重磅！自建房用作经营场所“十二条”规定出台

源：【长沙晚报网】

长沙晚报掌上长沙6月3日讯（全媒体记者 周辉霞）哪些居民自建房可以开展经营活动，哪些情况不能作为经营场所？经营性自建房里可以做哪些生意，禁止从事哪些行业？6月1日，市政府办公厅印发《关于加强居民自建房用作经营场所管理的暂行规定》 （以下简称《规定》），从规范经营场地、经营业态、经营规模和责任明晰等多个方面，出台十二条规定，为自建房开展经营活动以及加强自建房经营活动的监管，提供可操作、可落实的基本遵循，以确保自建房经营安全，确保人民群众生命财产安全。

规范经营：办理登记或者许可须持确认房屋安全的场所证明材料

哪些自建房可以设为经营场所？《规定》明确，农村居民宅基地自建房、国有土地居民自建房、留地拆迁在集体建设用地上建设的居民安置房等，可依法按程序登记为经营场所。

但自建房出现下述五种情况，则不能作为经营场所，包括：未经房屋安全鉴定的；经房屋安全鉴定为C 级和D 级的；不符合安全防灾等工程建设强制性标准的；存在违法建设、违法违规审批问题的；被征收房屋。

按照“安全必鉴”“经营必审”的要求，《规定》明确严格房屋安全审查的要求，即：用作经营场所的居民自建房应进行房屋安全鉴定，不得将未通过房屋安全鉴定的居民自建房用作生产经营场所。在市场主体登记或行业经营许可环节，当事人要取得由乡镇人民政府（街道办事处） 或者园区管委会负责出具的，确认房屋安全的场所证明材料，才具备上市开展经营活动的资质。

与此同时，《规定》从加强事中事后监管的角度明确，各行业主管部门、乡镇人民政府 （街道办事处） 和园区管委会要将经营性自建房作为监管重点，综合运用“双随机、一公开”等方式，提高抽查频次，及时掌握房屋安全、业态布局、人员聚集等情况，对非法经营行为，依法予以处置。

规范业态：14个行业和6个区域是业态监管重点

5月初开始，长沙市全面摸排、整治自建房，对自建房用作经营情况有了全面了解和掌握，针对部分经营用自建房存在的业态互斥、一房多业等情况，在《规定》中加以规范。

按照业态混杂必清的原则，《规定》明确了需重点管控的14个行业，包括餐饮、住宿、网吧、影视歌厅、培训机构、托管托育、快递、足浴、体育健身、汽车维修、燃气、种子农药、废品收购和烟花爆竹、危险化学品的生产、经营、仓储等行业是业态监管的重点。同时明确规划业态监管的6个重点区域，包括：城乡结合部、城中村、安置区、学校和医院周边、工业园区、旅游景区等区域。

《规定》在杜绝混杂经营造成的管理混乱和安全隐患方面，制定了《居民自建房用作经营场所禁止目录》，规定了具体禁止内容。例如，明确居民住宅区、医院周围、建筑物地下一层以下（不含地下一层）、与危险化学品仓库毗连的区域不得设立娱乐场所。又例如，烟花爆竹零售点不得与居民居住场所设置在同一建筑物内。再例如，严禁在公园等公共资源中以自建、租赁、承包、合作等方式设立私人会所，等等。

同时创新性地制定了《居民自建房用作经营场所人数限定参考标准》，从防止人员过度聚集的角度，对经营场所容纳人数进行限制规定，既供各行业主管部门参照实施，也引导房屋所有人和经营者合理控制经营规模。例如，60平方米的棋牌室，容纳人数的参考标准是少于12人。

明晰责任：构建齐抓共管的工作格局，防止监管的缺失

自建房用作经营，涉及的行业百态。为明晰房屋所有权人、经营者、行业主管部门、各级地方政府的责任，构建齐抓共管的工作格局，防止监管的缺失，《规定》明确了各方的管理责任。

按主体责任要求，《规定》明确，房屋所有权人是房屋安全的第一责任人，对经营者可能危害公共安全的行为应予以制止，并及时向乡镇人民政府 （街道办事处） 或房屋安全监管部门报告。

同时按照“谁使用谁负责”原则，明确经营者的主体责任，应建立安全生产责任制度，定期开展安全生产自查，保障消防、环保等设施有效使用，合理控制经营场所容纳人数，确保合法经营和经营安全。

《规定》按照“谁审批，谁监管”“谁主管，谁监管”原则，明确了行业主管部门要建立健全事中事后监管细则，加强对市场主体的齐抓共管。

同时按照属地管理原则，明确了各区县 （市） 人民政府、园区管委会要加强居民自建房作为经营场所的管理，定期组织经营性自建房巡查，对不符合相关要求的，应及时制止，组织相关部门依法查处。

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星新闻记者今日（15日）获悉，按照《成都市新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部通告（2022年第11号）》要求，为全力做到疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，遵循分类管理、严格防控、有序恢复、强化服务的原则，锦江区结合本区实际特制定《锦江区商贸行业有序复工复市疫情防控工作指引方案》，具体如下：

一、主要安排

在做好疫情防控措施的前提下，有序推进购物中心、百货商场、超市卖场、连锁门店、电商平台等行业的网点和节点恢复经营。

餐饮、咖啡茶饮等行业逐步有序恢复线上外卖经营，暂不开放堂食。

全区酒吧、洗浴场所等各类空间密闭娱乐场所继续暂停营业。全区不得举办线下大型会议、展览展销、夜市集市等聚集性活动。

“五小门店”复工复市工作由属地街道负责管理落实。

二、人员场所管理

开展环境消杀。在恢复经营前，对场所环境开展一次全面的预防性消毒，对重点区域逐一开展消杀，做到不留死角、应消尽消。同时完成对消防、燃气、电梯等设施设备安全检查调试，确保符合安全运行条件。

加强入场查验。按照应贴尽贴原则，在所有入口规范设置“场所码”“一米线”，组织顾客有序排队入场。入店顾客应规范佩戴口罩，扫场所码，查健康码、行程码，出示48小时内核酸阴性证明，配合测量体温且无异常（＜37.3℃）后方可进店，确保人员信息可查询可追踪。

实行错峰限流。划设进出通道，做好人员分流，防止人员聚集。鼓励有条件的企业通过微信公众号、小程序等开展线上预约。

做好人员防护。员工工作期间按要求佩戴医用外科口罩及以上级别口罩，做好个人防护。口罩出现脏污、变形、损坏、异味时需及时更换。在中高风险区域开展配送的外卖人员佩戴N95口罩，并佩戴手套。

做好人员管理。购物中心、百货商场、超市卖场、连锁门店、电商平台、餐饮、外卖等行业从业人员每日开展核酸检测，持有24小时内核酸阴性证明方可上岗，并严格落实健康监测和日报告制度，建立台账。如出现发热、干咳、乏力、咽痛等症状时，须及时至发热门诊就医。

加快应急处置。制定应急预案，健全应急处置机制，加强防疫物资储备。员工核酸检测异常或发现红码人员时，应第一时间报告属地街道社区和卫健部门，并向区商务局报备，将异常人员安排至临时隔离观察区并佩戴N95口罩，同时排摸相关密接人员，一同采取临时隔离措施（不与异常人员同一空间）。发现黄码人员，提醒其规范佩戴口罩，尽快前往附近黄码人员检测点进行核酸检测。出现核酸检测异常人员，或者无症状感染者、确诊病例应立即停止营业，配合相关部门做好流调、管控等相关工作。

三、复工复市流程

购物中心、百货商场、超市卖场、连锁门店、电商平台、餐饮、外卖等行业由经营主体负责向属地街道报备，区商务局、区疾控中心给予指导，报备内容为“一书、一册、一案”，即责任承诺书、员工名册（在“一图读懂指引”中扫码下载）、企业疫情防控方案，完成报备后即可复工复市。

四、保障机制

压实“四方责任”。进一步压实属地、部门、企业、个人“四方责任”，筑牢疫情防线。

建立协同机制。建立区级相关部门、各街道和商业企业协同工作机制，加强信息互通，推动有序复工复市。

加强督导检查。相关部门和属地街道要强化疫情防控落实情况监督检查，统筹疫情防控和经济发展。

附：一图读懂 | 商贸领域有序复工复市应该这样做

红星新闻记者 吴华宇

编辑 谭王雨

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文章首发挑战赛#园林餐厅，一步一景

濮园四合院餐厅于2022年1月22日开业，是一家集就餐、体验、赏景于一体的沉浸式餐饮会所。甫一亮相，濮园便以两大特色与当地的传统餐饮做出了差异化，并迅速引起食客的关注。

首先是环境，濮园是广西首家园林餐厅，其建筑突出苏州园林风格，融合徽派建筑元素，亭台楼阁、雕梁画栋、绿树环绕，假山林立、一步一景，把江南的灵动与秀气，展现得淋漓尽致。让顾客从踏入濮园的一刻，便感受到“人间天堂”的惬意与闲适。

广西食材，世界味道

其次是味道。与传统餐饮主营本地邕菜不同，濮园四合院餐厅主做融合菜、创意菜，以适配更多顾客的口味要求，也拓展了食材的美味宽度。

行政总厨覃朝柱介绍，濮园的出品理念是“广西食材，世界味道”，广西地理位置优越，物产丰富，优质地标食材更是数不胜数，例如环江香牛、阿亮酸笋、桂林罗汉果、杨美豆豉、巴马三黑、横县大头菜等。

餐厅精选广西区内优质食材，运用各菜系乃至全世界的一些优秀烹饪技法去融合烹饪，将传统与现代结合创新，用巧思妙想去打破广西菜的地域局限性，立志引领广西菜朝健康、养生、新潮的饮食新风向转变。比如，店内的招牌紫苏羊排，用法餐烹饪方式，搭配广西特色紫苏、辣椒酱，中西融合，向世界展示了广西风味。

除此之外，覃朝柱还带领研发团队走访挖掘了很多老菜，并对这些老菜进行了优化提升，例如广西首府脆腰卷、良庆脆皮扣肉、五柳鱼等，经过改良升级，以惊艳的卖相和口味端上濮园的餐桌，让更多广西老菜焕发活力。

南宁传统柠檬鸭是将鸭肉与柠檬、酸料等炒制成菜，油脂含量大，濮园研发团队改变烹饪方法，以捞拌的方式，将慢火浸熟的鸭肉添加柠檬酱、酸姜丝、酸辣椒等拌匀，清新开胃，细嫩鲜美，更符合当下客人的饮食要求。

覃朝柱：国家高级烹饪师，现任广西首家四合院餐厅——濮园四合院餐厅行政总厨，同时担任中国饭店协会名厨专业委员会副主席，全国生态食材与生态餐饮评定中心广西专家工作站常务副站长，南宁市餐饮服务行业协会名厨专业委员会主席。2023年被法国奥古斯协会评定为大中华区城市之星品质名厨。

六道特色菜展示

田螺牛排

隆林黄牛是广西百色隆林地区的特产，也是地标农产品之一，隆林黄牛肉质细嫩，膻味很小，营养价值高。

上林泉水鲍螺，常年生长于泉水中，其腹足肌肉发达，肉质Q弹，味道鲜香可口，螺肉脆弹爽口。

此菜将两种优质食材搭配在一起，牛排吸收了螺肉的鲜香，螺肉浸透了牛肉的浓郁，牛肉软嫩多汁，田螺鲜美个大，微带酸辣更加爽口，汤汁还能拌粉拌饭。

制作流程：

1.精选广西隆林黄牛牛肋排，砍成小块，泡净血水。

2.锅入底油烧热，放入葱段50克、姜片80克炸香，下郫县豆瓣酱100克、柱侯酱50克、海鲜酱50克、辣妹子酱30克翻炒出色，放入牛肋排7.5千克翻炒均匀，调入山黄皮酱、酸笋、假篓叶、紫苏各适量，加水没过，放入香料包（小茴香20克、花椒20克、干辣椒20克、香叶10克、白芷 7克、豆蔻3克、桂皮5克、八角3克），大火烧开，调适量盐、味精、白糖、蚝油，转小火炖40分钟，停火后挑出香料包、假篓叶、紫苏，牛排浸泡在原汤中待用。

3.田螺去掉尾部，清洗干净，舀入少许牛排原汤，中火煮15分钟。

走菜流程：

取牛排以及原汤盛入砂锅，加入煮熟的田螺再次煮沸，点缀紫苏叶即可上桌。

濮园柠檬鸭

这道柠檬鸭曾荣获广西餐饮协会柠檬鸭评比大赛金奖，选用南宁本地放养120天以上的青头土鸭，这种鸭子不喂饲料，只吃小鱼小虾，肉质细滑紧实。

配料：

酸藠头丝15克，酸姜丝15克，酸辣椒丝20克，葱白段10克，香菜段10克，蒜米20克，生姜丝10克，红泡椒丝20克。

制作流程：

1.土鸭宰杀治净。锅入清水，放入少许葱、姜、花椒、料酒，煮沸后放入鸭子，保持微微沸腾的状态煮45分钟，停火浸泡30分钟，捞出后放凉砍成小块。

2.取鸭肉放入盆中，加入所有配料，调入咸柠檬酱25克、酸柑水20克、蚝油20克、生抽15克、味精5克、胡椒粉1克、盐少许、花生油、芝麻油各15克一起捞拌均匀，即可装盘。

特点：

酸辣清新，鸭肉细嫩入味。

五柳鲈鱼

五柳鱼在唐朝时期便闻名遐迩，后于宋朝初期传入邕州，因其烹饪制法独特，可使鱼肉久放而不腐，酸甜惹味下饭，极受民间百姓喜爱，故传至今。如今五柳菜已成了邕州民间宴席必不可少的名菜。

主料：

加州鲈鱼一条约750克。

配料：

番茄丝、酸藠头丝、酸姜丝、酸辣椒丝、木瓜丝各10克，以上统称五柳菜。

制作流程：

1.鲈鱼宰杀治净，按反方向在鱼身上打六刀，加入葱、姜、料酒、盐腌制15分钟，然后拍上玉米淀粉，入热油炸两次至酥脆，捞出摆入盘中。

2.锅入底油烧热，放入番茄酱80克翻炒，冲入水100克、白醋50克、白糖30克、盐5克熬制均匀，倒入五柳丝，小火收浓，淋在鲈鱼上即可。

特点：

咸酸微甜，鱼肉细嫩，开胃爽口。

濮园醉蟹

以30年绍兴花雕和茅台酒腌制醉蟹，花雕酒香带动浓郁的蟹香在空气中弥漫飘散，蟹肉蟹膏鲜美甘醇，带有浓浓的复合酒香，是备受食客欢迎的一道经典菜。

制作方法：

1.选用5~6两的满膏大闸蟹刷洗干净，蒸熟备用。

2.精盐150克，生抽150克，蒜瓣10克，葱节10克，生姜10克，陈皮25克，花椒10克，冰糖750克，花雕酒1200克，茅台酒200克，将以上配料按先后次序放进醉器,用勺搅动使盐溶化，放入蒸熟的大闸蟹腌泡18小时后取出即可装盘食用。

鱼子酱佐大马哈脆球

这是濮园中餐西做的代表菜，精选鱼子酱佐以意大利沙拉酱，搭配新鲜日本黄瓜、云南芒果，以土豆脆球盛装，鱼子酱微咸，入口即化，水果酸甜，土豆球酥脆，迅速打开客人味蕾，是一道顶级法式开胃菜。

原料：

土豆脆球12个，顶级鲟鱼子少许。

辅料：

三文鱼肉丁50克，芒果丁50克，日本青瓜粒30克，意大利沙拉酱50克。

制作流程：

1.土豆脆球入八成热油中炸至金黄酥脆，捞出备用。

2.所有辅料拌匀，装入裱花袋，挤入每一个脆球中，然后在脆球表面点缀少许鲟鱼子，再点缀薄荷叶，摆入盘中。盘底用熟黑豆打底，增加菜品的层次感。

香茅黑椒海胆酱焗龙虾

制作流程：

1.烤箱预热至200°C。

2.将大龙虾从背部切开，去除内脏并清洗干净。

3.制作香茅草黑椒海胆酱：将切碎的香茅草、黑胡椒、海胆酱、橄榄油、柠檬汁、盐和胡椒粉混合在一起，制成均匀的酱料。

4.在切开的龙虾上均匀涂抹香茅草黑椒海胆酱。

5.将涂抹好酱料的龙虾放在烤盘上。

6.把烤盘放入预热好的烤箱中，烤约15~20 分钟，直到龙虾熟透，肉质变白并稍微变色。

7.烤好后取出，可以用新鲜的香草或柠檬片点缀，即可