月28日，商务部等9部门发布关于促进餐饮业高质量发展的指导意见（以下简称《指导意见》），其中提出，大力推广餐饮环节菜品配料和制作方法自主明示制度，加快制定完善预制菜相关标准，持续开展预制菜风险监测和评估，进一步严格预制菜食品安全监管。同时，要创新餐饮消费场景，盘活社区闲置空间资源，支持设立早餐店、老年食堂等社区餐饮网点，鼓励发展夜间餐饮、休闲餐饮、文旅主题餐饮等，促进餐饮与相关产业融合发展。

《指导意见》还特别提出，要培育“名菜”“名小吃”“名厨”“名店”，打造地方特色餐饮品牌。加强小吃制作技艺保护和传承，培育特色小吃产业集群和发展基地。加强地方特色餐饮文化内涵挖掘和保护，培养餐饮文化和技艺传承梯队，加快中餐“走出去”。

《指导意见》主要从提升餐饮服务品质、创新餐饮消费场景、增强餐饮业发展动能、弘扬优秀餐饮文化、促进绿色发展、优化餐饮业营商环境、加强组织保障等7个方面提出22项具体政策措施。商务部服贸司负责人对《指导意见》进行解读时表示，主要考虑了坚持问题导向，服务群众现实需要。坚持创新发展，激发发展新动能。坚持底线思维，统筹发展和安全。下一步，商务部将会同相关部门，指导地方建立健全促进餐饮业高质量发展工作机制，推动各项举措加快落实落地，总结推广好的经验做法，加强宣传引导，推动餐饮业实现高质量发展，更好发挥餐饮业对扩大消费、稳定就业、保障民生、传承发展中华优秀传统文化的重要作用。

多位专家在接受新京报记者采访时表示，《指导意见》从宏观和微观的角度切入，涉及了餐饮产业链发展的各个环节，它的出台将加快促进预制菜产业规范且高质量发展，有助于更好地推动餐饮通过资本市场进行融资，同时推动餐饮企业规范自身的治理体系和经营标准，同时也为中餐企业“走出去”创造了条件，对于接下来推动整个餐饮的消费发展、拉动地方消费热点等都具有指导意义。

亮点一：加快制定完善预制菜相关标准

《指导意见》提出，要积极推广“互联网+明厨亮灶”等模式，大力推广餐饮环节菜品配料和制作方法自主明示制度，推广餐饮外卖封签制度，开展餐饮环节食品添加剂减量使用、非必要不添加、自觉抵制非法添加非食用物质承诺。加强农餐对接合作，探索“种养殖基地+中央厨房+餐饮门店”模式。

要根据行业发展需要，制修订一批餐饮领域国家标准、行业标准。建立健全中餐评价标准，培育有国际影响力的中餐评价体系。鼓励围绕地方菜系制作等重点领域制定技术标准。加强餐饮业标准宣贯实施，鼓励相关机构和企业开展餐饮企业标准“领跑者”活动。

3月21日，市场监管总局等6部门印发《关于加强预制菜食品安全监管 促进产业高质量发展的通知》，明确了预制菜范围，对预制菜原辅料等进行了界定。在这次发布的《指导意见》中，再次提出要规范预制菜产业发展。加快制定完善预制菜相关标准，持续开展预制菜风险监测和评估，进一步严格预制菜食品安全监管。引导相关机构建立预制菜技术联合开发平台，不断提升预制菜品质。

对此，中国社会科学院财经战略研究院服务经济与餐饮产业研究中心执行主任赵京桥在接受新京报记者专访时表示，《关于加强预制菜食品安全监管 促进产业高质量发展的通知》对预制菜的定义、范围作了很好的界定。《指导意见》的出台，更加聚焦了下一步如何出台针对预制菜的国家标准，在国家标准的定义和边界的范围内，进一步指导餐饮企业、地方的产业园区，促进预制菜产业规范发展和高质量发展，并提升预制菜的品牌形象。

中国商业联合会专家委员会委员、北京国际商贸中心研究基地首席专家赖阳认为，《指导意见》提出了要加快制定完善预制菜相关标准，这将有利于整个预制菜产业的积极向好和高质量发展。赖阳说，近年来，由于预制菜的范围、相关标准以及相关监管细则的缺位，预制菜也被大众误解甚至“污名化”。预制菜是产业化的发展趋势，过去餐饮靠纯手工洗菜切菜配菜，而在产业化、标准化的当下，现代化的流水线作业、无菌车间，让作业效率大大提高、食品安全标准也较过去大幅提高。在冷链物流的保证下，实现了远距离运输的同时保证了食材的新鲜度和安全度。“这也打破了餐饮企业想要大规模连锁发展的瓶颈，中央厨房的出品，保证了菜品的标准化和口味统一。”

赖阳说，预制菜一定要细化出更多的国家标准，特别是在食品安全标准上，要更加国际化，要更多地向欧盟标准等看齐，这样在消费者心目中才会有足够的威信。同时，严格的标准更要严格的执行，相关的企业可能要经历一个阵痛期，但是从长远看，得到了消费者的认可，对于整个预制菜行业来说都是有利的。

亮点二：创新餐饮消费场景

新京报记者注意到，《指导意见》特别提出要“创新餐饮消费场景”。要求培育、认定一批中华美食街区，结合老旧小区改造、完整社区建设试点和一刻钟便民生活圈建设，盘活社区闲置空间资源，支持设立早餐店、老年食堂等社区餐饮网点，鼓励地方向提供社区老年人供餐、助餐服务的有关机构给予适当支持。鼓励发展夜间餐饮、休闲餐饮、文旅主题餐饮等，促进餐饮与相关产业融合发展。发展乡村休闲餐饮。完善乡村休闲餐饮配套产业和设施，鼓励各地因地制宜打造“美食名村”“美食名镇”，发布乡村餐饮美食导引。要培育餐饮消费平台。办好“中华美食荟”活动，支持地方、行业协会及平台企业举办各具特色的餐饮促消费活动，培育餐饮消费热点。加强美食旅游宣传推广，鼓励推出精品美食旅游线路。

世界中餐业联合会会长邢颖告诉新京报记者，《指导意见》对于餐饮产业链发展的各个环节、宏观和微观的角度都有涉及。尤其是关于创新餐饮消费场景方面，邢颖认为，创造消费的新场景实际上就是在创新消费的新形式、建设消费的新业态，从而提升文化的新价值。

赵京桥认为，从去年开始，我国的消费逐渐复苏，餐饮业也开始了迈向高质量发展的新阶段。在《指导意见》中，关于“创新餐饮消费场景”提到了便民生活圈、老年供餐服务、夜间餐饮等，这其实也指出了在创新消费场景中发展还不够平衡的几个方面。对于接下来推动整个餐饮的消费发展、拉动地方消费热点等都具有指导意义。

赖阳在接受新京报记者采访时表示，《指导意见》中提出的餐饮消费新场景，也是近年来餐饮业发展的一个新趋势，消费需求和产业升级的新变化。消费者从过去的吃饱、吃好，到现在对于环境品质、体验价值的需求越来越高，推动了餐饮企业的产品创新研发、店铺模式升级，也说明了消费需求的驱动，会给行业带来很大的变化。

赖阳认为，实现消费增长很重要的一点，就是消费者对品质生活的追求。“消费者从过去在家做饭，变成了愿意外出就餐，如何让消费者的餐饮消费有更好的体验和获得感？这并不是简单的发消费券、促销打折，而是餐饮企业要升级转型，要实现产业链、供应链的提升，实现标准化、现代化水平的提升，不仅要跟消费需求相匹配，而且要能对消费有一定的引领作用。消费者有很好的消费体验的同时，促进了产业的发展，这样才会形成良性的循环，让社会的整个消费发挥拉动引擎的作用。”

亮点三：增强餐饮业发展动能

在增强餐饮业发展动能方面，《指导意见》提出，要培育知名餐饮品牌。实施地域餐饮品牌培育工程，鼓励地方深入挖掘传统烹饪技艺和餐饮文化，培育“名菜”“名小吃”“名厨”“名店”，打造地方特色餐饮品牌。支持国家级夜间文化和旅游消费集聚区、旅游休闲街区，培育区域特色美食品牌。加强对老字号餐饮品牌、饮食类非遗项目的宣传和保护。加大餐饮领域知识产权保护力度，依法查处侵犯知识产权的违法行为。

要发展特色小吃产业。鼓励符合条件的行业协会、从业人员依法申请注册特色小吃商标。建立健全小吃制作、原辅料种养、门店建设等标准，加强小吃制作技艺保护和传承，培育特色小吃产业集群和发展基地。引导小吃产业链上下游企业加强协作，带动食材种养相关产业发展和农民增收。

根据商务部服贸司的相关数据，我国餐饮经营主体超过600万家，从业人员超过2000万人，收入规模达4.4万亿元，在社会消费品零售总额中的占比超过10%，其中，小吃是餐饮业中最大的品类。美团数据显示，在2022年全国小吃快餐外卖消费订单量和到店消费订单排名中，地方小吃均居前三。小吃在餐饮外卖的订单量占比达到60%左右，交易金额占比超过50%。

邢颖说，近年来，沙县小吃、兰州拉面、柳州螺蛳粉等一批地域小吃品牌不断涌现，体现了我国小吃在消费多样、品牌建设、产业升级等方面不断发展，也给扩内需、促消费、稳就业、兴文化作出了积极贡献。同时，小吃产业对食材种植、加工烹饪、食品检验、旅游、文创产品等一二三产业都有很大带动作用。“中华小吃文化是中国传统文化的重要组成部分，其底蕴和内涵丰富多彩，要引导小吃产业向健康、精致、产业化方向发展，在创新中传承经典；为小吃产业的国际化发展提供平台资源，有计划组织国际饮食文化交流活动，促进特色小吃走出国门。”

北京烹饪协会会长云程在接受新京报记者采访时表示，在国际消费中心城市建设进程中，北京市餐饮业将继续精准发力，聚焦高质量发展，通过政府重视、政策推动、协会引领、龙头企业示范带动等各方发力，在餐饮业数字化转型、品牌连锁化升级、餐饮+文旅产业特色化培育、餐饮特色首店引进、餐饮文化故事传播等方面进一步展现首都餐饮“百花齐放、百鸟争鸣”的态势，逐步树立北京成为“荟萃全球风味的国际美食之都”的形象和名片。今年，北京将继续以多种多样的促消费活动引领行业消费，北京烹饪协会将继续举办第八届中国京菜美食文化节，为带动京菜美食消费，弘扬京味文化，传承京菜技艺，让中国京菜成为代表北京向全球传播中华饮食文化的桥梁和纽带；打造“百味千店妙中轴 中轴线非遗美食文化市集”，通过组织中轴线沿线餐饮市集活动，以北京中轴线文化的壮阔历史，展示餐饮文化故事，弘扬和发展北京国际美食之都多元丰富的业态。

在地方特色方面，北京烹饪协会将联合簋街商会继续举办“簋街不夜节暨小龙虾啤酒节”，以点带面，聚焦夜经济发展，特别是对餐饮多时段经营的挖掘和促进。通过簋街等特色商圈街区的带动，引导全市深夜食堂街区开展主题活动，共同营造餐饮夜消费氛围。此外，还将举办第五届火锅美食文化节，推广北京涮肉火锅、特色火锅等时下热销品类，让更多消费者零距离体验火锅美食和文化，并推出北京涮羊肉指南、京城特色火锅指南等风味榜单，塑造北京城市多元、特色、融合的美食名片。

亮点四：传播中华优秀餐饮文化

《指导意见》指出，要传播中华优秀餐饮文化。加强地方特色餐饮文化内涵挖掘和保护，培养餐饮文化和技艺传承梯队。推动体现中华餐饮文化的非遗项目申报联合国教科文组织非物质文化遗产名录、名册。要加快中餐“走出去”。支持餐饮经营主体积极开拓海外市场。加强与重点国家和地区在检验检疫等领域合作，积极推动中餐厨师赴境外从业，支持餐饮原辅料等进入国际市场。探索开展“中文+职业技能”项目，鼓励中餐专业院校拓展国际合作渠道。鼓励国内专业餐饮评价机构开展中餐国际评价，提升中餐评价国际影响力。

赵京桥表示，中华优秀餐饮文化是中华优秀传统文化最具代表性的组成之一。在聚焦高质量发展中，会更加强调文化与产业的共荣发展，要在餐饮产业的发展中传播中华优秀文化，并且把这种优秀文化通过中餐“走出去”的方式带到海外市场。

邢颖认为，对于中餐“走出去”，《指导意见》的出台可以说是“非常解渴”。“尤其是在中餐厨师境外从业、餐饮原辅料进入国际市场等方面，以前我们的餐饮企业在‘出海’的时候，确实遇到了诸如厨师不能在国外做商业经营，烤鸭坯等食材没有国际认证或者没有经过相关国家和地区的检疫‘出不去’的困境，这些都影响了中餐的国际化发展。《指导意见》的出台，说明了商务部等部门对此做了大量的调研、下了很大的功夫，积极为中餐企业‘走出去’创造条件。”

亮点五：优化餐饮业营商环境

在优化餐饮业营商环境方面，《指导意见》提出，严肃查处餐饮领域以安装设备、认证认定、购买指定保险等名义开展的各类涉企乱收费行为。鼓励各地结合实际优化食品经营许可相关手续，减少非必要现场核查环节。要拓展投融资渠道。引导金融机构提升风险定价能力，为餐饮经营主体发放信用贷款。发挥商标质押功能作用，鼓励金融机构扩大知识产权质押融资惠及面。发挥行业协会等组织作用，健全银企对接机制，为餐饮经营主体融资提供便利。支持符合条件的餐饮企业在境内外上市、发行信用类债券，利用多层次资本市场融资。

对此，赵京桥表示，优化营商环境对于以中小微企业为主的餐饮业来说，是非常重要的利好。良好的营商环境会更好地让企业发挥市场主观能动性，这样整个市场才会更加活跃。对于《指导意见》中提出的餐饮企业投融资以及上市，赵京桥说，餐饮企业在过去的发展中，经历了企业与资本市场的“高潮期”与“低谷期”，这也与整个餐饮自身发展的规范性水平有关系。《指导意见》提出要拓展餐饮企业的投融资渠道，将有助于更好地推动餐饮企业通过资本市场进行融资，从而打开快速发展的空间。

赵京桥同时指出，对于餐饮企业而言，这不仅是一个很好的机遇，同时也将推动餐饮企业规范自身的治理体系和经营标准，这样才能更符合资本市场的要求。“现在很多餐饮企业在现金交易等方面还不规范，要更加积极地提高自身质量，满足上市条件，获得资本市场的融资，从而更好地发展。”

新京报记者 王萍

编辑 王琳

校对 翟永军

背景介绍】

陈玥，一个来自陕西安康汉滨区的普通小摊贩，他的故事并不惊天动地，但却充满了对梦想的执着和对生活的热爱。家境贫寒的陈玥，自小便懂得承担家庭的重担。他的父亲因年轻时债台高筑，家里一直非常拮据。高中毕业后，为了减轻家庭的负担，陈玥毅然放弃了上大学的机会，跟随一位亲戚来到安康汉滨区闯荡。

在安康汉滨，陈玥靠打零工维持生计。由于缺乏技术，不愿意花钱培训，他只能在社会底层摸爬滚打，这样的日子过了好几年。尽管艰辛，但陈玥始终没有放弃改变生活的念头。他明白，如果不努力改变现状，可能一辈子都要过这种苦日子。于是，他开始思考如何才能脱离困境。

在外工作期间，陈玥发现汉滨地区的餐饮市场还有很大的发展空间。特别是他小时候最喜欢吃的凉皮，在安康也很受欢迎。这让他萌生了一个大胆的想法：开一家凉皮店。虽然陕西安康不是凉皮的发源地，但凉皮在当地却有着广泛的市场需求

他辞去了原来的工作，把所有的积蓄拿出来租了一间小店面，还向家里人借了一些钱作为启动资金。他没有急于开店，而是到处品尝凉皮，学习制作技巧。这段时间虽然花费了不少时间和金钱，但也让他对市场有了更深的了解，并总结出了自己的制作方法。

【正文内容】

怀揣着对凉皮的热爱和改变生活的渴望，陈玥正式开始了他的创业之路。刚开始，他的店铺并没有太多顾客，因为产品质量不稳定，加之店铺位置也并不理想，生意一度冷清。然而，他并没有因此灰心丧气，而是不断总结经验，改进制作工艺，优化口味，并采取了一系列推广措施。

每天清晨4点，陈玥便开始忙碌起来。为了保证食材的新鲜，他坚持每天现做现卖，凉皮的制作从面粉到成品都是手工完成。尽管这样费时费力，但他相信只有这样才能保证凉皮的最佳口感和质量。陈玥还特别注重卫生，即使天气炎热潮湿，他也严格按照卫生标准操作，确保每一份凉皮都是干净卫生的。

为了吸引更多顾客，陈玥推出了免费试吃活动，还在周边社区进行外卖服务。他甚至亲自上街拉客，把凉皮送到潜在顾客的手中。他的用心和努力逐渐得到了回报，越来越多的顾客开始光临他的店铺，并为他的凉皮赞不绝口。陈玥的凉皮店逐渐在当地打响了名气。

他的凉皮店被评为“汉滨区绿帽村优秀创业致富带头人”，顾客们也纷纷为他的店铺打call。陈玥的凉皮店不仅吸引了大量顾客，还逐渐引起了县委当局的关注。某次，县委书记亲自到他的店里品尝凉皮后，对他的努力和成果给予了高度评价，并在一次活动上亲自送上锦旗表彰。

陈玥的凉皮店不仅仅是因为产品好吃，更因为他那份执着和用心。他坚持用最好的原料，精心制作每一份凉皮，不断创新，推出多种新口味，如酸辣粉、肉夹馍等，深受顾客喜爱。

【结尾升华】

陈玥那份对凉皮的执着和热爱，正是他成功的关键。正因为他对产品和服务质量的高标准要求，对顾客的真诚和用心，才让他在艰难的创业路上一步步走向成功。他的故事不仅激励了无数创业者，也让我们看到了生活中的美好和希望。

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7月21日接到增援河南的命令以来，晋中市消防救援支队战勤保障组在河南连续为指战员保障14个日夜，他们依据“指挥统一、平战结合、联勤保障、反应快速、协调有序、精准高效”的原则全力服务，处处体现了“日常训练有素，战时高效保障”。

01

装备器材专业维护

“兵马未动、粮草先行”。在接到增援河南防汛救灾的命令后，晋中市消防救援支队第一时间抽调了战勤保障人员6名，战勤保障车辆3辆，其中宿营车1台、装备抢修车1台、水域救援模块保障车1台。同时，调配装备器材469件（套）、生活物资50箱赶赴河南。

在豫14天的时间里，装备技师郭忠江每日遂行出动，为一辆辆车测试检查，为一件件器材排除故障，经常是别人睡了他还在整理清点车辆装备器材，检查油水电气，别人没起床，他已开始测试功能性能，定点维护保养，随时检修排查故障，提供夜间照明，油料遂行补给。日常忙碌，事无巨细，这就是后勤保障人员工作状态的真实写照，因为他们深知好的武器是能打得胜仗的必要条件，只有装备器材完整好用，才能让指战员没有“后顾之忧”，才能给现场作战提供强有力的续航。

02

餐饮食品暖胃暖心

战勤保障组结合救灾现场实际情况，利用携带的应急食品联合驻地厨房供给，全面开展饮食保障工作，确保指战员24小时有饮食供应，做到不给地方政府和群众添麻烦。在解决指战员温饱问题的基础上，还科学搭配膳食，做到营养均衡。

他们利用携带的应急物资，通过驻地超市采购，保证了食材的新鲜，阻断了疾病传染链。通过科学制定食谱，制作可口的饭菜，搭配营养的水果，配送解暑的绿豆汤，保证了指战员体能所需，调节了暑热带来的不适。

14天的连续保障，供给餐食650余份，为一线配送餐食200余份，配送绿豆汤400余份，让暖胃的伙食供应温暖了异地作战的指战员的心。“让大家吃上热饭，喝上热水，是我的职责所在，让‘兄弟们’吃饱喝足，才有力气‘打仗’。”炊事员马兴华如是说。

03

生活物资随时随地

随着降雨停歇，河南又迎来了连续的高温，挥汗如雨在一线战斗整天，指战员都渴望回到营地能洗个热水澡，褪去疲乏，也更加卫生健康。保障组想指战员所想，第一时间解决了淋浴问题。同时，在宿营车、公共区域，搭建舒适的宿营区域，保障指战员睡好休息好体能恢复好。配发被褥、生活用品120余件，协调衣物洗涤车辆与洗衣机，从细节之处、随时随地为一线指战员解决后顾之忧，真正把实事做到指战员心坎上。

04

医疗防疫细致周到

保障也是保安全，在河南，战勤保障组队员们穿起了白大褂，配上了防护服，为伤病队员疗伤治病，消杀防疫。他们坚持每日对宿营区域、生活场所进行消杀；每日对指战员体温进行检测；对执勤外出归队人员的器材装备开展消毒、清洗、更换；严格按照规定发放常用药品，确保受伤指战员得到及时的医疗救护。

从洛阳到鹤壁，从白天到夜晚，战勤保障组不知疲累，全心全意为指战员服务，累计消杀2000余平方米，开展体温测量400余人次，按照全方位、全要素、全天候的战勤保障要求，紧跟战斗任务，充分发挥战勤为战、战勤助战，努力克服时间紧、任务重等实际困难，为救灾一线指战员提供全面保障。

晋中消防，永远是您可信赖的安全后盾......

统筹 / 审核 ：张振华 / 韩 瑞

编辑 / 校对 ：杨新璐

撰稿 / 摄影 ：张浩晨