给餐饮业健康证把好“体检关”

英锋

据报道，一项在合肥、郑州、济南等地进行的调查发现，保障消费者权益、防止疾病传播的健康证，在发证、使用和监管环节，均存在着“盲区”：有医院不体检直接收钱发证；有网络平台、餐饮企业默许甚至配合从业者造假；体检备案信息未联网导致监管部门难以核查……

健康证是餐饮从业人员的上岗标配，根据《食品安全法》《公共场所卫生管理条例》等相关规定，餐饮从业人员应每年进行健康检查，办理健康证，持证上岗。办理健康证的目的是为了了解和证明持证人的健康状况，预防或减少相关疾病的传染。

然而，揆诸现实，不少餐饮从业人员的健康证并不“健康”，呈现出这样或那样的病态——有的从业人员身体有传染病，过不了体检关，找人代为体检；有的从业人员图省事，在未体检的情况下委托中介制作假健康证，蒙混过关；有的从业人员走医疗机构的花钱免检领证“绿色通道”，吃“体检快餐”……这些乱象架空了健康证的功能，很可能掩盖一些从业人员的传染性疾病，给疾病传播留出漏洞，给消费者带来健康隐患，甚至给社会稳定与经济发展带来公共卫生隐患。

餐饮从业人员的健康证不实，有其自身法律意识淡薄、自律意识不强、图省事、图方便等原因，有网络平台、用人单位管理不严的原因，也有相关地方、相关部门监管不到位的原因。针对这些乱象，各方需疏堵结合，综合用“药”，给餐饮业健康证把好“体检关”。

医院、体检机构应严格履行体检过程中的身份核验把关责任，扎牢制度和流程的篱笆，不给代人体检以可乘之机，不出具虚假的体检报告。市场监管、卫健等部门应加大对餐饮从业人员健康证的检查力度，提升抽查频次，深度核实有关信息，发现假健康证、张冠李戴的健康证或过期健康证、“快餐健康证”，依法寻根溯源，追究相关链条的责任，夯实法律底线。

网络平台、餐饮经营单位等对从业人员负有一定的健康管理责任，应组织、教育、引导从业人员按期体检，坚决摒弃“先上岗后办健康证”或者默认无健康证上岗的违规操作，而是把健康证作为上岗的前置必要条件。同时，用人单位不能只看证，不辨真伪，陷入健康管理形式主义，而是应该主动积极对接疾控部门，共享疾控部门的健康证信息，用大数据揪出假健康证、拦住假健康证，提升健康证核验的精准性。

各地还应进一步优化健康体检办证流程，并实现预防性健康检查费用应减尽减、应免尽免。从2017年4月起，国家财政部、发改委要求取消或停征涉及个人等事项的行政事业性收费共6项，其中包含原卫生计生部门的预防性体检费，从事接触直接入口食品工作的食品生产经营人员在可享受免费服务范围内。据此，不少省市已实施免费健康检查政策，餐饮从业人员只要有从事食品或相关行业的证明，就可以免费体检办理健康证。

各地应对照财政部、发改委的要求，把餐饮从业人员健康体检作为一项公共服务纳入免费政策范围，减轻餐饮从业人员办理健康证的经济负担和心理负担。疾控等部门还有必要开通网上预约、网上提交资料、网上发证等服务，进一步提升办证效率，压缩办证时间，给餐饮从业人员提供健康体检便利，并畅通查询健康证信息渠道，为监管部门、用人单位、网络平台以及从业人员查询、核验健康证信息提供权威准确的数据支撑。

供图/视觉中国

不久，盛先生在武汉江汉区解放大道上的汉商武展购物中心，开了一家夸父炸串店。古有夸父追日，今有夸父“追证”。

“我没有这个证，不属于正常经营，要检查的时候随时可能被罚款，而且外卖也办理不了 ”，盛先生口中这个证究竟是什么？帮女郎查询了解到，根据《武汉市小餐饮经营许可审查细则》，经营场所使用面积小于150平米的个体餐饮属于小餐饮，需要对餐饮场所的卫生和食品安全情况进行核查，通过后办理《小餐饮经营许可证》。

盛先生称，自己去万松街政务服务中心窗口办证时，对方表示万松街市场监督管理所的人要下店勘察，出一个勘察报告给到窗口，窗口才能办。让市场监管部门的工作人员到自己店里来检查，盛先生觉得这事不复杂。可让他没想到的是，前前后后跑了快3个星期，一直到现在，还没有人到他店里来。

“市场监督管理所说，现在勘店业务已经不在他们这里了，已经下放到审批局。然后我又去了审批局，审批局说这个是归市场监督管理所负责，两边推诿 ”，盛先生十分无奈。那么，到底由哪个部门来下店勘察呢？为了帮助盛先生解决问题，帮女郎首先来到了辖区的市场监督管理所。

武汉市江汉区万松街市场监督管理所所长解释，从2017年开始，他们就不负责下店勘察的工作，所有和审批相关的工作都移交给了行政审批部门负责。按照所长的说法，帮女郎又来到了武汉市江汉区万松街政务中心的行政审批窗口。

窗口工作人员称，之前他们街道的下店勘察工作确实是万松街市场监督管理所负责，只是从2023年12月1号开始，市场监督管理所不知为何停止了这项工作。同时窗口工作人员还给帮女郎出示了一份国家市场监督管理总局发布的《食品经营许可和备案管理办法》，其中提到需要对申请材料的实质内容进行核实的，县级以上地方的市场监督管理部门应当进行现场核查。

两家单位都说，现场勘察的工作应该由对方来做，那到底谁的话可信呢？帮女郎决定去万松街市场监督管理所的上一级单位——武汉市江汉区市场监督管理局问问看。

现场，武汉市江汉区市场监督管理局餐饮服务监督管理科的张科长，给帮女郎提供了一份江汉区推进政府职能转变和放管服改革协调小组办公室文件，这份文件明确写到，将《小餐饮经营许可证》的现场勘察工作下放至街道。两份文件对于现场勘查的职责划分，明显形成了冲突，到底以哪一份为准呢？

张科长说，“各个地方，政府指定了部门，那就由指定的部门来完成这项工作，我们跟领导也报告过这个事，领导之间还是有沟通的，至于说怎么解决具体情况我还不清楚”。江汉区市场监督管理局表示，关于此事，他们已经在和街道以及行政审批局对接沟通。

沟通的结果怎么样？《小餐饮经营许可证》可以顺利办理了吗？一周后，帮女郎又来到了万松街政务中心。万松街道办事处工作人员表示，目前沟通机制很顺畅，该办证的都已经办好了。

根据帮女郎现场采访了解到的情况，目前江汉区万松街《小餐饮经营许可证》的现场勘查工作，暂时还是由辖区市场监督管理所来负责，相关的工作流程也已经恢复，但是后续具体的职责划分还有待行政部门内部之间的确认。求助人盛先生也表示，他的证件顺利办下来了。

如今这个快节奏的时代，咱们总是喜欢走进各种各样的餐馆，尽情享受美食带来的快乐。但您有没有想过，在这背后居然藏着一个鲜为人知的秘密——健康证造假。没错，您没听错，就在咱们北京市西城区，这个繁华都市的核心区域，有一些餐饮从业者竟然为了图省事，选择买假健康证去工作。

这可不单单是个人的选择问题，而是给整个餐饮行业的信任度来了重重一击。西城区人民检察院经过深入的调查，发现了这个让人震惊的情况。更让人吃惊的是，居然有人伪造了健康证的核验网站，想要在监管人员的眼皮底下蒙混过关。这种行为，毫无疑问是对消费者健康的极度不重视，也是对法律尊严的明目张胆地挑战。

面对这样的混乱局面，西城检察院可没选择沉默。他们马上行动起来，通过大数据法律监督模型等创新的办法，对伪造证照的行为进行准确打击。同时，他们还积极开展类似案件的监督，深挖背后的原因和漏洞，努力从根源上把问题解决掉。

这一连串的举动，无疑给咱们敲响了警钟。健康证，作为餐饮行业的一道关键防线，它的真实性和有效性直接关系到消费者的健康和安全。要是这道防线轻易就被打破了，那咱们的餐桌安全又要怎么保障呢？

所以，咱们呼吁所有餐饮从业者都能守住职业道德和法律法规的底线，别为了眼前那点利益就不顾消费者的健康和安全。同时，咱们也盼望相关部门能够再加大监管的力度，把监管机制完善好，保证每一份健康证都是真的、有效的。只有这样，咱们才能一起打造出一个安全、健康、让人放心的餐饮环境。