标题：报告显示餐饮行业四大问题凸显
工人日报-中工网记者 杨召奎
3月20日，北京阳光消费大数据研究院、消费者网、对外经济贸易大学消费者保护法研究中心发布的《餐饮行业消费维权舆情分析报告（2023）》显示，餐饮行业四大问题凸显，涉及食品安全问题、价格问题、宣传问题以及服务问题。
在2023年餐饮舆情中，食品安全问题占比80.99%，宣传问题占12.68%，价格问题占5.29%，服务问题占1.05%。食品安全问题高居第一位，宣传问题则占比排名第二，排在餐饮舆情问题次位。在食品安全问题中，反映比较突出的有卫生问题、食品质量问题、经营管理问题、占比均超过10%，其他问题占比也均小于5%。
在食品安全问题中，食品质量问题最为突出，占比60.59%，其次是经营管理问题，占比为14.12%，此外，还存在环境问题、卫生问题、食品加工、员工健康证明和员工培训问题，占比依次为8.74%、1.58%、1.34%、0.34%和0.08%。
对此，《报告》建议，餐饮企业要把食品安全问题放在第一位。食品安全关系到消费者的人身安全，餐饮企业务必要高度重视食品安全问题，确保生产加工的食品符合《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规的要求。餐饮企业应贯彻执行企业食品安全主体责任的精神，保证各门店在企业总部管理过程中主体责任的担当，使得食品安全管理工作得到有效的保障。
要重视虚假宣传问题。餐饮企业在做营销时，要杜绝虚假宣传、误导性广告、口碑营销不实、过度宣传等问题。餐饮企业应该诚实、真实地反映产品和服务的特点和质量，避免夸大或虚构。宣传中应谨慎使用形容词和其他词语，避免引起消费者误解或产生虚假印象。建立与顾客之间的信任关系，提供真诚、可靠的服务，以赢得顾客的信赖和支持。
同时，相关监管机构要进一步加大监管和处罚力度。市场监管部门，应掌握新形势下连锁餐饮企业经营活动的基本规律、经营特点等，使用具体实效的监管措施，加强连锁餐饮企业相关活动的监管，保证餐饮企业健康发展。另一方面，相关部门要进一步健全餐饮行业的监管体系。加强连锁餐饮企业档案管理，不断完善企业档案体系，切实加强对连锁经营企业的动态监管。针对不同类型不同规模和管理模式的餐饮企业，做到有问题侧重的监管。
来源：工人日报客户端
务部等9部门今天联合发布《关于促进餐饮业高质量发展的指导意见》，从7个方面提出22项具体政策措施，进一步释放餐饮消费潜力，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
2023年我国餐饮收入达5.29万亿元
2023年我国餐饮收入达5.29万亿元，同比增长20.4%。那么， 国家为什么在此时出台促进餐饮业高质量发展的指导意见？餐饮业如何实现高质量发展？目前面临哪些问题？来看专家的解读。
餐饮业收入占社会消费品零售总额比重达10%以上，是促消费、惠民生、稳就业的重要领域。2023年我国餐饮业明显复苏，全国餐饮收入达5.29万亿元，同比增长20.4%，较疫情前的2019年增长13.2%。但同时，餐饮服务供给质量和结构仍然难以满足人民日益增长的美好生活需要，发展方式粗放、安全基础薄弱等问题仍然存在。
国务院发展研究中心市场经济研究所副所长 刘涛：餐饮业目前发展还面临着人工成本相对比较高，同时人工在短时间内可能存在着供不应求等等这样的一些问题，以及餐饮业的营商环境还有待进一步改善。这次文件对此作出了一些有针对性的部署。
解决人工成本 提出发展“数字+餐饮”
专家表示，在解决人工成本方面的问题，《指导意见》提出了要发展“数字+餐饮”，鼓励运用数字化的技术手段，包括大数据、人工智能等应用，鼓励有条件的地方对餐饮经营主体数字化改造和自动化餐饮设备设施应用给予适当支持。能够更好地以相对低的成本为消费者提供更好更多的餐饮服务。
国务院发展研究中心市场经济研究所副所长 刘涛：餐饮业的高质量发展，是在规模持续扩大的同时，更多强调行业的结构更加丰富多样，行业的生产效率持续提升，同时服务品质不断提高。
中国社会科学评价研究院院长 荆林波：我们从整个的品质，规模化、连锁化以及绿色、素质、品牌化这些方面来谈高质量发展。
培育“名菜”“名店” 打造特色餐饮品牌
专家表示，餐饮企业的规模化背后，必须有品牌化和连锁化做支撑。目前，我国的大型餐饮企业的连锁化率在80%左右，中小型的品牌企业连锁化率在50%左右。品牌化是老百姓信任餐饮企业高质量发展的一个很重要的尺度。
《指导意见》提出实施地域餐饮品牌培育工程，鼓励地方深入挖掘传统烹饪技艺和餐饮文化，培育“名菜”“名小吃”“名厨”“名店”，打造地方特色餐饮品牌。支持国家级夜间文化和旅游消费集聚区、旅游休闲街区培育区域特色美食品牌。加强对老字号餐饮品牌、饮食类非遗项目的宣传和保护。加大餐饮领域知识产权保护力度，依法查处侵犯知识产权违法行为。
国务院发展研究中心市场经济研究所副所长 刘涛：在优化餐饮业的营商环境这方面，无论是从市场监管还是相关的执法方面，都强调了进一步优化提升营商环境发展的水平，这些对促进餐饮企业更高质量发展，起到促进和支撑作用。
创新餐饮消费场景 丰富餐饮供给
可以看出来，《促进餐饮业高质量发展的指导意见》的发布，就是要多方发力，丰富餐饮供给，创新餐饮消费场景，从技术上和产业上增强餐饮业的发展动能。
《指导意见》提出培育、认定一批中华美食街区，引导地方对街区实施数字化提升。盘活社区闲置空间资源，支持设立早餐店、老年食堂等社区餐饮网点，鼓励地方向提供社区老年人供餐、助餐服务的有关机构给予适当支持。
中国社会科学评价研究院院长 荆林波：包括便利老年人的进入餐厅的坡道，要有升降电梯，甚至推出老年人的食谱，因为老年人是要低油低糖，要在特定的区域要拨付一定的场所、低的租金，满足公益的餐饮服务，这个是政府必须下力量。
鼓励大型连锁餐饮企业下沉发展，挖掘县域餐饮市场潜力。落实创业担保贷款、培训、场地等支持政策，引导专业人员返乡入乡创业，发展乡村休闲餐饮。
中国社会科学评价研究院院长 荆林波：实际上我们需要高素质人才进入这个领域，因为高质量的发展必然是需要高人力的投入。
《指导意见》鼓励符合条件的行业协会、从业人员依法申请注册特色小吃商标。建立健全小吃制作、原辅料种养、门店建设等标准，加强小吃制作技艺保护和传承，培育特色小吃产业集群和发展基地。引导小吃产业链上下游企业加强协作，带动食材种养相关产业发展和农民增收。
中国社会科学评价研究院院长 荆林波：餐饮产业实际上是老百姓，尤其是农民增收的一个很重要的途径，可以高附加值地产出，这样形成很多品牌。我相信乡村振兴和餐饮产业的配对能是一个催化剂，一加一，一定会大于二。
此外，《指导意见》还提出及时查处强制消费、强制“扫码点餐”等违规行为，保障消费者合法权益。督促餐饮经营主体依法依规做好个人信息保护，不得拒收现金。加强反垄断监管。（央视新闻）
维护一个可上、可下、可小资、可实惠的弹性的消费环境，更有助于应对消费者消费水平的变化与波动。”
< class="pgc-img">文 / 巴九灵
上半年的消费，是餐厅顶起来的。
1—6月，全国社会消费品零售总额同比增长3.7%。其中，餐饮收入26243亿元，增长7.9%，是为亮点。
< class="pgc-img">但是，这并不是全国所有城市的餐饮消费盛宴。
先看北上广深的一组餐饮收入数据：今年上半年，北京餐饮收入下降3.5%，深圳餐饮收入增长1.3%，广州餐饮收入增长3.2%。1—5月，上海餐饮收入下降3.1%。
北上广深的上半年的餐饮收入是亏损或者低速增长的。
那么，全国高增长自然只能由其他低线省市来扛。比如，1—5月，江西餐饮收入增长14.3%、重庆餐饮收入增长11.9%、四川餐饮收入增长11.8%、云南餐饮收入增长11.7%、山东餐饮收入增长8.4%、河南餐饮收入增长7.8%，福建餐饮收入增长7.5%。
餐饮收入是社会消费品零售总额的缩影。
1—5月，上海社会消费品零售总额下滑0.7%，北京社会消费品零售总额增长1%，广东社会消费品零售总额增长2.1%。
与之相对的是，江苏、山东、浙江、河南、四川、湖北、福建、湖南、辽宁的增长率均在5%及以上，其中湖南最高，达5.9%，是当之无愧的中国消费之都。
从餐饮至整个消费领域，一线城市的“领头羊”作用，似乎失灵了。
高端餐厅撤退，平价快餐补位？
一位上海人士近期去了几家高端餐饮门店，说：“生意差得让人痛心！法餐、中餐、日餐，都是在人均1000以上的，以前都要提前订位，现在放眼望去，大厅零零散散，三四个人，问了经理，包房也只有两桌。点葡萄酒的就更少了。”
与此同时，上海绿地万豪酒店、上海KOR Shanghai、上海Osteria生蚝海鲜餐厅、上海玉芝兰、北京长城饭店、北京瑜舍酒店、北京意大利餐厅Opera Bombana、北京餐厅TIAGO HOME KITCHEN……今年声明闭店的老牌京沪高端餐厅，属实不少。
< class="pgc-img">北京长城饭店已暂停营业数月
据自媒体《高级餐厅观察》总结，截至2023年9月，上海高级餐厅（大众点评人均800以上，下同）的总数为315家，北京高级餐厅的总数为160家，位列国内一、二位。而后是深圳、杭州、广州、成都。
京沪高端餐厅的生存危机，是全国中高端餐饮生存危机的缩影。长沙商贸旅游职业学院湘菜研究院院长彭文杰近期对长沙20家代表性商务餐饮企业的调研数据可以佐证：
去年营收超过1200万的这20强中，除潇湘大户人家茶宴馆以微弱的1%增长独树一帜外，其余19家均面临业绩挑战，同比降幅介于3%至30%之间。
与此同时，另几股力量则有一种跃跃欲试，一股“彼可取而代之”的劲头。比如，近半年，山东快餐巨头超意兴杀入北京、北京快餐巨头南城香进军上海，搅得京沪快餐市场好不热闹。
成功的案例不是没有。米村拌饭，这是一个人均30—40元的平价连锁快餐品牌，以朝鲜族美食为卖点，诞生于吉林延边。
目前有1300家门店。近两年的扩张方向是一线城市与新一线城市，目前一线城市占比11.94%，在北京已经有120家门店，上海有22家门店；新一线城市占比24.9%，份额暂列第一。
一个在深圳某城中村从事冒菜麻辣烫外卖的94年创业者，他用一年左右时间就做到了商圈同品类的第一名。
据他对小巴透露：“每月大概来店点餐人数在1.5万人左右。顾客月实际支付大约在30万左右，店里月营业额大约在20万左右（相当于美团每月扣了10万左右，其中一部分是骑手的工资），除去开支后，每月纯收入在4万左右。”
在他看来，“在深圳做餐饮的要求越来越高，但是又留出了很多缝隙让普通人生存”。
这些缝隙主要指的是“性价比高，偏向硬性需求，受众群体广”的品类机会仍然存在。
可以呼应的是，2024年的大众点评必吃榜共有2797家商户，烟火小店占比达46%，小吃商户超过500家，70%的餐厅人均消费不过100。
一线城市，缺一个弹性的消费环境？
由上，一个值得思考的问题呼之欲出：一个城市的快餐等平价餐饮的兴起，能不能补位中高端餐饮的退却？
对于京沪乃至深广等一线城市，这是一个迫切需要答案的问题。
在不少餐饮人看来，中高端餐饮的衰落是较长期的趋势。如果其他餐饮品类难以及时接力，那么一线城市的餐饮收入可能会持续性下滑，乃至影响整个消费大局。
在《餐饮老板内参》创始人秦朝看来，东北的米村拌饭、山东的超意兴征战北京市场，“说明快餐在一线城市还有存活的空间，但是无法替代中高端餐饮的贡献”。
< class="pgc-img">米村拌饭在北京的门店
这主要是此前北京较为倚赖中高端餐饮的结果。比如，他认为，广州、深圳的餐饮消费出现了微增长，没有落得与京沪一般跌成负值，背后与快餐等平价餐饮的支撑紧密相关。
“广州、深圳历来就是以快餐、刚需为主的业态，跟北京、上海很不一样。有刚需型消费打底，下降较慢一点。”秦朝对小巴分析道。
事实上，京沪与广深的对快餐等小餐饮业态的城市包容度是有明显差异的。
怎么看出呢？小餐饮业态与生活成本较低的城中村往往为一体两面，城中村密集的地带，小餐饮业态同样密集。可以借此一窥。
比如，据《中国城市百人论坛2023秋季论坛》披露的数据显示：深圳城中村的建筑面积占到了全市总住房建筑面积的36.3%，有510万套，承载了深圳1000万人口，包含全市外来人口的87%。
北京拥有城中村501个，承载150万人口。这些村主要分布在北京五六环、城市交通向外辐射的交汇点上以及昌平、顺义、亦庄等连通中心城和外围地区轨道交通的末端。
小巴曾在北京工作生活多年，一个比较明显的餐饮业感受是：不少富有烟火气的小吃街，乃至高大上的餐饮综合体、名街，成为明日黄花，风采不再。
比如，2017年，被誉为“京城最火小吃街”“淡季日均客流量都能达到10万人以上”的西单横二条胡同拆除；2021年，北京“首个大型美食综合体”西单“觅食森林”全军覆没。
2022年，“单日客流超过5万人次”的中关村食宝街，退出历史舞台；去年，南锣鼓巷全面取消从窗口售卖餐食，全部搬到室内。
< class="pgc-img">南锣鼓巷改为堂食设座
值得注意的是，今年7月，上海新推《关于促进本市餐饮业高质量发展若干措施》，总结其方法论是：增加优质供给和优化供给及审慎包容。
比如对于餐厅的主要利好是：
“自2024年以来在沪开设的全国及以上级别的品牌首店，每家门店给予不超过10万元一次性奖励，同一企业不超过50万元”；
“自2024年以来对门店进行绿色化、数字化、智能化等改造升级的每家门店给予不超过10万元一次性奖励”。
“加大对美食地标和美食街区等餐饮集聚式发展的公共管理政策创新……合理规划餐饮外摆区域”。
今年初，北京9部门印发《推动北京餐饮业高质量发展加快打造国际美食之都行动方案》，其中提到的数据性目标如下：
“到2025年，新引进500个以上国内外知名美食品牌”；
“鼓励企业创建‘米其林’‘黑珍珠’‘钻级酒家’等品质餐厅”；
“到2025年，城六区、副中心、平原新城地区每个区打造两条以上餐饮聚集街区”；
“到2025年，全市培育30条以上‘深夜食堂’特色餐饮街区”；
“支持建设一批智慧门店，培育2.5万家数字化水平较高的餐饮商户”等。
京沪两则餐饮业发展规划，或可以总结为：继续走“转型升级”的发展道路，适当包容支持平价餐饮。
它们也留给我们一个思考：一个城市的消费环境在趋于中高端化的同时，如何对待“下沉消费市场”？
维护一个可上、可下、可小资、可实惠的弹性的消费环境，更有助于应对消费者消费水平的变化与波动，保障消费活力，这可能是当下城市发展中需要考虑的课题。
资深餐饮人的观察与看法
接下来，我们邀请了大头，来聊聊对当下餐饮行业尤其是一线城市餐饮收入下滑的感受与观点。
< class="pgc-img">如果是正常年份，（北京餐饮收入）从来没有过这种负增长的。
但没有特别惊讶。以前大家认为会进入长期的报复性消费，反而进入了理性务实消费的、有点消费降级的长周期，这就决定了供给端发生了非常大的变化。
最明显的变化之一是即便在疫情期间，中高端餐饮的消费增长还是挺好的，而2023年以来，中高端餐饮消费直接下滑。
比如精致餐饮，米其林、黑珍珠——600、700 块钱以上的中高端餐饮，集体出现了大幅下滑。据我们走访，基本30%，甚至50%的下滑态势。
另外一个角度，快餐、刚需类小正餐，这两年反而崛起得非常快。
我们看到，在北京，南城乡、嘉禾一品等快餐成了一个比较主流的业态，东北的米村拌饭、山东超意兴都进入了北京。说明快餐在一线城市还有存活空间。
< class="pgc-img">北京餐饮企业近十年新增态势
消费群体方面，趋于更看重性价比。中高端餐饮中，会有一批死忠粉，但属于极少数。更多的消费群体是“能上能下”的中产、新中产。
在今天，他们把精致餐饮和中高端餐饮消费的一部分预算省掉，高频地去消费一些高性价比品牌。
此外，今天商务社交、团建的场景在缩减，这群人的消费也会回归了日常消费。
对于一线城市餐饮老板来说，过去的一年多时间，房租成本并没有出现大幅下降，反而出现了一些增长，人工成本依然也没有太大变化。
所以，一线城市的中高端餐饮老板普遍比较焦虑，过去门店投入比较重，猛然转型，有很大困难，只能采取一些被动自救的措施，比如推出性价比套餐，但杯水车薪。
没有办法，团队还在。用一些餐饮老板的话说，让团队有事干、有活干，不能闲着。这是非常无奈的一个举措。也有采取了一些降本增效的办法，比如做二休一、灵活用工。
比较好的转型案例是上海的甬府，人均消费在800、1000，推甬府小鲜，人均两三百。
整个行业，大家都一致认为下沉市场的机会更大。二三线城市的增长，很大一部分来自一线城市的客流、一线城市品牌的下沉。
而且，这两年，二三四线城市崛起了一批高性价比黑马品牌，比如费大厨、米村拌饭、熊喵来了……它们还有点反攻一线城市的态势。
这对一线城市的差异化竞争是一个启示：为什么很多品牌在一线城市做不下去时，这些二三线城市的品牌还能逆势往一线城市开店呢？
< class="pgc-img">这种下滑是引起恐慌式的下滑，我跟很多餐饮人聊下来，大家很恐慌，突然一下子下来的感觉。
尤其是中高端餐饮，它需要有很强的前提条件支撑。
◎ 第一，经济要确实好，大家腰包里要有钱，这是硬性条件。
◎ 第二，大家对未来有预期、敢消费。
◎ 第三，商务宴请或社交局，比较广泛，频次也高。但是，现在三个支柱性条件都发生变化了。
当然，普通快餐也很内卷，因为大家都来做刚需市场，很多企业杀进去，高端餐饮也在往下打。
印象深刻的是九毛九半年财报，净利润下滑近70%。所以放弃了“那未大叔是大厨”和“赖美丽酸汤烤鱼”两个品牌。
< class="pgc-img">来源：九毛九
但是有几个品牌发展得不错。比如兰湘子，这几年发展速度非常快，现从门店规模上看已经成为湘菜的第一名了；米村拌饭，这两年发展速度也很快；还有一个值得提到的是小菜园。
前段时间发了一个招股书，2024年1—4月，营收约为16.80亿元，同比增长12.0%，净利润约为1.79亿元，下降约9.6%。正在推小菜园社区门店“菜手”，我觉得发展潜力非常大。
它们的共同点有三个。
◎ 第一，从大的时代背景上来说，顺应了当下的消费分级，绝大多数人还是非常看重性价比的。
◎ 第二，在单店模型上，把盈利效率拉到极致了。无论是店的面积、人员的配置还是菜品结构，包括选址和人群的匹配程度。
◎ 第三，这些品牌在营销势能上是很强的，比如兰湘子不断创造各类营销事件，包括针对白领打工人搞的干饭节。
我认为，一线城市这种状态可能会持续下去，更加难。因为一线的消费主体白领阶层，遭受裁员、降薪影响最大。
当然，从根本上来说，餐饮生意的逻辑没有变：给消费者提供物超所值的产品和服务。
只是说，原来经济好的时候与大家信心相对足的时候，我们有太多欲望式的消费。
这些欲望式消费会因为钱包的压力，受到巨大的冲击。大的逻辑会回到：吃好一顿饭。
可以发现，一线城市白领较普遍有了重新的人生思考：我到底应该在哪里生活？我到底应该追求什么样的生活方式？
而相比于一线城市的消费者，二三线城市的消费者，仍然处在消费潜力释放的阶段，因为没见过那么多世面，想尝试的新奇的东西还有很多。
这些人的欲望比一线城市的人更强。而一线城市的消费者接触信息面太广，基本上都尝试过了。
这两年，真正围绕一线城市打的品牌，也就那么几个品牌，像费大厨、沪上阿姨已经基本完成一线布局了。
其实，很少有企业再把一线作为核心主战场，因为成本确实高，风险太大，更多是“一线插旗，二三四线飘红”的开店策略。
对于开拓二三四线的品牌来说，如果能做到“一线城市的品牌感+二三四线城市的实惠感”两者兼顾，品牌潜力是大的。
对于仍然征战一线城市的多数餐饮品牌来说，应该不玩虚的，去掉一切不创造价值的中间环节，不要讲情怀，不要搞花里胡哨的个性化装修，环境服务基本不差，把“好吃不贵”的性价比做足。
本篇作者 | 林波 | 责任编辑 | 何梦飞
主编 | 何梦飞 | 图源 | VCG
