年以来，溧水、高淳等地频抛“橄榄枝”，吸引高校出城落户，南京艺术学院、江苏卫生健康职业学院、南京理工大学紫金学院等纷纷被吸引，走出主城区，或整体搬迁、或新建校区，在溧水、高淳等地建起了石湫科教新城、高淳高职园等，有力推动了当地经济社会发展。
< class="pgc-img">溧水高淳落户高校越来越多，宁高轻轨渐成“大学班车”
南京往南，宁高轻轨S9客流量几乎每天爆满，在换乘站翔宇路南站台，拥挤的人群中，约一半是年轻人。两站后，到达石湫站，窗外景色由农田工厂变成漂亮的大学校园，灰色屋顶、红褐色墙壁的宫廷风建筑是江苏第二师范学院溧水校区，褐色墙壁白色屋顶的是南京工业大学浦江学院溧水校区，坐落在青山绿水间。两所高校先后于2017年和2019年入驻石湫，入驻师生总数超2万人。
车站另一旁，是今年5月刚签约落户的南京艺术学院溧水分校和筹建中的江苏传媒大学，其中，南京艺术学院溧水校区占地约700亩，总投资约25亿—30亿元，建成后将与南京艺术学院鼓楼校区形成双校区格局。
乘坐S9继续向南，横穿浩渺的石臼湖，到达团结圩站。看站名可以知道，这里是石臼湖圩区，原本布满蟹田，现在高楼拔地而起，十几栋高楼已经封顶。旁边一块醒目的指示牌写着：南京高等职业教育创新创业园。
< class="pgc-img">据了解，这座位于高淳区的高等职业教育产业园规划面积30平方公里，截至目前，已吸引南京机电职业技术学院、南京财经大学红山学院等4家院校入驻，两年内在校大学生将达4万人以上，预计到2023年，引进高职院校7—8所，宁高轻轨即将变身“大学专线”。
< class="pgc-img">南京机电职业技术学院在完成一期结构封顶、主体验收
大学搬来了，新兴产业发展“后继有人”
“主城区寸土寸金，原来的校园已无法承载不断增长的学生数量。”江苏第二师范学院相关负责人介绍，该校草场门校区面积只有100多亩，新校区有近1300亩，同时，设施条件也有了很大改善，软硬件标准大幅提升。比如，24幢学生宿舍全是三人间，床没有上下铺之分，还有独立写字台。所有房间一律朝南，有独卫独浴、阳台和空调等。此外，新校区还配备了剧场、室内篮球场等学生活动场所。
从主城到郊区，高校不只扩大了办学规模，更重要的是拓展了办学“内涵”。南京机电职业技术学院是落户高淳的第一所高等院校，现已开设涉及机械、物联网、通信、会计等22个专业，该学院副院长孔德丽说，“高淳区有高端装备制造、生物医药和医疗器械、节能环保新材料三大主导产业，学院专业与高淳主导产业吻合度高，可为高淳产业的持续发展提供有力的人才保证。
农业镇街向科教新城转型
20年前，南京高校掀起第一轮走出主城热，南京大学、东南大学、南京工业大学等纷纷走进江宁、栖霞、浦口等地，形成了仙林大学城、江宁大学城，浦口大学城，科教资源有力推动了当地发展，迅速成长为南京经济发展的增长点。如今，高校“走出主城”的步伐已和着整个城市前进发展的脉搏，在创新名城更广泛地伸展。
南京工业大学浦江学院溧水校区
江苏第二师范学院石湫校区
在石湫街道江苏第二师范学院门口，拖着行李箱准备离校的大二学生刘晓旭举起手机笑着说：“现在一网连通世界，不出校门天下知，出校门有地铁、商业街，不仅条件好，环境好，空气也很好。”石湫集镇和学校仅一路之隔，沿着马路步行约10分钟就来到石湫商业街。这里有一条影都商汇商业街，业态丰富，服装、餐饮、娱乐、影院、数码等业态一应俱全。“生活很方便，基本上想买的都能买到。”刘晓旭说。
大学生的到来，推动小镇商业快速发展。回乡创业的薛平在影都商汇商业街开了一家奶茶店，他说，在出现疫情前，大部分客源是附近大学生。小店刚开1年，投资的40多万元成本已全部收回。
在石湫新城，一站式服务的便民服务中心、科创大厦，以及影城新苑、湫湾居、碧桂园等安置小区和商品房小区鳞次栉比，现代化新城气息扑面而来。江苏未来影视文创园管委会副主任潘龙金介绍，目前影都商汇商业街有商铺约120家，今年又新建了碧桂园商业街，商户数将超700家。此外，街道还引进江苏广电石湫·荔枝广场，规划建筑面积约11万平方米。
不止商业，石湫街道立足服务高校和新城建设，在道路等基础设施方面不断完善。为方便大学生出行，石湫街道正在影视大道旁新修一条连通大学和商业中心的人行道。此外，溧水区计划新建胶轮轨道交通示范线，联通石湫新城与溧水城区和高铁站。
位于高淳的南京高职园同样备受期待。高淳区相关负责人介绍，南京高职园定位为高淳未来的核心增长极，将以职业教育为基础、以科技创新与人才服务为核心，建设创新产业协同发展的综合型城市片区，打造集“产、学、研、城”四位一体的活力新城。
情像一面显微镜，有些需求和向往终于显露。比如露营，比如后备箱集市。
5月1日，假期第二天，南京人金宁开着他那辆老款本田SUV，在人来人往的熙南里街区，卖出4大盘、近100块提拉米苏。生意收尾时，他特别向对方强调，这是“最后一块”。
“卖完了卖完了，明天我们还来。”源源不断的人来问价，他把埋在后备箱里的头伸出来，潇洒地摆摆手。来帮忙的表妹拿出贴着微信二维码的卡片，往人群前递，“大家可以加我们好友，拉你们进群，出摊会提前通知。”
南京城活跃着上百位“金宁”。夜色降临，他们把车停靠在商圈、写字楼甚至江边公园的空地上，后备箱一开，里面变出咖啡、汉堡、柠檬茶，也可以撑起幕布，放露天电影，架上话筒，跟着和弦吼一嗓。
后备箱摊主，曾经零星散发出现，过去两个月，一度发展成南京夜色下蔚为壮观的集市。上百辆车排开，有价值不过万的改装面包车，也有两百多万元的奔驰大G；有人为了补贴生计忙得大汗淋漓，也有人慢悠悠地做着咖啡，只为结识新朋友。
从光影交错的后备箱，他们试图创造生活的另一种可能。
出来摆摊吧
“要是能变出两盘就好了。”金宁看着即将见底的最后一个盘子，自言自语。
人流量比预想多得多。熙南里咖啡节第一天，市民们如潮水般涌入街区。金宁一度担心把车停在公共厕所对面会影响生意，谁知大家排队上厕所，他那写着“提拉米苏自由”的帆布招牌，尤其显眼。很快，连临时从家里“增援”的两盘也不够卖了。
他对自己的产品很有信心。高三那年，他跑到日本留学，在一家专业学校学习糕点制作。大学期间，他去当地的甜品店里打工兼学艺。“日本的点心小巧精致，叫‘洋菓子’。”回到南京自己开店，他“舶来”了这种称呼，取名为“幸福洋菓子”。
他把甜品工作室安在写字楼，没有售卖窗口，不做堂食，买卖全靠客户自提和跑腿代送，很快积攒了一批客户群，月营收达五六万元。不料疫情来袭，生意锐减，客户订做的蛋糕从10寸改到6寸，到后来，蛋糕也销不动，能卖出去的只有小点心。
从今年开始，以往在商场周边零星出现的后备箱摊主，发展成几个后备箱集市车队。
车主们的后备箱大多是被现实敲开。和金宁同一车队的赵波，两年前在江宁大学城文鼎广场开了炸鸡奶茶店，生意好时三个人在厨房忙不过来，身着不同颜色衣服的骑手挤在店门口，再一一流向周边各大校园。
今年初，国内疫情多地开花，大学城里的高校陆续封控，做外卖日销达五六千元的赵波傻了眼。
这个群体的成员们背景迥异。有开实体餐饮店的小老板，把做好的“现货”拉出来卖，也有金融、汽车行业从业者和空乘，在经历裁员、放假、减薪后，“赶鸭子上架”学习如何烤肠、炸年糕。
金宁后悔“备货少了”的那天下午，27岁的李健刚在10公里外的长江边支起架子，准备迎接即将到来的夜市。只有几位车队队员知道他是一名空乘，微信头像里，是他顶着吹好的发型，在颐和路的斑马线上边喝咖啡边向前走。如今，他系着围裙“陷”在烟雾里，准备炸薯条、煮旺鸡蛋。
受疫情影响，他值飞的国内航班锐减，每个月只出三四次任务，收入降低一半，几个月只拿基本工资。与他一同摆摊的女朋友肉肉，在建邺区的一家猎头公司上班，这两年，物色精英的活儿同样不好干，曾经潇洒“说跳就跳”的白领们，如今挂在嘴边的一句话是“我先看看”。“白领不敢换岗，我们的活就少。”肉肉一边把炸好的薯条装进纸盒，一边说。
今年3月，南京樱花初开，他们几乎同一时间刷到关于后备箱集市的图文，知道南京有个地方叫“五马渡”。
那是位于栖霞、鼓楼两区交界处的一个休闲广场，五匹奔马造型的铜铸雕塑，昂立在幕府山与长江之间。在许多人心中，这里是南京后备箱集市起源并壮大的地方。
最热闹的时候，长长的永济大道上，售卖各种小吃饮品、文创产品的车辆沿着马路牙子一字排开，绵延两公里，“上百辆车肯定是有，从中央北路往右一拐，就能看到”。
撤离五马渡
夜色中，喷着各色漆面的后备箱逐一敞开，发光二极管串起的简易招牌流光溢彩，缭绕的烟雾里，有面包、牛肉饼、芝士片在铁板上滋滋作响，也有裹着面粉的烤肠、薯条翻滚在油锅中，还可以看见新鲜萃取的咖啡液滴进冰块杯，端上一旁的露营桌椅，年轻人一边轻啜一边闲聊。
五马渡的烟火气里升腾起一个群体的生机。赵波选择出摊，开着那辆改装过的粉色小汽车，卖起手打柠檬茶，号称“贩卖快乐”，很快，他自带的冰桶从小号换到中号再到大号，每次暴打都带着后备箱一起震动，结果就是，两个月里，他给那辆改装车换了三次减震器。
金宁是被“赶”到五马渡的。他的首次出摊选在河西南京眼，车刚一停，盘子还没从后备箱上搬下来，就有城管来赶。“来五马渡吧”，他听了朋友的话，马不停蹄直奔永济大道，那天，他准备的三盘提拉米苏售卖一空。
在许多人印象中，五马渡是个“带多少就能卖多少”的地方。“没有你卖不完的，只要做得够多。”金宁说，刚摆摊那段时间，来到他身边的人从不问价，直接问“二维码在哪”，他估摸大家“憋疯了”，跑出来“报复性消费”。到后来，眼瞅着工作室里的四个盘子不够，他又买了两个，销售记录也随之提高到六盘。
摆摊的队伍迅速壮大，不断有人开着刚买来的二手改装车“入局”。“最多的时候，总该有上百辆车吧。”一位自称五马渡夜市“元老”的中年车主笃定地说。每天晚上，幕府山、长江连同“五马奔腾”雕塑一起隐入夜色，唯独永济大道上灯火通明。
五马渡的繁华吸引了大批拥趸，也招来了城管部门的注意。
城管巡逻的频率越来越高。到后来，一辆执法车直接停在路边，一看到有车停下，立马上来盘问，摊主们和城管打起了“游击”。一位执法队员言辞恳切，“你们把这儿搞得跟新街口一样，万一里面有人带着病毒，你说大家怎么办？”
他们担心的不止这些。属地某街道相关负责人告诉记者，永济大道是连接栖霞、鼓楼两区的一条主干道，来往车辆行驶较快，到了晚上，摆摊会威胁行车安全。再加上五马渡集市兴起时，正值国内疫情多发，“就那么大点儿地方，聚集了一两百号人，现场没有防疫措施，保不齐有传播风险。”
另一个重要原因是，许多车主并没有自己的实体店，存在无证经营，集市业态又以小餐饮为主，油烟、污水排放是一大问题，有市民把竹签、废纸随地扔，几乎每次开市都一片狼藉。
金宁和赵波都承认，“人家说的不是没有道理。”那时候起，包括他们在内的许多车主都意识到，五马渡待不下去了，急需找到新场地。
上百辆车的方向盘随即打转，分成数个车队，驶向各自的方向。
走向正轨
“过去一两个月，我们俩都憔悴了好多。”李健和肉肉向记者强调，这是他们朋友说的。
他们创立了自己的公司，专做后备箱集市文化，招募愿意一起干的车主，跑遍南京城找商场谈场地。为了扩大宣传，他们在“小红书”上开设账号，每次出摊前设计海报，公布时间、地点和摆摊阵容。就在几天前，二人受南京市商务部门邀请，参与一场城市汽车后备箱文化主题市集座谈会。
他们努力摆脱草根属性，让自己看起来“正规”一些，最起码不会被赶来赶去。
从五马渡出来后，他们短暂漂泊了一阵，跟着大部队去其他地方摆摊，一个晚上辗转江南江北，换三四个地方。“老这么下去不行，小本生意还够不上油钱。”
如今，他们开始和形形色色的商场负责人打交道，用几页PPT告诉对方，自己是做什么的，为什么能带来人流量。李健的微信通讯录里一搜“场地方”，跳出近20个联系人，头衔囊括南京各区的商业综合体。
现在的商场渴求人气，大多数都表示欢迎。车主要提前向管理部门递交报备文件，餐饮摊主要申请卫生经营许可证，提交个人信息和健康码，并在每次开市前，把自备的塑料布垫到每一处摊位下面，收摊时再召集大家一起打扫卫生，把路面恢复成原来的样子。
二人希望尽量表现得“职业”一点，他们不愿意这份新事业出现任何闪失。
受疫情影响，谈好的开市被临时叫停是常有的事。最着急的一次，原定于河西中央商场的活动在出摊前一天晚上接到通知不能办，二人急得一晚上没睡着觉。第二天，30多辆车浩浩荡荡上路，满南京找场地。
金宁加入赵波所在的车队，“一口提拉米苏，一口柠檬茶，绝摆，征服南京城！”德兰大厦门前的空地上，二人叼着电子烟，坐在小马扎上开玩笑。那晚，他仅带来两盘提拉米苏，直到回家也没卖完。
最近几次，他们找到河西的繁华地带，没在城管那备案，一晚上拖着盘子和桌椅挪了三次地方。临近收摊时，作为车队“领头儿”的赵波在每个摊位前走了一遭，提醒他们把垃圾收好，统一扔到桶里，恢复地面整洁。
这是他给车队定下的规矩。“车队要长期干下去，还是得稍微规范一点，遵守章程。”
自由的感觉
5月1日那天晚上，李健二人在欢乐滨江的集市上出摊，看着油锅里的薯条渐渐变色，肉肉难掩兴奋，“这种感觉，真好！”
几天前，在欢乐滨江出摊的海报通过小红书、朋友圈等平台发出去。这天早上，李健起了大早，拿出两口锅，把百十个鸡蛋放进去煮。天还没黑，欢乐滨江就热闹起来了。
这里是紧邻长江的一处新楼盘，尚未交付。从扬子江大道上转弯驶进来后，一路是绿色的围挡。道路断头处，市民的私家车和建筑工地的叉车挤在一起，天黑后全靠车灯照明。
走进集市却如同白昼。两排车整齐停放，中间留出一条过道，人多时就挤不动。突然，有人拿出音箱放起音乐，肉肉一边翻着锅里的旺鸡蛋，一边晃着身子，和着旋律一起摆动。
她喜欢这种感觉，吹着江风，闻着空气里的调料味，“自由、野生”。有客人提出要加辣，肉肉没带辣椒面，火速去隔壁摊位拽了一瓶过来，连个招呼都不打。一段时间一起东奔西跑，车主们“能聊到一块儿去”，彼此“信得过”。
30岁的崔新（化名）带着老婆开了一个多小时的车，从六合赶来卖炸年糕。每个月一家各种开销要几千元，他说跑这四五十公里过江来出摊不算什么，“我这车才5个油，省钱。”大到砂石生意，小到粮油店，刚过而立之年的他自称“什么都干过”，加入车队做这种生意很自在。
夫妻二人白天都有工作，但从不把出摊看做“加班”。“在这儿比单位舒服多了，挣钱不用看谁脸色。”有时，他们会最先卖完，但不急着收工，而是从头走到尾，和其他摊主有一搭没一搭地说会话，帮点忙。最后，大家合力把场地打扫干净，扯会儿皮，再各自开车回家。
正因为如此，肉肉在开拓新的商场、园区场地时，一直把欢乐滨江的集市作为保留项目，“这里才是真正原生态的夜市”。她坚信那些跟着导航开着车，七拐八绕来到这条断头路的市民，都是专程慕名而来。
“南京没有什么夜生活。”一位去过五马渡之后，就一直关注南京哪里有新的后备箱集市的市民脱口而出，她去过长沙、重庆等城市，亲眼见识到当地凌晨2点路边还推杯换盏的热闹场景，“南京挺需要这种业态，尤其到了夏天，我们晚上总不能只逛超市和公园吧。”
金宁的“新车”就要到了。天气越来越热，他带着提拉米苏外出摆摊，必须要在后备箱装个小冰箱，用来保温。一个月前，他找到南京当地的一位知名汽车博主，花9000块钱淘到一辆二手车，并交给了对方改造。在他的想象中，这辆车应该是橘黄色的车身，亮白色的轮毂，才能符合他“快闪甜品车”的可爱气质。
未来会有怎样的变数，金宁不再多想，他只想每天努力多卖出几份提拉米苏。
（应受访者要求，文中金宁、赵波、肉肉为化名）
寻找喘息处
颜芳
活少工作闲，反倒让人喘不过气。
越来越多的人在城市缝隙，寻找喘息处。
这种缝隙离自然较近，离规束较远。
多次听到短暂存在的长江岸边后备箱集市的描述。上百辆车，绵延两公里，卖什么的都有。吹着江风，喝着咖啡，啃着烤肠，百来元，从头尝到尾。
说者动情，好像去了什么了不得的去处；听者动容，好像错过一场不再重现的热闹。不就是南京大街小巷，商场超市都有的东西嘛，不就是抬脚下楼，随便走到路边，或者抬手点击外卖，无不很快就能到嘴的寻常吃食。
这种时候，我们最向往什么？是江风的悠然吗，是江景的开阔吗，还是久未能见到的人头攒动？
就在“五一”假期，听说那个前不着景区、后不着野趣的荒僻处，临时拉起了后备箱集市，前后居然有数百号人一路开车靠导航找过来，有摊主放着动感音乐，也有人在做生意间隙，拉起屏幕放电影。
有人说，后备箱集市蔚然成风，是关注体验、注重情绪需求的新生代消费者群体崛起的信号。
其实，几位对后备箱集市津津乐道者都是不甘“油腻”的中年人，有的身居城市管理重要岗位。言语间无不流露出他们感受到的这种集市的活力，也承受着因集市而来的压力，在取舍间费尽思量。敞开的后备箱，四处游走的车轮，藏着多少经济密码，多少社会情绪。
城市烟火气，说到底不过是人生的寻常需求，不过是寻常人的日常百态。集市最妙在烟火，在这里有再多钱也没用处，有多成功也没人稀罕。疫情之下，生而为人的本质需求越发清晰，一箪食一瓢饮足矣。
放松自在、洒脱随性，这几乎是所有人的向往，只是新生代天然有优势把这种向往尽可能地释放。以产品和服务为纽带，他们创建社交群落像呼吸一样自然，再在社交群落边交友边营生。
人生难免艰难处。那些敞开后备箱的车主们，不摆烂，不躺平，昔日美少空乘，曾经花钱流水，无碍今日想尽办法多卖出几块蛋糕、几杯咖啡。一群这样的人聚在一起，就是热气腾腾。
这种热气腾腾，我们向往久矣。一座千万级的城市，就是千分之一的需求，也涉及到一万人。这样的活力或许无偿利用了城市公共空间，打破了原有的秩序和规范。而空地冒出来的集市，这种城市空间的混搭和多元，造就了城市的丰富和活力。从来没有十全十美的处理方案，只有不同阶段，不同具体情境下的优先选项。
又一次暮色四起，夜幕下的你想要去哪里？
后备箱集市的AB面
“下午现做的芋泥味提拉米苏，还有Q弹的钵仔糕，可以先试吃再买哦！”“正宗川味钵钵鸡，够辣够味！”“咖啡手工现磨，味道绝摆！”5月4日，小长假最后一天的傍晚八点，位于南京建邺区欢乐滨江城市探索中心的“后备箱集市”已是人声鼎沸。狭长的道路两侧，各式各样的私家车一字排开，后备箱就是货架、商品展示区，放上咖啡、甜品、玩偶、鲜花，拉起店名横幅，挂上星星灯和装饰画，再摆上几把小桌椅，俨然一个微缩版商店。
今年的城市夏夜，后备箱集市无疑是最亮的一抹色彩。然而，在“贩卖”人间烟火气的同时，这种新鲜的经营业态也考验着一座城市的管理智慧。对此，记者进行了走访与调查。
A面：“夜经济”的新可能
经营甜品工作室的郭霖是众多摊主中的一员，她给自己的后备箱起名“YOLO”，翻译过来就是“人只能活一次，活在当下，大胆去做”。“我的甜品工作室开在写字楼里，和沿街门店能吸引到很多过路消费者不同，我们平常的订单主要以回头客为主。由于疫情的原因，拓展新客源很难。”郭霖说，三月下旬在朋友圈看到后备箱集市的招募信息，几乎毫不犹豫地决定加入，“驾驶汽车载着‘梦想’，卖亲手做的甜品，结识不同的朋友，感受有活力的氛围，赚不赚钱不重要，快乐是第一。”
从四月开始，郭霖只要不下雨几乎天天出摊，跟着车队辗转南京各大商圈。“奶酪包、巴斯克蛋糕、提拉米苏都是当天做的，绝不会因为在集市上卖就降低品质，价格也绝对良心。”记者看到，一块两个巴掌大小的提拉米苏售价28元，不时有年轻情侣、带着孩子的父母来品尝购买。开市还不到半小时，被切成12块的提拉米苏就售卖一空，郭霖赶忙又从后备箱里补货。“节假日顾客多，生意好做。”郭霖坦言，自己也没仔细算过这一个月来赚了多少，但微信里的顾客肉眼可见地增加着，又认识了一群志同道合的“练摊”伙伴，感觉到前所未有的充实和快乐。
和郭霖不同，拥有自己咖啡品牌“LONGBLACK”的老洪最初加入集市纯粹是想打发时间。“我的咖啡店开在东南大学九龙湖校区，由于疫情学校封闭管理，店回不去。咖啡烘焙工坊在扬州，现在跨市也不方便，所以干脆自己拉着设备和咖啡豆出来摆摊了。”开了10年咖啡店，老洪从年初就注意到了“后备箱市集”蹿红的苗头，三月，他加入五马渡车队，成了南京后备箱市集的首批成员。“从五马渡，到河西、江宁、浦口，一人一车，走到哪咖啡就卖到哪，自在！”老洪给记者大致算了一笔账：生意好时一晚上能卖七八十杯，平常30杯，每晚净利润少则300元，多达2000元。
“成本低，灵活度高，大家当然都愿意加入。”老洪认为，后备箱集市之所以能够成为“现象级”，一方面是因为出摊形式新颖、门槛不高，卖的食品多是半成品小吃，加工起来毫不费力；另一方面，他所在的车队目前不收摊位费，出摊的车主每晚只需要交50元的垃圾清理费，基本属于零成本出摊。
“不误正夜”后备箱集市发起人陈瑾表示，后备箱集市的形式灵活、机动性强，能吸引不同区域的车主参与。“后备箱集市拥有着美食、手办、文创等年轻人喜欢的元素，对城市烟火气的回归、消费潜力的释放都有积极影响。”
B面：新现象的监管困境
后备箱集市爆火的同时也引来不少争议。
“4月20日，我关注的一个后备箱车队预告后面两天他们都会在乐基广场，4月22日我晚上6点到乐基广场，结果扑了个空，他们根本不在那儿，后来晚上7点多刷抖音才知道他们去了环宇城。”南京市民韩青很气愤，觉得后备箱集市非常不靠谱，让她白跑一趟。
后备箱摊主姚先生告诉记者，并非是他们故意放顾客鸽子，有时是为了“躲城管”，有时是和场地方没协商好，所以现在每个车队都建了微信群，每天下午在群里预告出摊位置。“印象最深的是有一天晚上连换四个地方，我们换到哪城管跟到哪，后来才知道是有城管混进了群。”
为何要“躲城管”？后备箱集市是否违规？原来此前，后备箱集市在五马渡沿线摆摊时属于占道经营摊点，不仅影响了市容环境秩序，而且大量人员聚集存在疫情防控风险。鼓楼城管大队在发现问题后，对五马渡沿线开展联合整治工作，并联合交警六大队开展停车秩序整治。
五马渡“据点”被取缔后，后备箱集市逐渐演变成“流动摊贩”，有时在马路边、有时在楼宇间的小巷内、有时在商业区的角落里……随之而来的是堵塞交通、油烟垃圾污染环境、食品安全是否有保障等新问题。
专业人士指出，后备箱集市存在“多头监管”的难题：对城管部门而言，后备箱集市虽然是占道经营，但这些机动车占道的源头是违停，那么就应该由交管部门管；对交管部门而言，后备箱集市打一枪换一炮，且他们现在找的地方不一定就是违停；对市场监管部门而言，市场监管负责的是场所固定的有门面的食品经营者，目前后备箱集市的本质是流动摊贩，食品安全只能靠摊主自觉。
事实上，食品恰是目前后备箱集市中占比最大的商品，食品安全不容忽视。记者翻阅资料发现，《南京市食品摊贩备案管理办法》对食品摊贩“不在固定店铺从事食品销售或者现场制售的食品经营者”的经营条件、备案程序等做了详尽的规定。食品摊贩应当在经营场所（经营工具）显著位置悬挂公示卡、从业人员健康证明。该管理办法是否对后备箱集市同样适用？记者注意到，目前后备箱集市中的食品摊贩并未悬挂公示卡和健康证。
对此，南京五马渡后备箱企业策划管理有限公司负责人相周舟表示，目前她管理的车队中从事食品生产的摊主都有线下门店，有食品经营许可证和从业人员健康证明，没有相关证明的摊主是不能出摊的。此外，她还要求有油烟的车主出摊必须携带防油垫，且在结束时会统一安排大家收拾垃圾、打扫卫生。
但身处另一车队的老洪直言，自己车队中超过一半的车主没有线下门店，卖些小商品倒还好，可食品万一出了问题，不仅仅是消费者面临“投诉无门”的难题，对其他车主的声誉和整个后备箱集市圈子都会带来负面影响。“希望还是有相关部门出台一些规定，让我们照着改进，知道自己是合规的才能放心做哎。”
从B到A：规范化发展进行时
在走访中记者发现，从4月下旬开始，后备箱集市出摊地点开始有了变化，常常是在商业综合体门前的空地上，出现在路边与街头巷尾的频率越来越低。
“玄武区出台的应对疫情助企纾困稳定经济发展二十项举措中提到，要加强夜间及周末文旅市场联动，鼓励夜购、夜食、夜游等夜间消费，提供全时段、全流程文旅消费体验。”南京旅游集团国展中心相关负责人告诉记者，以“白天办展会、夜晚潮消费”为定位，国展中心在克服疫情影响推动展览有序恢复的同时，积极构建“夜经济”消费场景，先后打造了潮Space街区和阿尔法镇·科幻沉浸街区，而后备箱市集的形式与夜间潮消费的概念相符合。“再加上附近有许多晚上去玄武湖散步的市民，后备箱集市能为周边市民提供更好的配套和悠闲娱乐的好去处。这两天，每晚来国展中心逛尾箱市集的都有三、四千人。”
记者注意到，国展中心的后备箱集市与之前看到的其他后备箱集市有所不同。首先，它有一个相对独立的空间，前后左右不会有来往车辆，也不会有电动车、自行车在集市间穿梭，更加安全；其次，每一位摊主的桌面上都贴有场所码，消费者购物前需扫描场所码登记。
“和会展方的合作还是第一次，非常感谢国展中心的领导，他不仅支持我们的活动，还给我们提出了张贴场所码、拉开车位间距等许多建议，对我们今后的长久发展非常受用。”陈瑾表示，目前后备箱集市还和许多商业综合体有合作，如建邺吾悦广场、雨花复地活力广场等，为摊主们提供了更加稳定安全的环境，让他们能够安心出摊，将精力更多地放在生产产品上，形成良性循环。
如何进一步规范后备箱集市的发展，帮助他们走得更快更远？5月7日下午，南京市商务局邀约多位后备箱车队负责人、商业综合体相关负责人召开了一场座谈会。该局电子商务和信息化处长徐雪峰认为，后备箱集市是疫情常态化下的一个释放，不同于“地摊经济”，后备箱集市的人群年轻化，贩卖也不再是商品，是感受生活的烟火气，让市民体验潮玩的热闹。“所以我们从后备箱文化和IP化的角度出发，召开本次座谈会，希望能够帮助车队避免碰到防疫、合规监管的问题。下一步，我们计划打造一个合规的新型后备箱文化主题市集，为后备箱集市提供稳定可持续的场地。”
新华日报《南京观察》 记者 董翔新华日报·交汇点记者 洪叶 沈佳暄/文 谭倩文/视频图片：汪潇雨
来源： 新华日报
<>央视财经讯）多年来在中国政府的坚决打击下，毒品蔓延问题在国内得到了有效的遏制。但近年，国内毒品品种有了新变化。自2000年以来海洛因等传统毒品滥用人数呈逐年下降趋势，而“摇头丸”“K粉”等“新型合成毒品”在许多地区的公共娱乐场所有流行蔓延的趋势，相对于传统毒品，新型毒品的制作相对简单、原料也更容易获取......
网络学习技巧买卖原料，互联网成新型毒品重灾区
2015年7月，南京市警方得到一条重要线索，江宁区一名姓杨的男子，声称在镇江句容市有制毒工厂，并多次兜售自己加工的毒品。
南京市公安局禁毒支队一大队侦查员：制毒案件在我们南京来说是第一起，难点主要在于发现他的制毒工厂。
由于犯罪嫌疑人杨某有犯罪前科，具备一定的反侦察意识，这给警方的侦查带来了不小的麻烦。经过三个多月的跟踪侦查，警方终于锁定了一片隐蔽的山区。
为了进入山里，警方决定乔装打扮，并从山背后进入了这片区域
可是偌大一座山上，究竟哪里是制毒的窝点呢？警方在反复暗中侦查后发现了一个不起眼的旧房子。
南京市公安局鼓楼分局禁毒大队侦查员：在这个山上，发现有三间瓦房原来是空置不用的，最近一段时间房主把它租出去了。制毒案件要求人赃俱获。为了不打草惊蛇，警方一边监视犯罪嫌疑人的动向，一边耐心等待制毒工厂再次开工。11月18日，警方获悉，犯罪嫌疑人的第二批原材料已经运进来，并开始了生产。
为了将这个制毒犯罪团伙一举拿下，警方决定在19日凌晨突击捣毁这个制毒窝点。然而此时却突然出现了意外。
禁毒大队侦查员：上了山之后我们发现情况不对，它里面的一些工具，包括人员都已经转移了。
短暂的沮丧过后，警方立刻投入到新的侦查中，顺着犯罪嫌疑人留下的线索，不到24小时的时间，便锁定了新的制毒窝点。
由于这个制毒窝点紧邻池塘，为了防止犯罪嫌疑人毁灭证据，警方决定等待对方车辆出货时再进行拦截抓捕。当晚21点左右，犯罪嫌疑人的车辆准备下山，警方立刻在半路进行拦截。
犯罪嫌疑人杨某身上持有手枪。在抓捕的过程中，杨某一直激烈反抗，并试图驾车逃离。经过激烈对抗，车上的三名犯罪嫌疑人终于被全部制服。警方立刻赶往制毒窝点进行抓捕。
警方当场抓获李某、杨某等制贩毒嫌疑人4名，缴获毒品氯胺酮约12公斤、原料和半成品20公斤、自制火药枪1支以及一批制毒器具设备。
警方在制毒窝点的现场缴获了一批制毒器具设备
氯胺酮俗称K粉，2004年7月，针对氯胺酮流失滥用迅速增长的情况，我国将氯胺酮原料药和注射剂升级为一类精神药品管理。由于氯胺酮价格相对较低，使得青少年成为了氯胺酮滥用的主体人群。在氯胺酮作用下，滥用者吸毒后产生幻觉妄想等精神障碍，从而导致伤人、自伤、毒驾肇事等恶性案件时有发生，严重危害公众安全。
禁毒大队侦查员告诉《经济半小时》记者：他们是计划11月20日这批原材料生产完了之后，还要翻倍地再去买原材料进行生产。
在看守所里，《经济半小时》记者见到了在这起制毒案中负责制造毒品的技师李某。
犯罪嫌疑人李某：无聊就在百度上面搜索，有时候它能搜到那种小帖子，教你制作冰毒。
《经济半小时》记者：在以前是不是也接触过这些化学原料？
李某：没有，以前就是做木匠。
李某是初中毕业，过去从未做过类似的化学试验。但是通过网络，他不仅成为了这个制毒窝点的技师，而且短短几个月便开始制造毒品。
就在南京警方抓捕制毒窝点时，重庆警方也从广州警方处获得一条线索：一名刘姓犯罪嫌疑人及其团伙正在重庆某地生产毒品。
重庆市警方立刻展开了侦查，最终确定了其主要活动范围在重庆铜梁区境内一家化工厂里
为了不打草惊蛇，重庆市警方一边继续展开侦查，一边等待着抓捕的时机。
2016年4月10日，重庆市禁毒总队接到重要情报，有大批货物将从工厂转移。警方立刻兵分三路，准备突袭这家工厂。
警方最先拦截到从工厂开出的货车，其后备箱里摆放着一个个看似普通的木箱和塑料桶。
经过警方后来的化验，这些木箱和塑料桶里所装的并非是标签上的防腐阻燃助剂，而是制造毒品的原料——溴代苯丙酮。
警 方随后在工厂门口抓获了正要转移的犯罪嫌疑人，并带着工厂负责人一起查看了工厂的制毒设备和仓库里储存的各种制毒原料。根据警方的审讯记录，这家工厂过去 主要生产药品，犯罪嫌疑人刘某联系了这家工厂，生产毒品原料，溴代苯丙酮和麻黄素。溴代苯丙酮是制造麻黄素的主要原料，而麻黄素则是制造冰毒的重要原料。
专案组在两辆货车和制毒窝点工厂内一共查获溴代苯丙酮19吨、麻黄素300余公斤，同时还查获一批生产设备和工具。这是重庆市警方破获的历年来重庆市最大非法生产易制毒化学品案件。
在看守所里，《经济半小时》记者见到了这一制毒案件的主犯刘某。刘某为，硕士，专业为医药学。过去从事过新药研发和贸易工作。
2014年，一个客户从网络论坛上给刘某提供了一张说明书，希望他按照配方生产一种化学品
刘某：大概看了一下，发觉他给的这个工艺和他想要的东西是两回事，最后发现他要的是麻黄素。
根据《易制毒化学品管理条例》，麻黄素属于第一类易制毒化学品，也就是管控最为严格的一类。从生产、购买到运输销售都必须具有相应的资质。但是面对着高额的 利润，刘某依然动了心。刘某先是找到了犯罪嫌疑人郭某，利用他的药厂进行制毒活动。
刘某告诉《经济半小时》记者，为了掌握制造麻黄素和溴代苯丙酮的工艺， 他不仅通过网络来与别人交流技术，也通过网络平台购买所需的原材料。
刘某：论坛、QQ群上面有上千人，他们都是在化工行业里边的，它就相当于一个大的平台，你有需求，就会有人给你提供。
尽管国家对于易制毒化学品有着严格的管控条例，冰毒的制作原料溴代苯丙酮、麻黄素等都受到国家的严格管控，但是由于这类新型毒品大部分是通过人工合成的化学品，又被称为实验室毒品或者化学合成毒品，因此犯罪分子能够利用化学方法，通过多种替代品来最终合成制毒所需的原料。
刘某告诉《经济半小时》记者，苯丙酮通过正常途径就买不到，它就必须得通过私下的途径，但是如果你不用苯丙酮，你用苯丙酮以前的东西自己制作，那就很好解决了。
新型毒品给毒品犯罪带来新变化，也给禁毒工作带来新挑战。十多年前，国内毒品以鸦片、大麻等天然植物毒品为主，这些毒品种植地大多在境外，而近年流行的新型 毒品属于合成毒品，制毒原料在境内就可以获取，于是许多毒品犯罪分子开始自己在国内设置窝点生产毒品。与此同时，公安机关也没有放松对贩毒的打击力度。
重庆重拳打击毒品犯罪，缴获麻古45.8公斤
2015年7月，重庆市南川区公安局禁毒支队获得一个涉毒线索：一位邓姓男子正在南川城区大肆贩卖毒品麻古。
“麻古”实际上是一种冰毒片剂，外观和摇头丸相似，具有很强的成瘾性
那么邓某贩卖的毒品麻古又来自哪里？
经过几个月的侦查，专案组发现，邓某的麻古来自云南，与他一同贩卖转移毒品的还有岳某、宗某，唐某、徐某等人。
重庆市南川区公安局禁毒支队民警：由于交易方式隐蔽多变，警方始终无法锁定交易的具体时间和地点，也就无法采取抓捕行动。2015年12月9日，警方获悉，云南那边开始了新一轮送货准备，警方紧急分组展开追踪。
12月11日晚上21点，犯罪嫌疑人邓某终于出现在了警方的视线中。
从监控视频中看到，邓某驾驶一辆黑色轿车停靠在路边，另一名云南籍犯罪嫌疑人拎着一包货物快速走向黑色轿车
当云南籍犯罪嫌疑人将货物放入后备箱后，立刻同车上下来的另外一名同伙离开，路边还有一名犯罪嫌疑人充当眼线。整个取货过程只有短短几十秒的时间。
警方判断，邓某取货后应该会首先返回自己的住处。
果然，当晚21时40分左右，犯罪嫌疑人邓某拎着箱子出现在了其中一个出租屋小区中。警方立刻对邓某实施了抓捕，同时对四名云南籍犯罪嫌疑人迅速同步实施了抓捕。
然而让警方感到意外的是，房间里并没有找到毒品。就在警方有些疑惑时，第二把无人认领的车钥匙引起了警方的注意，警方怀疑，毒品应该就藏在这辆车里。
经过详细搜查，警方终于在酒店地下车库里发现了犯罪嫌疑人的第二辆车。
在汽车的后背箱中，警方找到了犯罪嫌疑人从云南携带到重庆的毒品
警方在这辆汽车的后备箱中一共缴获麻古37309.7克。加上从犯罪嫌疑人邓某、雷某等人身上缴获的麻古，共计45.8公斤。这也是重庆市历年来一次性缴获麻古最多的案件。
民警：从12月11日的上午开始称量，一直称量到12月12日的中午十二点左右，一共是二十几个小时。
吸毒触犯了国家的法律，应该受到法律的制裁，而同时，吸食毒品也给吸毒人员自身、以及家庭带来了的巨大痛苦，他们也是受害者，歧视他们会将他们进一步推进毒品的深渊，而帮助他们戒除毒瘾，就有可能让他们远离毒品，重新树立对生活的希望。
取法英国，让信任和专业搭建戒毒治疗的桥梁
根据南京市公安局禁毒支队提供的数据，2015年南京市警方破获毒品案件2396起，同比提升71%；处理毒品犯罪嫌疑人2705人，同比提升63.4%。
南京市公安局禁毒支队支队长纪圣智：我们主要通过本地吸贩毒的网络，打毒源的上家，争取追查到幕后的毒枭和制贩毒窝点。
尽管警方打击毒品的力度在不断加大，但是由于新型毒品不断涌现，加上网络等新兴手段的发展，毒品蔓延形式十分严峻。
新型毒品的花样越来越多，一些新型毒品甚至被包装成奶茶粉，跳跳糖，胶囊，十分具有迷惑性
纪圣智：南京每年新增吸毒人员至少两千人以上。一方面毒情形势也比较严峻，二是青少年滥用合成毒品问题比较突出。我们目前查获发现吸毒人员九成是35岁以下的青少年。
为了更好地打击毒品犯罪行为，除了常规的打击方式，近年来南京市警方也在积极探索新的整治手段。过去由于公安局强制戒毒隔离所，医疗资源有限，部分吸毒人员无法被强制隔离戒毒，只能依靠社区戒毒，存在一定的安全隐患。
纪圣智告诉《经济半小时》记者，有的吸毒人员为了逃避打击，故意自伤自残，吞食异物，那么就形成了放了抓，抓了放的怪圈。
南京市强制隔离戒毒所医疗中心便是在南京市公安局的大力推动下于2016年初挂牌成立，这也是江苏省首个病残吸毒人员收戒区。
南京市强制隔离戒毒所所长楼军：今年1月6日运行以来，我们一共收戒了各类病残吸毒人员389名。这些人长期在社会上恃病作案，在收戒的时候，都出现了各种各样的对抗收戒，对抗管理的现象。
楼军告诉《经济半小时》记者，这些病残吸毒人员轻则辱骂管理人员，重则存在自残现象，使得戒毒所存在医疗和安全的双重压力。
为了保障医疗中心的正常运营，这里不仅配备了特勤等警力24小时监控，就连进出口也设置了防爆的安全门
同时这里与南京市浦口医院正式签订了对口医疗合作协议，由浦口医院派医护人员进驻，负责病残吸毒人员的医疗救治。几个月的时间里，南京市病残吸毒人员的收戒率从过去的50%左右提高到90%。
楼军告诉《经济半小时》记者，所有住院留观的病残吸毒人员，都能使用医保卡，从而保证了他们就医的透明性和合法性。而超出医保的费用则由财政负责救济补助。
尤某今年55岁，20年吸毒史。患有艾滋病，今年5月，当他刚被送到这个医疗中心时，带有严重的抵触情绪。事情的转机出现在今年6月初的一场手术，这让他第一次真正感受到了医疗中心的关怀。
医护人员冒着被艾滋病感染的风险切除了尤某臀部的一个囊肿，光是清理出的脓液就有几百毫升
尤某：在外面应该是没有办法能够解决，一般人不肯帮你看。感觉(这里)好像对我们没有歧视，对我们都很好。
南京市强制隔离戒毒所通过关爱建立起了和吸毒人员间的信任关系，让吸毒人员感受到社会的温暖，使他们树立起了重新生活的信心，其实，这也是国际上许多戒毒机构采用的做法。
伦敦中西北部戒毒康复中心是英国最大的专业戒毒康复机构之一，位于伦敦西5区的赫灵顿戒毒康复中心是其中一家。每天，上百名患者在这里接受治疗。对于新来者，如何在第一小时做好治疗评估，并与之建立信任关系，是戒毒治疗的关键。
艾玛是这里唯一一名接诊并完成戒毒评估的专业人员
青少年毒品使用接待专业人员艾玛：（我）非常包容他们，仔细听他们的每一句话，不做任何评判。当他们再回来见我的时候，我可以帮助他们解决问题。
这个中心目前一共有67名青少年在定期接受治疗，其中44%的青年人同时使用多种毒品。
医生的治疗结果通过《治疗结果描述》进入数据库，16岁及以上的年轻人接受治疗期间必须填写
这些数据通过专业评估机构处理，为今后更多的患者提供治疗依据。
在英国，“戒毒服务”被视为公共服务的一部分。除了依靠国家医疗服务体系，吸毒的青少年也可以向社会购买服务。
赫灵顿社区戒毒康复中心全职员工菲诺拉：服务的目的就是从治疗的第一时间重建人们的生活。
菲诺拉所服务的机构是一家非盈利机构，是这个康复中心的长期合作伙伴。菲诺拉的工作就是为患者组织一周5天的社交活动，和大家一起钓鱼、打球、聚餐、喝茶。几年前，菲诺拉曾是这里的一名瘾君子，而现在她正在大学读社会服务专业。
英国国家毒品治疗检测系统显示，2014年青少年戒毒人数下降到1万9千人，比2008年减少了24%， 80%的人可以按照计划完成治疗，不再复发。
【半小时观察】打击新型毒品 需要新思维
长期以来我国政府对于禁毒工作十分重视，也取得了令人瞩目的成绩。但近年随着新兴毒品的出现，也给我们的禁毒工作提出了新的挑战。比如，很多制毒者在网络就 可以查到制作毒品的技术，许多毒品在通过网络进行传播销售；又比如，当前新型毒品的更新速度正在加快，一些原本不在限制、管控范围内的原料也可以用来制作毒品。
面对这些新问题 我们需要用新的思维去应对新型毒品给我们的挑战，重点加强在对网络、物流以及相关原料的管控，通过多种手段有效遏制新型毒品的泛滥。
（本文编辑：姜美羊）
