“靶向”改革，广西国资国企闯出发展新路

不完全统计,目前,全国共享单车投放已达到2000多万辆,若按3年强制报废期来看,2019年会迎来共享单车报废高峰期。此前,曾有媒体和摄影发烧友拍到广州多个废旧共享单车囤积点触目惊心的照片。这个状况是否有改善?日前,新快报记者回访时发现,有的已经清理干净,但有的仍是老样子。

2018年6月22日,由广州市人大常委会主办的《羊城论坛》上就披露了数据:当时,广州市四家共享单车企业所停在街面上的废旧闲置共享单车已有30多万辆。但是,共享单车企业在废旧闲置单车处理上未如理想,2018年首季度,两个企业的得分不足50%。

广州市交委相关负责人当时坦言,针对清理退出营运的共享单车企业的废旧闲置单车问题,已经做了三四个方案,但处置起来存在法律界定困惑:闲置废旧单车如果按照行政强制法,强制查封扣押,再去做拍卖,这个行政成本相当高。另外,由于共享单车带有明显的企业标志,如果企业不处理,是否算无人认领值得商榷。而如果按照拾遗物品来处理,则需通过政府将其收取并堆放,在公告六个月以上才能进行拍卖,这一成本也仍是非常高。

事实上,废旧闲置共享单车的清理需要很大的人力成本。根据披露,2018年4月,广州有关部门在全市开展集中清理废旧闲置共享单车行动,共出动管理人员约2000人次,清理调运车辆约400辆次,最后清理退出营运企业的废旧闲置单车为9000辆。

共享单车·记者踩点

如今,广州那些废旧共享单车囤积点现状如何?带着疑问,新快报记者在1月8日回访了海珠区小洲村和天河区天政街两处此前有名的囤积点。

地点一:海珠区小洲村囤积点已清理干净

2018年初,多家媒体曾在小洲村艺术中心三期背面的一个地块拍得共享单车堆积如山的照片。

1月8日上午,新快报记者按照当地村民的指引来到这个地块,除了入口处两辆破损的ofo单车,地块里已经再也见不到任何的共享单车踪影。附近的保安告诉新快报记者,2018年3月左右,街道就从这里陆续搬走共享单车,至此再也没有废旧共享单车被搬到这里。

地点二:天河区天政街囤积点依旧杂乱无章

1月8日下午,新快报记者回访了天河区天政街亿牛集团门前的共享单车囤积点。这里敞开着大门,一个足球场大小的空地上堆放着4个品牌、成千上万的共享单车,此起彼伏的“滴滴”声不断传出。记者观察,这些单车大多以小黄和摩拜为主,还有小部分是已经停业的共享单车小鸣和小蓝。除了靠一面白色围墙区域排列着一大堆整齐的小黄,其余区域堆放的共享单车都是毫无章法,基本呈现不同品牌一起叠罗汉的形式。记者尝试搬“车山”上其中的一辆,发现这里的共享单车容易出现部件勾连的情况,要移动也并不容易。

新快报记者随后尝试扫码解锁现场的共享单车,小黄和摩拜基本上都能顺利解锁,试骑也基本没有问题。令记者吃惊的是,这里部分共享单车甚至连锁都还没有安装。记者随后尝试解锁小蓝单车,无一例外都显示为“扫码失败”。

记者在现场碰到一个进行无人机产品测试的团队。据他们介绍,两年多以来,这个共享单车囤积点基本属于无人管理的状态,围墙上没贴任何的告示,而且也无人看守。不时会看到有人偷偷摸摸过来偷共享单车,也曾经看过共享单车企业调用货车过来进行批量运走。“目前的规模已经是顶峰时期的一半左右。”一男子如是说。

废车回收·企业应对

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通过大数据系统,可及时判定、定位故障车辆,运维人员可实时跟进处理用户反馈的故障单车。通过网格化管理,每个区域有专人负责随时排查区域内问题车辆。

每一辆车子回库以后,都会经历筛选、拆解、分类、审批、发运等流程。一辆车一旦确认进入报废流程,其锁具、轮组、挡泥板、车把、把套、刹把等20多个配件均应作分类拆解,且每个拆解零件均需做记录。对于功能完好的配件,ofo会重新保养后投入使用,而无法重复利用的配件,分类运输至环保公司处理。

摩拜

摩拜在全生命周期智能管理平台上,记录着每辆车的各部件维修保养记录,可以追溯每一个零部件的使用寿命。

长期来看,自行车全生命周期循环利用,比新造一辆廉价单车更划算,摩拜优先进行废旧单车的循环再利用。一方面对可重复利用部分,如单车智能锁、太阳能板、轮组等通过检测后重新使用;另一方面将无法重复利用、供应商也无法回收的部分,交由资源回收公司进行处理。

代表委员建议●市人大代表袁思兰:政府应督促企业建立完善的回收体系

“建议对于废旧共享单车,可以根据其所属的企业是否已经倒闭,进行分类处理。”市人大代表袁思兰认为,不少倒闭共享单车企业里的废旧共享单车,还是有部件能够回收利用的。从循环经济的角度,她建议政府牵头,或指定破产清算组织,或寻找专门的回收渠道,对可利用的部分进行回收。

对于正在运营的共享单车企业,政府应该定期对它们在废旧单车回收利用上进行监督考核,具体可以通过企业的大数据平台监控报废和新投入市场的数据,明确企业清理废旧共享单车的职责,督促企业建立完善的回收体系。

●市人大代表邓妙彤:引导共享单车企业激励市民参与维护

“对废旧共享单车进行精细化的管理,能够对城市品质的提升带来帮助。政府不妨引导共享单车企业,看用什么激励机制可以鼓励更多市民参与共享单车的维护。”市人大代表邓妙彤表示,如果激励机制有创意、可行性高,社会上很多热心市民会愿意顺手扶一扶。

邓妙彤指出,共享单车早期进入社会可能是没有规章进行引导规范,但是随着时间的推移,政府应该对共享单车的管理有一定的认识,通过设立进入门槛、监管企业利用用户押金去向、制定企业诚信计分制度等手段,规范共享单车在市面的存在状况。“建议政府应当牵头制定共享单车企业倒闭后处理制度,当共享单车企业倒闭时,追溯共享单车企业该负的责任变得有迹可循。”

●市政协委员欧阳智鸿:政府应完善处理废旧单车的法律手续问题

“政府首先要尽快完善处理废旧单车的法律手续问题。”市政协委员欧阳智鸿指出,政府出面回收共享单车还存在一些法律的问题,因此政府也不敢随便处理。他认为,政府完善法律手续后,要尽快做好废旧单车的回收,可以请专门的清理公司进行清理,要么废物利用,要么进行垃圾处理。

“更重要的是,新的共享单车市场化投放时,需要严格把关。所有的投放企业,要有投放计划,其次需要提前交保证金,万一企业退出市场,就用这部分保证金进行后续处理。”

编辑：赵征南

年4月2日，媒体报道《广州市生活垃圾分类处理工作考核暂行办法》(以下简称《办法》)经市委市政府审议通过。垃圾分类做不好，干部升迁受影响。根据《办法》，广州将采取对区、镇街、村居、生活垃圾分类责任人逐级考核的机制，对考核结果进行排名，并作为干部履职尽责、调整使用、督办整改等的重要依据。

南都记者了解到，接下来，广州的垃圾分类工作将目标瞄准城中村这块硬骨头。目前已有城中村开始施行垃圾分类。

随着广州市两会召开，多名代表、委员关注垃圾分类。他们通过走访调研、总结问题，提出了一些具有针对性的建议和提案。

广州市人大代表潘映珊：

建立垃圾管理评价和责任追究制度

从2000年广州开始推行垃圾分类，在近20年的时间里，虽然出台了垃圾分类治理政策，且辅以各种经济激励措施，也获得了一些进展，但广州市人大代表、广州市珠村实业有限公司三资交易办专员潘映珊认为，生活垃圾分类总体上还有很多工作需要做。

她从三个方面提出建议，分别是强化垃圾分类顶层设计、分类宣传要将讲清其利国利民的意义贯穿始终、加强各环节协调运作。

她提出，加快建立符合我市垃圾分类法律法规体系，推进生活垃圾分类管理的制度建设；加强考核评价，建立垃圾管理评价和责任追究制度；建立健全垃圾分类的社会参与机制，加强素质教育，将垃圾分类纳入国民教育体系。到2020年底，基本建立垃圾分类相关法律法规和标准体系，形成可复制、可推广、可考核的生活垃圾分类模式。

广州市人大代表王凤丽：

物业应扩充人员加大撤桶后续服务监管

广州市人大代表、天河区市容环卫第三管理所所长王凤丽走访调研全市11区170条镇(街)，发现垃圾分类做得最好的是党政机关的政府部门以及样板小区，重视程度高，硬件和分类意识比较强，普及率高，效果好。公共机构和物业小区参与投放和分类比以往也好了很多，但城中村和老旧小区分类却比较迟缓。

通过走访调研，她发现广州垃圾分类的现状主要存在几个问题：厨余垃圾在破袋投放方面不彻底、硬件设施配置还不充分、物业小区不成熟缺人手、垃圾分类奖惩机制不健全、政府宣传力度和监管指导力度不够等。她建议，垃圾投放点除了要设置洗手盆、照明设施外，还需要为居民免费提供一次性手套、擦手纸巾、消毒水等清洁用品，让居民提前适应垃圾分类管理工作。

在楼道撤桶后定时定点投放方面，她建议政府应加大投入和扶持力度。物业加大撤桶后续服务监管，人员应扩充。对于在垃圾分类过程中，做得好的机构、物业和居民，政府要大力表扬，给予一定物质奖励。针对市民群众对末端处理的困惑，政府部门可制定规则条例，让居民群众可监督物业小区、环卫部门是否有混装混运的情况，鼓励市民发现“混装混运“可以直接拨打12345市民热线，并将处罚效果及时公示。

广州市政协委员欧阳智鸿：

制订生活垃圾分类管理条例执行细则

广州已完成了8000多个居住小区的撤桶工作，垃圾分类工作取得了阶段性成果，但仍存在许多问题。广州市政协委员欧阳智鸿表示，垃圾分类要全民参与，但广州缺失源头减量的科学理念，政府相关部门也缺失源头减量的具体指引。

另一方面，她注意到，目前广州垃圾投放分类亭已全面推广，但缺乏统一的建设规范和标识，“定时定点投放”及“误时定点投放”设施建设，各街道、各小区措施不一。此外垃圾收容器配置率严重不足， 布点太少，给居民投放造成不便。目前少数小区的垃圾自动投放设施成本太高，难以大范围推广。

欧阳智鸿建议，尽快统一全市垃圾投放分类亭建设规范和标识，加快完善8000多个已撤桶小区垃圾投放分类亭建设，加快对农村地区垃圾投放分类亭建设。运用5G、物联网等先进技术，建设小区自动投放系统，有效解决“定时投放”和“误时投放”等问题。

制订《广州市生活垃圾分类管理条例》执行细则，对垃圾分类实行奖罚并举，调动街道、物业、个人的积极性。制订对各区政府及街道垃圾分类考核细则，通过财政以奖代拨手段调动其积极性。将垃圾分类作为小区物业服务的重要考核措施，保洁外包的物业，要将垃圾分类纳入外包合同中。

采写：南都记者 代国辉