—隆化县发展肉牛产业助力脱贫攻坚调查
近年来，隆化牵住肉牛产业这个“牛鼻子”，强化“政策扶持＋资金支持”两大保障，肉牛产业完成了由低端到高端的蜕变。图为隆化县张三营镇一家养牛场技术人员在查看肉牛健康状况。 记者陈宝云摄
听着悠扬的古典音乐、喝着纯净的山泉水、吃着美味的营养配餐……享受如此高品质生活的竟然是隆化县唐三营镇二道窝铺村的一群肉牛。
“牛心舒畅，才能吃饱喝足，身体健康。”承德北戎生态农业有限公司（以下简称“北戎公司”）董事长胡新杰说，这里的牛满身“雪花肉”，一头能卖12万元，“身价”是普通肉牛的六倍。
隆化古称安州，地域辽阔，草丰水沛。自春秋时期，便是北方游牧部落主要活动地区，养牛传统一直延续至今。作为我省十个深度贫困县之一，隆化牵住肉牛产业这个“牛鼻子”，强化“政策扶持+资金支持”两大保障，做实“基地、龙头、品牌”三大支撑，建立健全“品种改良、疫病防控、科技服务、饲草饲料”四大服务体系。肉牛产业完成了从小到大、从弱到强、由低端到高端的蜕变。
老“牛倌”的转变
“牛原来是有良心的！”
56岁的二道窝铺村村民张宗学是个老“牛倌”，以前家里有7头黄牛，他个个当宝，草料铡得碎碎的，玉米面磨得细细的，牛肚子每天鼓鼓的。但年底算账，腰包却瘪瘪的，赚不了几个钱，老张总骂自己养的牛没良心。一气之下，十年前老张卖光牛，拆了棚，发誓再也不养牛。
恰巧那时候，一名新“牛倌”也发了誓：“我养的牛，一头要卖到10万块钱！”2009年，胡新杰从某名牌大学研究生毕业没有选择留京，却回村养起了牛。
“这孩子读书读傻了。”乡亲们议论纷纷：隆化养了上千年的牛，从没见一头牛能卖到十万的。
“养牛是粗活，也是精细活。”胡新杰说，隆化本地黄牛虽体质健壮，但肉质不佳，加上传统的喂养方式，造成黄牛“含金量”低下。“肉牛产业要想做强做大，必须在牛肉品质上下功夫。”
从2009年开始，北戎公司每年投入科研经费200多万元，从国内外引进黑毛和牛、西门塔尔、草原红牛等优质品种。请国内知名养牛专家“传经送宝”，与高校科研机构开展合作，通过冻精冷配、胚胎移植等技术，研发出不同肉牛在不同生长阶段的饲料配方，让“傻大黑粗”的养牛业，迈向了“高精尖”。
2013年，北戎雪花牛肉经专家鉴定，达到A4以上标准，填补了我省高档肉牛养殖空白。一头“北戎黑牛”屠宰后，肉按部位分割，每斤价格从100元到599元不等，一头牛抵得上一辆小轿车。
几经辗转，张宗学来到北戎公司的养殖基地打工养牛。刚开始，技术员一番指导，老张有些懵。饲料要换样吃，添加的小苏打、麦麸、食盐等，还要上秤，多一两都不行。到年底，养殖基地的大黑牛一出栏，一头卖到12万元，老张心里掀起波澜——“牛原来是有良心的！”
科技加持让肉牛增值。隆化县农业农村局党组书记朱喜富介绍说，为了提高肉牛产值，隆化与中国农大、河北农大、中国农科院畜牧研究所等科研院所建立了长期的合作关系，建立了品种改良、疫病防控、科技服务和饲草饲料四大服务体系，为产业持续健康发展奠定了基础。
目前，全县肉牛良种覆盖率达到95%以上，年改良黄牛6万头以上，先后引进日本和牛、安格斯牛、弗莱维赫牛培育高档肉牛新品种，每年冷配高档肉牛1万头，每头都是“科技牛”。
“老黄牛”的梦想
让“品牌牛”走得更远
宽敞的牛舍里，数百头壮硕的肉牛时而悠闲散步，时而埋头进食。“有了品牌才好闯市场，如今隆化牛不再愁销路，基地规模自然就上去了。”隆化县郭家屯镇南兆营村村民申万清，是远近闻名的养牛大户。
以前，申万清是个普通“牛倌”。“院里盖个简易牛棚，养上几头牛，只能勉强糊口。”申万清说，那时候没有品牌和市场意识，销售基本靠牛贩到家收。由于市场行情等信息不对等，经常好牛卖孬价。人累成了“老黄牛”，钱却没赚多少。
“啥时候隆化肉牛能成为名牌牛就好了，让这些牛贩上门求着买，咱的辛苦就不白费了。”朦胧中，申万清对于品牌有了梦想。
“养好牛，不等于能卖好牛。”胡新杰说，随着国内养殖规模扩大，进口肉牛量增加，“牛市”竞争愈发激烈。“要想立足，就要以品牌开拓新渠道、打开新市场。”
2013年，隆化启动国家地理标志证明商标申请事宜。瞄准现代化、标准化、规模化目标，隆化在扩基地、扶龙头、树品牌等几个关键点上持续发力，盘活了肉牛从养殖到销售的全产业链条。2016年，“隆化肉牛”被认定为国家地理标志证明商标，获评“最受消费者喜爱的中国农产品区域公用品牌”，成为全国唯一获此殊荣的肉牛品牌。
如今，依托县里扶持肉牛产业发展出台的政策——圈舍建设按照140元/平方米的标准予以补助，申万清建起了4000平方米的标准化圈舍，配备了3000立方米的青储窖和齐全的水电配套设施，打造了占地20余亩、存栏量500头的标准化肉牛生产基地。牛舍里此起彼伏的哞哞声告诉申万清，他“名牌牛”的梦想已经开始“变现”。
品牌培树让肉牛市场稳定。隆化县畜牧工作站站长刘会军介绍说，目前，全县百头以上规模牛场达到520个，省部级示范场8个，规模养牛户达到1.7万户。隆化中高档牛肉产品直销北京30个社区，优质活牛走出河北、直供港澳，年出口6000余头。
贫困户的“定心丸”
“普惠农险”为肉牛产业护航
看着周围人靠养牛致了富，63岁的十二挠海村村民于海泉，看在眼里，急在心里。
如何让一无资金，二无抗风险力的贫困百姓，搭上“牛旋风”，走上致富路？
近年来，隆化县先后制定了《关于进一步推进养牛产业化进程的决定》等多个文件，在资金投入、用地审批、服务保障等方面制定了一系列优惠政策。2017年，隆化县财政拿出1亿元资金用于“政银企户保”农业政策性贷款贴息，撬动银行贷款10亿元，用于肉牛养殖产业发展。
“村里出个证明，无需抵押，手续简单，十多天贷款到手。”于海泉说，2017年，他通过“政银企户保”贷款5万元，新建了牛舍，一下就养了10头牛。
可俗话说：家财万贯，带毛的不算。自从养了牛，于海泉常整夜难眠。“养牛能脱贫，我信。但是活物就可能生病。一旦牛生病，就可能赔得一干二净。”
老于的担心，也是不少肉牛养殖户的“心结”，更是一些贫困户观望的缘由。为给贫困群众吃上“定心丸”，2018年，隆化采取“财政补贴+农户自缴”的方式对全县肉牛进行统保，建立肉牛产业“普惠农险”制度，有效降低养殖户发展肉牛产业的风险。
“一头牛一年400元保险，政府补贴320元，农户只需承担80元。”老于说，“贷款+保险”的安全阀让他养牛更踏实。
“只有牢固的政策保障，才能让养牛户有信心，才能推动产业健康发展。”朱喜富说，圈舍补贴、贷款贴息、龙头培育、疫病防控和基础设施扶持等一系列惠民红利，为隆化肉牛产业的发展插上了腾飞的翅膀。到2018年底，全县肉牛饲养量达到48万头，产值达到17亿元以上，农民人均养牛收入占农民人均纯收入的60%以上，产业覆盖贫困户2960户。
“下一步，我县将围绕打造‘百万头肉牛生产基地’核心示范区，找准‘百姓富’与‘生态优’平衡点，真正把肉牛产业建设成为集约、高效、生态、安全、富民增收的主导产业，让更多贫困百姓‘牛起来’。”隆化县委书记陆文龙说。（记者李建成 陈宝云）
华社北京２月２７日电 题：被误读的驾照销分新规对“黄牛”影响几何？
新华社“中国网事”记者
３月１日起将施行驾照销分新规，引发广泛关注，也让一些司机担心以后销分困难，使得一些地方的交通违法处理大厅甚至排起了长龙。记者采访发现，之前网传内容对驾照销分新规存在一定误读。
排长队扎堆销分
近日来，“自３月１日起，处理违章需面签绑定”的消息在网络疯传，大意是：按照交管局的新规，为进一步规范交通违法行为处理工作，严厉打击买分卖分行为。３月１日起，帮他人处理电子眼扣分，必须提前面签。
一些司机因为违章太多，驾照分不够扣，往往会找有驾照但没有车的亲戚朋友代扣分，或者花钱找代办违章的“黄牛”销分。所以此消息一出，不少驾驶员赶在月底前去交管部门处理违章……
记者在河北石家庄、保定、邢台等地采访发现，交警大队违法处理窗口突然“火了”，很多人一大早就前来排队，办理销分业务。有市民称“排一下午都没轮到自己，大家这么着急，正是因为网上热传３月１日起，处理违章需要面签绑定。”
“今天是违法办成立以来，史上来处理违章人数最多的一天，今天总共有４００多人来排队处理违章。”云南省红河州公安局交警支队特勤大队违法办民警２６日说。
成都市公安局交管局表示，近期市民集中前往各交警分局、交警大队绑定人数较多，造成窗口压力较大，于是把原定于２０１８年３月１日未绑定不能处理非本人机动车电子监控交通违法的交管措施，延长至２０１８年９月１日。
一位业内人士告诉记者，以往正月十五之前，都不怎么需要排队处理违章，而今年各地出现的违章处理窗口前排长龙的情况，几乎都是被“面签绑定”的消息“刺激”来的。
多地澄清新规是为便民
记者２６日下午在天津一处处理交通违章的业务大厅看到，不少驾驶员都念叨着担心３月１日之后，扣的分超过三个驾驶执照容量无法销分，但来了后看到窗口处贴出的一张通知便都松了口气。
该则通知表示：近日网上流传的驾驶证绑定新规只是针对通过网络在线渠道进行裁决，该政策实际上是放宽了限制，以前只能车主本人通过绑定注册后在网上进行违法裁决，现在可以进行多人绑定。对于在各个违法处理窗口进行的线下裁决并不受此政策影响，请各位驾驶员不要误解、以讹传讹，造成不必要的恐慌。
石家庄交警也通过官方微博发布，近期以来网上热论的“３月１日，处理违章需面签绑定”的帖子，属于“不实言论”。保定的一位交警称，关于绑定驾驶证（机动车）的规定，是指在“交管１２１２３手机ＡＰＰ”或自助处理机上处理交通违法需要绑定，在各大队违法大厅及各警务站办理，只要持本人持自己的驾驶证、行驶证、身份证原件及复印件即可办理。记者２７日看到，不少办理销分的业务大厅已在门口贴出相关告示，排队的人较前几日已有所缓解。
对此，公安部做出了官方回应——为更方便群众网上处理交通违法，防范“黄牛”非法牟利，公安部交通管理局近日进一步完善了互联网交通安全综合服务管理平台，在原有可以处理本人名下机动车交通违法的基础上，新增了自助处理非本人名下机动车交通违法的功能。
３月１日之后，驾驶人在交警部门违法处理窗口处理交通违法（含非本人名下机动车交通违法），仍然按现有政策办理，处理流程及条件不变。
新规对“黄牛”影响几何？
既然窗口仍可处理非车主违章，一些网友担心之前对于买分卖分“黄牛”现象的治理预期会打折扣。在采访中，一些“黄牛”甚至表示，这次新规对他们的“生意”影响不明显。
部分网友表示，新规虽然有同时绑定数量的限制，替人销分不再像过去那样“随心所欲”，但也会变相提升销分业务的“含金量”，真正违章扣分较多的人找“黄牛”，可能还要涨价。
云南省曲靖市公安局交警支队秩序管理大队大队长王金表示，替人销分扰乱了正常的交通管理秩序，甚至变成了一些人获取非法利益的渠道，属违法行为，一经查出将按相关规定追究相关责任。
“谁违章谁受处理是天经地义的，但现实中李鬼冒充李逵去销分的情况并不鲜见。”天津击水律师事务所主任潘强说，从技术角度来讲，现在的监控设备拍清楚司机的体貌特征并不困难，可以考虑在处理违章时增加验证身份的环节。
一些网友还建议，对前来处理违法的驾驶人采集现场照片，并可考虑把驾照借给他人销分的行为，与个人信用、保险、职业准入等联系起来，杜绝替人销分现象。（参与采写：付光宇 赵鸿宇 许舜达 李鲲 王研）
