问

餐饮业免增值税了，意味着开具了普通发票也免征，请问平时不要发票的顾客，是做未开票收入还是开具免税发票更好？

答复

既然今年你行业免征增值税了，建议开具免税发票更好。

好处一：

开具了免税发票，受票方可以以此入账并税前扣除。

好处二：

不开发票，违法了《中华人民共和国发票管理办法》的规定。

编辑

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参考

1、《中华人民共和国发票管理办法》第九条规定，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票；特殊情况下，由付款方向收款方开具发票。

2、《中华人民共和国发票管理办法》第三十五条规定，应当开具而未开具发票的，由税务机关责令改正，可以处1万元以下的罚款；有违法所得的予以没收。

3、财政部税务总局公告2020年第8号规定，对纳税人提供公共交通运输服务、生活服务，以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入，免征增值税。

4、《国家税务总局关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收征收管理事项的公告》（国家税务总局公告2020年第4号）规定：

纳税人发生符合8号公告和9号公告规定的免征增值税行为的，不得开具增值税专用发票，但是可以视情况开具不同类型的普通发票。需要说明的是，纳税人开具增值税普通发票、机动车销售统一发票等注明税率或征收率栏次的普通发票时，应当在税率或征收率栏次填写“免税”字样。

期，疫情再次规模性爆发，省内广州、深圳、东莞等地部分区域宣布暂停堂食，好不容易复苏的餐饮业再度按下“慢行键”。

热闹的城市，一夜之间安静了下来，原本大排长龙的餐饮食肆只剩零星外卖员的身影。在这样的时刻，减租、减佣金……一则则抒困消息刷屏餐饮圈。

多地政府、协会发出呼吁

别让租金压垮餐饮人

门店租金或许是这一特殊时期压垮餐饮业经营者的最后一根稻草。有关调查显示，在疫情反复的2021年，商铺租金依然维持在高位。

中国饭店协会的调研报告显示，77.5%的餐饮商户表示在门店租金上存在经营压力。绝大多数餐饮老板无法与业主达成减租协议，背负着巨大的租金压力。

3月14日，华为任正非签发邮件宣布：全国华为在中国境内的场地、园区的餐饮商户，将享受华为免租6个月，9个月减租50%的优惠扶持，合计减免租金15个月。除了减免租金，就连已收上来的租金，华为也将退还。3月31日前，华为将退回6个月租金。

对于华为带头减租、免租的行动刷屏网络，不少餐饮人直呼：业界良心。

早在2月18日，国家发展改革委等14部门就印发《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》，其中明确，2022年被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋，2022年减免6个月租金，其他地区减免3个月的租金。

随后多地也出台了相关的租金减免政策，安徽省财政厅印发 《关于做好免收中小微企业和个体工商户房租工作的通知》，要求全省行政事业单位对承租国有企业经营性用房或产权为行政事业单位房产的中小微企业、个体工商户免收2022年3个月（2月、3月、4月）房屋租金，涉及转租、分租的，免收房屋租金须落实到最终承租人。

江苏发布《关于减免2022年国有房屋租金操作实施细则的通知》，对国有房屋所在县级行政区2022年未被列入中高风险地区的，2022年3月—5月租金全免，累计减免3个月租金；细则出台之日后，被列为中高风险地区的，在3月—5月租金全免基础上，再顺延或从当月起追加减免3个月租金（减免期到2022年12月31日止）。国有房屋所在县级行政区2022年已被列入中高风险地区的，2022年3月份—8月份租金全免，累计减免6个月租金。省外国有房屋租金减免执行属地政策。

那么，广东省内受疫情影响而全面暂停堂食的深圳、东莞有何纾困举措？

广东

日前，广东省政府官网发布了关于印发《广东省进一步支持中小企业和个体工商户纾困发展若干政策措施》的通知，提出了25条支持政策。

在降低成本方面，广东省继续实施减税降费优惠政策。自2022年1月1日至2022年12月31日，对小型微利企业和个体工商户经营所得年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税。同时，降低场地使用成本，缓解相关经营成本压力。

深圳

3月16日，深圳市烹饪协会发布深圳市餐饮行业社会请援呼吁书，呼吁政府相关部门、物业主、金融机构、消费平台、合作伙伴等帮扶餐饮企业，适当减免租金、免息分期、缓交租金、管理费；呼吁外卖平台大幅度降低、免除餐饮外卖佣金费率等。

在缓解企业纳税压力方面，深圳税务部门通过减税降费、缓税缓费、银税互动等手段，采取组合式服务，给企业纾困解难。

3月11日，深圳市福田区政府发布《深圳市福田区支持企业同心抗疫“十条”政策》，政策自2022年3月21日起施行，有效期6个月。

在降租减租方面，福田区政府、区属国有企业物业对符合条件的租户给予2022年3月份租金全免、4月份租金减免50%的支持。同时，鼓励福田区15个股份合作公司对租户减免租金，对符合条件的企业减免租金的，在区政府支持股份合作公司专项政策中依照减租规模予以支持。

在稳企复产方面，对餐饮业等进行重点支持。例如，对纳入福田区商业统计、在条件具备时实现复工复产的餐饮企业，按照其本年度上半年营业额分档给予支持，最高100万元。

东莞

3月16日，东莞市政府官方网站发布《东莞市人民政府关于进一步支持疫情防控帮扶市场主体纾困发展的若干措施》。为统筹好疫情防控和经济社会发展，进一步加大对全市有关市场主体和群众的纾困帮扶力度，东莞市政府出台了6条措施。

有关政策措施有效期为2022年3月16日至2022年6月16日。

租金减免方面，《措施》提及，对发生疫情的镇街（园区）辖区内承租市直行政事业单位和市属国企物业的企业、个体工商户免收租金，已缴交租金的可顺延减免；倡导动员村（社区）集体物业及其他出租业主等，对承租的企业、个体工商户适当减免租金，或允许在疫情防控解除后3个月内补缴并免收滞纳金，纳税人为租户减免房屋租金的，按免租月份数给予房产税、城镇土地使用税核准减免。

减轻经营主体成本压力方面，《措施》介绍，对发生疫情的镇街（园区）辖区内工商业企业、个体工商户用水价格下调30%，住宿和餐饮单位，减半征收垃圾处理费；对相关工商业企业、个体工商户从事经营活动，以及居民生活所需的用电、用气、用水及通信网络正常供应，欠费不停。期间产生的用电、用水、用气费用，受疫情影响确有困难需缓缴费用的工商业企业和个体工商户，可向相关单位提出申请，允许在疫情防控解除后3个月内补缴并免收滞纳金。

此前，东莞市商务局、东莞市餐饮行业协会、东莞市连锁餐饮发展促进会等联合发布关于做好疫情期间生活物资供应保障的倡议书，倡议各企业优化配送，提升服务；严把质量，保证安全；诚信经营，稳定价格等。

美团、饿了么

继续降低外卖佣金

外卖佣金方面，今年2月，国家发改委等14个部门联合印发了《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》的通知。其中一条指出，要求引导外卖等互联网平台企业进一步下调餐饮业商户服务费标准，降低相关餐饮企业经营成本。

随后，美团与饿了么相继发布佣金优惠措施。

美团

3月1日，美团外卖宣布从降低成本和开源增收两方面，推出一系列举措落实相关文件。

其中，针对疫情中高风险地区以及所属区县日均交易额下降超30%的困难商户，美团外卖将实行技术服务费（佣金）减半优惠，且减半后每单1元封顶，优惠时间从当地被列为中高风险地区之日起，至解除封控后一个月。

此外，在疫情中高风险地区外，针对完成费率透明化的困难商户，美团外卖还会进行相应评估，实行技术服务费（佣金）5%封顶等系列措施。

饿了么

3月2日，饿了么响应号召，宣布首批投入2000万现金，对近期被列为疫情中高风险区的全国87个区县的所有商家减免佣金。

此外，饿了么还推出特殊歇业保护机制，保障商家因疫情歇业期间各项权益不受影响。3月起，还针对受困商家投入更多推广资源，帮助商家提升订单数。

原本依赖堂食的餐饮，正在通过外卖、零售等方式寻找第二曲线，在疫情防控常态化下，正因为有各界的支持，餐饮人们也有了继续走下去的信心。

新冠肺炎疫情影响，服务业小微企业和个体工商户房屋租金成本支出压力大。

为了缓解这种压力，今天，国家发改委等八部门联合出台指导意见，减免服务业小微企业和个体工商户的房屋租金。

指导意见明确，房屋租金减免和延期支付政策主要支持经营困难的服务业小微企业和个体工商户，优先帮扶受疫情影响严重、经营困难的餐饮、住宿、旅游、教育培训、家政、影院剧场、美容美发等行业。推动对承租国有房屋用于经营、出现困难的服务业小微企业和个体工商户，免除上半年3个月房屋租金。转租、分租国有房屋的，要确保免租惠及最终承租人。

国家发改委投资司副司长 刘世虎：包括中央的部门、高校、央企，以及科研院所，所属的这些国有房屋用于出租的，都要带头去执行这个政策。

此外，中央所属国有房屋出租，因减免租金影响国有企事业单位业绩的，在考核中根据实际情况予以认可。

对于非国有房屋，鼓励出租人考虑承租人实际困难，在双方平等协商的基础上，减免或延期收取房屋租金。并将对出租人给予税收优惠政策。

国家发改委投资司副司长 刘世虎：如果你在上半年减免了服务业小微企业和个体工商户的租金，会根据你面临的这些困难，地方也都陆续出台了这样的规定，可以申请减免相关房产税和土地使用税的缴纳。

指导意见还明确了金融支持政策，将引导国有银行业金融机构对服务业小微企业和个体工商户，年内增加优惠利率小额贷款投放，专门用于支付房屋租金。鼓励银行业金融机构开发推广基于房屋租金收入的质押贷款产品。

指导意见全文如下：

服务业小微企业和个体工商户在繁荣市场、促进就业、维护稳定方面发挥着重要作用。

为落实党中央、国务院决策部署，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，进一步帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力，经国务院同意，国家发展改革委、住建部、财政部、商务部、中国人民银行、国资委、税务总局、市场监管总局等八部门现联合提出以下意见：

一、总体要求

受新冠肺炎疫情影响，服务业小微企业和个体工商户房屋租金成本支出压力大，国有房屋租赁相关主体要带头履行社会责任、主动帮扶小微企业，鼓励非国有房屋租赁相关主体在平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失。各级政府要加大政策支持力度，金融机构视需要给予适当支持。房屋租金减免和延期支付政策主要支持经营困难的服务业小微企业和个体工商户，优先帮扶受疫情影响严重、经营困难的餐饮、住宿、旅游、教育培训、家政、影院剧场、美容美发等行业。

二、实施房屋租金减免

（一）推动对承租国有房屋（包括国有企业和政府部门、高校、研究院所等行政事业单位房屋，下同）用于经营、出现困难的服务业小微企业和个体工商户，免除上半年3个月房屋租金。转租、分租国有房屋的，要确保免租惠及最终承租人。

（二）中央所属国有房屋（包括有关部门、中央企业、中央高校和研究院所等所属国有房屋）出租的，执行房屋所在地对出现经营困难的服务业小微企业和个体工商户的房屋租金支持政策。因减免租金影响国有企事业单位业绩的，在考核中根据实际情况予以认可。

（三）对承租非国有房屋用于经营、出现困难的服务业小微企业和个体工商户，鼓励出租人考虑承租人实际困难，在双方平等协商的基础上，减免或延期收取房屋租金。

三、完善财税优惠政策

（四）地方政府要统筹各类财政资金（包括中央转移支付、地方自有财力等），根据当地实际情况对承租非国有房屋的服务业小微企业和个体工商户给予适当帮扶。

（五）对服务业小微企业和个体工商户减免租金的出租人，可按现行规定减免当年房产税、城镇土地使用税。落实好增值税小规模纳税人税收优惠政策。

四、加大金融支持力度

（六）引导国有银行业金融机构对服务业小微企业和个体工商户，年内增加优惠利率小额贷款投放，专门用于支付房屋租金。银行业金融机构要加大对服务业小微企业和个体工商户的信贷投放力度，用好普惠金融定向降准、再贷款等政策，以优惠利率给予资金支持。

（七）对实际减免服务业小微企业和个体工商户房屋租金的出租人，引导国有银行业金融机构视需要年内给予基于房屋租金收入的优惠利率质押贷款支持。鼓励银行业金融机构开发推广基于房屋租金收入的质押贷款产品。

（八）对服务业小微企业和个体工商户以及实际减免房屋租金的出租人的生产经营性贷款，受疫情影响严重、年内到期还款困难的，银行业金融机构与客户协商，视需要通过展期、续贷等方式，给予临时性还本付息安排。

五、稳定房屋租赁市场

（九）鼓励将国有房屋直接租赁给服务业小微企业和个体工商户。对确需转租、分租的，不得在转租、分租环节哄抬租金。

（十）在受疫情影响缴纳租金确有困难时，承租人与出租人在遵守合同协议的前提下，本着平等协商的原则稳定租赁关系，出租人可适当减免或延期收取租金。

（十一）地方政府及相关部门建立健全房屋租赁纠纷调处机制，引导租赁双方协商解决因疫情引发的租赁纠纷。帮扶服务业小微企业和个体工商户渡过难关，尽快复工复产、复商复市，推动服务业小微企业和个体工商户恢复正常生产秩序。

（十二）有关部门按照职责分工，抓好相关政策措施落实工作，并加强督促指导。各地区要进一步细化完善实施方案，抓紧把相关政策措施落到实处，可根据实际情况进一步加大支持力度，帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力。

各地区、各有关部门要充分认识应对新冠肺炎疫情进一步帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力的重要意义，进一步把思想认识行动统一到党中央、国务院决策部署上来，明确职责分工，完善工作机制，落实工作责任，加大工作力度，确保各项要求尽快落到实处。

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