源:半月谈网
“华中最大棚户区”——曾是老工业基地武汉市青山区戴了数十年的“帽子”，随着棚改结束，数十万群众“出棚进楼”开启了新生活。居住环境变好了，新的矛盾和问题却接踵而至。
青山区因武钢而兴。新中国成立之初，10万建设大军“先生产、后生活”，搭建简易工棚安家落户。2007年4月棚改启动，到2016年7月共建成临江港湾、青宜居、青康居、青和居、青馨居5个安置房小区。棚户区居民全部搬迁新居，一步跨越60年。
由大杂院到新社区，挑战随之而来：一方面，人们的思想观念、生活品味和精神层面的需求，随着居住方式和环境改善“水涨船高”，过去那些“差不多”“勉强”“大概”的粗放式社区管理路子已难以适应需求;另一方面，人际关系褪去了“大院熟人”的余温，楼上楼下成了“熟悉的陌生人”，大院温情很难见到了。同时，这里低收入、困难群体多，老年人集中，居民结构复杂，居住环境更迭没能改变一些陋习……这里成为社区治理难度最大的地区之一。
面对新形势，青山区以解决居民小事为出发点开展社区治理探索，用心把“鸡毛蒜皮”小事当作大事办，整合社会各方力量，创新“天天敲门组”“顺顺吧”“好样的工作队”“四点半学校”“社区好味到”等五大红色载体，形成了“力量全介入、问题全收集、服务全覆盖、成效全评价”的“四全”社区治理体系。
“顺顺吧”的调解员在疏导群众不顺心的“小事” 冯国栋 摄
管理有序难不难——有人天天“敲门”，有地儿时时“顺顺”
69岁的贺镜平身着志愿者服，胸佩党徽，在青和居社区便民服务大厅招呼来客喝茶。他是独居老人，两年前，因中风导致语言障碍，走路颤颤巍巍，长期躺在家里不愿出门。“是工人村街成立的‘天天敲门组’帮我重新回到社会。现在我生活很充实，过得有意义，感到很幸福。”
“天天敲门组”是青山区的一张名片。棚改后，工人村街4万居民搬进新楼，一些陋习也带到了新小区。小区变得“脏乱差”。老党员胡秋生看不下去了，每每见到自行车挤占消防通道，垃圾堆在门口发臭，他就挨家敲门提醒。
在胡秋生等党员带动下，2010年初，由10余名居民组成的“天天敲门组”正式成立。他们每天敲门、串门，提醒大家遵守社区秩序和公德。一开始，有人说“多管闲事”，但敲门次数多了，不文明行为也逐渐减少了。
不久前，半月谈记者跟随刘桂华等“天天敲门组”志愿者，敲开青宜居15栋2单元王美华老人家的门。王婆婆的子女在外打工，她因中风偏瘫，靠拐杖才能艰难挪动。这次，志愿者不仅给她带来了晚饭，还跟她聊家常，为她捶背捏脚。老人笑得特别开心。
和王美华老人一样，72岁的蒋桂梅也是一名独居老人。经历丧夫之痛的她搬进新居后，陌生的环境、生疏的邻里，让她十分不适应，经常闭门不出。“天天敲门组”多次上门探望后，她也决定加入志愿者队伍。从“被敲门”到如今青和居第一网格党支部书记，蒋桂梅说自己“活得更有意义”。
实践中，“天天敲门组”总结出行之有效的“敲门18法”：真情感化法、见缝插针法、巧借机遇法、以帮促进法、问计于民法、群众议事法、志愿活动法、文体参与法、邻里结亲法……通过入户走访，他们及时掌握群众诉求、问题、困难和意见，建立居民信息档案，把服务送进家。
青宜居社区服务大厅前台摆着几大本厚厚的“天天敲门组”工作记录。上面记录着敲门组志愿者每天到岗的签到和工作内容。“17栋的李先生，感谢社区为他行动不便的母亲义务理发;肖婆婆感动地收到了社区为她送上的生日祝福……”一件件暖心小事，让“天天敲门组”成了居民贴心人。
一边敲门，一边顺心。棚改区在征收拆迁、信访维稳等方面矛盾多、纠纷集中，青山区为此组建“顺顺吧”，让大家顺顺心、出出气。
红钢城街六街社区冯婆婆膝下有四女一子，老人一心想将所有资产留给儿子，但4个女儿坚持依法继承应得财产，全家人闹得很不愉快。
社区“顺顺吧”的街道干部、法院民警、驻点律师、街道民调员主动上门，通过多方调查了解，多次上门帮老人召开家庭会议，从法律、情理等多角度耐心劝说。冯婆婆一家最终达成协议，每位子女公平分配，且共同承担老人的赡养义务，一家人重归于好。
在“顺顺吧”，每天有人接待，面对面倾听群众呼声和诉求、纾解不满情绪。在这扇门内，大家齐心协力把闹心小事都理顺了，大事就“出不了门”。
下午放学后，桥头小学的学生们在“四点半学校”内活动。在父母下班回家前，有专业教师为他们进行辅导 冯国栋 摄
和谐稳定看什么——一老一幼，好社区“关键的关键”
下午4点半，桥头小学放学了。三年级小学生汪怡萱和同学们来到青和居社区的“四点半学校”。在邓力婕老师指导下，汪怡萱为图画上色。她说：“我要将画当作礼物，回家送给工作了一天的妈妈。”
“四点半学校”是青山区打造的社区青少年教育学校。中小学生下午4：30放学后，社区将他们组织起来开展各种学习活动。“四点半学校”通过聚合群团组织、激活社会组织、带动志愿队伍，把街道、社区、学校、家庭四个层面的力量拧成“一根绳”，利用孩子放学和家长下班前的空档期，打造学校、社会、家庭“三位一体”教育模式。
据介绍，“四点半学校”除了线下托管和公益课堂，还试点开通线上预约，家长和学生通过微信等平台，预约名师在“四点半学校”教学点的各类兴趣课堂上课，包括课业辅导、绘画、书法、手工制作、乒乓球、心理咨询等。
在“四点半学校”，有武汉科技大学和青山区人民检察院志愿者用“模拟小法庭”的方式深入浅出引导孩子们学习法律常识;有武汉理工大学大学生志愿者为他们进行英语辅导;还有专业心理咨询师和志愿者开设的“未成年人悄悄话室”，帮助那些学习、心理上有障碍的孩子树立信心……
目前，每年参加“四点半学校”学习活动的学生达3万余人。家长纷纷点赞：再也不用为孩子放学后去哪儿担心了。
除了幼，还有老。青山区是武汉人口老龄化程度最高的城区，60岁以上老人占比达28.34%，10余万老年人，单是空巢独居老人就餐难，就成为一大民生“痛点”。
下午4点多，工人村街“社区好味到”食堂饭菜飘香。数十位老人在吃饭，食堂时而响起的欢笑声中夹杂着叮嘱声，服务员打好汤递到老人手上，提醒“慢慢来，莫烫着了”。
这里看不到老人们站着排长队的场景。食堂靠墙位置并排放置了数十把椅子，老人们坐在椅子上排队打饭。为防止老人不慎摔倒受伤，食堂还铺设了3道防滑垫，饭桌选用圆角包边，椅子也轻便便于挪动。
“社区好味到”食堂的菜品干净、种类多样，服务也人性化，因此很多老年人竖大拇指点赞。“干净卫生又实惠，汤每天都是免费喝。”72岁的张银平8年前搬到青宜居，“社区好味到”食堂开办后，他成了常客。当天下午，71岁的黄小容点了糍粑鱼块、粉蒸肉、珍珠圆子、清炒苦瓜和一碗饭，除去老人优惠价格只需10元左右。她说：“菜蛮多，也不贵。”
青山区民政局负责人介绍说，街道、社区、老年居民代表及第三方专业人士每年对食堂考核打分，考核通过的食堂运营方才能拿到补贴。“每个食堂还计划成立老年人膳食委员会进行监督。”
据介绍，“社区好味到”由社会组织运营，从食堂办证到装修，街道党工委、办事处以及民政局、审批局等区直相关部门全程参与。街道经常组织开展相关医疗急救、消防疏散培训，制定预案和举措，保证“社区好味到”安全运营。街道“三在”干部挂点食堂，协调解决问题。用餐高峰期，社区工作者与志愿者一起维护用餐秩序，帮老年人打包、盛汤，部分不便出门的老年人，由“天天敲门组”成员送餐上门。
“好味到，就是为了将食堂的好味，送到老人身边。”青山区民政局负责人说。今年内，“社区好味到”将覆盖青山11个街道，待“互联网+居家养老平台”建成后，老人只需轻按终端设备，就能享受送餐、家政等上门服务。
轮椅上的杜诚诚正在写电影解说词 冯国栋 摄
社区活力强不强——能人讲奉献，个个“好样的”
32岁的杜诚诚是一名社区残疾人协理员，从小患有神经纤维瘤，2009年左腿高位截肢。她没有因此一蹶不振，而是通过读书坚强意志，并萌发帮助残疾人的想法。
2010年，青山区残联在蒋家墩社区设立盲人电影院，杜诚诚成了“盲人电影专场”的讲解员，利用业余时间在青山区和武汉市各区帮助盲人“看”电影。
从2010年10月让盲人“看”上第一部电影《山楂树之恋》，8年间，杜诚诚为盲人解说了60多部、200多场电影，写下近百万字的讲解稿。她用自己的声音，让失明者感受银幕光影。
杜诚诚说，对盲人来讲，“声音是看得见的光”。为了讲好电影《山楂树之恋》，杜诚诚用一个星期把解说词推敲了20多遍;为了讲好《湄公河行动》，她在电影院连续看了4遍。
2017年，杜诚诚和她的“你是我的眼”志愿服务团队开始尝试线下线上结合的讲电影方式，网上直播最高达到20多万关注量。
剪纸艺人毛明月也是一位社区义工。他因小儿麻痹症双腿重度残疾，凭借从小练就的书画功底，曾在一家国企做美工，并成为武汉剪纸传承人刘士标的弟子。他将西方的衍纸与剪纸混搭，将书画作品融入剪纸，创作出《保卫大武汉》《宇航员飞天图》《东湖绿道》《不忘初心》……
2009年，他带领9名残疾人在社区孵化器成立“阳光家园工作室”，开办衍纸手工艺品培训班。在这里，很多残疾人和身体正常的民间艺术爱好者一起讨论技艺，进行商业探索。如今，二三十名残疾人在这里学艺，有的能接到展览创作的活儿，有的自己开办了小工作室。
按照基层社会治理创新的新理念，青山区探索开办社会组织孵化器，“武汉市爱熙社会工作服务中心”“杜诚诚工作室”“毛明月工作室”“雄鹰艺术团”等社会志愿服务组织在这里扎根，迅速成长……
看到家里来了 “天天敲门组”的志愿者，王美华老人脸上露出了笑容 冯国栋 摄
办好“小事”：招徕大力量，撬动大治理
武汉市青山区区委书记苏霓斌说，从柴米油盐到衣食住行，这些看起来是鸡毛蒜皮的小事，却是事关民生福祉、事关群众幸福感与获得感、事关社会和谐稳定的大事，更需要党员干部用心、用情、用真功夫去解决。
8年来，青宜居社区“天天敲门组”发展到18支队伍、500多人，“敲”走了棚改回迁居民高空抛物、乱搭乱盖、乱牵乱晒等坏习惯，“敲”来了热心的老党员、民间艺人等骨干，“敲”出了社区全员参与的治理新模式，也“敲”出了群众对基层党组织的信任。
“小事”成为汇聚社会共治力量的一个个支点。如“顺顺吧”吸纳了检察官、法官、派出所民警、社区驻点律师、街道民调委员会等司法人员，建成一支专业素质高、经验丰富的法律队伍，专门解决居民遇到的法律纠纷，宣传与居民生活息息相关的法律法规，做到法律援助便民服务“零距离”。
办成一件“小事”，往往能催生一条治理“通用道理”。比如，青山区把解开居民“小疙瘩”的“顺顺吧”，“顺进”物业和征收项目中，用“顺心顺气”的功夫解决物业服务的烦心事，居民顺心顺气了，烦心事就好解决了。
解决的“小事”多了，相应的管理规范和工作机制就越来越完善，越来越成体系。目前，青山区各街道成立了“四点半学校”领导小组，设立“四点半学校”办公室，负责对“四点半学校”日常教育、管理工作的专业指导。对“四点半学校”教师、辅导员、志愿者的归属和工作内容作了细致安排。各社区还和教师、辅导员一起，研究工作实施和教学方案，形成书面的、较为规范的实施方案和教学体系。
据青山区相关部门负责人介绍，青山区还将“四点半学校”与推进“红色引擎工程”工作结合，由团区委统筹，调动全区学校、社区和企事业单位的资源，组织社区干部、社工、教育工作者、科技工作者、各类志愿者等，加入“四点半学校”。
以基层党组织的建设为引领“风向标”，以政府职能部门工作的积极性和主动性为“动力”，化社会各方力量为“东风”乘势而为，以“为群众办小事”为载体——在社会治理不断的探索中，青山区用这样的创新路径，载着“出棚进楼”的群众驶往和谐、美好、善治的幸福新家园……
青山区工人村街党工委书记宋红说，各社区以网格党支部为依托，以党员骨干、志愿者为主体组建队伍并将网格各类志愿服务队伍纳入“天天敲门组”统一管理，实现社区、派出所、骨干力量全部下沉进网格。
“用心办小事”，也让青山区干部扎根在基层。青山全区75家单位全覆盖成立了“好样的工作队”，组织党员干部到街道、社区报到，盯群众“痛点”，抓工作“难点”，让职能“沉到底”，让服务“入人心”。
据了解，青山区将“好样的工作队”工作成效纳入全区干部积分制管理中，根据职能部门“好样的工作队”服务频次、服务态度、服务时效等内容，对队员给予相应的积分奖励。积分情况作为干部培养、选拔任用、评优评先的重要依据和参考，按比例计入年度考核总分，对积分靠前的队员优先安排培训，对表现优秀的干部提拔重用，树立“以实干论成绩、从实绩看德才、凭德才用干部”的导向。（半月谈记者 叶俊东 冯国栋 李劲峰）
源:人民日报
制图：张芳曼
今年10月17日是第五个国家扶贫日，决战决胜脱贫攻坚，现在到了攻克最后堡垒的关键期。到2020年，还有3000万左右农村贫困人口需要脱贫，尤其是深度贫困地区，更是难中之难、坚中之坚。这些地区条件差、基础弱，扶贫产业怎么选？内生动力怎么激活？扶贫保障如何实现？贫困人口怎么带？这些都是着力提高脱贫质量的关键问题。本报记者分赴桂滇冀甘四省区深度贫困地区进行调研，聚焦新问题、探求新思路、发现新实践，以期凝聚共识，启发思考，用更精准、更有力、更扎实的行动，打好打赢这场脱贫攻坚战。
产业咋选？
“人无我有”挖特色，把“劣势”变“优势”
山路崎岖，一弯连着一弯，从广西田林县城到六隆镇门屯村，60多公里的路车开了两个半小时，石漠化山区的行路难可见一斑。
“干啥才能挣钱？”这是门屯村支书林志念最愁的事。山多地少，交通不便，全村199户、728人，1070亩耕地，其中水田仅250亩，人均不到半分田，贫困发生率高达33.3%。“‘巴掌田’里种苞谷，哪能脱贫！”
条件差、产业缺，这是深度贫困地区的共性问题。据对桂滇冀甘四省区深度贫困县50家新型经营主体调查，70%从事传统种养，25%涉及加工业，5%从事旅游、工业等产业。总体看， “原”字号多、深加工少，产业普遍散、小、弱，许多贫困村更是无产业、无新型主体，发展困难。
脱贫根本靠产业，选准产业，是关键的第一步。
山多地少，“优势”在山。门屯村面向大山找出路，把八渡笋、甘蔗定为特色扶贫产业。林志念说，八渡笋是当地特产，脆嫩无渣，曾是宫廷贡品。“20年前对口帮扶，山上种了7600亩笋，但品种退化、产量低，难成气候。”
升级老产业。科技促增产，八渡笋焕发新生。“低产林改造，亩产翻了两番，1斤笋卖到30元，种好这30亩林地，好日子就来了。”门屯村贫困户姚茂甲感叹。实施坡改梯、推良种，迈过一道道技术门槛，甘蔗在村民眼中吃香起来，一片片荒山变蔗田。“一根甘蔗就是一元钱。”林志念说，村里甘蔗面积从不足百亩扩大到1420亩，去年产值达到400万元。
发展新产业。云南怒江主打生态牌，封山禁伐，种下“绿色银行”。“按最低每斤500元算，种重楼第三年每亩收入1.5万元，第四年往后，加上根茎收入，一亩可超10万元。”泸水市片马镇片四河村胡三妹下定决心，今年不再种玉米，改种重楼。
劣势变优势。河北康保县县长魏红侠说，康保地处坝上，高寒、风大，种庄稼不行，换个角度看，却是绿色养殖好条件。相中这里的冷凉气候，养鸡龙头乾信牧业来到康保，公司总裁夏秋霞说：“好生态就是竞争力！康保鸡长在草原深处，喝着弱碱水，吃着五谷饲料，质量放心，而且疫病少、成本低，每只鸡能节省1—3元。”
千方百计上产业，成为许多深度贫困县的共识。“深度贫困地区产业基础弱、起步晚，只有深挖特色，发展‘人无我有’的产业，才有后发优势。”广西德保县委书记石永超说。
一个个特色扶贫产业生根发芽：田林县将杉、油茶、糖料蔗、猪、鸡、笋、芒果列为特色产业，扶贫产业覆盖率达89.3%；德保县确定七大特色扶贫产业，到2020年脐橙、山楂、蚕桑分别达10万亩以上，八角低产林改造10万亩以上；甘肃康县发展135万亩核桃、花椒、茶叶等特色经济林果，实现了产业适宜区贫困户全覆盖……
钱从哪来？
各路资金合力“造血”，新型主体盼精准对接
据调查，受访的50家新型经营主体中，80%的主体反映“差钱”。资金难是扶贫产业发展的主要瓶颈。
“农业产业投资大、回报慢，没有资金支持，很难上规模。”广西实味食品有限公司总经理黄进安说。德保大果山楂是国家地理标志产品，依托好产品，公司从事山楂深加工20多年。“附加值不高，还基本被成本‘吃’掉了。”黄进安坦言，每到收购季节，要把山楂拉到柳州初加工，再拉回本地生产，每吨运费、加工费要3600元。“想降成本，必须自建更大的冷库和厂房，靠自身投不起。”
一个产业连着成千上万农户。破解资金难，各地不断创新，多渠道合力“造血”，新模式、新办法纷纷涌现。
财政投入不断加力。德保县2016年投入产业扶贫4238万元，2017年增加到1.1亿元，今年增加到2.12亿元。田林县今年专项扶贫资金同比增长48%，其中3570万元投入扶贫产业。
以奖代补，精准扶产业。德保县分类出台政策：发展柑橘，贫困户新种2亩以上的，每亩补500元；发展蚕桑，贫困户自建蚕房，每平方米补150元……借北桑南移机遇，德保县马隘镇排留村发展起蚕桑产业。“石山上别的难长，却适合桑树生长。”村支书韦树杰说，江缘茧丝绸公司进入，奖补资金助力，让石山变成金山，86户贫困户靠蚕桑脱了贫。贫困户农林贵尝到甜头：“头一年赚了5800元，雪球越滚越大，现在种了24亩桑树，年收入两万多元。”
贫困户入股，参与产业。康保县马鞍架村，高寒、地瘦，全村197户人中有115户是贫困户。2016年乾信牧业进村建起10栋鸡舍，115户贫困户利用扶贫贷款，每户5万元，入股企业，年分红720元，期限3年。75岁的孙万玺老人说：“以前种莜麦，一亩打不下200斤，现在租给鸡场，有租金、有分红，肯定划算。”
扶产业，单靠财政资金孤掌难鸣。撬动社会资本，田林县成立5家平台公司，将1.5亿元贫困户小额信贷入股平台公司，每年按10%的比例为贫困户分红。河北阜平县成立担保公司，给贫困户每户5万—10万元的贴息贷款，第一年免大棚租金……资金不愁了，龙王庙村26户村民和企业谈起合作，租种大棚。
调查发现，一些产业资金使用存在细碎化现象，新型主体仍反映“不解渴”。50家受访主体中，一半以上没有享受过政策资金，有19家获得过地方产业化项目，其中仅5家申请到国家项目。
项目门槛高，够不着。一些农民专业合作社负责人说，当地申请委托经营项目，要求年营业收入在1000万元以上，大多合作社达不到标准。
资金量偏小，不顶事。一家山茶油加工企业负责人坦言，企业有5000亩油茶基地，低产改造1亩需投入3000—6000元，近3年只申请到两个项目，分别是9万元和20万元，远远不够。而大量产业资金补给分散农户，相当于撒了“胡椒面”，难发挥效益。
金融服务弱，贷款难。“干农业的想贷款不容易。”受访主体普遍反映，尽管政策放宽了贷款条件，但贫困县金融服务不发达，从事种养业找银行贷不到款，民间借贷成本高。虽然上市有绿色通道政策，但当地企业实力弱，缺乏现代金融帮扶，不少贫困县至今没有一家农业企业上市融资。
深度贫困地区发展扶贫产业，需要特惠政策支持。新型主体期盼，扶贫资金扶持更直接、更精准，让更多好政策能有效落地。
发展谁带？
扶龙头、扶能人，重在提升贫困户发展能力
越是深度贫困地区，越缺有实力的市场主体。调查发现，大多扶贫产业刚刚起步，龙头企业引进难，本地企业成长慢，产业基本还是“小打小闹”，发展后劲不足。
缺龙头，产业成长难。
在田林，全县仅有7家农业龙头企业。县林业局局长陈文开说，以油茶为例，守着37万亩茶园，仅有两家深加工龙头，大多产品靠民间小作坊初加工，个人购买占65%。组织化、产业化滞后，老品种茶树占到25万亩，亩产茶油才12斤。
“龙头企业对于产业脱贫意义重大，但少有龙头落户。”怒江州州委书记纳云德说，最大瓶颈在于交通，怒江至今没有高速公路、铁路和机场，对于企业来说，物流瓶颈非常明显。缺少龙头企业，很多林特产品只能打“原”字号。以核桃为例，全州种植208万亩，年产量仅1万吨左右，不足以撑起一个上规模的深加工企业。
合作组织不发达，带动能力不强。泸水市鲁掌镇浪坝寨村大学生村官和倩如说，村里的合作社成立不久，仅7户社员，对于“种什么”“怎么卖”等问题办法不多。
缺要素，市场竞争难。
据调查，50家受访经营主体中，36家没有稳定销售渠道，靠自找市场，产销对接不畅。
田林县农业局总农艺师明凤恩说，县里没有一家大型农产品交易市场，许多土特产靠农民到集市去卖。不少新型经营者是土生土长的种养大户，缺新理念、新技术，品牌意识不强，农产品竞争力弱。
在云南省福贡县，草果产业已经发展20万亩，管理跟不上，产生效益的只有6万亩，其余产业都还处在打基础阶段。
缺优势，长远发展难。
从扶贫产业看，“短平快”项目多，谋长远的偏少。一些基层干部认为，3年脱贫，时间短、压力大，优先发展“短平快”，产业扶贫出现短期化倾向。人们担心，越着急越容易出问题，一哄而上之后，会不会市场过剩？前几年不少地方跟风种大蒜，多了蒜贱伤农，“扶贫蒜”成了“伤心蒜”，扶贫产业风险不容忽视。
从带动实效看，一些扶贫产业与贫困户联接不紧。有的地方推广“贫困户入股”，片面强调覆盖面。调查发现，这种模式分红期限基本是3—5年，有的虽然产业全覆盖，但许多贫困户没有就业，也没有真正融入产业，成了“躺着等分红”，一旦到期没了分红，可能出现大量返贫。
“通过扶龙头、扶能人，不仅要做强产业，还要让贫困户有自我发展能力，这样的产业扶贫才有意义。”不少扶贫干部认识到。
龙头、能人带产业。田林县计划，每年培育1家龙头企业、新增15—20家合作社，到2020年培育660名以上创业带头人。乐里镇新宁村分水屯，从桂林请回能人傅旭安带头种芒果，高接换种、保花保果，一项项新技术落户，1.2万亩芒果标准园平均亩产过万元。贫困户黄可玲说：“跟着大户干，路子找对头，生活有奔头。”
让产业黏住贫困户。地处秦巴山区的甘肃两当县，创立“小康互助组”，将新型主体与贫困户结成对子，抱团发展。杨店乡灵官村贫困户杜洪林说：“自家5亩山地，以前种小麦、玉米只够吃，现在拿地入股，跟着互助组种树，平日锄草、施肥有报酬，两三年后苗子长大了，还能对半分成。”
机制咋建？
深化改革破梗阻，长短结合兴产业
脱贫不是为一时“过线”，实现稳定脱贫，需要长效机制保障。
为何有的资金撒“胡椒面”？调查中，一些扶贫干部顾虑：“现在扶贫资金是多了，但投到产业不容易。”上面条条框框多，直接补给贫困户，效果不好；如果补给新型主体，市场风险难测，万一有闪失，会当成“套取扶贫资金”，责任担不起。
基层扶贫干部呼吁，完善产业扶贫投入机制，政策应“松绑”。在扶贫资金使用上，避免“一刀切”，把自主权真正下放到县，因地制宜、集中使用，改变“样样有一点，样样一点点”的现状。在考核机制上，可适当引入容错机制，让贫困县放手扶产业。
一些经营主体反映，扶贫产业要更多让位给市场，开拓多元化市场渠道。在康保县，引入国家贫困地区发展基金，探索“基金+龙头+特色资源”模式，用“市场之手”打造有生命力的扶贫产业。基金搭台，打通财政资金到产业、再到贫困户的渠道，7000万元基金注入龙头企业，各路资金合力，建成5个现代化养鸡场、一家肉鸡加工厂，形成现代生态养殖加工的全产业链。
在政策保障方面，聚焦产业基础短板，加大深度贫困地区定向投入。“产业基础欠账大，靠自身财力不行。”田林县县长黄慧说，县里有4个乡镇距县城3个小时，交通短板亟待补齐。在德保县，上级给的村屯道路标准是砂石路，当地属石漠化山区，一场大雨砂石路就冲坏了，县里决定改修硬化路，每公里要多投20万元，今明两年资金缺口2.5亿。
如何解决产业“长与短”的矛盾？“引入新机制，缩短产业回报期。”田林县林业局党组副书记韦永山说，县里的杉木成材期长，要10年以上，如果能够建立林权交易平台，村民就能在平台上进行林权交易，提前获得收益，再引进精深加工厂，增加附加值，实现“有木不外流”。
更大活力在改革。德保县排留村利用粤桂合作扶贫资金，入股勇壮蚕业合作社，捆绑贫困户136户（其中86户参与种养，50户入股分红），实现资源变资产、资产变收益、农民变股民，一场“三变”改革，激活农村沉睡的资源，实现了多方共赢。
培育扶贫产业是一个长期过程。深度贫困地区发展产业劲头足、信心满，不断发现新问题、解决新难题，定能打赢这场脱贫攻坚战。
记者 赵永平 朱 隽 郁静娴 庞革平
源:北京青年报
香港除了买买买和迪士尼，其实还有很多小众景点，也是隐藏的新晋遛娃胜地呢！
HK版天空之镜
港中大山顶的合一亭又称为天人合一，这里没有过多游客的喧嚣，几棵大树和一个池子，居然美成了香港版的天空之镜。一定要找个晴天或日落时分来，就算是“手残党”，也能随手拍出“大片”。交通很方便，坐港铁到大学站A出口等校园巴士，然后在“新亚书院”下车。巴士免费哦。
西环码头的小清新
西环码头现在已经由一个卸货码头，变成了街坊们溜达、看海、垂钓的小天地。波光粼粼的海面是最佳的天然拍摄背景，随手一拍就很有感觉。
这里是电影《春娇与志明》的取景地，目之所及，有许多彩色集装箱及涂鸦，还有“积木搭成的坚港花园”。去这里，从地铁港岛线的坚尼地站下车，步行即达。
港味十足的消防局
适合孩子的网红打卡点，在香港并不止于怪兽大厦和彩虹村。在湾仔的会展中心马路对面，那座看起来很普通的红色消防局门口，其实却超级上镜！
记得一定要靠在马路的栏杆上拍，并且有出租车经过的时候，画面就会顿时港风气息十足，像极了TVB影剧里的场景。
前往可以用地图导航港湾消防局，在会展中心靠海的那侧对面，从港铁湾仔站步行9分钟就可以找到了。
香港的“马尔代夫”
浪茄湾位于香港最著名的徒步线路上，是游人最少的“香港马尔代夫”。在海风轻吹的明媚日子里，光着脚丫在沙幼水清的沙滩上嬉戏，或是站在孤独山上，将整个万宜水库的景色都收入眼帘，是夏日很美好的体验。浪茄湾在新界西贡东郊野公园里，可以从西贡乘94号巴士，或假日由钻石山地铁站乘96R巴士、沙田火车站乘289R巴士，都可以直达北潭涌巴士总站，然后由北潭涌步行至浪茄湾。
监狱变身艺术馆
香港的大馆，从昔日冷冰冰的监狱变身成艺术美术馆，在这里除了感受建筑群的威严之美，还能看到殖民文化的变迁历史。馆内还展示了当年的模拟法庭，游客可以参与进行角色扮演，很有趣。如果时间充足，一定要带娃逛逛花店、到陶瓷店做DIY、去茶艺馆学茶点……一个下午的时间感觉都不够用。
大馆位于香港中环荷李活道10号，地铁港岛线中环站可步行到达。
港味“小威尼斯”
大澳是个有着几百年历史的小渔村，被称为“中国威尼斯”。它是香港仅存的水上棚屋，在这里还能看到往昔老香港的模样。
《舌尖上的中国》提过这里的虾膏虾酱，让这个小渔村也因此被人熟知。其实大澳的山水豆花经常出现在港剧里，一定别忘了试试。
大澳淳朴简陋的市井味道，能给人一种祥和的宁静感。要记得，大澳几乎没有旅店，一般都是当天往返。
在南丰纱厂看沧桑老香港
南丰纱厂曾是香港最大的纱厂之一，见证了香港纺织工业全盛时期的模样。如今，这里已经改造成新晋网红创意地标，也保留了老香港的建筑特色。此地的各种纺织产品和画作也很有味道，里面还有很多文艺小店，有人说，在这里拍照能拍出电影感！
到这里玩，也可以乘坐地铁荃湾线，在荃湾站步行8分钟就到。
藏于深巷中的地道美食
打卡了香港这么多意想不到的美景，是时候穿过大街小巷去觅食了！
港铁线旺角站的朗豪坊门前，长期停着一辆富豪雪糕车，超经典的香港味道，很便宜的价格就能享用。
还有中环威记粥店，是一家开业50年的老粥店。店里大部分都是附近过来解决早饭的街坊。
作为传统粥店，这里的萝卜糕、艇仔粥、肠粉是必尝不可的。
沾仔记，也是价格非常亲民的一家老字号。它只卖三款面：云吞面、鲮鱼球面和鲜牛肉面，但生意还是风生水起——云吞大颗饱满、牛肉嫩滑，一定会让你见识到一碗面的“奢华”。
坤记煲仔小菜有位艺高人胆大的老板，煲仔饭以炭火炮制，由老板坤哥一手一脚看住火候，很任性地不用时计器。秘方煮岀来的豉油倒入新鲜出炉的煲仔中，饭粒色泽漂亮得令人赞绝。
此外，还有聚兴家——明星都爱的平价饭堂。据说，很多明星都是这里的座上客。而公利真料竹蔗水店的“70年古董老配方”也值得在中环逛吃时好好品尝一次。
地质世界玩极限运动
在西贡的东龙岛，还有一个联合国教科文组织评选的世界级地质公园。看着鬼斧神工的火山岩地貌，很难想象这是在香港。
在这里可以参加攀岩飞索、游绳下降游玩项目，还可以体验空中飞人，胆子够用的话，还可以边玩极限运动，边饱览岛上的壮美景色。
周六、日及公众假期，可以从九龙东鲤鱼门三家村码头或从港岛东西湾河码头乘坐轮渡，半小时就能抵达东龙岛。（童逸）
