着自己在社交媒体上发布的火锅午餐照片，安徽合肥居民张月突然觉得“不香了”。
近日，合肥市市场监管局发布通告，一家“老字号”火锅餐饮店因餐具卫生问题被曝光——该店使用的筷子，大肠菌群不符合食品安全国家标准。
聚光灯照向“老字号”餐饮店后厨的瞬间，成了很多消费者的心碎时刻。张月发了一个呕吐的表情，没想到自己青睐的本土“老字号”餐饮品牌“阴沟里翻船”了。
除了“老字号”外，一些“高性价比”的“网红”餐饮品牌在食品卫生安全不合格方面也纷纷“中招”。《法治日报》记者查询各地市场监管部门公开通报的食品安全检查结果发现，自2019年以来，“网红”餐厅、新式茶饮连锁品牌成为食品卫生安全问题的“高发地”——原料过期、食材掉地又回锅、生熟混放、餐具不消毒、后厨脏乱……
接受记者采访的业内人士指出，通过近年来陆续被曝光、处罚的食品安全案件可以看出，监管工作的焦点已经从食品上游生产加工的产业端，下沉到与公众息息相关的消费端。而对于食品安全领域的任何违法违规行为，都必须“零容忍”，除了加大抽查、处罚力度外，还需鼓励社会监督，推进社会共治。
奶茶快餐成重灾区
后厨卫生问题频发
北京海淀居民田甜曾在某“网红”奶茶店兼职过一段时间，这段经历让她“再也不想喝奶茶了”。
从用奶粉冲调乳品营造鲜牛奶假象，到用烂纸箱装一次性塑料杯和塑封贴，再到用发黑发软的水果制作饮品，这些行为在该奶茶店其他店员眼中早已司空见惯。有一次，田甜发现，有蝇虫从塑料杯上爬过后，店员不做清洁直接用这些杯子装奶茶。
面对田甜的质疑，有店员回复她：“都这样处理，反正没人尝得出来。”
持同样态度的还有一些快餐店的工作人员。在某知名连锁快餐店兼职时，田甜见过掉在地上后被捡起来直接归位的吸管、一整天不更换的油和沾着凝固油渣的炸锅……这些问题在该店负责人看来，“很正常”。
有11年厨师工作经历的李想也发现过不少后厨卫生问题。在山西太原跟着师傅学习厨艺时，他注意到，一些厨师为了让菜品颜色更好看、味道更好、获得更高的点单率，会往菜品里加入色素、香精等添加剂。而饭店老板对这种情况普遍持放任态度，有的甚至还会从熟悉的调料商处主动采购这些添加剂。
近年来，随着监管部门对添加剂的管控愈发严格，李想发现后厨使用添加剂的情况有所改善，但另一种食品卫生问题却经年存在着。“有些饭店老板不舍得在设备上花钱，导致厨师、帮厨所需的毛巾、头套、口罩、抹布等不能按时定期发放，有些半年都不更换一次。这就导致后厨工作人员的个人卫生情况很难保证，厨师服脏到泛油光，一块抹布反复用，用擦桌子的抹布擦盘子。”李想告诉记者。
食材方面出问题更是常有的事。李想回忆，他在太原一家自助餐厅工作时，老板要求将当天客人未吃完的肉、菜等重新加工，第二天再上架。这种情况下，哪怕肉已经变质发酸，甚至表面已经变黏稠，厨师还是会通过葱姜腌制等方式将异味和异色遮盖住，当作新鲜食材再上架，宣称“当天现采现杀”。
还有一件事让他印象深刻：有一天晚上，他在员工宿舍看到同住的面点师拿出一个不锈钢盆泡脚，次日上班时，该面点师又拿着泡过脚的不锈钢盆走进后厨，将盆放在和面台上，用这个盆照常和面，未进行任何消毒和清理。
田甜和李想的经历在现实中并不鲜见。据记者不完全统计，2019年以来，超过20家知名餐饮企业被各地市场监管部门通报涉及食品卫生安全事件，其中连锁品牌超过10家。
“后厨环境卫生不达标”“员工生产操作不符合标准”，在监管部门的调查通报中出现频率颇高，具体问题包括在洗菜池清洗拖把、食材储存摆放不合规、后厨地面积水且有老鼠等。
相比后厨卫生，在食品生产经营环节，是否存在微生物污染、重金属污染、食品添加剂违规使用或农药残留超标等，更是监管部门抽查检验关注的重点。据记者不完全统计，仅今年以来，全国范围内至少有4省市的市场监管部门通报了18家以上大肠菌群超标的餐饮店。
一店违规多地排查
食安监管必须高压
食品卫生安全与消费者的生命健康息息相关。
2019年10月，“网红”卡拉多糕点因肠炎沙门氏菌污染在江西南昌引发细菌性食物中毒，导致39位患者住院。2020年9月，烘焙连锁品牌面包新语因沙门氏菌污染，造成四川成都一幼儿园多名幼儿及教师患病住院。
正是因为意识到食品卫生安全的重要性，我国对于食品安全领域的任何违法违规行为，都始终坚持“零容忍”。
根据修订后的食品安全法实施条例，对故意实施违法、性质恶劣、造成严重后果的行为，除了对企业进行处罚外，还要对单位的法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以罚款，最高可处其上一年度从本单位所取得收入的10倍。
以被曝光使用加工“鸡血”假冒“鲜鸭血”的山东济南某火锅店为例，该店问题产品来源于“黑作坊”。2021年4月24日，山东省市场监管部门查封了加工假冒“鲜鸭血”的黑窝点，对20家违法餐饮服务单位实行顶格处罚。两天后，四川省、成都市、锦江区三级市场监管部门联合约谈了涉事门店总部，要求其落实食品安全主体责任，及时排查整改。
“一店违规，多地排查，成为近年来全国各地市场监管部门查处食品安全案件的重要特征。”一位从事食品安全监管的工作人员告诉记者。
然而，监管高压之下，为何“网红”餐饮店食品卫生安全问题仍然频发？
在食品产业分析师朱丹蓬看来，松散的运营管理模式是关键原因。“现在‘网红’连锁店的扩张速度太快，缺乏完善的质量内控体系，从老板到加盟店经营者及员工，如果缺乏食品安全知识、法律意识薄弱，就容易出现卫生安全问题。尤其是一些小县城的餐饮店，招聘门槛低，店员素质参差不齐。”
朱丹蓬认为，品牌总部和线下门店的利益息息相关，不论采取何种经营模式，都不能交钱开店了事。可现实情况是，一些品牌交了几十万元费用就能开店，却疏于培训或监督。
李想对此深有体会。从业11年、辗转于20多家餐饮店，他几乎没有在任职过的餐饮店接受过任何食品卫生安全方面的相关培训，“所以很多后厨工作人员卫生意识薄弱，连必备的厨师帽、口罩、手套等，在外人看不到时也很少穿戴”。他也鲜有看到总部负责人对后厨卫生有过强制要求，“即使有相关要求，也多半停留在纸面上”。
加快阳光厨房建设
科学推动社会共治
如何共防共治食品卫生安全问题？近年来，多地探索“互联网+明厨亮灶”监管新模式，用透明玻璃展示后厨或在餐饮企业后厨安装摄像头，以保障消费者的知情权。
实际上，早在2014年，原国家食品药品监督管理总局就已部署开展明厨亮灶工作。2018年，国家市场监督管理总局发布《餐饮服务明厨亮灶工作指导意见》，也鼓励餐饮服务提供者实施明厨亮灶。
公开数据显示，截至2019年，全国84%的学校食堂已实现明厨亮灶，但不少普通餐饮服务单位尚未对此给予重视。
记者近日走访北京市10家餐饮店发现，明厨亮灶、阳光厨房建设已成为主流，但有个别餐饮店在推进“互联网+明厨亮灶”过程中存在一些问题，比如可查看后厨操作情况的视频界面设计粗糙、容易闪退，厨师工作场景不能完全呈现等。
李想在工作中也发现，明厨亮灶于餐饮店而言，更像是一种营销，“提前处理食材，客人通过明档只能看到餐饮店‘想呈现’的”。他曾注意到，有后厨工作人员将添加剂直接放入油瓶，但客人在玻璃外或者视频中根本看不出来，“而且闭店后的卫生情况，客人也看不到，大家还是该干嘛干嘛”。
受访专家指出，加快推动明厨亮灶落地、推进阳光厨房建设，是餐饮店未来应该着力的方向。消费者只有看得见食材加工、调制烹饪时，才能吃得更安心。
“保障食品卫生安全，应该科学地进行社会共治。”朱丹蓬说，除了加大抽查、处罚力度外，还应该鼓励社会监督，构建社会公众参与、市场主体自律、市场监管执法相互协调配合的社会共治格局，进一步提升监管效能，优化营商环境。
他同时提出，公众在进行监督时应该明确，哪些问题是真正的食品卫生安全问题。如果出现食源性疾病，比如细菌或病毒污染食材等，就应该倒查源头，加大打击力度。（文中张月、田甜、李想均为化名）（记者 文丽娟 见习记者 孙天骄）
来源：法治日报
源：中国经济网
● 只有餐饮服务经营者和餐饮外卖平台多承担信息公开和提示责任，与消费者高效沟通，才有助于消费者作出合理判断，更好地防止出现食品浪费现象
● 鼓励对实施“光盘行动”的消费者给予奖励或者优惠。相比于对浪费行为进行罚款，用正面引导和鼓励可能效果更好，也容易让消费者接受
“多吃点肉，把肉吃完，素菜就算了。”在北京市丰台区西红门荟聚商圈的一家火锅店里，几位顾客在用餐中途又加了两盘肉，大快朵颐。待离开时，桌上的蒿子秆几乎未动，娃娃菜、菇类拼盘等也剩了一大半。
这是《法治日报》记者近日在采访中看到的一幕。当天，不仅这一桌如此，不少刚刚结束用餐的餐桌上也都有大量剩菜。一名服务员告诉记者：“很多顾客点菜时点了不少素菜，想营养搭配均衡一点，但最后蔬菜一般都吃不完，有的基本都没动，出于食品卫生和安全考虑，我们也只能处理掉。”
2020年12月，全国人大常委会专题调研组关于珍惜粮食、反对浪费情况的调研报告显示，不包括居民家庭饮食中的食物浪费，中国城市餐饮每年食物浪费大致在340亿至360亿斤。不科学的消费心理和方式、精细化管理程度不够、缺乏节俭意识是造成餐饮浪费的主要原因。
为什么餐饮消费环节的浪费现象较为普遍和严重，如何有效遏制这一浪费现象？围绕这一问题，《法治日报》记者进行了调查采访。
商务宴请喜宴丧宴
浪费现象较为严重
牛康是北京一家中药材公司的行政人员，负责客户接待、团建的预订餐厅和餐食等工作。
她坦言，商务宴请时浪费现象确实比较严重，点菜的数量讲究“点双不点单”，并且要包括冷菜、热菜、主食和汤等不同种类，5个人至少点8道菜，7个人点10道菜。“出于排场的需要，宁可多点绝不能少点，所以产生浪费就难以避免了。”
“商务宴请时，就餐人员少不了喝酒，所以对于凉菜和下酒菜的需求比较大。相比之下，热菜和主食吃得并不多，但即使不吃也得点，这算是商务礼仪。”牛康说。
去年年末，牛康所在公司的员工提议一起吃火锅聚餐，领导把采购食材的任务交给了牛康。当天共12人用餐，牛康采购了近2000元火锅食材。最终，将近一半的青菜、各类丸子被丢弃浪费。
为何会出现如此严重的浪费？牛康说，用餐人数多，众口难调，她只好将大多数食材都买回来。同时，毕竟花的是公司的钱，所以大家也不会太在乎，于是很多食材被白白浪费了。
在湖北武汉从事化工行业的业务员张智说，谈业务需要讲排场，尽地主之谊，所以在吃饭时会刻意多点一些菜，展示出公司的热情好客以及对客户的重视。
他印象中，到饭店点菜时，很少有服务员劝导顾客适量点餐的，除非顾客主动问及菜量大小，是否够吃，服务员才会进行提示。
去年过年时，张智和公司经理一起接待来自外地的客户，一共30人吃饭，点了40多道菜。后来因为桌子上实在放不下了，很多没吃完的菜甚至没动两筷子的菜被直接撤了下去。
中国社科院的一项调研指出，城乡婚宴酒席浪费40%以上，出生宴请等各类“事件性宴聚”浪费30%左右，商务宴请浪费30%至40%，朋友聚餐浪费40%左右。
据吉林长春一餐馆厨师陈旺介绍，与以往相比，整体上餐饮浪费现象有所好转，但喜宴丧宴上的浪费仍然比较突出。他所工作的酒店承办过不少喜宴丧宴，均采取包桌的形式，不需要客人点菜，具体有12道菜、16道菜等不同形式，菜的品种越多，价格越贵。
“在很多人看来，菜越多显得主家越大方、越阔气。但一桌8人、10人，如果选择16道菜的包桌，肯定吃不完，而且喜宴丧宴很少有人会打包，剩下的基本上就浪费了。”陈旺说。
去年十一期间，河南驻马店市民王军因父亲去世，在老家的一个餐馆预订了几桌饭菜以招待前来吊唁的亲朋好友。原计划订7桌，每桌12道菜，王军担心不够吃，便多订了一桌饭菜。最后，多订的这一桌饭菜并没有派上用场，全浪费了。
北京市民刘丽曾在去年6月参加了一场婚礼，她注意到，婚礼大厅摆了大约40桌酒席，10人一桌，一桌大约10多种菜品，且菜量比较大。婚宴结束后，基本上每桌都有大量剩菜，肉类剩两三成，蔬菜剩六七成。
“其实是挺浪费的，但参加婚宴，也不好意思打包带走，而且还会担心卫生问题。”刘丽说出了大多数人的心里话。
最低消费助长浪费
打包问题亟须重视
从事销售工作的北京人宋超经常在外应酬，据他反映，有时候浪费与商家制定的“包间费”“最低消费”等不合理规则密不可分，逼得顾客多点菜，造成了大量浪费。
去年7月，宋超邀请同事和客户吃饭，他们5人来到北京闹市口大街一家饭店吃饭，提前预订了一个包间。点餐时，宋超被告知包间最低消费为800元。点了7道菜后，他粗略算了下不够800元，于是又点了两道菜，最终消费900多元。
“那饭店菜量挺大的，正常情况下，5个人点五六道菜，大概四五百元就够了。但有最低消费的限制后，就不得不多点几道菜了。”宋超回忆说，当天的饭桌上有将近一半的菜都浪费了。
采访过程中，记者在某美食平台上随机挑选了几家带有包间的餐厅，询问是否有最低消费限制，结果订包间基本都有最低消费，如湘融府餐厅明确提出包间消费最低800元，鑫百万烤鸭店则称一般包间没有最低消费，但豪华包间则需要最低消费1200元。甚至有的餐厅不仅包间，连订靠窗的观景位都有最低消费。
但也有餐厅正在努力遏制浪费现象，这主要集中于自助餐厅。
在北京市双桥某商场的一家自助餐厅里，记者发现，按照店内规则，入店需先交50元押金，就餐完毕经店员签字确认没有浪费后，可以凭小票退还押金。根据规定，浪费100克食物需要罚款10元，浪费200克就罚款20元……
据店员介绍，罚款措施有一定成效，店内浪费现象较少。正说着，有顾客将吃不完的食物扔到垃圾桶内，被店员看见后立即上前劝导：“这样做是不允许的，如果浪费食物，按规定需要交罚款。”
而这种方法也并非总能奏效。记者看到，在附近另外一家自助火锅餐厅里，同样设置了浪费食物要罚款的提示牌，但似乎效果不大。很多顾客会将剩余的肉、虾等，一股脑地倒进火锅汤里，假装完成了“光盘”。
此外，记者采访发现，打包问题也需要引起重视。
安徽省消保委发布的《2020安徽餐饮行业浪费情况调查报告》显示，月家庭收入的高低不是导致餐饮浪费的决定因素，讲面子、爱虚荣的心理作祟和不良饮食习惯才是餐饮浪费的主要诱因。比如外出就餐者“很少”和“从不”主动打包者占65.75%，餐饮单位设置最低消费的现象也未杜绝。
在北京市西城区南礼士路一家餐厅，一桌顾客结束用餐打算离席，在尚未清理的餐桌上，红烧鱼、烤鸡、石锅菜等菜品都剩下了许多。餐厅服务员上前询问是否需要打包，其中一名顾客回答：“不了，带着也不方便。”
该服务员告诉记者，餐厅是提倡“光盘”行动的，但一般只有当顾客提出打包需求时，服务员才会准备餐盒打包，因为对于有些客人来说，提醒反而让其不高兴，“这次主动提醒是因为看到剩得实在是有些多”。
29岁的唐先生是北京一家IT公司的职员，每周末都会和朋友一起下馆子改善伙食。碍于情面，唐先生每次点菜时总会多点几道菜，但如果有剩菜一般也很少打包。“有时是朋友买单，总不能吃人家一顿饭还要打包回去；要是我买单的话，就更不好意思了，如果打包回去了，好像请不起一顿饭似的。”
“实际上，就算打包了，又有多少人回去后真的把这些剩菜吃了，可能很多人最后还是会扔掉。”北京市民韩先生说。
与其处罚不如引导
推动消费转型升级
在走访中，一些餐厅负责人也表达了自己的“难处”：对于顾客的浪费食物行为，劝导效果不佳，处罚也很难落实，怎么办？
有业内人士认为，与其处罚不如正面引导鼓励，相比于对浪费行为进行罚款，用正面引导和鼓励可能效果更好，也容易让消费者接受。《北京市反食品浪费规定》也提到，鼓励对实施“光盘行动”的消费者给予奖励或者优惠。
中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田说，如果服务员劝导消费者，好像是在替消费者作决定。另外，中国人也比较讲究脸面，在这种文化的作用下，劝导的方式会让不少消费者觉得受到了冒犯。餐厅可以通过提供多样化的选择，满足消费者的需求，比如提供小份菜，有些餐厅也可以提供分餐服务，既保证饮食安全，又可以符合每个人的食量。
值得注意的是，制止餐饮浪费正从口头呼吁逐渐落实到法律法规层面。继反食品浪费法公布实施后，中共中央办公厅、国务院办公厅2021年10月印发了《粮食节约行动方案》，再次提出要坚决遏制餐饮消费环节浪费。
中科院地理科学与资源研究所研究员成升魁说，虽然现在餐饮浪费整体上还比较严重，但自从出台八项规定之后，公款吃喝得到了有效遏制。当下，中国经济正朝着高质量发展迈进，饮食消费也应该提高质量，过去的粗放式消费应该转型升级，更加精致、更加绿色，同时也更加文明。
中国人民大学法学院教授刘俊海认为，相关法律法规的出台都是对反食品浪费法的进一步细化，以增强其可操作性，其实是对餐饮服务经营者和餐饮外卖平台提出了更高的要求。例如，在平台页面上向消费者提供食品分量、规格或者建议消费人数等信息，以显著方式提示消费者适量点餐。只有餐饮服务经营者和餐饮外卖平台多承担信息公开和提示责任，与消费者高效沟通，才有助于消费者作出合理判断，更好地防止出现食品浪费现象。
在河北农业大学副教授孙娟娟看来，餐饮环节的反浪费需要多元共治。一方面，餐饮服务经营者有义务采取措施防止浪费，如主动提示消费者适度消费。但实践中的主动性多见于节约消费等信息上墙的“象征性合规”，而未有在消费者点餐环节进行提示。“对于这些义务的履行，反食品浪费法的威慑力度相对较小，只是责令改正或给予警告。如果不足以威慑餐饮服务经营者懈怠采取反食品浪费的举措，餐饮环节的食品浪费依旧会久治而不愈。”
“消费者也应该理性消费，毕竟得罪消费者对于经营者而言并非明智之举。因此，法律也规定了以奖励等方式助推消费者的节约选择，这些安排可以与商家为促销采取的会员制度、优惠券等相结合。”孙娟娟建议道。
□法治日报记者 赵 丽
□ 实习生 杨轶男
多吃点肉，把肉吃完，素菜就算了。”在北京市丰台区西红门荟聚商圈的一家火锅店里，几位顾客在用餐中途又加了两盘肉，大快朵颐。待离开时，桌上的蒿子秆几乎未动，娃娃菜、菇类拼盘等也剩了一大半。
这是《法治日报》记者近日在采访中看到的一幕。当天，不仅这一桌如此，不少刚刚结束用餐的餐桌上也都有大量剩菜。一名服务员告诉记者：“很多顾客点菜时点了不少素菜，想营养搭配均衡一点，但最后蔬菜一般都吃不完，有的基本都没动，出于食品卫生和安全考虑，我们也只能处理掉。”
2020年12月，全国人大常委会专题调研组关于珍惜粮食、反对浪费情况的调研报告显示，不包括居民家庭饮食中的食物浪费，中国城市餐饮每年食物浪费大致在340亿至360亿斤。不科学的消费心理和方式、精细化管理程度不够、缺乏节俭意识是造成餐饮浪费的主要原因。
为什么餐饮消费环节的浪费现象较为普遍和严重，如何有效遏制这一浪费现象？围绕这一问题，《法治日报》记者进行了调查采访。
商务宴请喜宴丧宴，浪费现象较为严重
牛康是北京一家中药材公司的行政人员，负责客户接待、团建的预订餐厅和餐食等工作。
她坦言，商务宴请时浪费现象确实比较严重，点菜的数量讲究“点双不点单”，并且要包括冷菜、热菜、主食和汤等不同种类，5个人至少点8道菜，7个人点10道菜。“出于排场的需要，宁可多点绝不能少点，所以产生浪费就难以避免了。”
“商务宴请时，就餐人员少不了喝酒，所以对于凉菜和下酒菜的需求比较大。相比之下，热菜和主食吃得并不多，但即使不吃也得点，这算是商务礼仪。”牛康说。
去年年末，牛康所在公司的员工提议一起吃火锅聚餐，领导把采购食材的任务交给了牛康。当天共12人用餐，牛康采购了近2000元火锅食材。最终，将近一半的青菜、各类丸子被丢弃浪费。
为何会出现如此严重的浪费？牛康说，用餐人数多，众口难调，她只好将大多数食材都买回来。同时，毕竟花的是公司的钱，所以大家也不会太在乎，于是很多食材被白白浪费了。
在湖北武汉从事化工行业的业务员张智说，谈业务需要讲排场，尽地主之谊，所以在吃饭时会刻意多点一些菜，展示出公司的热情好客以及对客户的重视。
他印象中，到饭店点菜时，很少有服务员劝导顾客适量点餐的，除非顾客主动问及菜量大小，是否够吃，服务员才会进行提示。
去年过年时，张智和公司经理一起接待来自外地的客户，一共30人吃饭，点了40多道菜。后来因为桌子上实在放不下了，很多没吃完的菜甚至没动两筷子的菜被直接撤了下去。
中国社科院的一项调研指出，城乡婚宴酒席浪费40%以上，出生宴请等各类“事件性宴聚”浪费30%左右，商务宴请浪费30%至40%，朋友聚餐浪费40%左右。
据吉林长春一餐馆厨师陈旺介绍，与以往相比，整体上餐饮浪费现象有所好转，但喜宴丧宴上的浪费仍然比较突出。他所工作的酒店承办过不少喜宴丧宴，均采取包桌的形式，不需要客人点菜，具体有12道菜、16道菜等不同形式，菜的品种越多，价格越贵。
“在很多人看来，菜越多显得主家越大方、越阔气。但一桌8人、10人，如果选择16道菜的包桌，肯定吃不完，而且喜宴丧宴很少有人会打包，剩下的基本上就浪费了。”陈旺说。
去年十一期间，河南驻马店市民王军因父亲去世，在老家的一个餐馆预订了几桌饭菜以招待前来吊唁的亲朋好友。原计划订7桌，每桌12道菜，王军担心不够吃，便多订了一桌饭菜。最后，多订的这一桌饭菜并没有派上用场，全浪费了。
北京市民刘丽曾在去年6月参加了一场婚礼，她注意到，婚礼大厅摆了大约40桌酒席，10人一桌，一桌大约10多种菜品，且菜量比较大。婚宴结束后，基本上每桌都有大量剩菜，肉类剩两三成，蔬菜剩六七成。
“其实是挺浪费的，但参加婚宴，也不好意思打包带走，而且还会担心卫生问题。”刘丽说出了大多数人的心里话。
最低消费助长浪费，打包问题亟须重视
从事销售工作的北京人宋超经常在外应酬，据他反映，有时候浪费与商家制定的“包间费”“最低消费”等不合理规则密不可分，逼得顾客多点菜，造成了大量浪费。
去年7月，宋超邀请同事和客户吃饭，他们5人来到北京闹市口大街一家饭店吃饭，提前预订了一个包间。点餐时，宋超被告知包间最低消费为800元。点了7道菜后，他粗略算了下不够800元，于是又点了两道菜，最终消费900多元。
“那饭店菜量挺大的，正常情况下，5个人点五六道菜，大概四五百元就够了。但有最低消费的限制后，就不得不多点几道菜了。”宋超回忆说，当天的饭桌上有将近一半的菜都浪费了。
采访过程中，记者在某美食平台上随机挑选了几家带有包间的餐厅，询问是否有最低消费限制，结果订包间基本都有最低消费，如湘融府餐厅明确提出包间消费最低800元，鑫百万烤鸭店则称一般包间没有最低消费，但豪华包间则需要最低消费1200元。甚至有的餐厅不仅包间，连订靠窗的观景位都有最低消费。
但也有餐厅正在努力遏制浪费现象，这主要集中于自助餐厅。
在北京市双桥某商场的一家自助餐厅里，记者发现，按照店内规则，入店需先交50元押金，就餐完毕经店员签字确认没有浪费后，可以凭小票退还押金。根据规定，浪费100克食物需要罚款10元，浪费200克就罚款20元……
据店员介绍，罚款措施有一定成效，店内浪费现象较少。正说着，有顾客将吃不完的食物扔到垃圾桶内，被店员看见后立即上前劝导：“这样做是不允许的，如果浪费食物，按规定需要交罚款。”
而这种方法也并非总能奏效。记者看到，在附近另外一家自助火锅餐厅里，同样设置了浪费食物要罚款的提示牌，但似乎效果不大。很多顾客会将剩余的肉、虾等，一股脑地倒进火锅汤里，假装完成了“光盘”。
此外，记者采访发现，打包问题也需要引起重视。
安徽省消保委发布的《2020安徽餐饮行业浪费情况调查报告》显示，月家庭收入的高低不是导致餐饮浪费的决定因素，讲面子、爱虚荣的心理作祟和不良饮食习惯才是餐饮浪费的主要诱因。比如外出就餐者“很少”和“从不”主动打包者占65.75%，餐饮单位设置最低消费的现象也未杜绝。
在北京市西城区南礼士路一家餐厅，一桌顾客结束用餐打算离席，在尚未清理的餐桌上，红烧鱼、烤鸡、石锅菜等菜品都剩下了许多。餐厅服务员上前询问是否需要打包，其中一名顾客回答：“不了，带着也不方便。”
该服务员告诉记者，餐厅是提倡“光盘”行动的，但一般只有当顾客提出打包需求时，服务员才会准备餐盒打包，因为对于有些客人来说，提醒反而让其不高兴，“这次主动提醒是因为看到剩得实在是有些多”。
29岁的唐先生是北京一家IT公司的职员，每周末都会和朋友一起下馆子改善伙食。碍于情面，唐先生每次点菜时总会多点几道菜，但如果有剩菜一般也很少打包。“有时是朋友买单，总不能吃人家一顿饭还要打包回去；要是我买单的话，就更不好意思了，如果打包回去了，好像请不起一顿饭似的。”
“实际上，就算打包了，又有多少人回去后真的把这些剩菜吃了，可能很多人最后还是会扔掉。”北京市民韩先生说。
与其处罚不如引导，推动消费转型升级
在走访中，一些餐厅负责人也表达了自己的“难处”：对于顾客的浪费食物行为，劝导效果不佳，处罚也很难落实，怎么办？
有业内人士认为，与其处罚不如正面引导鼓励，相比于对浪费行为进行罚款，用正面引导和鼓励可能效果更好，也容易让消费者接受。《北京市反食品浪费规定》也提到，鼓励对实施“光盘行动”的消费者给予奖励或者优惠。
中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田说，如果服务员劝导消费者，好像是在替消费者作决定。另外，中国人也比较讲究脸面，在这种文化的作用下，劝导的方式会让不少消费者觉得受到了冒犯。餐厅可以通过提供多样化的选择，满足消费者的需求，比如提供小份菜，有些餐厅也可以提供分餐服务，既保证饮食安全，又可以符合每个人的食量。
值得注意的是，制止餐饮浪费正从口头呼吁逐渐落实到法律法规层面。继反食品浪费法公布实施后，中共中央办公厅、国务院办公厅2021年10月印发了《粮食节约行动方案》，再次提出要坚决遏制餐饮消费环节浪费。
中科院地理科学与资源研究所研究员成升魁说，虽然现在餐饮浪费整体上还比较严重，但自从出台八项规定之后，公款吃喝得到了有效遏制。当下，中国经济正朝着高质量发展迈进，饮食消费也应该提高质量，过去的粗放式消费应该转型升级，更加精致、更加绿色，同时也更加文明。
中国人民大学法学院教授刘俊海认为，相关法律法规的出台都是对反食品浪费法的进一步细化，以增强其可操作性，其实是对餐饮服务经营者和餐饮外卖平台提出了更高的要求。例如，在平台页面上向消费者提供食品分量、规格或者建议消费人数等信息，以显著方式提示消费者适量点餐。只有餐饮服务经营者和餐饮外卖平台多承担信息公开和提示责任，与消费者高效沟通，才有助于消费者作出合理判断，更好地防止出现食品浪费现象。
在河北农业大学副教授孙娟娟看来，餐饮环节的反浪费需要多元共治。一方面，餐饮服务经营者有义务采取措施防止浪费，如主动提示消费者适度消费。但实践中的主动性多见于节约消费等信息上墙的“象征性合规”，而未有在消费者点餐环节进行提示。“对于这些义务的履行，反食品浪费法的威慑力度相对较小，只是责令改正或给予警告。如果不足以威慑餐饮服务经营者懈怠采取反食品浪费的举措，餐饮环节的食品浪费依旧会久治而不愈。”
“消费者也应该理性消费，毕竟得罪消费者对于经营者而言并非明智之举。因此，法律也规定了以奖励等方式助推消费者的节约选择，这些安排可以与商家为促销采取的会员制度、优惠券等相结合。”孙娟娟建议道。
来源：法治日报
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