年来,西固区财政局着眼补短板强弱项,聚焦市场主体关切,多举措破解企业生产经营中的堵点痛点,压紧压实采购人主体责任,强化采购人为市场主体服务意识,不断优化政府采购营商环境,推动政府采购工作提质增效。
诵好“新”字诀,构建采购流程“一网覆盖”。推动“3.0预算系统”与“采购系统”对接,支持预算、采购、支付环节互联互通。依托政府采购系统,推动预算编制、计划备案、委托执行、公告发布、专家抽取、合同公示、履约验收、资金支付等业务网上办理;以信息化、智能化为突破口,推行资格审查、评审打分电子化,打破地域空间限制,推进跨区域、跨系统信息共用、专家资源共享,对于零星采购的货物及服务推行框架协议电子化采购。
诵好“优”字诀,促进采购服务提质增效。强化政府采购制度建设,完善集中采购机构内控管理及考核机制,强化代理机构、评审专家监管。统一采购文件,标准化合同样本,加强采购活动执行、履约验收等事中事后环节监管,从制度源头上规范采购活动秩序。优化交易目录,按照采购限额标准,扩大采购人采购方式选择自主权。畅通供应商救济渠道,通过“12345”平台、网站、电子邮箱等多渠道受理政府采购投诉,建立快速裁决机制,推进投诉处理流程标准化,投诉受理方式及处理结果全部网上公开,保障供应商合理合法权益。
诵好“公”字诀,推动采购环境公平高效。推动各预算单位建立健全政府采购事项内部决策机制、细化采购各环节的工作要求和执行标准、明确岗位权限和责任,堵塞内部管理漏洞。督促采购人将采购政策目标嵌入预算绩效目标,完善中小企业采购份额等各项采购预留比例、需求标准管理等机制,形成采购人对采购需求和采购结果负责的权责匹配机制。按照负面清单,清理违反公平竞争的规定和做法,破除不合规的“门槛”,营造公平公正的竞争环境。坚持竞争中性原则,公平对待各类所有制企业,保障各类市场主体公平参与政府采购活动。
年以来,区财政局围绕“政策最优、成本最低、服务最好、办事最快”的目标,聚焦市场主体所需所盼,聚力政府采购全链条优化升级,压实政府采购各当事人主体责任,创新政府采购监管方式,推进政府采购制度改革,持续优化政府采购质效。
规范政府采购秩序,打造“公平采购”。坚决贯彻落实中央建设全国统一大市场决策部署,持续清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法,建立“首次约谈”机制,对于首次在西固区开展政府采购代理业务的代理机构业务负责人进行提醒约谈,及时处置市场主体的合理诉求,提高执法效能,促进公平公正交易。每月选取3至4个项目开展日常检查,规范代理机构行为,营造公平透明、诚实守信的交易环境。
强化监督管理职能,打造“高效采购”。聚焦采购计划备案管理、投诉处理、财政监督等关键环节,推动各项政府采购监管工作的规范化和专业化,确保政府采购操作执行与监督管理各环节紧密衔接。强化政府采购需求管理,落实政府采购预算编制管理制度,重视采购需求论证、公示采购意向。加强政府采购合同管理,签订时间从中标公告发布之日起压缩至8个工作日。加强采购支付管理,政府采购合同签订后,采购人向具备条件的中标供应商支付预付款,政府采购合同履行完毕后,采购人应当于收到供应商申请后的7日内组织履约验收,在收到发票后 7 个工作日内完成资金支付。
推动全流程数字化,打造“智慧采购”。持续推进数字化采购,打造远程开标、异地评审、电子监管、线上融资等一系列政府采购数字化新模式,不断增强数字政府效能。联通财政监管、公共资源交易平台、信用信息等平台,实现供应商、商品等数据资源共享互认,确保中小企业参与政府采购“一网畅通”。政府采购项目100%全流程线上实施,实现合同线上签订,确保中小企业参与采购更加便利高效。
冈日报讯 (通讯员乐爱平)近年来,浠水县财政局认真落实深化政府采购改革,积极采取六项举措助推政府采购提质增效,大力优化政府采购营商环境,促进县域经济高质量发展。
政策制定“实”。结合实际制定落实政府采购促进中小企业发展、加强预算单位政府采购活动内控建设分级管理、规范政府采购合同签订、履约验收和资金支付、积极推行“四方评价”和“承诺+信用管理”准入管理体系建设、加强政府采购项目绩效管理、简化政府采购备案程序等有关政策措施,降低政府采购交易成本、扎实推进政府采购高质高效开展。
信息公开“明”。坚持“应公开、必公开”原则,对限额标准以上的项目采购意向全部在湖北省政府采购网进行公开,全县今年以来公开意向1775条。并按照全省“一张网”建设要求,依托第三方搭建政府采购数据汇聚平台,及时公开政府采购项目信息1311次,采购效率和透明度大幅提升。
备案流程“快”。采取政府采购预算管理、采购计划备案全流程线上办理的方式,采购人可结合项目特点自行选择组织形式和采购方式,通过湖北省政府采购数据汇聚平台进行备案当日办结,直接进入电子交易平台采购,进一步简化了政府采购备案业务流程。
投标成本“低”。深化服务企业理念,全面实行电子化交易后,严格落实政府采购项目不收采购文件工本费、免收投标保证金和履约保证金;集中代理机构免收和社会代理机构降低代理服务费;采购人加大推进政府采购项目资金预付款制度,积极推进政府采购合同融资。今年来,全县进场交易193个项目有效减轻企业负担费用近百万元,不断提高政府采购效率。
交易周期“短”。压缩政府采购项目各环节办理时限,严格执行法定最短时限规定,政府采购公开招标、竞争性磋商、竞争性谈判(询价)、单一来源采购交易周期分别不超过22个工作日、13个工作日、7个工作日和5个工作日;缩短质疑投诉处理办结时间,有效提升政府采购的交易效率。
政策执行“严”。全县严格执行各项惠企政策,充分发挥政策功能,围绕助力中小企业,持续加大预算单位落实中小企业预留采购份额、优先采购等政策,政府采购市场连续多年授予中小企业合同占比超过92%;积极助力乡村产业振兴,通过政府部门实体采购帮扶拓宽农副产品销路,今年来,预留脱贫地区农副产品采购份额365.34万元,实际交易总额426.5万元,预留份额完成比例达116.74%;政府采购项目资金预付款23个项目,最低预付合同总额的30%、最高预付50%;围绕缓解融资难题,利用政府采购合同融资平台,衔接多家金融机构积极推进政府采购合同融资业务,为中小企业融资打开绿色通道,上半年,已完成政府采购合同融资项目23个服务企业23家,融资金额9977.99万元。