华财经北京2月29日电（记者张斯文 何丰伦 王艳刚）有数据预测，“十四五”时期，我国将迈入中度老龄化社会，失能老人数量将继续增长。“长期护理保险”作为社保“第六险”，于2016年开始试点，目前已在全国49个城市进行试点。业内认为，长护险重点解决重度失能人员基本生活照料和医疗护理所需费用，能为解决我国失能老人护理问题、积极应对人口老龄化提供重要支撑，但普及度其实远远不够，还需继续发力，商业长护险大有可为。
失能人群及相关家庭对照护及服务的需求日益增强
据国家卫健委数据，目前我国失能、半失能老人数量超过4000万。在人口老龄化程度不断加深的背景下，失能人群及相关家庭对照护及服务的需求日益增强。
近期，南开大学卫生经济与医疗保障研究中心与泰康保险集团长寿时代研究院共同发布的《长期护理保险发展蓝皮书：商业保险的机遇与挑战》显示，目前重度失能人员是长期护理保险保障的重要人群，在Katz量表评估下，我国2020-2050年的重度失能人口范围为649万至1317万人；在Barthel量表评估下，我国2020-2050年的重度失能人口范围为1238万至2480万人。未来城镇重度失能人员远高于农村重度失能人员，说明城镇是长期护理建设的重点。
蓝皮书显示，2020-2050年，我国城市长期护理成本为1.76万亿至18.90万亿元，农村长期护理成本为0.9万亿至3.31万亿元，城市的长期护理成本要远高于农村，且差距会越来越大。
业内人士认为，聚焦长护险，其实就是将银发一族的养老思维从“活着”转变为“活好”。在将长护险纳入社会保障体系建设总体规划的同时，大力发展商业长护险，成为越来越迫切的社会需求。
多地多元服务实现老有所护
不少商业保险公司自2016年开始全面深度参与长期护理保险试点工作，因地制宜打造多个长护险典型服务模式，承办项目得到当地政府部门、广大参保群众以及社会服务机构的高度认可。
经过多年探索，多地逐步建立起一套相对完善的运行模式。根据国家医疗保障局最新数据，目前我国长护险制度参保人数超1.76亿人，累计超过225万失能人员享受待遇，年人均减负约1.4万元。
据中国人寿保险股份有限公司有关负责人介绍，家住泰州市海陵区的圣女士患有类风湿性关节炎、高血压，手脚严重变形，关节不能弯曲，长期卧床不起，经评估后属于重度失能人群。圣女士的丈夫已经去世，儿子在外地上班，妹妹圣巧玲承担起了照顾重担。社区网格员了解相关情况后，推荐圣巧玲到当地中国人寿长期护理保险业务处理中心为姐姐办理了长期护理保险评估申请，2020年1月，圣女士开始享受长期护理上门服务。护理人员每隔一天上门服务1小时。
失能人员除了可自主选择居家上门护理外，还可以选择入住定点机构的照护床位，接受照护服务，而且长护险基金可支付部分费用，减轻失能人员家庭的经济负担。
在南京江北新区安平护理院，93岁高龄的余老先生患有帕金森和阿尔兹海默症，已有多年生活不能自理。2023年5月19日，老人住进护理院并得到专业护理，褥疮逐渐好转，便秘情况有所缓解。余老先生的儿子算了一笔账：原来在家请保姆24小时护理，每月费用6800元。按照南京地区长护险待遇标准，入住机构享受机构照护，自费部分为5000元，费用负担比原先有所减少。
记者此前在南宁调研时了解到，南宁广投颐嘉·金象苑养老服务中心作为广西南宁长护险定点入住机构，中心专门开放了一层楼作为长护险专区，为重度失能老人提供医疗保健、康复保健、健康养老等服务。目前，机构已为10名享受长护险保障的老人提供了不少于两年的专业护理服务，每人每月最高可报销约1700元，可为每个家庭平均减少四分之一的资金负担。
数据显示，截至2023年底，南宁市长期护理保险参保人数达165.80万人，较2021年初参保人数125.71万人提高31.89%，净流入40.09万人；累计为16486名申请人提供失能等级评估，13957位重度失能参保人员获得护理服务保障，政策保障年人均减负超过2万元，基金支付占到个人基本护理费用的70%左右。
失能人员更偏重于现金给付和提供服务相结合
近年来，中国长护险试点的参保规模不断扩大，制度的劳动力溢出效应和产业促进效应正在形成，各地制度创新百花齐放。但不得不承认，长护险的发展还面临诸多挑战。
泰康集团总裁兼首席运营官刘挺军借日本经验表示，劳动力短缺和产业规模化、经济化不足是整个养老行业面临的普遍性问题，未来发展的核心在于做大长护保险支付，以形成规模经济、摊薄固定成本，促进标准化、规范化、职业化服务提供。
有保险业内人士建议，保险公司应更好地发挥市场机制作用，通过组建护理服务队伍、选择优质的护理服务供应商，建立以老年人健康为核心的服务体系，将长护险的待遇支付方式从现金补偿向直接提供服务的方式转变，为参保人提供更加高效便捷服务，满足客户在长期护理保障方面的差异化需求。
“一人失能，全家失衡”。失能人员的基本生活照护问题，一直是困扰失能人员家庭的严重问题。
蓝皮书显示，在护理内容方面，有63.00%的样本个体认为在长期护理保险服务内容中，专业医疗护理和日常生活照料并重；有7.88%的样本个体认为专业医疗护理更重要，28.91%的样本个体认为日常生活照料更重要。在希望增加的护理内容方面，有80.11%的样本个体认为无需增加，而在认为需要增加护理内容的样本个体中，有13.88%的样本个体认为需要增加医疗护理项目，3.77%的样本个体认为需要增加辅具租赁服务。
其他护理方式方面，大多数样本个体希望采取居家亲情护理的形式，占样本个体数量的42.05%，有37.71%的样本个体希望采取上门护理形式，15.74%的样本个体希望采取机构护理形式，仅有4.04%的样本希望采取社区日间护理形式。
给付形式方面，56.88%的样本个体认为需要现金给付和提供服务相结合；有28.51%的样本个体认为仅需要现金给付，14.02%的样本个体认为仅需要提供服务。由此可见，失能人员对长期护理保险制度的理解更偏重于经济负担的减轻。
业内认为，通过探索扩大长期护理保险参保对象范围、调整保障水平，鼓励金融、保险机构创新开发商业性产品，强化基金监督作用，完善社会化长期护理服务资源供给配套政策，有利于进一步健全更加公平、可持续的社会保障体系，满足群众多层次的长期护理保障需求。
编辑：幸骊莎
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为广西首家国有资本投资公司试点单位和首家世界500强本土企业，广西投资集团（简称“广投集团”）在自治区党委、政府坚强领导下，大力实施“产融投”协同发展战略，强化投资的引领作用，全力打好产业转型升级攻坚战。
五年来，广投集团精心谋划重大项目建设，积极推动广西传统优势产业向高端化、智能化、绿色化转型；大力培育发展新兴产业，加快培育壮大新能源、新材料、数字经济、医药健康等战略性新兴产业，走上一条高质量发展之路。
以重大项目为牵引，推动传统产业升级和新兴产业培育
五年来，广投集团积极参与自治区“五网建设”三年大会战，推动广西铝产业“二次创业”，助力广西“向海经济”发展，构建大健康产业生态圈，加快推动信创产业落地，重点在新时代西部大开发、西部陆海新通道、建设面向东盟的金融开放门户等国家重大战略实施过程中先行先试，在重大科技攻关、核心技术突破、关键硬核产品开发等方面发挥国企责任担当，助力国家在关键领域安全自主可控，积极给全区各地重大项目建设提供金融支持,累计提供担保贷款超3000亿元，累计为全区企业发放贷款超2000亿元，实现集团自身做强做优与国家重大战略有效落地的双赢。
“十三五”时期，广投集团累计投资515亿元，较“十二五”时期增长68%，同时充分发挥引领作用，引资入桂，引企入桂。集团深化与中铝、中广核、国能投、国电投等央企合作，投资173亿元；开展与华为、阿里巴巴、浪潮等民企、湾企合作，打造国资民资共赢新模式。出资、运营和受托管理基金75支，总规模818亿元，开展投资291亿元，投资项目199个，引导和带动大量社会资金和外资，进入广西鼓励发展的产业领域和重点区域。
“十三五”时期，在能源板块，广投集团大力推进“气化广西”，铺设天然气管道超550公里，惠及人口超过1300万；大力发展海上风电、光伏、餐厨垃圾处理等新能源项目，建设广西区内首个加氢站项目，成为广西新能源转型引领者。广投集团参控股电力装机总量占全区65%，城市燃气供气规模全区第二。“十三五”期间，广投集团参控股项目累计发电量近5000亿千瓦时、累计实现产值约2000亿元，带动就业约6000人，为广西经济社会发展提供了强劲的能源保障。
在铝业板块，广投集团全力落实自治区铝产业“二次创业”部署，投资建设来宾区域电网，来宾电解铝二期25万吨铝水项目、强强碳素20万吨预焙阳极项目、来宾年产10万吨扁锭项目、来宾铝合金加工年产30万吨项目等自治区重大项目，实现铝电结合，完善补足广西区内产业链布局。
在推动传统产业升级的同时，广投集团加快发展新材料、医药健康和数字经济等战略性新兴产业。集团建成高端高精铝材首台套重大短板装备及配套建设项目辊底炉，已生产超过万吨合格产品，打破高端铝合金关键生产装备技术受制于国外的被动局面，推动国家铝加工关键装备实现重大进步。
广投集团还分别投资38.9和9.4亿元并购中恒集团和莱美药业，推动广西医药产业形成“中药—化学药—生物医药”发展格局；并购广西田七，重振“田七”牙膏等民族品牌；投资建设了广西（国家级）应急医疗物资保障基地，补齐广西医疗防护产业链短板；投资建设了首个自治区级城市社区智慧养老项目——广投颐嘉?金象苑。
广投集团还聚焦大数据、大健康、新材料、新能源等战略性新兴产业，发起设立了医疗健康产业基金、铝产业基金、数字经济产业基金、新材料产业基金、新能源产业基金等一系列产业类基金37支，基金总规模545亿元，已投资项目100个，累计投资金额160亿元。
以投资为引领，进一步构建能源和铝业现代化产业体系
下一步，广投集团将立足于广西国有资本投资运营平台、国家和广西重大战略实施先导平台和广西对外开放合作承载平台三大战略定位，大力推动中国—东盟数字经济产业园、北部湾千亿级海上风电产业集群、中国·东盟健康城、广西（国家级）应急医疗物资保障基地、北海临港循环经济产业园等一批重大项目建成投产。
广投集团加快推进海上风电，陆上光伏和风电项目重大项目建设，构建清洁低碳安全高效的现代能源体系。广投集团将大力开展光伏、风电、燃气等清洁能源业务，构建新能源业务、地方（区域）电网和能源贸易于一体的多元化能源产业格局，全面参与自治区“能源网建设”三年大会战建设。广投集团正积极推进相关海域测风塔建设，全力配合自治区发改委制定广西海上风电发展规划，争取建设自治区首个海上风电试点项目及总装机容量100万千瓦北部湾海上风电大基地项目，“十四五”期间将力争建设装机容量200万千瓦，预计总投资超170亿元，2022年计划投资超20亿元，确保2022年国庆前首台机组吊装，打造北部湾千亿级海上风电产业集群和千万千瓦海上风电基地，推动钦州、北海、防城港三地成为广西“第二条红水河”清洁能源基地。广投集团将发展抽水蓄能、多能互补及源网荷储一体化项目，打造“来宾百万级水光互补”和“贺江桂江流域水风光一体化”两大清洁能源基地，预计总投资75亿元，2022年计划投资超6亿元。
图为广投集团正积极推进相关海域测风塔建设，全力配合自治区发改委制定广西海上风电发展规划。广投集团供图
为提高广西能源保障能力，广投集团正大力推动北海电厂二期项目建设，确保66万千瓦北海电厂项目明年一季度开工，总投资48亿元，2022年预计投资15亿元。加快推进页岩气探矿权的出让工作，力争拿下探矿权，“十四五”时期实现“广西人用上广西气”的目标。
图为广投北海能源基地概念图。广投集团供图
“十四五”时期，广投集团与央企合作项目合计总投资将超800亿元，为广西构建全方位开放格局加力。广投集团与国家能源集团合作，建设广西首个二次再热神华北海发电项目；与中广核合作建设采用中国完全自主知识产权“华龙一号”技术路线，建设2台118万千瓦核电机组的防城港核电二期项目；参与建设珠江流域防洪控制性工程和水资源配置骨干工程，及珠江—西江经济带和“西江亿吨黄金水道”基础设施建设的标志性工程大藤峡水利枢纽工程，2022年项目总投资预计超150亿元。
广投集团还将以北海临港循环经济产业园为支撑，不断提升铝产业链供应链现代化水平。依托广西投资集团在北海市铁山港区的产业优势，以及国家电投在几内亚的铝土矿资源优势，广投集团将加快建设北海临港循环经济产业园项目。有效掌控铝土矿资源，打造海外资源（铝土矿、煤炭）-港口物流-发电供热-氧化铝-原铝-铝精深加工的节能型临港循环经济产业链，坚实提升广西千亿铝产业链现代化水平。重点推进高端高精铝材首台套重大短板装备及配套建设项目，新增气垫炉、辊底式淬火炉等重大短板装备，形成年产8万吨铝合金热处理产品能力。预计总投资7亿元，预计2022年投资1.5亿元，打造高端铝精深加工标杆项目。
以产业园建设为载体，打造医药健康和数字经济产业集群
在医药健康等板块，广投集团以项目为抓手积极布局战略性新兴产业新赛道。广投集团将积极开发并购抗肿瘤蛋白芯片、细胞治疗、生物药、化学药等创新药业务，预计总投资80亿元，2022年计划投入资金3亿元；建设国家级中药材种植示范基地，预计总投资50亿元，2022年预计投资1亿元；建设广西（国家级）应急医疗物资保障基地，逐步投资建设家用检测用品、体外诊断产品等医疗防护用品生产线，同步发展医用耗材、诊疗仪器设备等高端医疗器械产品，基地未来将形成一个链条完善的医疗器械产业集群；对标国际水平，以全生命周期健康为理念，打造广投?东盟健康城为以健康管理、智慧康养、健康养老、健康旅游为核心业态的广西生态健康未来第一城。
在数字经济领域，广投集团以产业园和重大项目为牵引，打造广西最大的数字产业集群。广投集团大力推进数字经济和实体经济深度融合，更好服务数字广西战略，推动广西“新基建”。推进数字产业化，高标准建设中国—东盟数字经济产业园，预计总投资58亿元，2022年计划投资6亿元，积极推动中国电子PKS（飞腾+麒麟+安全）体系和华为鲲鹏体系生态企业落户，预计到2025年，园区入驻企业将超300家，产业园产值超过300亿元，带动就业超过3万人，力争把中国—东盟数字经济产业园打造成为信创产业的“广西名片”和立足广西、辐射西南中南、面向东盟的“中国信创第一园”；建设中国-东盟信息港（数字广西）展示中心项目，2022年计划投资3亿元；打造自治区级数字政务服务平台和民生服务门户，全力做好“智桂通”APP及“爱广西”APP的开发运营，2022年计划投资3亿元；发展产业数字化，推进“数字广投”建设，2022年计划投资1亿元，力争建成全区数字化标杆。
在数字经济领域，广投集团以产业园和重大项目为牵引，打造广西最大的数字产业集群。图为建设中的中国—东盟数字经济产业园。广投集团供图
下一步，广投集团坚持项目为王，大力推进重大项目建设，积极与世界500强、大型跨国企业、重点央企、知名民企在战略性新兴产业、现代金融、前沿科技等方面深度合作，实现引资入桂、引企入桂、引技入桂、引才入桂。借力借势广西全方位对外开放，积极承接自治区对外重大合作项目。大力培育战略性新兴产业，推动产业向高端化、智能化、绿色化优化升级，助推广西在绿色发展上迈出新步伐。（王能）
秋时节，硕果满枝。2020年10月28日，广西广投医药健康产业集团有限公司（以下简称“广投医健集团”）揭牌仪式在广投医药健康产业基地（南宁市江南区高岭路100号）举行。广西投资集团党委书记、董事长周炼出席仪式。至此，广投医健集团正式成立，广西投资集团医药健康产业板块迈入发展新阶段，开启发展新篇章。 整合集团内部医药医疗健康产业资源，组建广投医健集团，是广西投资集团主动贯彻“健康中国”“健康广西”战略，响应自治区党委、政府关于推进大健康产业发展部署要求，实施国企改革三年行动的生动体现。近年来，广西投资集团围绕自治区“强龙头、补链条、聚集群”产业发展思路，推进各板块企业和职工解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，2020年成功入围世界500强。 发展无止境。当前，广西投资集团进一步深化改革，扎实推进“十四五”规划，发挥资源优势，挖掘产业潜力，寻求更高质量的发展。
参加广投医健集团揭牌仪式的领导、职工合影留念。
广投医健集团负责物产运营的GIG大厦。
布局 全产业链
广投医健集团是广西投资集团健康板块主要平台，围绕“医、养、管、食、游、动”全产业链要素布局，力争成为自治区“健康广西”战略有力抓手。
按照规划，广投医健集团未来主要聚焦医药制造、医疗器械、健康食品与快消品、康养旅游、物产服务五大主业，努力打造“创新技术平台”“国际交流平台”“医疗保障平台”“产业聚集平台”“赋能增值平台”“人才培育平台”六大功能平台，构建覆盖全生命周期、特色鲜明、布局合理的大健康产业体系，形成全国领先的“中药-化药-生物医药-健康食品及快消品-医疗器械-康养旅游”产业集群。
与此同时，广投医健集团作为世界500强广西投资集团的子企业，还将深入践行广西投资集团“产融投”协同发展战略，构筑立足广西、辐射全国、面向东盟的大健康产业生态圈。
广西投资集团主要领导和广投医健集团主要领导为广西广投医药健康产业集团有限公司共同揭牌。
公司生产的药品。
深耕 五大主业
医药制造领域，着力推动中恒建成集聚医药制造龙头的多元化大型上市企业，通过研发、并购、技术引进和技术革新，打造一批销量过亿的产品梯队和特定病种头部企业。
医疗器械领域，依托广西（国家级）应急医疗物资保障基地，稳步进军智慧医用诊疗设备和高端医用耗材等领域，逐步构建以研发为先导、以制造为核心的医疗器械产业链。
今年新冠肺炎疫情暴发期间，广西投资集团在医疗应急物资保障供应方面发挥重要作用，投资约50亿元建设广西（国家级）应急医疗物资保障基地。目前，医用防护服、额温枪，消毒液、护目镜及177亩仓储设施等项目均在陆续投产建设中。
健康食品与快消品领域，进一步做强“双钱”品牌，培育广西特色健康食品产业龙头；重振“田七”民族品牌，打造广西美护产业龙头。广投医健集团目前拥有休闲食品、饮料系列、粮油副食、非遗文化产品、日化用品等多条生产线，以及中华老字号“双钱”品牌，并购日化用品生产企业广西奥奇丽股份有限公司，进军日化市场，重振广西民族品牌。
康养旅游领域，依托广投健康·武鸣未来城等自治区重大项目，以及首个城市社区智慧养老项目——广投颐嘉·金象苑，积极培育健康养老产业。
物产服务领域，统筹整合广投集团各类物产运营、综合商务服务、产业园区运营等业务，面向市场输出品牌。
在中药材种植产业扶贫创新示范基地劳作的农民。
广投医药健康产业基地。
担当 产业使命
广西具有发展大健康产业独特的资源优势。“十三五”时期，广西着力构建以健康医疗、健康养老、健康旅游产业为核心，辐射带动健康医药、健康运动和健康食品产业联动发展的“3+3”大健康产业体系，大健康产业实现跨越式发展。
自治区党委书记、自治区人大常委会主任鹿心社在今年全区中医药大会上指出，要深入贯彻落实习近平总书记关于中医药工作的重要论述和对广西工作重要指示精神，紧盯产业链的重点环节和缺失环节，实施延链、补链、建链、强链工程，推动中医药产业特色化、规模化、集群化发展。
广投医健集团积极响应，旗下中药材板块以产业扶贫为切入点，以发展广西道地药材和南药产业化为目标，在梧州市藤县金鸡镇打造中药材种植产业扶贫创新示范基地，种植苦玄参、凉粉草、百部、五指毛桃、两面针等20余种中药材，推动中药材种植规模发展、品质发展，最终打造10亿元规模的中药材产业群。
在接下来的发展中，广投医健集团将进一步整合产业资源、积极资本运作，拉动广西医药健康产业提档升级。全力打通细分行业研发、生产各环节；全力推动全球化开放合作，吸引知名企业落户广西；全力发挥资本作用，规模化、体系化、产业化孵化培育优质医药健康企业；设立专项产业基金，承接国内领军企业产能转移，引进先进产品和技术，引导金融资源向本地投放；加大混改力度，推动股权多元化发展，激发企业活力。
目标在前，使命在肩。广投医健集团将在广西投资集团党委的坚强领导下，砥砺前行，为打造百年广投、活力广投，建设壮美广西、健康广西贡献广投医健力量！
（图片由广投医药健康产业集团提供）
来源：http://resource.cloudgx.cn/files/gxapp/News/202010/30/619319.html?_s=1604034271
