叔叔阿姨，请你们排好队，按顺序来取餐。”8月29日中午11点多，卫东区东环路街道月台河社区日间照料中心旁边的老年助餐点格外热闹。原来，当天该老年助餐点正式营业，有不少老人前来就餐。
这个助餐点位于月台河社区梅花苑小区院内，临近中午，配餐室里传出阵阵饭菜的香味，红烧肉炖土豆、炒千页豆腐、黄焖鸡、糖醋里脊等“六菜一汤”和大米，菜品荤素搭配，供前来就餐的老人选用。
当天中午，笔者在现场看到，助餐点大厅里的座位几乎满员，老人在工作人员的帮助下有序地排队取餐。他们两三人围坐在一起，边吃边聊，气氛格外温馨。
“这儿的饭菜不油腻，软烂适中，比较适合我们老年人的口味。”76岁的居民樊秀玲一边吃一边夸赞。樊秀玲育有一儿一女，老伴几个月前去世，她跟着儿子一家人生活。她儿子经常出差，儿媳妇在市区打工，整天早出晚归，两个孙女都住校。患糖尿病多年的她，因并发症引发视力严重下降，每天吃饭都成问题。出门买饭时人多车多，还怕摔倒，整天在家简单对付一下。“有了老年助餐点，我以后不出小区就能吃到可口的饭菜了。”
“有荤有素，还可以根据自己的口味选择，真不错。”前来就餐的86岁老人马留栓说。
8月29日中午，月台河社区日间照料中心工作人员为行动不便的老人王朝英送餐上门。
随后，社区日间照料中心的工作人员为行动不便的92岁老人王朝英送餐上门。
据了解，月台河社区老年助餐点依托社区日间照料中心打造，他们联合市区一家餐饮企业为助餐点配餐，目前只供应午餐。辖区60岁以上老人享受8元～14元的助老价；助餐点每天为辖区80岁以上的老人提供5份爱心餐，供其免费享用。
“下一步，我们将根据实际情况，加快对老年助餐点的配建，提供送餐上门服务，不断提升老人的幸福感、获得感，让他们过上老有所养、老有所依、老有所享的幸福生活。”卫东区东环路街道办事处主任孙琦说。(平顶山卫东区委宣传部供稿 作者：朱江淼 高红侠)
< class="pgc-img">吃上暖心、热乎的一日三餐，是不少老年人的“刚需”。
4月22日下午，习近平总书记来到九龙坡区谢家湾街道民主村社区。他走进社区食堂，同正在就餐的群众亲切交流，鼓励社区食堂实现可持续发展。
前不久，全市深入推进“渝悦养老”行动暨老年食堂可持续运营机制改革启动会举行。到2026年，全市“一刻钟城市老年助餐服务圈”基本形成，农村助餐服务范围持续扩大。
如果要划重点，“可持续”是一个关键词。
这几年，全国多地出现“老年食堂热”。在保障公益性、共享性的基础上，老年食堂如何在激烈的市场竞争中生存下去？
要找到答案，没有固定的模板可以直接套用，但一定有多元的途径值得探索。
▲九龙坡区谢家湾街道民主村社区，社区食堂环境宜人。记者 郑宇 摄/视觉重庆
< class="pgc-img">老年食堂，要“面子”更要“里子”。不能破除自身“造血”功能弱这个痛点，就无法让服务可获得、价格可负担、发展可持续成为现实。
重庆在去年印发了《推进老年食堂建设实施方案》。截至今年4月，全市社区老年食堂等助餐服务设施达到1578个，其中社区老年食堂1161个、助餐点417个，共惠及老年人近180万人次。
其中，有一个数据值得留意：85%以上已达到盈亏平衡。
老年食堂有其自身的特殊性。一方面，较为丰富的菜品，相对便宜的价格，就近的用餐地点，让老年食堂颇受欢迎；另一方面，过度依赖财政补贴，自身盈利能力弱等因素，又制约着它的进一步发展。
不难发现，那些“一阵风”式推进的老年食堂，大多重复着以下这种模式：开业时轰轰烈烈，能迅速“收割”一波流量；中期发展时，要么无法及时更新菜品、改善服务，要么只会一味伸手要政策、要补贴，难以培育起内生动力；到最后，只会是落寞关张、黯然离场。
老年食堂要想实现可持续发展，政府、市场、社会的权责边界要清晰。其中，最基本也是最关键的一条：公益性与盈利性怎样平衡？
老年食堂的本质是给老人提供多样化就餐服务的公益性养老服务设施。政府适当给予补贴，市场经营主体适度追求利润，本身无可厚非。问题是如何求取三者间的最大公约数。
老年食堂能“造血”、善“造血”，是破题的关键一招。拿重庆的“网红”食堂——江北区华新街街道桥北社区老年食堂来说，其打造的“社区食堂+”模式，就有效地破解了这个难题。
2021年，街道和社区引进了集面馆、食堂、培训于一体的餐饮企业，以“民办公助”模式共同开办老年食堂。许多餐食售价不到市场价的一半，困难老年人每人每年可以节省几千元。企业则通过“社区食堂+就业”“社区食堂+学堂”等“+”的板块来实现盈利，反哺社区食堂，实现良性循环。
▲江北区华新街街道桥北社区，老人和年轻人在社区老年食堂就餐。记者 崔力 摄/视觉重庆
< class="pgc-img">让老年人享受幸福“食”光，别忘了补齐远郊、农村等老年助餐服务的短板。要充分认识到农村老年食堂的现实意义，让普惠的阳光照向农村高龄、孤寡、空巢、失独等老年群体。
国家统计局公布的数据显示，2023年末，60岁及以上人口占全国人口的21.1%。早在2022年，民政部的一项调查数据表明，部分大城市和农村地区，空巢老年人比例甚至超过70%。
为了解决农村老年人“吃饭难”这件“舌尖上的小事”，从中央到地方一直都在努力。比如，去年10月，民政部等11部门联合印发的《积极发展老年助餐服务行动方案》，就提出要加强农村地区老年助餐服务。重庆也在持续扩大农村助餐的服务范围，努力让老年人有更多获得感。
不过，面临的问题和挑战仍然很大。有的地方投入大量的资金，食堂的产品与服务供给却与农村现实脱节，造成较大的资源浪费；有的地方甚至将农村食堂做成“仅供摆拍”的“形象工程”，拿来应付上级检查。
此外，农村老年食堂还普遍面临运行经费短缺，仅仅依靠集体经济“输血”并不现实。大部分老年人仍然比较节俭，他们勤劳俭省了一辈子，一份低至10元以下的餐食，还是会有人舍不得。在城市里相对容易实现的上门送餐、定制配餐等服务，要在农村地区推广实行，有不小的难度。
用一餐热饭温暖农村老年人的幸福晚年，既是乡村振兴的题中之义，也为农村基层治理精细化水平提出了新的考题。
拿丰都县来说，截至今年1月，该县30个乡镇（街道）全覆盖建成并运营各类特色老年幸福食堂350个，辐射老年群体9万余人，在全市率先实现了老年食堂全覆盖。
在武平镇坝周村，老人在新农人开办的产业园里干活，中午就近在老年食堂就餐，老人有事做、有钱挣、有饭吃；在龙孔镇楠竹村，院落食堂创新“以物换餐、以劳换餐”等灵活就餐模式，减少老年人用餐现金支出……只要用心“答题”，总会交出一份令群众满意的答卷。
▲丰都县树人镇大柏树社区，志愿者为老年人提供就餐服务。熊波 摄/视觉重庆
< class="pgc-img">空间有限，发展无限。食堂这个“螺蛳壳”里，也能做出“大道场”。可借力融合发展，打造出一批群众认可度高，社会资本相继涌入的微利可持续的老年食堂。
食堂不再局限于一个“吃饭”的地方。重庆已启动的老年食堂可持续运营机制改革就提出，在老年食堂满足用餐需求之余，可促进餐饮与相关产业融合发展，探索社区居家“一站式”养老服务解决方案，通过增加其他收入反哺助餐服务。
对外跨界，加强与其他行业的融合发展。老年食堂作为养老服务中的一环，它的公益属性，注定了运营方不能赚快钱、赚大钱。可统筹利用相关资源，促进老年食堂与医疗、家政、文旅等领域的互动，建立市场化、可盈利的商业模式。
以乡村地区为例，要支持有条件的村集体利用现有公共服务设施及闲置资源兴办老年食堂，并结合本地实际，打通老年食堂、村集体、特色产业之间的“任督二脉”，真正形成多方联动的良性互动。
对内兼容，给老年人找搭子，老年食堂也可以“年轻态”。新形势下，老年食堂也应积极转变运营观念。在非就餐时间，可开展“食堂+培训讲座”“食堂+夜校”“食堂+亲子活动”等文体娱乐、社交活动，丰富食堂的社交属性。
你看，民主村社区食堂全天免费供应茶水，已经成为社区老年居民的休闲客厅。除了这些，不定期举办公益讲座，免费提供小儿托管场地等，更让一间普通的食堂焕发出全新活力。
与城市发展同频共振，耐得住寂寞，也要有一颗成为“网红”的心。老年食堂并非生硬地嵌入城乡社区，它也可以是“网红”，聚拢老年人、年轻人这两拨年龄悬殊的群体，成为社区赋能的重要载体。
市民和游客或许是为了食堂而来，但是城市更新总能带给他们一餐饭之外，更丰富的体验。正如重庆当下所做的那样，将老年助餐服务设施建设与盘活闲置资产有效衔接，重点依托闲置国有资产、存量商业和社区用房开办群众身边的社区老年食堂。便利可及的服务背后，映射出一座城市向上生长的决心。
▲北碚区北温泉街道饭大饱社区食堂，居民们纷纷为社区食堂“点赞”。记者 李雨恒 摄/视觉重庆
发展老年助餐服务，是实施积极应对人口老龄化国家战略的重要内容和重要民生工程。烟火气和人情味有时候很简单，它就藏在老年食堂的一菜一饭、一瓢一饮之中。
暖胃更暖心，这是老年食堂创建的初心，也应成为它不变的归途。
责编丨冉苗俊
责校丨杜铠兵 伏一晨
审核丨王方杰
长期征稿，每篇稿费2000~10000元
投稿邮箱：cqliaowang@vip.163.com
< class="pgc-img">扫二维码添加重庆瞭望小编微信
邀请加入读者群
源：【中国吉林网】
近日，吉林省民政厅、省发展和改革委员会、省财政厅等11部门联合印发《积极发展老年助餐服务的方案》的通知，部署进一步满足社区居家老年人就餐服务需求，切实提升全省老年助餐服务水平。
（白城市洮北区长庆街道安居社区老年餐厅内中午老人就餐）
《方案》提出，要聚焦老年人就餐需求与实际，以普惠性、多样化为发展路径，坚持政府主导、社会参与，因地制宜、多元推进，尽力而为、量力而行，充分发挥市场机制作用，积极构建覆盖城乡、布局合理、共建共享的老年助餐服务网络，逐步实现老年助餐服务方便可及、经济实惠、安全可靠、持续发展。
2024年，全省每个街道当年建成老年助餐服务场所不少于2个，每个乡镇不少于1个。
2025年，全省每个街道、乡镇当年再建成老年助餐服务场所不少于3个。
2026年及以后，老年助餐服务进一步向城乡社区 (村)延伸，助餐服务场所增量明显，老年人较多且居住集中、助餐服务需求较高的社区 (村)实现全覆盖。
《方案》要求，多渠道布点，建设布局合理的老年助餐服务场所。老年助餐服务场所包括老年食堂、老年餐桌、老年助餐点等，城市按照“一刻钟”就餐服务圈合理布局，农村优先在老年人多、居住比较集中的村、组布点。
（大安市临江街道永兴社区老年餐厅内老人用午餐）
一是新建改建一批。
充分挖掘新建小区配建的养老服务设施、老旧小区补建的养老服务设施、机关事业单位、学校、国有企业、农村等闲置房产资源，因地制宜改建一批老年助餐服务场所。现有各类资源无法覆盖的，要结合老年就餐服务需求，规划新建必要的老年助餐服务场所。
二是完善拓展一批。
鼓励支持具备条件的养老机构、机关、企事业单位、学校等食堂向居家老年人开放；支持具备条件的城乡社区、综合嵌入式社区居家养老服务中心、老年人日间照料中心、农村养老大院等拓展完善助餐功能；鼓励学生餐桌兼营老年餐桌；经业主大会决定或者业主共同决定同意，物业用房可以用于老年助餐服务场所。
三是社会合作一批。
对价格普惠、环境整洁、交通便利，且愿意为老年人提供优惠服务的社会餐饮企业，协商作为老年助餐合作单位，指导其增设老年人助餐窗口，开辟老年人用餐专区，为老年人提供助餐服务。鼓励社会力量兴办老年餐厅。
四是互助共建一批。
大力发展农村互助养老，选择具备条件的家庭设立助老餐桌，同村同组老年人自我服务、自供食材，抱团解决就餐难题。
《方案》明确，鼓励将辖区老年助餐服务场所统一交由专业的养老服务组织、大型餐饮企业连锁化运营，形成规模效应，降低运营成本。各地要将老年助餐服务纳入养老服务体系建设重要内容，建立 “个人出一点、企业让一点、政府补一点、集体添一点、社会捐一点”的多元筹资机制，形成资金、政策、资源合力，支持老年助餐服务机构提供稳定可持续的服务。
中国吉林网 吉刻APP
记者 郭雍皓
图片来源 省民政厅
编辑： 王韬 吉网新闻热线：0431-82902222
本文来自【中国吉林网】，仅代表作者观点。全国党媒信息公共平台提供信息发布传播服务。
ID：jrtt
