语
民以食为天，食以安为先。近年来外卖市场“井喷式”增长，但外卖美食的安全卫生问题也层出不穷。网络餐饮乱象不仅侵害了消费者权益，也严重危害公众健康。网络餐饮规范治理，刻不容缓。
2017年1月16日
中国新闻网发表报道《食药监总局：正抓紧研究制定网络订餐监管办法》。
国家食品药品监管总局食品监管二司司长马纯良 16 日针对餐饮业质量安全的问题表示，将完善相关制度标准。
2017年1月20日
上海市十四届人大五次会议审议表决并通过了《上海市食品安全条例》。
这部被称为“史上最严”的食品安全地方条例，既是对上海保障食品安全组合措施的梳理与补充，也是要求各项工作实实在在落实的严格命令，更反映了上海这座超大城市在食品安全问题上的行动以及创新做法。
2017年2月13日
2017 年 2 月 13 日，国家食品药品监管总局发布《网络餐饮服务监督管理办法（征求意见稿）》。
此次意见稿的发布将推动网络餐饮从“网络化”向“实体化”转变。
2017年3月13日~3月15日
2017 年 3 月 13 日，中国新闻网刊登报道《美团外卖现幽灵餐厅 34家问题店铺被下线》。
北京市网络店铺信息公示率有较大提升，但仍然存在个别无证餐饮，以及餐饮店铺超范围经营凉菜等问题，暴露出网络订餐平台依然存在把关不严的问题。
2017年4月13日
饿了么发布首份《企业社会责任报告 (2016)》。
这也是外卖行业的第一份企业社会责任报告。报告首次全面展示了饿了么的食品安全体系。
2017年6月26日
《人民日报》刊出由美团外卖、中国烹饪协会、中华环境保护基金会与数十家餐饮外卖品牌共同发起“绿色外卖行业公约 ( 绿色十条 )”。
号召“行业绿色发展，顾客绿色消费，共创绿色生活”。这是餐饮外卖行业提出的首个绿色发展公约。
2017 年7月11日
中国烹饪协会发布了餐饮配送箱（包）消毒这一协会团体标准，也是该类标准中首个全国性标准。
标准的发布和实施，将有助于规范配送工具的清洗消毒，提升网络餐饮配送环节食品安全水平，在提供快捷便利的送餐服务的同时，保障消费者餐饮安全。
2017年9月28日
国务院食品安全办、国家食品药品监管总局等 14 个部门联合印发《关于提升餐饮业质量安全水平的意见》。
这意味着，国家食品药品监管总局对网络餐饮服务的监管再次升级。
2017年11月10日
国家食品药品监管总局发布《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》。
整治外卖乱象，必须线下线上一起发力，特别是要激活网络订餐第三方平台的自律监管职责，把一线监管职责转移到平台企业这个更靠前的端口。《办法》是对“互联网 + 餐饮服务”新业态加强监管的再升级。
2017年11月27日
国家食品药品监管总局召开网络餐饮服务平台负责人集体约谈会议。
希望平台开办者加强大数据分析，及时分享检查监测、投诉举报信息，推动公众参与、社会共治和监管方式创新，为提升餐饮质量安全水平，促进食品产业高质量发展，让人民群众吃得放心、吃得安心。
点 评
2018 年 1 月 1 日，《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》正式施行。《办法》对网络平台、餐饮服务商、送餐人员以及各级监管部门的责任和义务均作了明确规定，并制定了相应的处罚条款，要求更加具体，也更具操作性。为保障网络餐饮的食品安全，2017 年末，国家食品药品监管总局对外卖平台的约谈，进一步强化了餐饮服务平台和入网的餐饮单位的主体责任，确保网络订餐行业健康发展，切实保护广大消费者的合法权益。
天上午，北京市食品药品安全法治研究会、北京阳光消费大数据研究院、消费者网(www.bjxf315.com)等机构在京联合发布《网络餐饮消费维权舆情数据报告(2018-2019)》，结果显示,网络餐饮消费维权问题主要集中在食品卫生安全、不正当竞争、套证或假证经营、订单配送问题、侵犯个人隐私、外卖员素质参差不齐、消费者维权举证难七个方面。针对网络餐饮消费存在的问题，有关部门加大了监管和处罚力度，仅美团外卖一年多就被罚64次，罚款650多万元。
处罚下仍有七大问题
舆情数据显示，2018年网络餐饮消费维权存在七大问题，其中排在前三位的是食品卫生安全、不正当竞争、套证或假证经营。针对这些问题，有关部门明显加大了监管和处罚力度。国家市场监管总局4月公布的数据显示，网络餐饮服务食品安全专项检查共下线入网餐饮经营者18.5万家，取缔无证经营9375家。
2018年1月至今，仅美团外卖(包括其分公司)就累计被行政处罚64次，罚款58次，罚金共计650余万元。处罚原因包括未尽审查义务、未公示相关证件或信息、未建立相关制度、未记录保存交易信息、不正当竞争、发布违法广告、随意限定或缩小配送范围等。
“黑餐馆”问题较为突出
虽然监管力度越来越大，但网餐平台没有尽到对消费者的安全保障义务，致使部分没有资质、没有任何证照、没有卫生保障的“黑餐馆”混入平台经营，平台内商家存在“阴阳地址”、“多店一证”、“僵尸复活”等问题，屡禁不止。
有消费者反映，通过网络餐饮吃到不新鲜的食材，上门投诉时根本找不到实体店。后经执法部门反复调查，才找到藏身民房的“幽灵外卖”。此前调查人员暗访发现，只提供身份证、银行卡信息和1200元钱，就可以在美团平台成功上线一家可以正常营业的“黑餐馆”；而饿了么平台2018年5月自查线下违规经营商家时，发现有46个地址被重复注册10次以上，涉及的商户近800家。
违法行为应“一案双查”
中国消法研究会副秘书长、北京阳光消费大数据研究院执行院长陈音江指出，从目前处罚的部分网络餐饮案件来看，每次平均处罚的金额才十多万元，“这与网络餐饮平台的交易量和交易金额相比，简直是九牛一毛，很难起到有效的震慑作用。”陈音江认为，目前网络餐饮仍存在食品安全隐患发现难、调查取证难、有效查处难等问题，对此需要监管部门保持严惩重处的高压态势，对涉嫌伪造食品经营许可证等违法行为“一案双查”，既查处入网餐饮服务提供者，又查处网络餐饮服务平台。(杨滨)
加大网络餐饮单位的监管力度，进一步提升网络订餐食品安全质量，规范网络订餐服务经营行为，本月平湖市场监督管理局开展网络餐饮食品安全专项检查行动。根据检查情况，发布本次餐饮“红黑榜”，对责任落实到位的餐饮单位给予点赞表扬，“整改榜”商家也需向“点赞榜”商家看齐，提升自身服务管理水平。一起来看看吧～
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湘龙杀猪粉
主体名称：平湖市湘龙杀猪粉店
所属平台：美 团、饿了么
经营地址：平湖市当湖街道人民东路161号
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1.店堂整体环境干净整洁；后厨分区明确
2.食材摆放规整，餐饮具消毒设施规范
3.油烟机操作台无油污积垢，水槽干净整洁
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超级泰·泰式麻辣烫(平湖吾悦店)
主体名称：平湖市云起食餐饮店
所属平台：美 团、饿了么
经营地址：平湖市当湖街道吾悦广场1幢3楼3026商铺（内街）
上榜理由：
1.厨房环境整体整洁，操作台干净卫生
2.冰箱食材摆放整齐规范
3.水池干净整洁，餐饮具消毒设施规范
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贞牛牛舌烤肉料理(吾悦店)
主体名称：嘉兴平湖贞品尚餐饮管理有限公司
所属平台：饿了么
经营地址：平湖市当湖街道南市路811号平湖吾悦广场（内街）4楼4018商铺
上榜理由：
1店堂整体环境干净整洁，后厨分类管理到位
2.设施设备干净清爽，餐饮具消毒到位
3.食材摆放规范，标识清楚
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阿香米线(嘉兴平湖八佰伴店)/哚哚米线(嘉兴平湖八佰伴店)
主体名称：平湖市爱上米线店
所属平台：美 团、饿了么
经营地址：平湖市当湖街道中瑞国际广场13幢105、106、107室
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1.店堂整体环境干净整洁，垃圾分类规范合理
2.设施设备卫生干净，食材摆放规范
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九晨嗦伊碗/九晨嗦伊碗.武汉牛肉粉
主体名称：平湖市满祺餐饮店
所属平台：美 团、饿了么
经营地址：平湖市当湖街道中瑞国际广场2幢116室
上榜理由：
1.店堂整体环境干净整洁，操作台干净卫生
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3.消毒设施规范使用，冰箱内部无冰霜
4.食品分类分架摆放整齐，食品加盖、覆膜保存
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中原大刀（新埭店）
主体名称：平湖市灿星餐饮店
所属平台：美 团、饿了么
经营地址：平湖市新埭镇新北路十字路口西起第4间
上榜理由：
1.店堂整体干净整洁
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3.操作台整洁干净，油品清澈明亮，定期更换
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5.规范使用外卖封签
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巴比（新埭店）
主体名称：平湖市豪哥小吃店
所属平台：饿了么
经营地址：平湖市新埭镇虹桥路221号
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1、整体环境干净，物品摆放整齐，加工操作区域整洁卫生
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华莱士全鸡汉堡（新埭新中路店）
主体名称：平湖市经纬汉堡店
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经营地址：浙江省嘉兴市平湖市新埭镇新中路64号门面房二间
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1.操作台整洁干净，无油污；设施设备干净清爽
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格香客汉堡·炸鸡（全塘店）
主体名称：平湖市阿静快餐店
所属平台：美 团、饿了么
经营地址：浙江省嘉兴市平湖市独山港镇全公亭东路222号4间
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1.操作区域整洁卫生
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3.食品工用具整洁卫生，摆放整齐
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饭爵·中式快餐(嘉兴平湖店)/饭爵中式便当(平湖店)
主体名称：平湖市静辉餐饮店
所属平台：美 团、饿了么
经营地址：平湖市当湖街道香弄商城2幢104室
上榜理由：
1.厨房环境脏乱差，油垢未及时清理
2.操作台不整洁
3.食材未离地摆放，货架摆放凌乱
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饭心上·盖浇饭·小炒（小碗菜）
主体名称：平湖市满欣餐饮店
所属平台：美 团
经营地址：平湖市当湖街道关帝庙商城5幢18室
上榜理由：
1.厨房环境脏乱差，食材未离地存放
2.操作台不整洁，货架凌乱
3.垃圾桶未加盖，垃圾混放
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土家酱香饼
主体名称：平湖市当湖街道小邢早餐店
所属平台：美 团
经营地址：平湖市当湖街道永丰路529号
上榜理由：
1.厨房环境脏乱差
2.卫生死角脏污严重，设施设备有积垢
3.食材未离地存放，货架凌乱
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黄焖鸡米饭（钟埭店）
主体名称：平湖市沈氏黄焖鸡米饭店
所属平台：美 团
经营地址：浙江省嘉兴市平湖市钟埭街道钟溪路871号
上榜理由：
1.后厨设备设施油污较重、卫生差，台面摆放杂乱
2.冰箱内存放杂乱、卫生较差
3.消毒记录未正确记录
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阿伟过桥米线（尚锦店）
主体名称：平湖市钟埭街道小伟小吃店
所属平台：美 团
经营地址：平湖市钟埭街道宏建路1890号
上榜理由：
1.油烟机油污严重
2.场所环境卫生差，物品存放混乱
3.食品加工场所脏乱差，垃圾桶未带盖
4.食品加工场所饲养鸟类宠物
5.平台页面无“阳光厨房”入口
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平湖菜饭骨头汤（环城西路店）
主体名称：平湖市钟埭街道环城小吃店
所属平台：美 团、饿了么
经营地址：平湖市钟埭街道环城西路391号
上榜理由：
1.厨房整体环境较差，灶台周围墙面油污严重
2.食材未及时密闭保存
3.冰箱内结霜严重
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鲜汤面馆
主体名称：平湖市鲜汤面馆
所属平台：饿了么
经营地址：平湖市独山港镇建设西路2号门面一间
上榜理由：
1.从业人员健康证过期
2.后厨整体卫生脏乱差，食材未加盖覆膜保存,烹饪区脏污严重
3.店内无消毒柜,垃圾桶未加盖
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巫山牛肉面
主体名称：平湖市店独山港镇莲娥面馆
所属平台：美 团、饿了么
经营地址：浙江省嘉兴市平湖市独山港镇全公亭东路10号
上榜理由：
1.操作间脏乱差，油烟机、厨具油污严重
2.冰箱内食物摆放混乱
3.调味品裸露摆放
4.垃圾桶无盖，垃圾混放
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林金面馆（广陈店）
主体名称：平湖市今婷面店
所属平台：美 团
经营地址：浙江省嘉兴市平湖市广陈镇广中北路21号门面
上榜理由：
1.厨房间环境脏乱差，油圬重有异味
2.操作台摆放凌乱，未分类摆放
3.店里杂物多且乱堆放，垃圾桶未加盖
4.冰箱内食材摆放杂乱
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虾兵蟹将（新仓店）
主体名称：平湖市虾兵蟹将餐饮店
所属平台：美 团、饿了么
经营地址：平湖市新仓镇勤学路美树商业中心1-110、111室
上榜理由：
1.厨房环境卫生差
2.货架堆放杂乱
3.油污严重、墙面滴油未清洁；
4.员工未佩戴工帽、口罩
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老车大排档
主体名称：平湖市新埭镇老车大排档店
所属平台：美 团、饿了么
经营地址：浙江省嘉兴市平湖市新埭镇西落北港40号
上榜理由：
1.整体环境脏乱差
2.冰箱内食物摆放混乱
3.调味品裸露摆放
4.油烟机、厨具油污严重
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闫氏牛肉汤
主体名称：平湖市林埭镇闫氏牛肉汤店
所属平台：饿了么
经营地址：平湖市林埭镇林埭社区林兴路300号
上榜理由：
1.厨房整体环境较差，物品摆放凌乱
2.消毒柜内有塑料杂物，未正常使用
3.厨房垃圾桶未加盖，角落污渍明显
4.部分预包装食品落地摆放
5.“三防设施”不全，后厨纱窗未使用
以上纳入“整改榜”的餐饮单位已责令限期整改，后期将实施重点监管。此次检查中，主要存在后厨环境脏乱差现象。曝光是为了更好地规范，检查是为了更好地提升，在之后的市场监管工作中，平湖市市场监督管理局将扩大行动覆盖范围，坚持查处与规范并举、整治与服务并重，进一步织密食品安全网。
