在江湖游走，饮一壶浊酒；来一桌江湖好菜，为三十话头。
什么是江湖菜？百度百科的解释为：江湖菜与经典菜是一根藤上的两只瓜。经典菜是工笔仕女，江湖菜为泼墨山水；经典菜系出名门，江湖菜源自市井；经典菜选料精致烹调得当，江湖菜信手拈来煎炒率性；经典菜做工精细摆盘考究，江湖菜浓墨重彩盆钵纷呈。
江湖菜是重庆的一道特色饮食，醉的特点就是"土"、"粗"、"杂"。"土"是指江湖菜具有极其浓厚的乡土气息，大多数江湖菜最先起于路边小店，出自渔夫村姑之手；"粗"是指江湖具有粗犷豪放的气质。在烹调上不拘常法、在形式上不拘小节、在食用上粗犷豪爽；"杂"是指江湖菜具有兼收并蓄的"杂交"手法，复合调味，北料南烹，南料北烹，中菜西做等。
今天，跟随我们的脚步，来到重庆一家名为"三张皮"的江湖菜馆体验一下吧。
三张皮的老板名为凯子哥，是一位不折不扣的吃货，因为从事过旅游行业，几乎吃遍了大江南北，随着时间的推移、年龄的增长和对吃的热爱，让凯子哥有了自己开一家餐馆的想法，所以就有了：三张皮蛙蛙江湖菜。重庆话三张皮翻译成普通话就是三十岁的意思，而三十岁也刚好对应了凯子哥的年龄，用凯子哥的话说就是："有皮有款，不如多吃几碗。"。
三张皮江湖菜
江湖菜是重庆市特色的饮食，具有浓厚的乡土气息，最大的特点是"土"、"粗"、"杂"。像大家熟知的毛血旺、水煮蛙、干烧耗儿鱼等，都是江湖菜，那么我们一起来看看三张皮的三大招牌菜吧！
水煮蛙。重庆人爱吃蛙，向来历史已久，而凯子哥与这道菜的主人相识也是源于这道菜。只见水煮美蛙上桌，鲜红的辣椒搭档嫩白的美蛙，红与白的极致组合；在火红的辣椒中探出嫩白的蛙腿，既有辣椒的麻辣，也有美蛙的鲜嫩，搭配上凯子哥家的泡菜更是锦上添花，尝一口，美蛙吸足了汤底的鲜香麻辣，回味无穷。
火爆鳝片。既是重庆江湖菜的代表之一，又是凯子哥童年记忆中的美味，自家地里种的鲜辣椒、生姜、萝卜等洗净放进外婆家的三个大泡菜坛子，几天后就是另一番风味，此时加上自家门前池塘现捉的黄鳝，现杀洗净下锅爆炒1分钟起锅，酸与辣的搭配，再加上黄鳝的鲜，下饭都能吃3大碗。
干烧耗儿鱼。虽是传统干香味儿型的，但又没有传统干香型菜品外香内不鲜的弊端，精选大小适中新鲜的耗儿鱼，大火酥香后加青红小米辣煸香入味，青、红、白的颜色搭配，诱人食指欲动，最适合三五好友聚餐时食用，如果此时再来一瓶重庆山城啤酒，那就真的是美滋滋。
当然，除了上述的三大招牌菜以外，其他菜品也没有少，如干贡菜炒牛肝、姜丝鸡脚、火爆泥鳅片、酸汤泥鳅、姜丝鲫鱼、泡椒兔肚等，怎么样，是不是很心动？三张皮江湖菜土而不俗、粗而不乱、杂而不腻，快来试一试吧！
天做一道我和我室友都非常喜欢的汤：醋汤，超级解腻开胃。和这个醋汤最配的就是豌豆尖，家里有喜欢喝酒的也可以学学，这个解酒也很合适。
·先打两个鸡蛋，我这是豪华版醋汤，正常的一般就是一碗汤，什么都不加。加一点淀粉水一起搅拌均匀。
·摊蛋皮最好是不粘锅，少来点油润一下锅。油不用太热，倒一部分蛋液，给它摊成一片蛋皮。这个是一点不沾，就这样颠一下就翻过来了，简单颠两下就熟了。
< class="pgc-img">·两个蛋摊了三张皮，这蛋皮是有一点点弹性的，再加点蔬菜肉末就可以直接给小朋友做辅食了。卷起来切成丝，要是做解酒汤就不用加蛋皮蔬菜这些。
< class="pgc-img">·烧一锅水，水开下蛋皮，加盐和醋，煮一两分钟就可以了。
豌豆尖打底，这个汤我真的超级喜欢，无油少盐，减肥也很合适。
先生在洪崖洞景区经营一家饮品店，眼下正值暑期，店里生意一下子火爆了许多。
“每逢节假日客流量就明显增大，按惯例，我们营业期间常常要接受市场监管、卫生等多个部门上门检查。”7月3日，陈先生告诉记者，“以前有时一天要接待好几拨人。”
不过，今年以来的执法检查方式却让陈先生颇为惊喜：重复上门、多头检查的情况不见了，取而代之的是各部门和街道组成的联合执法队，他们“组团”上门，“综合查一次”。
并且，“组团”执法过程规范有序：有人检查店内消防设施、有人检查应急预案、有人检查收费标准……他们在陈先生店里，不到半小时便完成了检查。
从“多个部门分头查”到“一支队伍综合查”，陈先生所体验到的“便捷高效”，得益于我市一项综合行政执法改革——
去年以来，市司法局聚焦提升超大城市现代化治理水平，持续推进“大综合一体化”行政执法改革，创新运用执法事项、执法力量、执法方式、数字赋能、协调监督“五个综合”关键变量，直击基层社会治理中的行政执法难点、痛点、堵点，努力惠及更多群众和企业。
据悉，此项改革已于今年1月1日在全市1031个乡镇（街道）全面推开。半年来，改革成效如何？推进过程中有哪些亮点和难点？
“综合查一次”组团式检查
解决“看得见、管不着”难题
“行政执法改革解决的就是‘看得见、管不着’、治理资源难统合、协作机制不畅通、治理能力难提升等基层治理难题。”面对记者的采访，市司法局行政执法指导监督处处长郭严祥一针见血，点破此项改革的目的。
“过去，重庆镇街一级行政执法权十分有限，乡镇里的行政处罚需要上级机关统一执法或者派驻执法队伍到乡镇执法。”郭严祥坦言，这样一来，往往处理就会变得滞后，在时间、空间及人员配置上也可能存在执法触角无法到达的情况。
< class="pgc-img">▲合川区“停车监管一件事”执法现场。市司法局供图
同时，乡镇（街道）还存在部门派驻执法、乡镇（街道）综合执法、职能科室分散执法“三张皮”，各板块监管权责“剪不断理还乱”，有的乡镇（街道）开展一次执法要怀揣7、8种不同部门的执法文书，多头执法、重复执法情况时有发生，工作繁琐且低效。
坚持问题导向，才能精准找到破解顽症的有效路径。
郭严祥说，为解决镇街权责不清、有责无权的问题，我市明确了“一个口子执法”改革方向，将多个领域执法事项纳入“一张清单”，多个条线行政执法人员建成“一支队伍”，多个执法流程搬到“一个应用”，并在此基础上因地施策、按需赋权，确保行政执法力量向基层下沉。
然而，这项改革涉及部门多、改革难度大、复杂程度高，赋权如何精准？队伍怎样构建？监督怎么保障？都是摆在改革面前的重大难题。
“所以，我们首先抓住了赋权这个关键点，以‘一张清单’定权责。”郭严祥说，我市通过构建“法定执法+赋权执法+委托执法”的综合行政执法新模式，系统梳理了基层治理迫切需要的高频执法事项99项，并集中增强乡镇（街道）在应急消防、城市管理、水利、环保等15个方面的执法能力。
比如，改革后，我市将涉及占道停车影响生活出行、摆摊设点影响周边环境等这类“高频事项”的处罚权赋予给镇街，从而促进基层更有效更快捷整治此类违法行为。
目前，全市1031个乡镇（街道）均已公布实施法定执法事项、赋权执法事项清单。
其次，在队伍构建方面，我市创新执法人员“县属乡用共管”机制，通过减上补下、力量下沉，推动区县执法部门以派驻、包片等方式下沉执法力量2240余名，与镇街综合行政执法大队统筹运行，分片驻地指导、共同执法，实现镇街“一支队伍管执法”。
此外，针对镇街常见执法对象有多个执法主体，需要开展联合执法检查的情况，市司法局借助数字应用打造多跨协同“综合查一次”组团式执法，谋划10个镇街“执法监管一件事”，联动14个行业领域，整合344个监管事项，形成跨层级、跨部门综合监管场景。
数据显示，全市目前已累计实施“综合查一次”组团式检查2890次，有效减少检查频次20%以上，共减少入企执法4503次。
数字赋能提高执法质效
推动行政执法全方位变革
半年来，改革带来的变化，执法人员和迎检对象都感触颇深——
过去，对企业的行政执法检查，常常被人吐槽。“今天这个部门来查消防设施，明天另一个部门来查收费管理，前一波执法人员刚走，新一波执法人员又到了，要花大量时间来迎接检查。”回忆过去，大坪英利大融城地下停车场负责人卢先生向记者倒起了苦水，“现在是组团来、来一次，一次性解决很多问题，不仅我们省心，也让老百姓停得放心。”
< class="pgc-img">▲南川区开展园区“综合查一次”组团式执法。市司法局供图
“原来各个部门的检查事项，被综合放在一张清单，执法时实现了‘进一次门、查多项事、一次到位’，检查效率高效便捷。”渝中区司法局执法监督科负责人王朝营有感而发，尽管在执法频次上做了减法，却在执法质效和力度上做了加法，无形中为企业松绑减压。
但如今，变为“一支队伍”的镇街执法队，承接了整合划转的大批新事项，面对下放的行政执法职权，基层又该如何有效聚合执法力量？
对此，市司法局行政执法协调推进处处长唐振宇透露，为破解这一难题，我市谋划开发了全市统一的“执法+监督”数字应用以及掌上执法APP，通过数字赋能，压缩执法环节、减少执法时间、整合执法力量、规范执法行为、提高执法效能，推动行政执法全方位变革、系统性重塑。
“请出示一下上岗证……”前不久，在重庆小康动力有限公司货物仓储库，长寿区菩提街道综合行政执法大队联合多家区级执法部门对车间消防设施的系统配件、使用功能是否完好有效进行组团式执法检查。
记者注意到，当所有事项检查完毕后，执法人员通过手机上的“执法+监督”数字应用，将多项检查结果集中到“一张清单”上，并提出综合整改建议。
“这样的检查节约了时间，让我们企业有更多时间和精力开展生产经营活动。”该公司总经理助理余颂彬评价说。
“之前单一部门发起联合检查难度极大，我们需要先制定工作方案，函请相关部门协助，一遍又一遍电话联系，整个过程耗时耗力。”长寿区菩提街道综合执法大队大队长袁列举说，现在，他们只需通过“执法+监督”数字应用，就能实现“任务发布—部门邀约—现场检查—处罚办案—结果运用”全程线上运行，大大提高了监管执法效率。
像袁列举一样的8977名执法人员，如今已全部上线“执法+监督”数字应用，与基层“一体化治理智治平台”全线贯通，实现执法指挥直达移动端，推动一体化执法。
数据变化正是改革效果最好的佐证。据统计，今年以来，全市1031个镇街通过“执法+监督”数字应用开展行政执法8.7万余次，实现裁量基准匹配率和全程网办率100%，减少检查频次20%以上，缩减办案时间50%以上，执法后行政复议率低于万分之五，同比下降56%。
现场执法+理论培训
直面综合执法基层新挑战
綦江区永城镇的黄沙水库是辖区重要的水源地，然而时常有群众在此违规钓鱼，饮用水源面临污染风险。
“黄沙水库整体水域广阔，两岸植被茂密，巡查管控难度高，常规人工巡查存在局限性且耗时。”綦江区永城镇综合行政执法大队负责人钟华告诉记者，这也是改革前的执法难点。
记者看到，在钟华的灵活操控下，一架小巧的无人机迅速升空，违规垂钓的证据被锁定固化，实时画面传输至手机，黄沙水库的情况尽收眼底，执法人员迅速赶往现场进行劝离处置。
< class="pgc-img">▲长寿区开展入企“综合查一次”组团式执法。市司法局供图
不仅如此，这种无人机执法模式还运用到了秸秆焚烧、违章建筑等多个场景。
看着钟华的“丝滑”操作，谁也猜不到，前不久他还是一名无人机“小白”。原来，改革之前，钟华在永城镇负责环卫保洁、绿化养护、镇容镇貌等市政管理方面的执法事项；改革之后，他成为永城镇综合执法工作的统筹人，负责城管、农业、应急等多类事项，执法领域大幅扩展。
“综合执法改革赋予基层更多的职责与使命，作为一线执法队员，不仅要转变传统思维，更要提升综合能力。”钟华说。
比如，农业综合执法涉及种植、畜牧、农机、农产品质量等多个方面，不同的执法事项需要不同的专业知识储备，这对一线执法人员提出了更大的挑战。
“其中，涉及很多专业名词、技术标准，我们必须投入大量精力学习，先弄懂才能做好执法工作。”钟华说，农业部门也会定期派人到永城镇对执法人员业务指导，通过现场执法+理论培训的模式，让大家很快能上手。
面对综合执法给基层带来的新挑战，怎样能让一线执法人员更好提升执法效能？
“提升执法能力、加强技能培训，是综合行政执法人才培养的关键。”李宁是江津区城管局下沉到双福街道的常驻人员，负责“面对面”指导一线执法人员现场办案。
“一线执法人员最关注的是，如何快速准确发现问题，在执法办案中怎样理解好、适用好法律。”李宁说。江津区采取城管完全融入镇街、驻点分片、人员包片三种形式下沉人员，对下沉人员进行具体化、规范化管理，既增强了镇街执法力量，也强化了“面对面”指导。
可以说，勤学苦练强本领，正逐步内化为综合行政执法队伍的自觉行为选择。
在丰都县树人镇，综合行政执法大队熊朝红习惯翻看一件“法宝”：一本指导基层行政执法实务的工作手册。
“这本书，涵盖了政策文件依据、执法流程、裁量基准、案例讲解等内容，突出实用性和可操作性，让我们‘一看就懂’‘一学就会’。”熊朝红说。
据统计，截至目前，已通过制作执法教学视频、开展场景化执法演练等形式，累计开展镇街综合执法专题培训演练540次，培训4.1万人次。
“当前，按照先镇街再市县、自下而上‘两步走’思路，我市综合行政执法改革已经从初期探索试点走向基层率先突破，正处于‘继续深化’的阶段。”市司法局副局长殷洁表示，接下来，将聚焦探索超大城市现代化治理新路子，推进执法队伍、执法事项、执法监管、执法监督、执法平台“大综合一体化”，构建完善职能清晰、队伍精简、协同高效、机制健全、行为规范、监督有力的行政执法新格局。
（来源：重庆日报）
