隐患和风险的具体举措，比经营者考虑的还周到。比如，原料堆放的顺序要遵循“外旧内新”。位于新世界7楼的三代目拉面店店长周强，就把这称作是看不见的变化。

周强：“在进货的过程中，摆的时候要做到一个先进先出，就是说前一天进的货，今天来的货，新的在后面，陈的在外面，包括我们自身管理这一块抓的比较严。”

目前，黄浦区已有1600多家小餐饮店通过验收，成为标准化管理达标单位，占到全区总量的三成以上。以南京东路街道为例，已有20％小餐饮店的食品安全动态评定等级，从“红色哭脸”升级成“黄色平脸”“绿色笑脸”。南京东路市场监管所副所长金春靓说：“给大家看一些示范店的样本，手把手让他知道这个事情，一旦掌握这个知识，后续的操作也就没有问题。”

在此基础上，南京东路街道还将所有小餐饮店的“明厨亮灶”纳入“一网统管”。街道副主任卢军举了个例子，一旦发现诸如操作人员没戴口罩、或是配餐间温度过高等，距离最近的执法人员就能立刻赶去。

卢军：“它可以做到智能发现，智能判别，智能派单，智能处置。我们有大量的各方的力量在街区里面都是在周边的巡逻，只要我们发现有这种情况发生，我们就会上门去提醒。”

环境干净了、食品安全了，标准化管理带来的好处，显而易见。更让区市场监管局副局长朱亮高兴的是，往年高温天里最集中的扰民投诉也在减少：“对于由小餐饮而引发的一系列的经营当中扰民、食品安全以及消费投诉等等，较以往来比，因为小餐饮标准化的推动以后，整个这方面的量在逐步的递减，这是一个好的趋势。”

作者：上海电台记者胡旻珏、实习生沈含瑾

编辑：向晓薇

责任编辑：黄丽娜

事餐饮门店营运管理已经近十年了，不管是在餐厅还是巡店，只要是在岗上班，心里难免会咯噔咯噔的，就怕出点啥事儿，经常担心哪里做得不够好。相信很多做营运管理的伙伴都有相似的感受！

那么，餐厅门店事情又杂又多，该怎么管理好呢？

??

谈到管事儿，??我相信大家都不陌生，??门店运营管理需要我们天天对付那些事儿。对于门店运营管理中的管事来说，??一般大家都会感觉到有两大难题：

第一：事??总是做不好；??

第二：??事儿太多太杂，??总是找不出头绪，??问题层出不穷，??每天疲于应付。?

难题一：事情总做不好？

解决方法：找到问题的根源，并对症下药

如果说门店管理，事总是做不好，相信任谁谁都会头大，头疼。首先来分析分析病因、问题发生的根源，到底是框架结构不够合理，还是管理监督不到位？问自己3个为什么？3个怎么办？

制定统一标准，把问题具体化、流程化、和量化，然后再进行监督、定时跟进、检查，整改。

如果没有统一的 标准，以及把问题具体化、流程化、量化执行，员工做事情就比较容易拖拉懒散，钻牛角尖，籍口众多，事情做得一塌糊涂，很难管理。

难题二：事情太多太杂？

解决方法：管理目标，找到“抓手”

在门店管事里，做好标准化其实并不是最难的，??而真正最难的，是??事太多找不到头绪。??

门店事???多会到什么程度呢？??多到成百上千件事儿??在一天内由??几十个伙伴同时去完成，??得你去整出个头绪来，??把事情理顺，并且??能够顺畅运作，??这是个??最大难题。

门店管事情要找“抓手”

门店管理是一个技术活，主要事情要抓重点，不能眉毛胡子一把抓。一个门店店长就是行政长官，那么哪些是抓手呢？你手下的助理、主管、领班就是你的重要核心工具。要懂得知人善用，懂得发挥他们的潜力。

善用管理工具，制度化、责任化、抓中放轻，你不能什么事情都事无巨细的去过问参合，那样只会越管越忙，越忙越乱，问题层出不穷，??每天疲于应付。?

制定相应的框架制度、激励制度、实行分层责任划分，把繁琐事情精简化，目标清晰，一目了然。

管理的本质其实就是管人理事，人管到位了，事儿自然也就理顺了。

小结：门店管理重在两个关键，找到问题原因，制定标准执行，找到抓手（培养中坚责任人）制度化、责任化。