务部 财政部 人民银行 税务总局 银保监会 外汇局
关于支持线下零售、住宿餐饮、外资外贸等市场主体纾困发展有关工作的通知
商财函〔2021〕442号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务、财政主管部门；人民银行上海总部，各分行、营业管理部，各省会（首府）城市中心支行，各副省级城市中心支行；国家税务总局各省、自治区、直辖市及计划单列市税务局；各银保监局；国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局：
根据党中央、国务院决策部署，为进一步加大对线下零售、住宿餐饮、外资外贸等受疫情持续影响企业（以下简称三类主体）的定向支持，帮助相关行业企业有效应对当前疫情形势，更好服务构建新发展格局，现就有关工作通知如下：
一、加强普惠金融服务。结合三类主体特点，鼓励金融机构继续落实好再贷款、再贴现、普惠小微企业贷款延期还本付息和信用贷款等政策，研发适合中小微企业特点的小额度、短期限、多频次、快放款、轻担保的专项融资产品。鼓励金融机构与各地融资担保机构合作，进一步发挥政府性融资担保增信作用，创新适合“首贷户”等业务的金融产品。支持符合条件的金融机构发行小微企业专项金融债。
二、满足企业合理资金需求。鼓励金融机构根据自身风险管控能力，对符合条件的三类主体，不盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷，积极通过展期、续贷等多种方式加大融资支持，满足企业持续经营的合理资金需求。对符合要求的临时性延期还本付息贷款，金融机构应坚持实质性风险判断，不因疫情因素下调贷款分类。
三、创新优化融资产品和服务。结合线下零售、住宿餐饮等行业企业特点，在交易真实、风险可控前提下，加强和创新应收账款、订单、仓单、存货质押等融资，缓解企业融资困难。
四、充分发挥出口信用保险作用。支持保险公司在风险可控前提下，优化承保理赔服务，加大对出运前订单被取消风险的保障力度。创新产品组合，强化全产品联动，优化客户服务。
五、提升涉外企业汇率避险意识和能力。加大宣传培训力度，引导外经贸企业树立汇率风险中性理念，做好汇率风险管理。鼓励金融机构结合自身能力，加大产品服务创新，提供更多契合企业需求的外汇风险管理产品和服务。支持外资外贸企业开展人民币跨境结算，支持金融机构在“展业三原则”的基础上，进一步简化跨境人民币结算流程，优化跨境人民币业务办理。引导银行在坚持风险中性理念的基础上，探索降低小微企业套保成本，加大对小微企业风险管理的支持力度。
六、发挥专项资金引导作用。鼓励按规定利用服务业发展资金支持农产品零售网点，增强网点便民惠民服务能力，完善供应链末端公益功能，助力相关线下零售企业克服疫情影响，加快复苏，服务民生，保障市场供应。鼓励利用外经贸发展专项资金为外资外贸企业提供业务培训、风险防范与应对、海外资信调查、外资投资指引等公共服务，优化贸易方式、营商环境和外向型产业布局。支持外贸企业参加线上线下展会，开拓国内国际市场，帮助企业纾困解难，巩固外经贸恢复基础。
七、推进减税降费直达快享。根据三类主体特点，综合运用线上线下渠道，广泛及时宣传解读税收优惠政策。进一步巩固拓展“非接触式”办税服务，大力推进网上办、掌上办，为企业提供便利化服务。各地财政、税务和国库部门密切合作，财政部门加强统筹，及时保障退库资金到位，确保申请留抵退税企业按规定及时获得退税款。
八、优化出口退税办理。各地商务、税务部门会同相关部门加大宣传指导力度，积极引导企业加快出口退税全环节办理速度、减少单证收集整理时间。各地税务部门加快出口退税进度，将2021年办理正常出口退税的平均时间进一步压缩至7个工作日以内。
九、加强形势跟踪研判。在疫情常态化下密切跟踪形势变化，加强政策研究，做好政策宣传，及时跟进解读已经出台的政策措施。通过问卷调查、实地走访、座谈会等多种形式，加强对三类主体经营情况的摸排，及时了解企业诉求，合理引导预期。
十、广泛开展政银企对接。通过积极搭建平台、组织专项活动等方式，广泛开展政银企对接。在依法合规的情况下，积极推动当地公共数据对金融机构开放，为金融机构运用大数据为企业进行风险画像提供便利。
十一、准确把握政策时度效。结合当地特点和行业恢复情况，把握好政策时度效，保持政策连续性、稳定性、可持续性，在政策操作上要控制好节奏和力度，促进经济运行保持在合理区间。
十二、加强工作协同。各地商务主管部门、财政部门、人民银行分支机构、税务部门、银保监局、外汇局分支机构要加强对接，及时跟踪研判疫情最新形势对相关行业企业影响，结合地方实际出台有针对性的专项支持举措，协调解决政策落实过程中的难点、堵点问题，确保政策有效传导至市场主体，支持企业纾困发展。
商务部
财政部
中国人民银行
税务总局
银保监会
外汇局
2021年8月24日
京报快讯（记者 陈琳）9月21日，记者从北京市商务局了解到，《精准帮扶餐饮业有关政策措施》日前发布，共10条措施助力餐饮企业渡过难关、复工复产。
延长企业社会保险费阶段性减免期限
《措施》提出，对中小微企业三项社会保险单位缴费部分免征政策，延长执行到2020年12月底。对大型企业等其他参保单位（不含机关事业单位，下同）三项社会保险单位缴费部分减半征收政策，延长执行到2020年6月底。
受疫情影响生产经营出现严重困难的企业，可继续缓缴社会保险费至2020年12月底，缓缴期间免收滞纳金。2020年社会保险个人缴费基数下限可继续执行2019年个人缴费基数下限标准，个人缴费基数上限按规定正常调整。有雇工的个体工商户以单位方式参加三项社会保险的，继续参照企业办法享受单位缴费减免和缓缴政策。
同时，落实以训稳岗补贴政策。加强政策宣传，鼓励企业按照《北京市人力资源和社会保障局 北京市财政局关于精准支持重点行业中小微企业稳定就业工作的通知》有关要求加强员工职业技能培训，积极申报以训稳岗培训补贴。相关部门进一步研究优化服务流程，缩短资金拨付周期。
建立担保绿色通道，担保费率降至1.5%以下
加大财政资金支持力度。对受疫情影响严重或在疫情防控工作中保障市民基本生活的重点连锁餐饮（早餐）、菜店（生鲜超市）、便利店等网点设立项目，对其给予房屋租金等支持，帮助降低企业经营成本。
做好贷款支持。对因受疫情影响经营暂时出现困难但有发展前景的餐饮企业不抽贷、不断贷、不压贷，对受疫情影响严重的餐饮企业到期还款困难的，可予以展期或续贷。通过适当下调贷款利率、增加信用贷款和中长期贷款等方式，支持餐饮企业战胜疫情灾害影响。金融机构建立、启动快速审批通道，简化业务流程，切实提高业务办理效率。
建立担保绿色通道。依托北京市生活性服务业及商贸流通企业担保平台，建立“助困抗疫绿色通道”，帮助餐饮企业提供政策性流动资金贷款担保或展期贷款担保，担保费率降至1.5%以下。
提供融资服务。发挥好北京小微企业金融综合服务平台、北京市生活性服务业发展基金作用，支持受疫情影响经营暂时出现困难但有发展前景餐饮企业的融资需求。
支持餐饮企业外摆经营，企业可向街道乡镇申请
《措施》提出，支持各区综合考虑市民生活需求和餐饮企业经营需求，在商圈广场、步行街、特色餐饮街区、综合商场等场所规划临时占用公共空间区域范围、经营时间和经营品类，开展餐饮外摆经营。在不影响公共秩序、确保安全的前提下，由企业或餐饮行业协会向属地街道乡镇申请，提报活动方案，经区相关管理部门统筹论证同意后组织实施。
鼓励餐饮企业中央厨房升级。商务、市场监管、经济和信息化等部门联合建立绿色通道，为中央厨房提高标准升级为食品生产企业做好指导和服务，支持具备条件和资质的餐饮企业提升标准，达到食品生产条件。组织取得食品生产许可的企业和超市、电商对接，开展线上线下销售。
推出餐饮外卖消费券。在现行北京消费券基础上，增加美团点评、阿里本地生活（饿了么）等外卖平台发放餐饮外卖消费券，由政府资金带动外卖平台和餐饮商户共同让利消费者，满足餐饮外卖消费需求。据了解，餐饮外卖消费券总额3亿元，首批300万张已于9月19日发放。
同时，打造安全放心消费环境。落实《新型冠状病毒肺炎流行期间餐饮行业经营服务指引》，做好餐饮行业疫情防控。鼓励传统餐饮企业创新经营方式，推广网络订餐和外卖送餐服务，积极培育老字号企业直播带货营销模式，最大限度拓展销售渠道。发挥好“放心餐厅”示范引导作用，加强总结宣传，引导居民放心就餐，提升餐饮消费信心。
新京报记者 陈琳
编辑 白爽 校对 吴兴发
< class="pgc-img">日，商务部、国家发展改革委等11部门办公厅联合印发《关于抓好促进餐饮业恢复发展扶持政策贯彻落实工作的通知》，从六个方面，明确要求抓好促进餐饮业恢复发展扶持政策贯彻落实工作。
在相关补贴措施方面，鼓励有条件的地方商务主管部门、财政部门制定餐饮企业防疫消杀等补贴具体措施。
在社会保险助企纾困政策方面，2022年对餐饮企业延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策；对不裁员、少裁员的餐饮企业，继续实施失业保险稳岗返还政策；推动制定阶段性实施缓缴养老保险、失业保险、工伤保险费以及留工培训补助政策具体实施办法。
在拓宽企业融资渠道方面，在保障数据安全和遵守征信管理要求基础上，依法依规加强数据共享管理，鼓励金融机构更多发放信用贷款。支持符合条件的餐饮企业发行公司信用类债券，拓宽多元化融资渠道。
在增强融资担保增信功能方面，加强政策宣传和融资辅导，指导政府性融资担保机构为符合条件的餐饮企业提供融资增信支持。有条件的地方财政部门可向政府性融资担保机构提供资本金注入、担保费用补贴等支持。
在发挥好商业保险支撑作用方面，有条件的地方财政部门可对餐饮企业购买营业中断类保险给予适当补贴。支持保险公司提供保障方案灵活、理赔更加便捷的保险服务。
在支持老年助餐消费方面，鼓励通过政府购买服务等形式支持持证经营且具备餐饮服务食品安全量化等级的社会餐饮配送力量，提供老年人助餐、配餐服务。引导餐饮企业主动对接养老机构、社区养老服务机构开展助餐合作，培育专业化养老供餐企业。
来源：央视新闻
