沙晚报掌上长沙7月23日讯（全媒体记者 周辉霞）记者今天从长沙市市场监督管理局了解到，根据7月24日起正式实施的《长沙市食品经营许可告知承诺制试行办法》规定，即日起，小餐饮、小食杂店等涉食经营者，可以选择采用告知承诺制的方式申请办理食品经营许可证。这种许可办理与以往最大的不同是，过去该证的核发要经过现场核查环节，需要10个工作日办结，今后只要经营者承诺符合审批条件，在申请材料齐全的前提下，可以当场拿到许可证。这将大大缩短行政审批申办的时间，方便更多市场主体“一件事一次办”。
告知承诺制，是指申请人提出食品经营许可申请时，行政审批机关一次性告知其审批条件和需要提交的材料。申请人在提交齐全的、符合法定形式的申请材料，且书面承诺申请材料符合审批条件后，行政审批机关将不对申请人进行现场核查，当场核发经营许可证。
在长沙市范围内申请四类食品经营许可，可以实行告知承诺制，包括：新申请食品销售经营许可，申请小餐饮经营许可，申请变更食品经营许可（限经营条件未发生变化的），申请延续食品经营许可（限经营条件未发生变化的）。对于符合条件的大型连锁餐饮服务企业，其分支机构办理餐饮服务许可的，也可以申请实行告知承诺制，具体实施办法由长沙市市场监管局另行规定。此外，经营者可以自主决定是否采用告知承诺制办理食品经营许可。
记者了解到，长沙市食品经营许可告知承诺制实施对象，以涉及食品销售的小超市、小卖部，以及餐饮服务的小饭店、小食杂店等业态的经营单位为主。针对上述四类食品经营许可的六种申请要求，行政审批部门制定了告知承诺书，告知申请者审批依据、经营需要具备的法定条件、应提交的材料、承诺的效力以及监督和法律责任等。申请人作出承诺，并提交签章的告知承诺书后，审批机关将当场核发经营许可。
需要特别注意的是，经营者拿到经营许可，并不意味着马上可以开展经营活动，前提条件是要达到许可的审批条件。对此，相应监管部门在作出许可决定之日起30个工作日内，将组织对“告知承诺制”的管理对象实施监督检查，重点是检者食品经营者实际情况与承诺内容是否相符、食品经营条件是否符合食品安全要求等。监管部门一旦发现申请人实际情况与承诺内容不符时，将作出限期整改的要求。整改后仍不符合条件的，将撤销经营许可证。而通过告知承诺制取得经营许可证却被撤销的经营者，将被纳入信用记录，在两年内再次申请食品经营许可证时，不能再采取告知承诺制。同时，其相关行政处罚和失信信息将通过国家企业信用信息公示系统向社会公示，以对虚假承诺、弄虚作假者从严查处，严控食品安全风险。
<>年10月1号起，国家将对无证无照经营的店家进行大力查处，于是很多餐饮店老板慌了，自己没有证啊，这该怎么办呢?
下面万企汇就为大家介绍一下餐饮许可证的办理流程。
1、领取《名称预先核准通知书》
客户首先需前往工商部门领取《名称预先核准通知书》，确定好餐厅的名称。
2、办理餐饮经营许可证
客户可前往餐厅所在地主管卫生的防疫站（或食品药品监督管理局）办理《餐饮经营许可证》（即《食品卫生许可证》）。客户在办理餐饮经营许可证时需携带之前领取的《名称预先核准通知书》原件及复印件；餐饮服务许可申请书；提出申请的餐饮服务经营者，其法定代表人或业主的身份证明复印件；除了齐全有效的材料外，还需提供餐厅平面布局示意图，并经食品药品监督管理部门现场指导、审查后，取得符合要求和基本符合要求的结论。
3、办理环保审批
客户可以到辖区环保局进行申请，环保局会安排专业人员去往餐厅实地进行考察，考察主要内容为：排水、排油烟以及噪音等。这里需要客户提供店面的平面图以及店面周边的建筑环境。环评检验合格后，由主管环保局在申请开业登记注册书中有关部门意见栏内签署“同意开业”，并加盖公章。
4、办理消防审批
餐厅在开业前，需向消防部门进行消防申批，申领消防安全许可证。消防审批由所在地区主管公安局消防科办理。在工商局领取申请开业登记注册书后，到所在地区主管公安局消防科申请办理消防审批。客户要提交申请书、餐厅位置平面图。领取《防火安全重点行业审批表》。由消防科派防火检验员检查验收。验收合格后，由防火检验员签署检验合格意见，并加盖公安局防火检验专用章。
5、办理工商营业执照
工商登记也是重要一环，是餐厅取得合法经营资格的必要法律程序。客户拿到以上证件后的30日内，就可凭借这些证件以及相应的房屋租赁证明、身份证，并持《名称预先核准通知书》到登记主管的工商局领取《申请开业登记注册书》。工商局核准登记后，向企业法人签发企业法人营业执照；向非法人企业或者非独立核算的企业分支机构签发营业执照。
6、税务登记
自领取营业执照之日起30日内，要向当地税务局申请领取地税税务登记号。带上营业执照的副本及复印件、经营者的身份证、房屋租赁合同，同时还要提供房主房产税的完税证明。税务机关应当自收到税务登记表和有关证件、资料之日起30日内审核完毕，符合规定的予以登记，并发给税务登记证件。餐厅凭税务登记证件购买发票。
经营餐厅并非易事，光有好的设计装修还不够，必须通过各项审核才能保证餐厅开张营业，走上正轨。对于第一次开餐厅的客户，难免对申报审批这些手续感到无从下手，万企汇可以为您提供专业的服务。
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者发现，在目前入驻外卖平台的小餐饮商家中，多数商户会主动亮证经营，但个别商家仍透露办理许可证件费时达3个月，对经营构成一定困扰；在食品安全环节，入驻外卖平台的部分商家从平台统一采购食材，让食材来源与管理有迹可循；调研还发现，部分小餐饮商家认为在外卖平台推广力度有待加强。（1月9日《南方都市报》）
近年来，乘着互联网发展的东风，各大行业均在线上业务方面取得了不错的发展成绩，外卖行业便是其中的之一。根据《中国餐饮报告2018》显示，2017年我国的餐饮业收入达到3.9万亿元，餐饮业用户达3亿，线上外卖市场规模突破3000亿元。
在外卖平台最初的“野蛮生长”时期，入驻的餐饮商家质量良莠不齐，外卖食品安全问题也受到消费者和监管者的高度关注。经过一段时间的规范治理之后，外卖平台入驻商家的质量逐渐提升，食品安全问题得到改善，越来越多的线下实体餐馆选择主动亮明营业执照、经营许可证并公示食品安全等级与来源渠道，外卖平台也迎来了发展的黄金时期。但是在餐饮、外卖行业整体繁荣的背后，与庞大用户群相对应的却是活跃于外卖市场的小餐馆拿证难的现状。部分个体商户，尤其是小微餐饮商家办证时间长、反馈慢的问题亟待解决。
根据记者近日在广州街头走访调查发现，小餐饮商户办证时间最短的为15天，最长的则需要近3个月，平均办证时间长达1到1.5个月，虽然相比以前已经有了极大改善，但是对于利润微薄的小微餐饮商户来说，时间成本还是较高。此外，效率不高的问题还会拖慢整个行业的发展速度，这对于如今正在快速发展的餐饮、外卖业来说也是难题。针对这一问题，需要以外卖平台为代表的企业出面协调，同时也需要政府方面简化工作步骤、提高办证效率，并通过政企合作，尽早地制定餐饮办证等系统性解决方案。
从福利经济学的角度来看，通过政企合作改善小餐饮经营现状，还有着更为深远的意义。以小微餐饮商户为代表的弱势群体正是社会整体福利提升最应当关注的群体，对于这一群体来说，增加资源给他们，带来的福利边际效益远大于同样资源给其他群体带来的福利边际效益。因此，对一个社会来说，若要改善整体的福利状况，此类弱势群体福利的改善理应被放在更为突出的位置。另外，解决当下存在的小微餐饮办证难、办证慢问题，不仅有利于小微个体商户通过自身劳动获得经济来源，同时也从另一个方面降低了从业门槛，有利于社会就业稳定。
说到底，小微餐饮存在的问题，还是民生问题。只有民生问题解决了，经济才能健康发展，社会才能稳定进步。近年来，我国已经在改善民生、提高人民福祉方面采取了不少措施，无论脱贫攻坚，还是减税降费，均是以实际出发，服务民生、改善民生的有效举措。
具体来说，相关部门要履行食品安全主体责任、管理责任和监管责任，就要将重点放在解决餐饮服务行业的准入难题上：一方面，进一步优化准入服务，提升服务质量，尽量缩减办证过程的手续与时间，让小微餐饮商户尽快领证；另一方面，加强政企合作，由企业平台帮扶小微商户熟悉准入流程，集中办理；同时，还需加强监管部门基础监管信息数据库的建设和共享，充分利用数据时代的技术支持，积极探索更为先进的行业治理模式。
总而言之，民生问题无小事，群众利益大于天，改善民生问题、增进民生福祉既是现代社会文明的题中应有之义，也是政府、企业和全社会责任感的集中体现，只有解决了民生问题，才能进一步推进经济高质量发展，实现国家的繁荣富强。（中国财政科学研究院应用经济学博士后、经济日报-中国经济网专栏作者 盘和林）
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