套餐15元一份”“前7餐免送餐费”……亲民定位的老年餐厅一度开在北京很多社区。但媒体调查发现，眼下，很多老年餐厅接连闭店停业。其中虽有疫情影响的因素，但实际上不少餐厅在疫情前就已陷入了经营困境。
民以食为天，张罗餐饭看似日常，却并非小事。在家门口就能买到卫生可口且经济实惠的饭菜，无疑大大提升居民生活的获得感。特别是随着老龄化社会的到来，居家养老的老人数量不断上升。来自全国老龄办的调查显示，对于“养老餐”的需求比例高居调查所列养老服务项目之首。老年餐厅的普及能有效帮助这一群体就近解决吃饭问题，直接关系着居家养老的幸福指数。
老年餐厅既有市场需求，为啥不好经营？根本上还是投入和收益摆不平。许多人认为老年餐厅享受政府补贴，运营压力不大，但事实上，目前政府补贴通常只面向社区养老驿站。而受制于种种条件，社区养老驿站并没有实现完全覆盖，自然难以充分解决供餐问题。所谓的老年餐厅或居民餐厅，实际上多由社区主导招商，提供场地等一定基础设施支持。尽管如此，由于消费群体以老人为主，售价势必要相对便宜，加之社区内部往往客流不大，一来二去商家确实容易亏本、难以为继。
作为完善社区功能的重要部分，老年餐厅应当继续开下去。但平心而论，如何兼顾消费者满意和经营者收益，确实考验着治理智慧。必须明确，老年餐厅注定不是赚快钱、赚大钱的生意，社区在招商过程中，首先要把好入口关，挑选认同这一基本经营定位的承包者。而相关部门应当拿出更为灵活的支持政策。比如，目前北京有一些立足社区的商超、餐饮店支持“老年卡”消费，且给予一定折扣。我们是否可以顺着这个思路，将社区的老年餐厅纳入辐射范围，同时提供一些就餐补贴并将其直接发放至“老年卡”？如此一来，既可在一定程度上减轻餐厅的运营压力，也能让老年人得到切实的优惠。盘活社区资源，用好市场机制，才能让老年餐厅等社区供餐机制运转得更顺畅。
以更大视野来看，老年人关心的不仅是吃饭问题，社区内外可以盘活的，也不止一笔资源。不妨就以办好办活老年餐厅为试点，渐渐摸索一条有效路径，让银发族的居家养老生活更加舒适，也让我们的城市更加温暖。（郑宇飞）
来源：北京日报
月11日，市政协开展“提高养老服务针对性，完善养老服务体系”主席年度提案办理协商会会前调研。委员们赴海淀区西三旗街道养老助餐中央厨房、紫竹院街道区域养老服务中心调研，针对老人们最关心的就餐问题，建议“复合利用”老年餐厅，让养老助餐更可持续发展。
现场：养老助餐中央厨房 半年服务近8万人次
委员们先来到海淀区西三旗街道养老助餐中央厨房。西三旗街道辖区面积8.23平方公里，下辖28个社区，地区60岁及以上老年人口3.6万人，老年人“做饭愁、吃饭难”问题突出。
别看这个中央厨房建筑面积才300多平方米，却包括近60平方米的助餐厅和13个功能间，能提供用餐、配餐和送餐等服务。本着“党建引领、政府主导、市场运营、社会参与”的原则，这家中央厨房委托给一家养老服务企业运营管理。街道还同步开展了“中央厨房+社区助餐服务网点+配餐/送餐入户”的多层次社区养老助餐服务体系建设，目前地区1+28+N的社区养老助餐服务网络已经形成，通过1个中央厨房，覆盖28个社区居民步行可及的助餐服务网点、为N个有需求的老年家庭上门送餐。
自去年10月23日重阳节中央厨房正式运营6个多月以来，已经累计提供配送餐服务近8万人次，满足了老年人多样化的用餐需求，缓解地区老年人用餐难等问题，形成区域化养老助餐工作体系的新实践。
现场：老年人服务需求 用餐占第一
随后委员们来到位于魏公村斜街7号院佳苑小区7号楼的海淀区紫竹院街道区域养老服务中心调研，这里是全市第一家区域养老服务综合体试点单位。
这个区域养老服务中心面积约1000平方米，海淀区民政局无偿提供，养老服务企业运营，是一个兼具养老服务供需对接、调度监管、社区餐厅、老年学堂、康养娱乐、托老服务、居家服务等多功能于一体的综合养老服务设施，通过设置“一厅一堂三区”即社区餐厅、老年学堂、医养服务区、托老服务区、居家服务区等功能区，打造居家、社区、机构三位一体养老服务场景新模式。
走进养老服务中心，一层是社区餐厅，墙面上的大屏上实时展现着智慧养老服务平台的数据和信息。用餐服务始终排在老年人服务需求的第一位，占了27%，其次是文化娱乐，占16.9%，第三是一键呼救，占15.1%，代取药、定期助医、助洁等也有很大需求。
建议：“复合利用”老年餐厅
今年年初的市政协十四届二次会议期间，民建市委、九三学社市委、社会福利和社会保障界、科技委员会以及多位委员提交了“提高养老服务针对性，完善养老服务体系”相关议题提案31件，该议题被列为今年市政协主席年度提案办理协商会议题。
调研过程中，针对老人们普遍关注的用餐服务，委员们纷纷建言献策。有委员建议，在人力成本高与满足“老老人”的送餐服务需求矛盾中，应积极发挥志愿者以及社区“小老人”作用，可以通过在志愿北京上发布志愿服务项目、在社区组建“小老人”送餐队伍等形式，发动社会各界参与到为“老老人”送餐的服务中来。委员们还建议老年餐厅要“复合利用”，饭点儿是餐厅，政府兜底基本保障老年人用餐需求，非用餐时间进行社会化利用，如加载老年棋牌室、青年自习室、儿童活动室等功能，同时，既可以为老人提供优惠的“老年餐”，也可以为其他人群提供盈利的“社会餐”，让老年餐厅实现可持续发展。
新闻客户端 特约评论员 樊成
图源：视觉中国
你家附近有老年食堂吗？经营状况如何？这些年，不知不觉间，老年食堂成了很多社区的“标配”。然而历经市场淘洗，有的社区老年食堂门可罗雀，不时传来难以为继的消息；有的生意红火，甚至吸引周边职场白领和社区年轻人就餐。那么，老年食堂何以“同名不同命”？
不妨先回顾一下办老年食堂的初衷。老年人的一大特点，就是身体条件较差，体力不允许其经常做饭，也难以出远门，就近就餐也就成了他们的主流选择。这也是社区食堂想要解决的问题，以及自身的“立论基础”。
截至2023年末，我国60周岁及以上人口已超2.96亿。如何应对老龄化挑战、增进老年人福祉成为社会关注的重点。在这一时代背景下，不少地方开始推出各项适老化的社会服务，老年食堂就是其中一个重点项目。离社区近、性价比高、干净卫生、口味不错，成为老年食堂的共同追求。
但在实际操作中，一些老年食堂并没有活出最初设想的样子。据《半月谈》报道，前不久，中部某省老年食堂亏损面达61.77%；东部某地级市共建成助餐点2059个，但实际运营的只有913家，其中有一半助餐点处于亏损运营状态。那么，如何让老年食堂活久活好？
老年食堂想要具有生命力，关键是要找准自己的定位。市场上有那么多饭店，老年人也可就餐，那么老年食堂的特色是什么，竞争力是什么，靠什么维持客源和运营，这些都需要提前谋划好，只有区别于普通饭店，搞差异化经营，老年食堂才有出路。
回看那些做得好、做得久的老年食堂，有的探索出“社区食堂+”模式，包括“社区食堂+网红面馆”“社区食堂+养老服务”等，有的在周边老年服务站设立多个就餐点，形成了15分钟养老助餐服务网络。一言以蔽之，就是让老年食堂不只是食堂，还可以为老人提供其他增值服务。
当下很多老年食堂的运营，并不是完全遵循市场的逻辑，背后有着各级财政的补贴支持，场地租金也可能是免费或优惠的。这是它们的优势，但某些情况下也会转化为劣势：因为具备公益属性，逐利便不再是主要诉求，往往会因此陷入经营倦怠。这就要求社区、街道等管理部门，既要负责建，也要负责管。
尤其是，在老年食堂项目开始构想时，就不能让政绩思维先行，盲目上马，一味追求数量而忽略质量，而要提前做好考察和调研，包括周边老年群体的数量、饮食习惯、已有餐饮企业的分布及其现状等，在充分掌握当地实际情况和老年人现实需求的基础上，再进一步论证、科学决策。
另外，打造老年食堂，也不妨拓展思路：公益事业未必不能借助市场力量。比如，对于那些已存在多年的社区来说，周边的餐饮配置历经多年的市场调节，已达到饱和状态，周边市民也已经适应。在这种情况下，如果凭空再添加一家老年食堂，往往会不适应已有生态。因此，对于这些较为成熟的社区，不妨适当扶持已有饭店中的一两家，对其进行适老化改造。在现有基础上做加法，而不是另起炉灶，这样可能会收到事半功倍的效果。
总之，各地主管部门还是要加大对老年助餐服务工作的引导力度，避免助老服务陷入形式主义、把民生工程搞成形象工程。说到底，老年食堂应该是实实在在的、充满烟火气的实体，既然有一定的公益属性，就要把好事做好。
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