者 李培乐
8月10日，济南市市场监督管理局约谈北京三快科技有限公司济南市中分公司、上海拉扎斯网络科技有限公司相关负责人，对进一步加强网络餐饮服务平台管理工作，促进网络餐饮安全，及时整改相关问题等提出了要求。
约谈中，济南市市场监督管理局向企业分别通报了近期市场监管专项整治中发现和有关媒体曝光的第三方平台审核把关不到位，线下经营主体卫生状况不达标等问题。要求网络餐饮服务平台，依法履行主体责任，加强上线店铺信息真实性审查，掌握店铺经营行为信息，定期抽查监测上线店铺经营行为，主动报告违法违规行为，配合市场监管部门及时处置违规商户，切实保障好消费者合法权益。
北京三快科技有限公司济南市中分公司、上海拉扎斯网络科技有限公司相关负责人表示，立即落实约谈会议要求，开展大排查、大整改，查找存在的风险隐患，加大对入网餐饮服务提供者的食品经营许可审查力度。要加强对送餐人员的食品安全培训和管理，重点加强加工制作场所、设施设备、环境卫生、从业人员等管理制度落实情况。将建议总部增加技术支持，完善内部审查、通报机制，及时从源头发现、排除食品安全隐患。
济南市市场监督管理局将持续关注网络餐饮服务第三方平台经营管理行为，检验约谈整改效果，发现整改不到位或其他问题依法严肃处理。
新闻线索报料通道：应用市场下载“齐鲁壹点”APP，或搜索微信小程序“齐鲁壹点”，全省600位记者在线等你来报料！
年来，网络餐饮发展迅猛，成为推动经济增长的重要力量。在网络餐饮规模不断扩大的同时，各种食品安全问题也时有发生，探索网络餐饮发展现状与治理对策具有重要的现实意义。
网络餐饮发展现状与问题
据中国互联网络信息中心发布的《第49次中国互联网络发展状况统计报告》，截至2021年12月，我国网上外卖用户规模达5.44亿，较2020年12月增长1.25亿，增长率29.9%，占网民整体的52.7%。另据国家信息中心发布的《中国共享经济发展报告（2022）》，2021年在线外卖人均支出在餐饮消费支出中的占比达21.4%，同比提高4.4个百分点。受新冠肺炎疫情影响，“宅经济”爆发，在线外卖在地域上向四线城市扩增，外卖品种及场景更加多元化。
随着网络餐饮的发展，各种问题不断呈现，主要表现在三个方面：
一是网络餐饮市场各方责任落实不到位。网络外卖平台的抽检监测机制不完善、动态管理不到位，餐饮单位相关信息未公示、违规平台内的经营者未及时下架等问题依然存在。一些网络餐饮服务提供者诚信经营意识不强、经营管理水平有限，存在无证、冒用他人证照或使用过期失效证照从事网络餐饮服务等行为。外卖配送人员流动性强，其是否具有健康证明难以确定，导致食品在配送过程中存在受到污染的风险。
二是网络餐饮食品安全监管待加强。网络餐饮食品安全法规标准体系待完善。《网络食品安全违法行为查处办法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》等均对网络餐饮服务各方面进行了规定，而实际监管中相关细化措施待完善。网络餐饮食品安全标准化工作滞后，团体标准发展缓慢。我国食品安全监管涉及多部门多环节，在实际工作中，还有沟通不畅、监管重叠、法律执行不到位及网络餐饮新形势监管不力等问题。
三是网络餐饮参与者各方信息交流不充分。我国网络餐饮环境复杂、体量大、涉及主体多，网络餐饮在加工经营配送过程中均可能存在食品安全风险。由于信息不对称，当出现食品安全问题时，网络餐饮经营者有掩盖对自身不利信息的动机，导致消费者成为食品安全问题的最终买单者。目前，平台、餐饮企业、消费者、监管部门信息对接不畅，“互联网+明厨亮灶”落实不力。平台的管理数据与监管方衔接不充分，监管者、第三方平台、经营者和消费者等信息共享不充分，影响到食品安全问题处理效率。
网络餐饮监管对策与建议
一是压实网络餐饮市场各方责任。督促网络餐饮第三方平台严格经营者审核程序，加大对经营者相关资质的审核力度，加强信息公示。鼓励网络餐饮经营者主动提升餐饮服务水平，积极建设餐饮示范店、示范区。规范送餐管理，加强配送人员健康体检和培训，杜绝配送环节污染。在配送人员中建立食品安全管理人员队伍，提升共同治理效能。全面提升消费者食品安全意识，引导消费者依法维权。
二是加强网络餐饮食品安全监管。强化网络餐饮立法细化监管工作，尽快出台操作性强的网络餐饮监管相关实施细则，并加强网络餐饮标准化建设。创新举报奖励制度，强化网络餐饮市场各方对网络餐饮食品安全的监督。加大网络餐饮专项监督整治力度，严厉打击网络餐饮违法违规行为。及时将查处结果及相关信息统一归集至国家企业信用信息公示系统，加强信用监管。深化网络餐饮协作监管治理，增强部门间的协作，提升政策引导和形势研判能力。
三是应用新兴技术推进网络餐饮智慧监管。可利用区块链等技术建立食品安全溯源体系，记录网络餐饮从原材料供应、加工、配送每一个环节的信息，使其都可通过区块链追溯到人，提高食物供给的透明度。可依托现有数据平台建立连接监管者、第三方平台、经营者和消费者的全国统一的大数据平台，在履行好各方义务的同时，使第三方平台、经营者、消费者等多方力量尽可能成为网络餐饮食品安全的监督者，在更高程度上促进社会共治。
市场监管总局发展研究中心 王茜 冯军
月10日，济南市市场监督管理局约谈北京三快科技有限公司济南市中分公司、上海拉扎斯网络科技有限公司相关负责人，对进一步加强网络餐饮服务平台管理工作，促进网络餐饮安全，及时整改相关问题等提出了要求。
约谈中，济南市市场监督管理局向企业分别通报了近期市场监管专项整治中发现和有关媒体曝光的第三方平台审核把关不到位，线下经营主体卫生状况不达标等问题。要求网络餐饮服务平台，依法履行主体责任，加强上线店铺信息真实性审查，掌握店铺经营行为信息，定期抽查监测上线店铺经营行为，主动报告违法违规行为，配合市场监管部门及时处置违规商户，切实保障好消费者合法权益。
北京三快科技有限公司济南市中分公司、上海拉扎斯网络科技有限公司相关负责人表示，立即落实约谈会议要求，开展大排查、大整改，查找存在的风险隐患，加大对入网餐饮服务提供者的食品经营许可审查力度。要加强对送餐人员的食品安全培训和管理，重点加强加工制作场所、设施设备、环境卫生、从业人员等管理制度落实情况。将建议总部增加技术支持，完善内部审查、通报机制，及时从源头发现、排除食品安全隐患。
济南市市场监督管理局将持续关注网络餐饮服务第三方平台经营管理行为，检验约谈整改效果，发现整改不到位或其他问题依法严肃处理。(爱济南记者樊明明)
