为促进消费、扩大内需的重要抓手，服务消费迎来重磅政策支持。国务院近日印发《关于促进服务消费高质量发展的意见》（下称《意见》），对服务消费发展作出全面系统部署。
8月9日，国新办举行国务院政策例行吹风会，商务部、发改委、民政部、文旅部四部门负责人解读上述《意见》。
商务部部长助理唐文弘在发布会上表示，服务消费是民生福祉改善提升的重要支撑，是消费结构优化升级的重要方向，也是推动经济高质量发展的重要内生动力。商务部将制定细化具体落实举措，不断优化和扩大服务供给，提升市场主体活力，激发服务消费潜能。
培育餐饮消费热点
当前，我国正处在服务消费较快增长阶段，服务消费成为居民消费的重要增量来源。
7月30日召开的中央政治局会议强调，要以提振消费为重点扩大国内需求，经济政策的着力点要更多转向惠民生、促消费，把服务消费作为消费扩容升级的重要抓手，支持文旅、养老、育幼、家政等消费。
《意见》围绕挖掘基础型消费潜力、激发改善型消费活力、培育壮大新型消费、增强服务消费动能、优化服务消费环境、强化政策保障等6个方面，提出了20项重点任务，支持餐饮住宿、家政服务、养老托育等服务消费重点领域高质量发展。
餐饮业是社会消费品零售总额中占比最大的一个品类，在促消费、惠民生、稳就业中发挥了重要作用。
根据国家统计局的数据，今年上半年，全国餐饮收入达到2.6万亿元，同比增长7.9%，总体上继续保持了较快增长态势，增速比商品零售额快4.7个百分点，对社零增长的贡献率达到了22.8%。
今年3月份，商务部会同相关部门印发了促进餐饮业高质量发展的指导意见，在保障食品安全、提升餐饮服务品质、创新消费场景以及优化营商环境等方面提出一系列的政策举措。同时，各个地方比如像上海、北京、陕西等地也是因地制宜，结合地方的实际情况，也出台了一系列的具体落实举措。
商务部服务贸易和商贸服务业司司长王东堂表示，商务部将指导各个地方建立健全促进餐饮业高质量发展的工作机制，加强统筹协调，推进相关政策落地见效，持续释放政策红利。
此外，商务部将会同有关部门持续办好“中华美食荟”系列促消费活动，以及“中华美食文化季”有关活动，着力培育餐饮消费热点；还将培育、认定一批中华美食街区，推动提升餐饮业数字化水平，推进餐饮与商贸、文旅融合发展；指导地方加快发展特色餐饮，培育特色小吃产业集群，以及这次国务院文件里明确提出的名菜、名小吃、名厨、名店。
创新文旅消费场景
今年以来，假日旅游人潮涌动，消费活力加速释放，文旅经济红红火火。
当前，正值暑期，文旅精彩纷呈，消费热度持续攀升，夏日经济新活力不断释放。文化和旅游部产业发展司负责人马力表示，围绕这次《意见》提出的涉及文化和旅游的重点任务，文化和旅游部将从三个方面重点发力，发挥好文旅消费促增长、惠民生的作用。
在丰富消费惠民活动举措方面，持续开展全国文化和旅游消费促进活动，鼓励各地制定实施景区门票优惠、文旅消费券、满减优惠等多样化惠民举措，让百姓真受益，让企业得实惠。推进文旅融合及与相关产业融合发展，优化消费惠民活动举措，与促进餐饮、住宿、体育、数字、绿色、健康消费等一体推进，创新文旅消费场景，丰富个性化、定制化产品供给，满足多样化消费需求。
在提升文旅产品供给质量方面，扩大文化演出市场供给，推出更多精品演艺项目。加强非物质文化遗产保护传承，开发具有地域和民族特色的文化创意项目。实施美好生活度假休闲工程和乡村旅游提质增效行动。丰富数字文化产品供给，加快发展沉浸体验、剧本娱乐、数字艺术、线上演播、邮轮游艇、房车露营、低空飞行等新业态。推动文化产业赋能乡村振兴和城市发展。
在优化文化和旅游消费环境方面，开展文化和旅游领域大规模设备更新工作，提升文化和旅游项目建设运营水平和消费体验。宣传用好免签政策，提升支付便利化水平，增加多层次、高品质的入境旅游产品和服务供给，引导各地统筹好文旅消费和文明建设，落实安全生产责任制，提升旅游服务质量，保障市场秩序，努力营造暖心、舒心、放心的消费环境。
挖掘养老消费潜力
2023年底，我国60周岁及以上老年人口达到2.97亿，占总人口比重达到21.1%。随着我国人口老龄化程度不断加深，必将带来服务消费方面的深刻变化。
民政部养老服务司负责人李永新表示，优化和扩大养老服务供给，释放养老服务消费潜力，对于更好满足老年人多层次、多样化、个性化养老服务需求，切实提升老年人生活品质，让老年人安享幸福晚年具有重要意义。
他介绍，围绕培育养老服务消费新场景新业态，创新“智慧+”养老新场景，运用智能技术为老年人提供更加精准的服务；发展“行业+”养老新业态，推动养老服务与物业、家政、医疗、文化、旅游、体育、教育等行业融合发展；拓宽“平台+”养老新渠道，借力平台经济优势，更好为老年群体提供便捷化、个性化养老服务。
围绕加强养老服务消费保障，将增加养老服务设施有效供给，有效补齐老旧小区养老服务设施短板；深化老年用品推广应用，支持关键技术研发突破，壮大养老服务经营主体，推动形成养老服务品牌；持续加强养老服务人才队伍建设，推动人才素质规模与广大老年人养老服务需求相适应；推动加大财政金融支持力度，落实养老服务领域税费优惠政策，更好满足养老服务机构融资需求。
(本文来自第一财经)
日，国务院印发《关于促进服务消费高质量发展的意见》。国务院新闻办公室8月9日举行新闻发布会，商务部、国家发展改革委、民政部、文化和旅游部介绍《意见》有关情况并答记者问，一起关注——
《意见》聚焦民生福祉，围绕与人民群众生活密切相关的领域提出务实举措
商务部：
《关于促进服务消费高质量发展的意见》聚焦民生福祉，坚持以人民为中心的发展思想，把满足人民群众日益增长的美好生活需要作为出发点和落脚点，围绕餐饮住宿、家政服务、养老托育、文娱旅游、教育体育、居住服务、健康服务等与人民群众生活密切相关的领域，提出务实举措。比如说，提升餐饮服务品质，培育“名菜”“名小吃”“名厨”“名店”；指导制定家政服务公约，推行电子版“居家上门服务证”；加快健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系；增开银发旅游专列，对车厢进行适老化、舒适化改造，丰富旅游线路和服务供给；鼓励有条件的物业企业与养老、托育、餐饮、家政等企业开展合作，发展“物业服务+生活服务”模式；逐步完善“互联网+”医疗服务医保支付政策等。
扩大养老托育、文旅体育、家政服务等重点领域服务消费，国家发展改革委做了哪些工作？
国家发展改革委：
为扩大养老托育、文旅体育、家政服务等重点领域服务消费，国家发展改革委结合职能，主要开展了三方面工作。
第一个方面，聚焦堵点痛点，提升“一老一小”服务水平。
国家发展改革委为更好满足老年人多层次多样化服务消费需求，牵头编制并报请印发《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》。综合利用中央预算内投资、地方政府专项债券、普惠养老专项再贷款等资金渠道，支持养老托育服务体系设施建设。
第二个方面，是补短板强弱项，支持文旅体育设施设备提质升级。
组织实施了“十四五”文化保护传承利用工程，安排中央预算内投资支持符合条件的文化旅游项目，补齐通景道路、旅游厕所、停车场、充电设施等重点基础设施短板；在大规模设备更新和消费品以旧换新的工作当中，牵头出台《推动文化和旅游领域设备更新实施方案》，实施观光游览设施更新提升等八大行动，将符合条件的重点项目纳入超长期特别国债等资金支持范围。加强体育公园和社会足球场地建设，改善全民健身场地设施条件。
第三个方面，是推动转型发展，提升家政服务供给质量。
部署开展了家政服务质量提升“十大行动”，牵头深化家政产教融合、家政进社区等专项行动，围绕降成本、规范化、高质量三方面重点，加快家政服务业从中介制向员工制转型，推动家政职业化发展。
围绕文化和旅游消费，文旅部将采取哪些促消费措施？
文化和旅游部：
当前，正值暑期，文旅精彩纷呈，消费热度持续攀升，夏日经济新活力不断释放。围绕这次《意见》提出的涉及文化和旅游的重点任务，文化和旅游部将从三个方面重点发力，发挥好文旅消费促增长、惠民生的作用。
在丰富消费惠民活动举措方面
- 持续开展全国文化和旅游消费促进活动，鼓励各地制定实施景区门票优惠、文旅消费券、满减优惠等多样化惠民举措，让百姓真受益，让企业得实惠。
- 推进文旅融合及与相关产业融合发展，优化消费惠民活动举措，与促进餐饮住宿、体育、数字、绿色、健康等消费一体推进，创新文旅消费场景，丰富个性化、定制化产品供给，满足多样化消费需求。
在提升文旅产品供给质量方面
- 扩大文化演出市场供给，推出更多精品演艺项目。
- 加强非物质文化遗产保护传承，开发具有地域和民族特色的文化创意项目。
- 实施美好生活度假休闲工程和乡村旅游提质增效行动。
- 丰富数字文化产品供给，加快发展沉浸体验、剧本娱乐、数字艺术、线上演播、邮轮游艇、房车露营、低空飞行等新业态。
- 推动文化产业赋能乡村振兴和城市发展。
在优化文化和旅游消费环境方面
- 开展文化和旅游领域大规模设备更新工作，提升文化和旅游项目建设运营水平和消费体验。
- 宣传用好免签政策，提升支付便利化水平，增加多层次、高品质的入境旅游产品和服务供给。
- 引导各地统筹好文旅消费和文明建设，落实安全生产责任制，提升旅游服务质量，保障市场秩序，努力营造暖心、舒心、放心的消费环境，让大家在休闲度假、放松身心的同时，尽情感受山河之美、历史之美、文化之美。
民政部如何加大养老服务供给，提升服务质量？
民政部：
近年来，民政部会同有关部门积极推动养老事业和养老产业协同发展，加大养老服务供给，提升服务质量，促进养老服务消费，取得明显成效。下一步，民政部将重点抓好四个方面工作：
围绕促进养老服务供需适配，进一步优化居家、社区、机构养老服务供给，推动助餐、助浴、助医、助洁、助行、助急和探访关爱等服务发展，开展居家适老化改造，建设家庭养老床位；加强乡镇（街道）区域养老服务中心、社区嵌入式养老服务机构建设，畅通区域内养老服务供需渠道，构建“一刻钟”养老服务消费圈；持续优化养老机构床位结构，支持护理型床位建设，增设认知障碍照护专区，提供专业照护服务。
围绕培育养老服务消费新场景新业态，创新“智慧+”养老新场景，运用智能技术为老年人提供更加精准的服务；发展“行业+”养老新业态，推动养老服务与物业、家政、医疗、文化、旅游、体育、教育等行业融合发展；拓宽“平台+”养老新渠道，借力平台经济优势，更好为老年群体提供便捷化、个性化养老服务。
围绕加强养老服务消费保障，增加养老服务设施有效供给，有效补齐老旧小区养老服务设施短板；深化老年用品推广应用，支持关键技术研发突破，壮大养老服务经营主体，推动形成养老服务品牌；持续加强养老服务人才队伍建设，推动人才素质规模与广大老年人养老服务需求相适应；推动加大财政金融支持力度，落实养老服务领域税费优惠政策，更好满足养老服务机构融资需求。
围绕优化养老服务营商和消费环境，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的养老服务市场，进一步鼓励和支持企业等社会力量参与提供养老服务；不断完善养老服务消费环境，加强养老服务消费市场监管，持续开展符合老年人身心特点的识骗防骗宣传活动，切实保障广大老年人合法权益。
促进家政服务消费发展，商务部有何安排？
商务部：
针对家政服务需求日益增多的情况——
- 推动扩大家政服务供给，深入推进家政兴农行动，鼓励更多农村转移就业人口从事家政服务。
- 积极会同相关部门深化家政劳务对接行动，组织有关家政企业开展带岗直播招聘。
针对社会上对家政服务质量期待越来越高的情况——
- 会同相关部门，持续开展家政服务员技能升级行动，为家政服务员提供免费的线上培训，进而提升家政从业人员的职业技能和家政服务的质量。
- 会同相关部门，加大工作力度，进一步健全家政服务的标准体系，推动制定若干关于家政服务领域高质量发展的国家标准。今年我们正在指导有关机构制定两项国家标准，一个是《0—3岁婴幼儿居家照护服务规范》，一个是《母婴护理服务质量规范》。
针对群众关心的家政服务放心消费问题——
- 加快推进家政服务信用体系建设，引导更多家政服务员和消费者使用“家政信用查”小程序，强化信用信息的应用，依托“家政信用查”平台，推进电子版居家上门服务证，方便消费者直观查验，更加放心地消费。
- 将指导相关行业协会发布《家政服务公约》，倡导规范消费者、家政服务员和家政企业三方的行为，营造良好的家政服务的消费环境。
持续深化电信、教育、医疗、健康等领域服务业对外开放，下一步将如何推进？
商务部：
商务部将会同相关部门，主动对接国际高标准经贸规则，选择市场需求大、有效供给不足的领域，分步、分类、分区域扩大开放，以开放优化供给、以供给创造需求，推动服务消费高质量发展。
一方面要稳步扩大领域开放，包括修订鼓励外商投资产业目录，推动扩大服务消费相关领域的条目，还要合理缩减外资准入负面清单，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放，建立健全跨境服务贸易负面清单管理制度，提升跨境服务贸易的开放水平。
另一方面是提升开放平台的效能，要推进国家服务业扩大开放综合试点示范，建设国家服务贸易创新发展示范区，党的二十届三中全会还要求实施自由贸易试验区提升战略，这都是做好扩大服务业对外开放的重要平台载体。还要办好进博会、服贸会这些重大展会，促进更多服务业新业态落地。
此外，我们还要打造“投资中国”品牌，举办一系列精品活动，促进招商对接和项目撮合，健全常态化、多层次招商机制，吸引更多服务消费新领域新赛道的外商投资。
央纪委国家监委网站 陈昊
近日《关于促进服务消费高质量发展的意见》（以下简称《意见》）印发，这是我国首次专门就服务消费发展作出系统全面部署的政策文件。在8月9日国务院新闻办举行的发布会上，商务部部长助理唐文弘表示，《意见》对服务消费发展作出全面、系统的部署，支持餐饮住宿、家政服务、养老托育等服务消费重点领域高质量发展，是今后一个时期我国服务消费高质量发展的重要指导性、纲领性文件。
发布会介绍，出台《意见》是落实党的二十届三中全会精神的一个重要举措，主要目的是通过优化和扩大服务供给，释放服务消费潜力，并围绕餐饮住宿、家政服务、养老托育等与人民群众生活密切相关的领域提出务实举措，更好满足人民群众个性化、多样化、品质化服务消费需求。
“今年上半年，全国餐饮收入达到2.6万亿元，同比增长7.9%，总体上继续保持了较快增长态势，而且增速也比商品零售额快4.7个百分点，对社零增长的贡献率达到了22.8%。”商务部服务贸易和商贸服务业司司长王东堂介绍，商务部将会同相关部门认真落实《意见》部署，通过在保障食品安全、提升餐饮服务品质、创新消费场景以及优化营商环境等方面提出一系列的政策举措，着力培育餐饮消费热点，积极优化餐饮业营商环境，规范行业经营秩序，挖掘宣传餐饮从业人员优秀事迹等措施，促进餐饮消费高质量发展。
家政服务业是重要的民生行业，与老百姓的生活紧密相关。王东堂表示，为促进家政服务消费发展，商务部将会同相关部门重点做好扩大服务供给、提升服务质量和优化服务环境三方面举措，比如针对家政服务需求日益增多的情况，推动扩大家政服务供给，深入推进家政兴农行动，鼓励更多农村转移就业人口从事家政服务；持续开展家政服务员技能升级行动，为家政服务员提供免费的线上培训；加快推进家政服务信用体系建设，引导更多家政服务员和消费者使用“家政信用查”小程序，方便消费者直观查验。
关于养老托育方面，民政部养老服务司负责人李永新表示，民政部将认真落实《意见》关于养老服务消费的部署要求，重点抓好促进养老服务供需适配、培育养老服务消费新场景新业态、加强养老服务消费保障、优化养老服务营商和消费环境等四方面工作，更好满足老年人多层次、多样化、个性化养老服务需求，切实提升老年人生活品质，让老年人安享幸福晚年。
“服务消费涉及领域广，部门又多，发展服务消费是一项长期性、系统性的工作，需要发挥部门、地方的合力，营造部门协同、央地共促的工作局面。”唐文弘表示，商务部将会同有关部门，认真抓好《意见》的贯彻落实，发挥促进服务消费发展工作协调机制作用，加强统筹协调，制定细化具体落实举措，不断优化和扩大服务供给，提升市场主体活力，激发服务消费潜能，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
来源： 中央纪委国家监委网站
