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11月7日，聚焦发挥平台协同作用、交流长江禁捕成效、倡导科学文明消费、促进线上经济规范健康发展的“新经济新餐饮新生态”协同治理共享绿色发展座谈会在北京召开。
市场监管总局有关司局和直属单位、消协组织、高校研究机构、地方市场监管部门、市场主体代表等，从不同层面、不同视角、不同实践，围绕促进绿色新发展、推动质量新提升等会议主题进行政策解读、经验分享和对话交流。
总局网络交易监督管理司司长梁艾福表示，广大互联网平台企业在疫情爆发后主动迎接挑战，化危为机、乘势而上，催生发展无接触配送等新业态、新产业、新技术、新模式。大家履约践诺、强化平台治理，取得了一定成效，发挥了线上经济在应对疫情和促进社会经济发展中的积极作用。线上经济领域各类市场主体要持续增强自律意识，坚持依法合规经营，守良知、知敬畏，不断强化自我约束和自我管理，共同努力促进线上经济健康规范发展。
总局执法稽查局局长燕军就“长江禁捕 打非断链”专项行动开展情况作介绍。他表示，为实现精准打击、高效监管，总局明确提出了“八个严禁”的要求，主要涉及市场销售和餐饮环节，包括以长江野生鱼等为噱头的线上违法宣传、销售行为。网络餐饮平台以及餐饮水产品销售加工等行业协会要积极承担企业主体责任，开展行业自律，主动抵制长江野味流入市场，共同保护长江母亲河的生态安全。
总局法规司副司长任端平以市场监管法制建设进展为主题作了分享。他对基础法律制度及相关司法解释、市场主体管理、市场秩序和消费者权益、知识产权保护等市场监管相关法律法规和规章作了阐释，强调要正确理解法治与改革的关系，妥善处理政府和市场的关系，以良法保善治、促发展，发挥法治根本、长远的保障作用。
总局食品经营司餐饮监管一处处长张兰兰对今年9月发布的《餐饮质量安全提升行动方案》进行解读，指出方案对餐饮的质量安全包括绿色餐饮文明都作出了新部署和新要求，要重点抓好落实餐饮服务提供者主体责任、落实网络餐饮服务第三方平台主体责任、加大规范指导和监督检查、强化社会共治四个方面的工作。
新经济带来消费模式的转变，如何让消费者有更多“获得感”？中国消费者协会副秘书长董祝礼认为，“新经济新餐饮新生态”要以消费者为中心，倾听消费者的声音、替消费者想、为消费者做；消费者也要更加成熟，文明消费，科学消费。
座谈会设置了“共建治理新生态”主题对话环节，邀请政企学等多方代表共商共治。总局发展研究中心副主任叶宝文阐释了社会共治的基本要义和理论渊源，他认为，社会共治呈现动态发展的趋势，推进“十四五”期间社会共治要考虑便捷、放权、程序公开、一致性思维四个因素。同时，对新经济、新餐饮、新生态要社会共治要分类进行，对家务劳动社会化、就业等方面实施协同服务；对食品安全、消费者维权等涉及公众利益的实施协同治理；对影响国家经济安全、国民经济健康运行的实施协同监管。
美团合规治理总监胡湛表示，平台经济已经成为新经济蓬勃发展的一个代表，它具有把隐性的问题显性化的特征，平台的发展丰富了社会治理的内容：协商治理，通过规则的制定、商事关系的重塑，推动监管关口前移、留出缓冲区；技术治理，为商家和政府双向提供技术和数据支持；民主治理，增加信息透明度，构建诚信体系，为共治作出平台贡献。
美团大学餐饮学院高萍，德仙餐饮、辣婆婆等餐饮企业有关负责人分享了平台赋能的体会和建议。
座谈会由中国市场监管报社联合北京大学电子商务法研究中心、美团共同举办。中国市场监管报社负责人介绍说，党的十九届五中全会作出“广泛形成绿色生产生活方式”“促进政府治理能力新提升”等新部署，面对新形势新任务，希望发挥报社连接政、学、研、企、会、媒的平台作用，深入交流实践经验，广泛听取各方意见建议，更好地学习宣传、贯彻落实五中全会精神，为推动相关工作营造良好舆论环境，助力夯实共治基础。
座谈会还启动了中国市场监管报“新经济新动能，新治理新增长”聚智互动案例征集活动，旨在收集一批反映政府与市场、法治与经济、监管与发展的典型实践案例，传播分享创新经验，促进提升治理效能，为“推动有效市场和有为政府更好结合”发挥积极作用。
责任编辑： 冯孔
京报讯（记者秦胜南）11月1日，由中国商业联合会和美团共同发起的“助力老字号企业数字化发展专项行动”在京启动，双方将围绕线上经营、即时零售、品牌保护等方面推出服务包。全聚德成为首个使用数字化服务包的老字号企业。
此次推出的服务包有为老字号餐饮企业提供免费外卖管家、官方标识认证、线上品牌保护、餐饮零售化服务等一揽子数字化升级举措。其中，美团平台将特别为老字号建设“线上门店”，外卖管家服务则由专业的外卖运营师一对一为老字号提供免费线上服务，提升数字化经营能力。
全聚德“中轴食礼”店是北京首家集“中轴线文化”和“京味饮食文化”为一体的老字号文化体验店。“在前门店的转型和餐饮食品化探索过程中，我们感受到内涵深厚的老字号可以和手机App有非常多的连接，所以开始尝试用符合年轻消费者的消费习惯来推广我们的产品。”全聚德总经理周延龙说。据介绍，全聚德还在美团App和大众点评App上线品牌旗舰店，将线下老字号的视觉元素和最新品牌动态搬到线上。
近几年来不少老字号都在推动数字化升级。据美团数据，2017年-2021年全国“餐饮老字号”外卖、团购套餐等线上业务的普及率稳步提升，其中餐饮老字号的团购套餐普及率在2021年达到45.1%。
“一个餐饮品牌之所以能成为老字号，既因为坚持了传统，也因为拥抱了变化。不变的是餐饮企业对极致口味和服务品质的追求，变的是经营思维和适应新消费场景的发展模式。”中国商业联合会副会长张丽君表示，老字号企业需要守正创新，希望此次活动帮助老字号们在传承中创新发展，更好地弘扬中华传统文化。
编辑 祝凤岚
校对 柳宝庆
源:经济日报
当前，持续快速增长的外卖市场成为国内餐饮业的一大亮点，同时也成为消费升级的一大推动力。外卖的发展，不仅方便了百姓生活，也推动了餐饮产业内部线上线下的融合发展，拓宽了消费应用场景，创造了大量就业机会，为整个餐饮行业发展注入了新动能——
近日，美团研究院和中国饭店协会联合发布了《中国外卖产业调查研究报告》。《报告》显示，在2018年交易额4613亿元的基础上，2019年外卖规模预计将达6035亿元，增幅将达30.8%，外卖产业的快速发展为整个餐饮行业注入了新动能。
市场规模持续提升
数据显示，2019年前三季度，我国外卖产业交易额分别为1200亿元、1430亿元、1790亿元，第三季度环比增长25.2%。与此同时，外卖订单量也持续上涨。以美团外卖为例，第三季度，美团外卖日均订单量达2680万单，同比增长38.1%。订单量的持续增长表明，外卖在消费中的作用进一步凸显，且外卖市场仍有巨大的增长潜力。
随着市场规模的持续快速增长，外卖产业的渗透率继续提升。2018年，我国外卖产业的渗透率为10.8%，到2019年第三季度，外卖产业的渗透率提升至15.9%。预计，2019年全年外卖产业渗透率将达14.2%，相比2018年提升3.4个百分点。
从消费品类情况来看，餐食仍是外卖订单的主要消费品类。基于餐饮外卖用户习惯养成的同时，又催生出很多非餐品的配送场景和需求。如今，随着配送效率的不断提升，外卖服务已经从餐饮美食外溢到生活超市、生鲜果蔬、鲜花绿植、美妆、日用品、服饰鞋帽和母婴产品等多个生活场景，甚至实现了全时段配送服务。通过外卖满足甜品和水果等日常性需求、蛋糕和鲜花等节日性需求，也正在成为国民新的消费习惯。
夜经济是城市活力的晴雨表。在外卖品类越来越丰富、配送越来越快捷、商户主动延长营业时间等因素的共同作用下，外卖消费时间已经从午高峰和晚高峰向全时段扩展，夜间消费订单占比明显提升。以今年前三季度来看，美团18时至次日6时的订单量占全天订单量的35.2%。
从餐饮向非餐饮跨越，是外卖产业快速增长的重要原因。中国连锁经营协会副秘书长王洪涛分析认为，得益于技术的升级和多场景跨越，餐厅信息、评价及交易不断迁移到互联网和手机端，让越来越多的新消费需求变为可能，共同推动了外卖产业发展壮大。
生态边界不断扩大
“近年来，在技术发展和消费升级态势下，外卖正在从一个新模式升级为新业态。”美团研究院院长来有为分析说，外卖正从餐饮的“线上渠道”升级成为餐饮企业提升经营能力的必要手段。
比如，对于庆丰包子铺、护国寺小吃等这样的中华老字号品牌来说，上线外卖服务并非易事。
“护国寺小吃向来以店食为主，一开始对互联网外卖这种新业态保持非常谨慎的态度。直到不少年轻人打电话咨询能不能送外卖，才选择上线外卖服务。”北京华天京韵护国寺餐饮管理有限公司总经理曹淑琴告诉记者，开展外卖业务带来的最大惊喜就是拓展了门店的覆盖范围，挖掘了很多潜在用户。据统计，护国寺小吃外卖在营收中占比从最初的2%左右，已增长到12%。
外卖产业在快速发展中，也呈现出不少新趋势。比如，合理的膳食搭配就是其一。据统计，2019年前三季度，美团外卖轻食订单量同比增长102%，轻食作为一种健康饮食方式正受到越来越多消费者的欢迎。对此，美团高级副总裁兼到家事业群总裁王莆中表示，美团一方面联合政府、媒体、专业机构等聚合专业营养健康知识，另一方面通过对商户的经营指导加强对健康餐饮的知识普及，促进轻食、健康餐、儿童餐等多样化人群供给的蓬勃发展。
“经过多年发展，外卖正成为全时段、跨品类的消费场景，为餐饮和零售行业带来红利。”来有为表示，外卖以用户的即时洞察为核心，以大数据为驱动，围绕着本地生活服务平台打通线上和线下消费场景，线上实现交易闭环，线下通过即时配送完成交易履约，从而为更多用户提供从需求发起到商品验收的一站式服务。
行业潜力仍待释放
外卖产业的持续快速增长，不仅方便了民众生活，也推动了我国餐饮产业线上线下融合，拓宽了消费应用场景，创造了以外卖骑手、外卖配送站工作管理人员、外卖配菜人员、外卖运营规划师、线上餐厅装修师为代表的大量就业机会，为我国餐饮行业发展注入了新动能。
“可以说，我国外卖产业新业态发展仍有很大潜力。”王洪涛表示，一方面是因为我国的市场很大，特别是下沉市场还有很大发展空间；另一方面是随着互联网技术的发展，外卖会逐渐实现智慧化、个性化、专业化，这将是一个巨大的消费增量。
一组数据也充分印证了这一观点。据统计，目前，外卖用户数量只占网民用户总数的49%，接入互联网餐饮服务平台的餐厅只占我国餐厅总数的40%左右，不少中西部地区和三四线城市的外卖业务才刚刚起步。
随着竞争日益激烈，获客难成为困扰很多餐饮企业的一大难题。业内专家表示，餐饮企业要畅通线上线下渠道，整合线上线下资源，打造覆盖更多场景的整合营销方案。
“过去5年，外卖生态边界不断扩大，形成了一个在平台基础上连接用户、商户及配送，辐射供应链、共享厨房、外卖代运营等多元化服务的生态体系。”王莆中分析说，未来5年，美团将助力千万商家，打造“下一代门店”。
所谓“下一代门店”，就是把原来以店食为主的门店，通过软硬件改造和经营管理模式迭代，升级为同时具备线上线下运营能力和服务能力的门店。在这个过程中，外卖平台和服务商可以给商家提供一系列数字化能力，商家则可以将更多精力放在餐饮经营的主阵地，也就是把门店做好做强。
值得注意的是，外卖行业在实现繁荣发展的同时，也存在着一些不可忽视的隐患。“为消费者提供更加安全、放心的用餐体验，是外卖产业健康可持续发展的基石。”来有为表示，对网络餐饮治理要坚持“线上线下一致”的基本原则，特别是以小吃快餐为主、价格亲民的小餐饮，要对其实施备案登记管理并允许入网经营，这不仅有利于实现线下餐饮的许可管理全覆盖，也有利于实现线上餐饮许可管理的全覆盖。（记者 吉蕾蕾）
