视频制作 叶源昊
元旦前夕，中央纪委国家监委网站通报的“四风”案例显示，虚开发票套取公款现象时有发生。
2016年1月至2020年1月，吉林省珲春市第一高级中学原党支部书记、校长葛延军，安排副校长、总务主任采取虚开发票方式套取资金发放奖金、福利等共计65000元；2018年12月，黑龙江省伊春市原南岔区卫生健康局局长杨文革虚开发票，并授意某医院院长违规为其核销个人费用4884元……
这些干部是如何虚开发票的？虚开的发票又是如何报销的？这类问题怎么查怎么治？记者就此进行了采访。
◎国企领导班子授意以食品、办公用品等名目，报销购买软中华、飞天茅台等高档烟酒的费用
正风肃纪持续高压之下，一些人通过虚开发票套取公款妄图逃避监督。
浙江省杭州市富阳区粮食收储公司接待繁多，违规消费高档烟酒是家常便饭。谈及公司搞接待的酒水，高明华称：“白酒主要是茅台、舍得等，请部门人员吃饭的时候，一般都将茅台酒灌在可乐瓶里，请省外业务单位吃饭直接就拿茅台酒出来招待。我们每个月大概要安排十二三桌饭，红酒要喝掉十几箱，茅台有时一顿要喝掉两三瓶……”
如何将一笔笔高昂的费用“洗白”，并通过正规途径报销？公司原经理、党总支副书记高明华等人经班子集体商议，授意财务人员以食品、办公用品、薄膜、板材、装卸费、运输费、会务费等名目，列支日常购买的烟酒、餐费及土特产等，几年间合计220余万元。其中，用于向烟酒商行购买软中华、飞天茅台等高档烟酒的公款，累计达137万余元；在多家饭店违规公款吃喝545次，餐费累计达77万余元；每年春节前向公司中层以上干部违规发放土特产和烟酒等，共计9万余元；多次违规组织职工旅游，支付13万余元。
为套取资金，该公司班子成员、重要部门几乎全员出动。“以装卸费为例，我们的操作流程是：办公室拿到酒行、饭店的结算单后，由业务科做好出库凭证、预算并开具劳务发票，报财务科审核后，最后由经理与副经理联签联审，等资金到账后再去支付相关费用。”高明华在接受调查期间，供认了巧立名目套取公款的流程。
案发后，高明华受到留党察看二年处分，免去公司经理职务，其他相关责任人受到相应处理。此后，中央纪委公开曝光了高明华等人违规组织公款吃喝等问题。
◎虚开发票套取公款的惯用伎俩：无中生有、添油加醋、偷梁换柱、以假乱真
持续高压态势下，一些干部是如何虚开高开发票的？这些发票又是如何瞒天过海入账报销的？记者调查发现，虚开发票套取公款具有一定隐蔽性，从巧立名目开票，到精心包装报销，其伎俩多种多样。
一种是虚列开支、无中生有。比如以设施建设、会议培训、宣传品制作等名目浑水摸鱼、套取公款。2017至2018年，湖南省怀化市火马冲镇凉水井村以篮球场建设征地、公路拓宽、水沟清污等名义，虚报5笔资金共计16万余元，其中用于违规接待开支5000元，违规发放补贴1.5万元，党支部书记余学礼受到党内严重警告处分。
一种是虚增多开、添油加醋。在数量和价格上大做文章，比如提高物品单价、虚增工程量、虚增用工人数等。一棵草花采购价从1元“提”到2元，一株桃树苗从4.5元“涨”到6元。2018年1至3月，浙江省永嘉县鹤盛镇村镇办原负责人杨镇远在采购花木时，以提高标价、开票报销的方式，贪污公款4万余元。
一种是变更名目、偷梁换柱。用可以报销的物品取代不能报销的物品，如购买高档烟酒开列为办公用品，购买名贵特产开列为食堂食材等。2015年7月至2017年7月，广东省广州市属某国企因购买高档烟酒等无法报销，遂通过购买购物卡开出了茶杯、背包等与实际购买物品不符的发票，再进行公款报销，合计60.46万元。2020年初，该企业7名责任人受到党内警告处分。
一种是真真假假、以假乱真。如开具假发票将真实的收入不入账，作为单位的“小金库”用于支付违规费用。浙江省三门县水利局佃石水库管理处原处长任旭越，在与其单位有长期合作关系的某文具店，以办公用品名义虚开了一张票面金额为4080元的发票，经单位审批后以现金形式报销该笔款项，用于违规聚餐、购买香烟。任旭越受到党内警告处分。
虚开发票套取的公款主要去向大致分为两类：一是用于解决公务接待中的超支、超标等不合理费用，以及发放津贴补贴或福利、送礼等；一是成为少数干部个人消费、补贴家用的“提款机”，如杭州市拱墅区原康桥街道综合市场经理周惠祥，连更换老花镜的200元也通过市场账目报销。
◎小额多次、长期持续，涉案人员集中在单位一把手和经办人员财会人员
虚开发票套取公款涉及面广、报销名目多，且频频出现小额多次、长期持续现象。
实际误餐半天，填成一天报销；并未产生燃油费，虚开燃油票报销；拖欠餐馆费用，虚报“孕优”对象误餐补助报销；拖欠聚餐及水果、矿泉水、烟酒费用，虚报印刷及广告宣传费报销……若不是在巡察中被发现账册中的财务异常，海南省昌江县石碌镇人民北路第一居委会，仍在不动声色套取财政资金。4年多时间，他们通过虚报误餐、虚开发票等方式，套取财政资金共计13.8万元，违规用于“两委”干部、居民小组长发放补贴、聚餐吃喝等开支，直到2018年12月被查处。
“虚开发票套取公款行为具有方式隐蔽、重复率高、团体性强等特点。”海南省昌江县委常委，县纪委书记、监委主任林琳指出。
虚开发票套取公款，审批、审核、报销等环节都在单位内部运转，往往由领导授意安排，经办人员、财会人员参与造假。
“我授意下面的干部职工套取资金，基本上没有不配合的。”叶正环曾是浙江省温州市最大的国营林场石垟林场一把手。2012年至2018年，他指使林场工作人员通过虚假制作项目人工工资册、虚开项目发票等方式，违规套取林业专项资金等349.6万元，主要用于公款吃喝和违规接待等。石垟林场共有22名干部职工参与其中，有管理权限的中层及以上干部全部沦陷。他们有的负责编制虚假材料，有的负责虚开发票，有的负责审核签字，环环相扣集体作案，将专项资金变成私人“提款机”。
◎纪委监委联合财政、审计等部门开展专项整治，紧盯审批、支付、验收等廉政风险点
针对虚开发票套取公款常见违纪类型，集中开展专项整治。比如，聚焦虚报套取其他专项资金用于吃喝的问题，苍南县纪委监委联合财政、审计部门对各类专项资金使用情况进行绩效评估，发现异常及时预警倒查，并定期联合税务、财政部门采集各单位开具的餐饮发票、“三公”经费使用等数据，对筛查出的可疑问题线索深挖细查。
虚开发票套取公款现象的发生，既与部分党员干部特权思想作祟、纪律和规矩意识淡薄有关，也有管理制度不完善、执行落实不到位等方面原因。必须健全财务监管制度，完善报销审核机制，堵塞管理漏洞。
运用新技术新手段加强监督，杜绝单位资金使用、财务报销的随意性。针对案件暴露的有关员工违规虚报住宿费问题，东风汽车集团有限公司改变传统的由员工自行支付差旅费、自行贴票报销形式，引入第三方差旅平台。员工出差前在差旅平台订购车船机票、预订酒店住宿，所有费用由差旅平台与酒店或航空公司等结算后，再与公司结算，切断了虚开发票的链条。
(来源:中央纪委国家监委网站)
您辛苦了！为了抗疫逆行而上的您，在今天这个特殊的日子，更需要一份温暖和关心，愿我们的祝福成为您奋战于防疫一线的动力！期待疫情尽早散去，辛劳的您早日回家团聚！祝您生日快乐！”这段温馨的文字，是兰州飞天大酒店为疫情防控期间入住酒店的医护人员送上的生日祝福。
< class="pgc-img">兰州飞天大酒店为入住医护人员准备生日祝福 兰州飞天大酒店供图
自兰州抗疫之战打响以来，兰州市文化和旅游系统持续冲锋在防疫一线，相关酒店积极响应号召为医护人员提供住宿，并采取闭环管理措施，尽最大努力做好在兰医护人员酒店服务工作，为“最美逆行者”打造“温馨之家”。
精细化管理助力防疫一线
“我们接到兰州市联防联控领导小组《关于成立兰州市第二人民医院雁滩分院支持保障组的通知》后，立即组建由兰州市文化和旅游系统分管领导统筹，各行业科室、兰州市文化市场综合行政执法队组成的工作专班，选调党员干部充实到专班中，设立专门联络群分配工作任务，共同推动兰州市医护人员住房保障工作。”兰州市文化和旅游局副局长何威说。
10月28日开始，兰州飞天大酒店陆续接待了230名在兰医护人员。“收到接待医护人员的通知后，酒店立刻成立了由销售部、人事部、客房部和餐饮部等部门组成的紧急工作小组，并制定了详细的制度和流程，对医护人员和酒店员工实施‘酒店—医院’‘酒店—宿舍’两点一线的闭环管理，实行核酸检测单人单采、量证出入制度，酒店员工每日测温、‘三码联查’汇总上报，以确保酒店闭环管理落实到位。”兰州飞天大酒店总经理黎振强表示。
10月29日，甘肃阳光大酒店被指定为部分在兰医护人员定点接待服务单位。酒店随即成立服务工作领导小组，启动应急接待服务方案，成立客房、餐饮、工程、采购、安保等服务接待组，24小时为医护人员提供贴心服务，并紧急召回60多名业务骨干，在最短时间内将酒店由原来的半封闭状态恢复到正常运营状态。
“除每日组织进行核酸检测、健康扫码、测温、各区域定期消毒外，酒店还对在岗员工进行疫情防控安全培训，将7—20楼客房作为医护人员生活区域，5楼作为员工生活用房，各区域实行严格的闭环管理，所有垃圾全部统一封闭、回收至指定区域。接待期间，所有管理人员及员工均住在酒店，严禁回家或外出。”甘肃阳光大酒店市场营销部负责人曾燕说。
何威表示，目前，兰州飞天大酒店、甘肃阳光大酒店、兰州温德姆大酒店、桔子酒店省人民医院店4家医护人员入住酒店的服务精细到位，获得国务院联防联控机制综合组的肯定。
精细化服务彰显人文关怀
“考虑到医护人员在防疫一线的工作时间不固定，酒店抽调员工专门照顾他们的饮食起居，从细节入手，彰显服务理念。”兰州飞天大酒店销售部负责人范海蓉说，每天，酒店厨师都会为医护人员精心准备丰富的餐食，比如立冬当天，便为医护人员专门包了饺子。酒店客房工作人员在医护人员入住的房间准备了“服务留言卡”，向他们致敬。前几天，工作人员在一间客房的卡片上看到了客人的反馈：“感谢你们在疫情防控期间为一线医务工作人员提供的后勤保障，是你们让我们没有后顾之忧，助力我们完成防疫一线工作，致敬每一位幕后英雄。”这样暖心的留言让酒店员工很感动，也成为酒店优化各项服务、做好各项工作的动力源泉。
< class="pgc-img">厨师们精心为医护人员准备可口饭菜 兰州飞天大酒店供图
每天工作结束后，兰州飞天大酒店还会召开“碰头会”，当天问题当天解决。黎振强说，酒店每天安排专人搜集住店医护人员入住体验和对菜品的意见，根据其意见和口味不断调整变换菜品，还专门配备大型保温车和微波炉，确保饭菜温度，并准备点心、水果、牛奶、鸡蛋等夜宵。酒店精细化的服务受到兰州市文化和旅游系统检查工作组的肯定，最近，兰州市相关酒店还就兰州飞天大酒店的防疫举措、工作内容进行了交流学习。
开会、分配任务、交流经验，忙碌了一天，甘肃阳光大酒店的工作人员曹燕依旧精力充沛。曹燕说，11月8日，除了142名医护人员入住，甘肃阳光大酒店还接待了十余名兰州市疫情防控专门工作组人员。虽然受疫情影响，酒店各项工作遇到一些困难，但员工都明白越是在这种急难时刻，越要压实责任、勇力承担，以“从严从细”的工作作风，体现服务品质。在工作强度翻倍的情况下，酒店员工都任劳任怨，竭尽全力做好后勤保障。
贴心化服务打造“温馨之家”
在接待医护人员的过程中，甘肃阳光大酒店餐厅实行全天候运行模式，厨师们每日早上5点多就开始了一天的忙碌，精心准备营养均衡的餐食，确保早餐、午餐、晚餐、夜宵都是新鲜制作，同时定期调整，增加兰州特色——牛肉拉面供应，让医护人员足不出店就能吃到兰州经典美食。针对凌晨2点才回到酒店、无法就餐的医护人员，他们特意准备了盒饭和微波炉，确保医护人员能吃到热乎可口的饭菜。
兰州飞天大酒店为医护人员增加了牛肉面、麻辣烫、水饺、馄饨、兰州烩菜等家常美食。酒店大堂还精心布置了一方“美丽天地”，为过生日的医护人员送去诚挚的祝福，切蛋糕、唱生日歌、送上长寿面和酒店特制礼品。
为加强4家医护人员入住酒店管理工作，兰州市文化和旅游局联合多部门共同成立专门工作组，指挥酒店全程做好闭环管理和食宿保障，为医护人员提供人文关怀，协调解决各类难题。根据每个酒店的格局和定位，指导协助酒店制定符合自身情况的接待管理应急方案，细化工作流程，提升服务品质，并根据酒店情况变化及时更新接待方案，做到“一个酒店一套方案”，保障医护人员的生活起居。
何威表示，兰州市文化和旅游局将根据各入住酒店的特点，总结医护人员集中居住酒店服务经验，制定酒店管理规定和精准服务保障方案，为兰州市疫情防控工作贡献文化和旅游力量。(作者：牛莹 记者 张陇堂 编辑：杨硕)
源：澎湃新闻
据杭州市市场监督管理局官方微信公众号8月12日消息，为加强网络直播营销行为监测监管，严厉打击各类违法违规行为，今年以来，杭州市监局已立案查处网络直播营销违法案件58起，罚没款223.4万元。
与此同时，杭州市监局还通报公布了一批网络直播营销典型案例，涉及广告违法、销售不合格产品、商标侵权等问题。
杭州某服饰有限公司广告违法案
萧山区市监局调查查明，杭州某服饰有限公司在其网络平台直播间推广销售某“射频健发梳”套装产品时宣称其具有“生发”功能，但无法提供证明材料；推广销售某奶酪棒产品时描述“10公斤的牛奶，只能产1公斤的奶酪，所以它是浓缩的牛奶的精华”，与实际原料奶酪与牛奶制成比不符。2024年4月，萧山区市监局依法对当事人作出罚没款15.17万元的行政处罚。
杭州某餐饮管理有限公司广告违法案
余杭区市监局调查查明，杭州某餐饮管理有限公司通过APP以直播形式发布广告，宣传其品牌及产品。同时，进行招商，其中含有“你只要推推设备，日赚个2000多块钱不成问题”、“一个点位你每天至少能赚140元钱”、“推推设备日入2100元”等涉及项目预期收益内容及承诺，但未对可能存在的风险以及风险责任承担进行合理提示或者警示。2024年4月，余杭区市监局依法对当事人作出罚款10.03万元的行政处罚。
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临平区市监局调查查明，杭州某服饰有限公司通过网络平台销售某自称为冲锋衣的产品，但产品执行标准为FZ/T81007-2022《单、夹服装》，非冲锋衣产品执行标准，且当事人提供的产品检测报告也不能体现冲锋衣防风透湿性能等参数要求。2024年5月，临平区市监局依法对当事人作出罚款1万元的行政处罚。
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萧山区市监局调查查明，杭州某网络科技有限公司通过网络平台直播销售一款冲锋衣，经抽样委托浙江省轻工业品质量检验研究院检测，其静水压项目不符合GB/T32614-2016要求，产品不合格。2024年5月，萧山区市监局依法对当事人作出责令停止销售，并处罚没款33.53万元的行政处罚。
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临安区市监局调查查明，杭州某网络科技有限公司通过网络平台直播销售多款男鞋、女鞋，直播间宣传、鞋盒标签上均称销售的鞋子为“牛皮”、“羊皮”或“真皮”，实际检测材质为聚氨酯（PU）革。同时，其销售贴有爱登堡Edenbo商标的黑色休闲鞋，当事人现场无法出示相应的品牌授权、进货票据等相关资料，经爱登堡公司鉴别为假冒产品。2024年3月，临安区市监局依法对当事人作出责令停止销售，并处罚没款13.5万元的行政处罚。
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萧山区市监局调查查明，奚某某通过网络平台直播销售标称PUMA、NIKE、adidas、斐乐、MLB的运动鞋、衣服等，经相关商标权利人鉴定，均为侵犯注册商标专用权产品。2024年4月，萧山区市监局依法对当事人作出没收侵犯注册商标专用权的鞋子2512双和衣服767件，并处罚款15万元的行政处罚。
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