期有群众在国务院“互联网+督查”平台上反映，广东揭阳的普宁市、惠来县存在超载货车买卖“路牌”问题，随即，国办督查室派员赴两地进行了暗访督查。
暗访发现，当地买卖“路牌”、收取保护费肆虐猖獗，货车超限超载现象严重，非法改装司空见惯，“黑加油点”生意兴隆，在执法部门的包庇纵容下，货运市场乱象丛生，存在很大的安全隐患。
治超催生买卖“路牌”交保护费免查
货运业主吕师傅手下有几辆大货车，在普宁从事货运业务多年。吕师傅称，普宁及周边的五华等地砂石资源丰富，运输砂石是当地货运的主要业务。
一些车主为了多挣钱，免不了要超载，而超载被执法部门查获后，就要受到高额处罚。
货运业主吕师傅：交警这一块查的话，顶多也就是500元。
督查人员：那交通稽查呢？
货运业主吕师傅：交通稽查是5000元到10000罚金，都有开票。
吕师傅称，相对于被称为“百吨王”的四轴自卸工程车，自己的车是六轴、总重49吨的标载车，他的车基本按车的荷载装货，即使超载也不会太多。为了多装货和防止砂石抛洒，车厢上加了一块60厘米左右的挡板。加了挡板，执法部门就会按私改车辆进行罚款，然而，被查后也从来没人让他将挡板拆除过。
吕师傅算了一笔账，他从五华运砂石到惠来，往返四五百公里，途中加上装卸车的时间要十多个小时，扣除车辆折旧和费用，每趟下来利润所剩无几。
货运业主吕师傅：路费350元左右，到那里油钱差不多是900元到1200元，工人工资大概也就是600元。拉一趟货下来，也就是挣400元到600元。
一个月纯盈利一万多元，被罚两次一个月就等于白干，有时车贷都还不上。高额的罚款让拉砂石的车主吃不消，于是，在当地催生一种买卖“路牌”的生意。所谓的“路牌”是一张有各种图案的贴纸，买来后，将它贴在车上就可畅行。
督查人员：这个路牌是怎么买？
吕师傅：买路牌一般都是通过中间人，俗称黄牛，通过中间人去买。
督查人员：一个路牌多少钱呢？
车主 阿黄：1800元一个月，包月。
阿黄称，他第一次买的“路牌”是英文两个WW。“路牌”一个月一换。每一位车主找的黄牛不一样，买来的“路牌”图案也不相同，他知道的起码有四个黄牛。
车主阿黄：中间人一个月收五六十万元、七八十万元，他肯定要去交警、交通那里打点。我们买了牌，在路上他就不会查，不买牌他就查。
阿黄也尝试过不买“路牌”蒙混过关，但是，让执法部门查到了，找人“铲事”比买“路牌”的代价还大。
车主阿黄：抓到了，600块钱一条的软中华，找熟人最少要买6条。
图案多样 高价“路牌”多地畅通
据货车车主介绍，仅普宁拉砂石的车就有上千辆，这些车的车主为了在运输途中减少被执法部门查到罚款的麻烦，大都通过黄牛买了“路牌”，反映的情况是否属实？记者随暗访组进行了实地调查。
在普宁和惠来的一些货运停车场，暗访组发现，许多货车的前方挡风玻璃或者车身上都贴着各种各样的“路牌”。
在普宁市的一处停车场，里面停了许多“百吨王”，这些车大部分贴有“路牌”，图案有飞马、莲花、苹果或者安顺等字样。
当记者问停车场的男子哪儿能买到“路牌”时，男子显得十分警觉。
停车场管理人员：这事我就搞不清楚，自己认自己的车好认一点。在324国道距池尾高速收费站不远处，一辆停在路边的“百吨王”上贴着被称为莲花的“路牌”。
记者：师傅你的牌哪儿弄的啊？
司机：都是老板买的，我是帮别人开车的。每个月都要换。
一位车主有两部货车，他向督查人员展示了四次买“路牌”的微信转账记录。
车主：2019年9月1日，3600元，两个车的，2019年9月24日是买的2019年10月份的。
在一个停车场，督查人员看到了车主新拿到手的“路牌”。
督查人员：新买的牌对吧？
车主：对。2019年10月份，1800元一个月，贴到车头上。上个月图形是也是货运的，比较小，这是大的。
车主还反映，有时交通执法人员怕遇到记者暗访或者上面检查，也会对有“路牌”的超载车进行处罚，而这种处罚只不过是走过场而已。
车主：他多少都要开张单处理一下，开200元或者最多1000元，我们交下个月保护费的时候，从那里面扣下来。平时他感觉没风声了，就直接可以放车走。
不同的“路牌”使用范围也不一样。花更多的钱买的“路牌”，适用的范围就更大。
车主：去到潮南区那边的车，路牌就要2500元钱。
督查人员：2500元跑更远一点。就跑跨地区了。
这个图案的“路牌”上有ZC两个英文字母，车主称它为忠诚飞马，据称，这种“路牌”可以在揭阳市以外的更大范围使用。车主：忠诚飞马的那个牌，整个潮汕地区，普宁、汕头、惠来、揭阳都是畅通无阻。那个牌不是熟人拿不到的。他不会给你的。
超载车“交涉”后放行 治超站形同虚设
国务院办公厅《关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》规定，交通、交警部门要依托公路超限检查站联合执法，交通执法人员负责称重检测，发现超限超载现象监督卸货，交警部门对车辆驾驶员作出记分和罚款处罚，并对超限运输车辆的承运人、装载企业、货运企业、驾驶员分别处罚。
普宁、惠来的交通和交警部门在治理车辆超限中，是否严格按照国办的规定执行呢？
2019年11月21日11点50分左右，暗访中，督查人员发现一辆满载砂石的“百吨王”在惠来县葵潭镇境内的324国道行驶时，被乘坐号牌为粤VX2113执法车的交通执法人员查获。而后，“百吨王”在执法车的押送下，开往葵潭镇的一处停车场。
20分钟后，督查人员看到“百吨王”停在了停车场的对面，车的前面贴着动画片中“喜羊羊”图案的“路牌”。在现场一名男子的交涉下，“百吨王”不一会即被放行。就在这期间，交通执法人员又查了一辆超载的“百吨王”，然而，他们只上前看了一眼就当场放走。
督查人员：那一辆不是走了吗？
知情者：他让它上桥了。让它上桥了就是放了。
知情者说，“喜羊羊”是普宁的路牌，在惠来地盘上不管用，经过交涉，“百吨王”才得以放行。而后面查的“百吨王”，买的是惠来的“路牌”，因此，执法人员一经确认，就放行了。
第二天暗访时，督查人员看到一辆普宁交通执法车从单位驶出后，开往池尾高速收费站，前方一辆贴有险字“路牌”、满载砂石的“百吨王”从执法车旁边通过时，车上的执法人员并没有理会，更没让去治超站卸货。
一位货车司机说，他在普宁拉砂石十年了，从来没有进过治超站。
督查人员：这十来年，你的货车进过检测站没有？
货车司机：没有，从来没卸过货。交了钱，他们收了钱就放车，没收到钱的话，就直接开单罚款，交了罚款就走人。
督查人员在324国道与普宁环市西路的交叉口，看到一块超限超载检测站的牌子，按照牌子指引的方向，督查人员找到了检测站和卸货场。
大门内一侧，有几间办公室，上面违章处理室的字样残缺不全，室内也没有值班人员。卸货场非常空旷，院子里停着几辆上面有欧达字样的大型拖车。
督查人员：师傅，欧达是个公司还是车型？
货车司机：公司。这是欧达公司的停车场。
督查人员：它不是超限检测站吗？
货车司机：超限是政府的。它租的欧达的地方。
在这里，督查人员也没有看到因超限超载卸下来的砂石等物品。
非法改装生意火爆 可量身定制
在普宁和惠来，包括“百吨王”在内的大货车买了“路牌”就可以超载行驶，在当地货运业已经成了人人皆知的“潜规则”。尤其是拉砂石的车主为了多拉快跑，几乎每辆车的货箱都违法加装了挡板，这种改装在当地也成了一种产业。
在普宁，督查人员发现路边的一个修车店里停放着一辆“百吨王”，店里的工人正在对这辆车进行加高改装。
督查人员：要加个30公分的话，得多少钱？
修车店工人：你要手摇的还是要电动的？
督查人员：电动液压。
修车店工人：要30公分的话也是一万多，不管你是加50公分、加60公分，它都是上面板材要变动，其他下面的东西，电机、油缸、油管这些全都是一样的。
接下来，这位工人为督查人员演示了加装电动液压挡板的效果。并称，在路上跑的“百吨王”每一辆都要买路牌。
修车店工人：有很多人卖牌的，他也是搞车的，买了他的牌的话，车子上面有什么事，他给你通知，比如车扣到里面去的时候，他给你找关系拿出来。
这位工人说，他们店的生意很火，每辆车两三天时间就能改装好。
修车店工人：我这里一年四季全是改这个，2019年光改新车就是一百多台，基本上新车来了以后就到我这里加改板。
据货车司机反映，普宁、惠来的路边或停车场内有许多“黑加油点”。这些″黑加油点″每升柴油要比正规加油站便宜1.5元左右，为了省钱，许多货车司机都到这里加油。
督查组沿普宁238省道里湖镇段行驶10公里，在路旁看到4家设在住宅或门面房里的加油点，他们有的是用塑料桶装油销售，有的则把油管引到门外向货车加油。存在严重的安全隐患。
买卖“路牌”形成灰色利益链条
经过对广东揭阳货运乱象的暗访督查，国办督查室认为，在当地，通过买卖“路牌”收取保护费已经形成一条成熟的灰色利益链条，存在严重的不作为、乱作为问题，严重败坏了党和政府形象。
国办督查室认为，广东省揭阳市的普宁市、惠来县买卖“路牌”、超限超载现象严重，非法改装、非法贩油肆虐猖獗，执法部门包庇纵容，导致当地货运市场乱象丛生，司机群体反映强烈。
国办督查室认为，造成这一问题的主要原因：
一是地方政府对党中央、国务院关于加强道路交通安全，改善货运市场从业环境，加快道路货运行业转型升级等重大决策部署认识不到位、落实不彻底，安全发展理念树而不牢，交通安全职责落而不实，安全监管协作机制不健全，对当地交通运输行业领域存在的严重超限超载、“黑加油点”猖獗等重大安全风险隐患疏于管理、视而不见，严重危及人民群众生命财产安全；
二是没有牢固树立以人民为中心的发展思想，宗旨意识淡漠，对货运司机多次反映强烈的问题听而不闻、解决不力，致使当地货运市场存在的恶性竞争，挤压侵蚀货运司机合法运输的“利益空间”，变相增加了其运营成本和经济负担，甚至被迫通过改装或超载来争抢货源；
三是对国家规定的治超联合执法模式、“一超四罚”等制度落实不到位，工作流于形式，公路超限超载检测站形同虚设，遇到上级检查走形式装样子，形式主义、官僚主义问题突出，尤其是对非法违法行为包庇纵容，助长腐败滋生蔓延。
是我第一次和视障者搭地铁。
8月25日，我在北京参加了一个特别的citywalk（城市漫步）交流活动，主题名叫citywalk for all，组织者将其意译为“散步的可能性”。活动的初衷是，将健全人和残障者聚集到一起，他们可以借助各自的视角观察城市街区。
散场时，活动组织者委托我将一名视障者朋友杨汶送到地铁站。
听到话头，我愣了一下，站到他身侧，有些不知所措。只见他戴着一顶黑色的太阳帽，帽檐下的眼睛不安地转动。看起来有三十多岁了。
这是我第一次和视障者相处，不知道怎么协助才合适。杨汶告诉我，白天他的眼睛有一点视力，夜间的视力几近于无，只要提醒他路上的台阶就可以了。
说完，他的手搭在我朋友的肩膀上，我们一起出门了。
进入地铁后，我惊讶于杨汶轻车熟路地买票、过安检、上车。他用证件在入口窗口里换到了两张地铁车票，其中一张递给了我。他说，如果是他一个人坐地铁，窗口工作人员会问他需不需要协助，只需要告诉他们去哪一站，每个换乘点都会有工作人员来帮忙。
他还告诉我，其实他经常独自出门坐地铁、公交。每当他踏上无障碍的公共交通工具，他就像红细胞汇入了血液，在北京承载着两千多万常住人口的各大交通“动脉”上，自由穿行至下一个目的地。
【一】
奥林匹克森林公园（以下简称“奥森”）就是杨汶最常去的目的地之一。
自从2017年他的视网膜受损后，视野和视力越来越差，他的世界陷入了一片黑色之中，由于看不清东西，他的步子越发小心、迟缓。此后的五年里，除了必要的上班、就医之外，他不愿意出门，把自己封闭在家里。
直到2022年，疫情期间，他曾有两周无法下楼，封闭在家的时间久了，他的精神状态越来越糟糕。更紧迫的是吃饭问题，他不知道如何购买食物，十分不安，幸亏邻居“施舍”了挂面，他用清水煮熟填饱了肚子。
在这样的生活里，他产生了生存的危机感，重新萌发了和社会连接的愿望。为了强健体魄，他想到了运动。可是，他的视力太过微弱，能做什么运动呢？他自己也不敢想，他尝试了羽毛球、游泳、跳绳，结果都失败了。
那时，小区的路面上空荡荡的，他想到了跑步。刚开始跑步，他撞过路人、摔过跤，但是他还是喜欢跑步的感觉，可以忘掉烦心事，只专注于跑步本身。就这样，他在小区里跑了一年多。
后来，他意外得知奥森有一个视障者跑团，也加入其中。他发现很多全盲的伙伴也在跑步。他不再孤单。对他来说，奥森是一个跑步圣地，他不用再担心视线里会出现忽明忽暗的东西，有时他甚至还能看到路边的风景。
杨汶在奥林匹克森林公园跑步。
在奥森跑步时，杨汶认识了邓红艳，一名因为幼时车祸失去双腿、日常都靠轮椅出行的残障女性。和邓红艳聊天时，当她说起自己曾经用手摇轮椅完成长达21公里的“半马”，我难以置信。
“当时很担心自己三个小时之内不能跑完，会被收容车拉走，”她笑着解释坚持的动力，“收容车拉走的话，面子上很挂不住。”
失去双腿后，邓红艳曾经听到一些否定的声音，很多人对她说，“这些事你不适合做”。她也不敢想象自己还能运动。这两年，她驾驶着轮椅去跑马拉松，偶尔她还去游泳、攀岩、玩滑板、练瑜伽。她甚至尝试了骑马，当她坐在马背上，看到了比坐在轮椅上更高更远的世界，她感到兴奋。
邓红艳参加了马拉松。
【二】
作为每天都需要出门工作的残障者，杨汶和邓红艳最直接感受到北京这所城市无障碍设施建设的变化。
前段时间，我在采写一篇残障青年争取门前坡道改造的稿件，了解到北京是率先启动无障碍环境建设的城市。1988年，北京市建筑设计院和北京市市政设计院共同拟订了全国第一个无障碍设计规范《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》，这意味着无障碍建设将由此推广向全国。2004年，北京更进一步施行《北京市无障碍设施建设和管理条例》，这也是全国第一部关于无障碍设施建设的地方性法规。特别是为了迎接2022年冬奥会和冬残奥会，北京启动了最大力度的无障碍环境建设专项行动，正式成为残疾人友好型城市。
毫无疑问，北京公共空间的无障碍设施显而易见地越来越好了，那些“动脉”带着杨汶和邓红艳们前往一个个公共空间，参与一个个公共活动。
但在另一方面，当“动脉”逐渐分支、变细，那些“毛细血管”延伸至住宅、商铺等一个个人们赖以生存的地方时，无障碍的通畅感也削弱了。
我的采访对象张辰便困在出门的第一步。2023年9月1日，《无障碍环境建设法》正式施行。当天，张辰出门时，整个人连同轮椅一起在坡道上侧翻，他重重地被摔到了地上。之后的一年里，为了最基本的出行安全权利，他向社区、街道、12345反映问题。
如今，《无障碍环境建设法》已经实施一周年了，陡坡仍是陡坡。报道刊发十天后，8月26日，张辰告诉我，北京残疾人联合会、中关村街道及社区工作人员曾经一同家访，他们向张辰表示，由于坡道仍然没有更好的改造方案，建议张辰搬家。
不难看出，《无障碍环境建设法》的落地仍然是一个难题。
我想，只有当无障碍改造的触手一点点深入“毛细血管”，改造才能算是真正完成。
【三】
那天活动结束后，我想起有无障碍出行需求的玩家都没有发言。
去往地铁路上，我随口问杨汶，他有些不好意思地说，感觉大家分享的内容偏精神层面，但是自己其实来不及欣赏这些东西，摆在他面前的第一道难关是行走带来的生存问题。
比如，他最害怕的是路口拦车的石墩。两年前，他踩在石墩上摔倒，下嘴唇砸在地上开裂了，顿时嘴里一股血腥味，流了好多血，后来他去医院急诊，缝了好几针。
活动当天下午，他特意拍了街区路口的石墩，准备在现场聊聊危险的石墩，但听到大家表达后，他担心讲这些实际的困难会有些扫兴。
我后来得知轮椅使用者邓红艳也是一样的心态，她是这次活动的组织者之一。事后，她有些懊恼地对我说，尽管她明明最想表达的是无障碍的内容，最终却迎合周围人的发言，讲了一件自认“无关紧要”的事。
她解释，无障碍的概念是比较生涩的，她怕分享这些内容无法激起大家的兴趣——这也是为什么这次的活动招募简章中，尽管活动设计者的本意是让健全人和残障者融合在一起，让公众了解无障碍，理解残障者，却没有出现“无障碍”的字眼。
邓红艳性格活泼，采访电话里，她爽朗地大笑着说道：“我走在路上，可能不是说我要记录什么东西，而是这个路到底能不能走得通！”她还注意到，这块街区绝大多数的商铺门口都是台阶，她的轮椅根本进不去。
今年7月，我的另一位采访对象、在音乐节上被托举而起的轮椅男孩董宇来到北京，想去一家有名的川菜馆尝鲜。这家饭馆在胡同里，门口有四级台阶，他无法独立自主上去，全程靠他人帮忙抬。
尽管商店门口铺着“欢迎光临”的地毯，但是由于门口有台阶，残障者无法进入。
石墩、台阶、坡道，这些在健全人生活中完全不以为意的东西，让很多残障者如履薄冰。如果不拥有残障者的视角，我们可能不会意识到，不是每一个人都拥有平等出行的权利。
就像那天散步，我看到那些门口有着层层台阶的商铺门口，铺着“欢迎光临”的毯子，但它真的欢迎所有人吗？
（应受访者要求，杨汶为化名）
期有群众在国务院“互联网+督查”平台上反映，广东揭阳的普宁市、惠来县存在超载货车买卖“路牌”问题，随即，国办督查室派员赴两地进行了暗访督查。
暗访发现，当地买卖“路牌”、收取保护费肆虐猖獗，货车超限超载现象严重，非法改装司空见惯，“黑加油点”生意兴隆，在执法部门的包庇纵容下，货运市场乱象丛生，存在很大的安全隐患。
治超催生买卖“路牌” 交保护费免查
货运业主吕师傅手下有几辆大货车，在普宁从事货运业务多年。吕师傅称，普宁及周边的五华等地砂石资源丰富，运输砂石是当地货运的主要业务。
一些车主为了多挣钱，免不了要超载，而超载被执法部门查获后，就要受到高额处罚。
货运业主 吕师傅：交警这一块查的话，顶多也就是500元。
督查人员：那交通稽查呢？
货运业主 吕师傅：交通稽查是5000元到10000罚金，都有开票。
吕师傅称，相对于被称为“百吨王”的四轴自卸工程车，自己的车是六轴、总重49吨的标载车，他的车基本按车的荷载装货，即使超载也不会太多。为了多装货和防止砂石抛洒，车厢上加了一块60厘米左右的挡板。加了挡板，执法部门就会按私改车辆进行罚款，然而，被查后也从来没人让他将挡板拆除过。
吕师傅算了一笔账，他从五华运砂石到惠来，往返四五百公里，途中加上装卸车的时间要十多个小时，扣除车辆折旧和费用，每趟下来利润所剩无几。
货运业主 吕师傅：路费350元左右，到那里油钱差不多是900元到1200元，工人工资大概也就是600元。拉一趟货下来，也就是挣400元到600元。
一个月纯盈利一万多元，被罚两次一个月就等于白干，有时车贷都还不上。高额的罚款让拉砂石的车主吃不消，于是，在当地催生一种买卖“路牌”的生意。所谓的“路牌”是一张有各种图案的贴纸，买来后，将它贴在车上就可畅行。
督查人员：这个路牌是怎么买？
吕师傅：买路牌一般都是通过中间人，俗称黄牛，通过中间人去买。
督查人员：一个路牌多少钱呢？
车主 阿黄：1800元一个月，包月。
阿黄称，他第一次买的“路牌”是英文两个WW。“路牌”一个月一换。每一位车主找的黄牛不一样，买来的“路牌”图案也不相同，他知道的起码有四个黄牛。
车主 阿黄：中间人一个月收五六十万元、七八十万元，他肯定要去交警、交通那里打点。我们买了牌，在路上他就不会查，不买牌他就查。
阿黄也尝试过不买“路牌”蒙混过关，但是，让执法部门查到了，找人“铲事”比买“路牌”的代价还大。
车主 阿黄：抓到了，600块钱一条的软中华，找熟人最少要买6条。
2 图案多样 高价“路牌”多地畅通
据货车车主介绍，仅普宁拉砂石的车就有上千辆，这些车的车主为了在运输途中减少被执法部门查到罚款的麻烦，大都通过黄牛买了“路牌”，反映的情况是否属实？记者随暗访组进行了实地调查。
在普宁和惠来的一些货运停车场，暗访组发现，许多货车的前方挡风玻璃或者车身上都贴着各种各样的“路牌”。
在普宁市的一处停车场，里面停了许多“百吨王”，这些车大部分贴有“路牌”，图案有飞马、莲花、苹果或者安顺等字样。
当记者问停车场的男子哪儿能买到“路牌”时，男子显得十分警觉。
停车场管理人员：这事我就搞不清楚，自己认自己的车好认一点。
在324国道距池尾高速收费站不远处，一辆停在路边的“百吨王”上贴着被称为莲花的“路牌”。
记者：师傅你的牌哪儿弄的啊？
司机：都是老板买的，我是帮别人开车的。每个月都要换。
一位车主有两部货车，他向督查人员展示了四次买“路牌”的微信转账记录。
车主：2019年9月1日，3600元，两个车的，2019年9月24日是买的2019年10月份的。
在一个停车场，督查人员看到了车主新拿到手的“路牌”。
督查人员：新买的牌对吧？
车主：对。2019年10月份，1800元一个月，贴到车头上。上个月图形是也是货运的，比较小，这是大的。
车主还反映，有时交通执法人员怕遇到记者暗访或者上面检查，也会对有“路牌”的超载车进行处罚，而这种处罚只不过是走过场而已。
车主：他多少都要开张单处理一下，开200元或者最多1000元，我们交下个月保护费的时候，从那里面扣下来。平时他感觉没风声了，就直接可以放车走。
不同的“路牌”使用范围也不一样。花更多的钱买的“路牌”，适用的范围就更大。
车主：去到潮南区那边的车，路牌就要2500元钱。
督查人员：2500元跑更远一点。就跑跨地区了。
这个图案的“路牌”上有ZC两个英文字母，车主称它为忠诚飞马，据称，这种“路牌”可以在揭阳市以外的更大范围使用。
车主：忠诚飞马的那个牌，整个潮汕地区，普宁、汕头、惠来、揭阳都是畅通无阻。那个牌不是熟人拿不到的。他不会给你的。
3 超载车“交涉”后放行 治超站形同虚设
国务院办公厅《关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》规定，交通、交警部门要依托公路超限检查站联合执法，交通执法人员负责称重检测，发现超限超载现象监督卸货，交警部门对车辆驾驶员作出记分和罚款处罚，并对超限运输车辆的承运人、装载企业、货运企业、驾驶员分别处罚。
普宁、惠来的交通和交警部门在治理车辆超限中，是否严格按照国办的规定执行呢？
2019年11月21日11点50分左右，暗访中，督查人员发现一辆满载砂石的“百吨王”在惠来县葵潭镇境内的324国道行驶时，被乘坐号牌为粤VX2113执法车的交通执法人员查获。而后，“百吨王”在执法车的押送下，开往葵潭镇的一处停车场。
20分钟后，督查人员看到“百吨王”停在了停车场的对面，车的前面贴着动画片中“喜羊羊”图案的“路牌”。在现场一名男子的交涉下，“百吨王”不一会即被放行。就在这期间，交通执法人员又查了一辆超载的“百吨王”，然而，他们只上前看了一眼就当场放走。
督查人员：那一辆不是走了吗？
知情者：他让它上桥了。让它上桥了就是放了。
知情者说，“喜羊羊”是普宁的路牌，在惠来地盘上不管用，经过交涉，“百吨王”才得以放行。而后面查的“百吨王”，买的是惠来的“路牌”，因此，执法人员一经确认，就放行了。
第二天暗访时，督查人员看到一辆普宁交通执法车从单位驶出后，开往池尾高速收费站，前方一辆贴有险字“路牌”、满载砂石的“百吨王”从执法车旁边通过时，车上的执法人员并没有理会，更没让去治超站卸货。
一位货车司机说，他在普宁拉砂石十年了，从来没有进过治超站。
督查人员：这十来年，你的货车进过检测站没有？
货车司机：没有，从来没卸过货。交了钱，他们收了钱就放车，没收到钱的话，就直接开单罚款，交了罚款就走人。
督查人员在324国道与普宁环市西路的交叉口，看到一块超限超载检测站的牌子，按照牌子指引的方向，督查人员找到了检测站和卸货场。
大门内一侧，有几间办公室，上面违章处理室的字样残缺不全，室内也没有值班人员。卸货场非常空旷，院子里停着几辆上面有欧达字样的大型拖车。
督查人员：师傅，欧达是个公司还是车型？
货车司机：公司。这是欧达公司的停车场。
督查人员：它不是超限检测站吗？
货车司机：超限是政府的。它租的欧达的地方。
在这里，督查人员也没有看到因超限超载卸下来的砂石等物品。
4 非法改装生意火爆 可量身定制
在普宁和惠来，包括“百吨王”在内的大货车买了“路牌”就可以超载行驶，在当地货运业已经成了人人皆知的“潜规则”。尤其是拉砂石的车主为了多拉快跑，几乎每辆车的货箱都违法加装了挡板，这种改装在当地也成了一种产业。
在普宁，督查人员发现路边的一个修车店里停放着一辆“百吨王”，店里的工人正在对这辆车进行加高改装。
督查人员：要加个30公分的话，得多少钱？
修车店工人：你要手摇的还是要电动的？
督查人员：电动液压。
修车店工人：要30公分的话也是一万多，不管你是加50公分、加60公分，它都是上面板材要变动，其他下面的东西，电机、油缸、油管这些全都是一样的。
接下来，这位工人为督查人员演示了加装电动液压挡板的效果。并称，在路上跑的“百吨王”每一辆都要买路牌。
修车店工人：有很多人卖牌的，他也是搞车的，买了他的牌的话，车子上面有什么事，他给你通知，比如车扣到里面去的时候，他给你找关系拿出来。
这位工人说，他们店的生意很火，每辆车两三天时间就能改装好。
修车店工人：我这里一年四季全是改这个，2019年光改新车就是一百多台，基本上新车来了以后就到我这里加改板。
据货车司机反映，普宁、惠来的路边或停车场内有许多“黑加油点”。这些″黑加油点″每升柴油要比正规加油站便宜1.5元左右，为了省钱，许多货车司机都到这里加油。
督查组沿普宁238省道里湖镇段行驶10公里，在路旁看到4家设在住宅或门面房里的加油点，他们有的是用塑料桶装油销售，有的则把油管引到门外向货车加油。存在严重的安全隐患。
买卖“路牌”形成灰色利益链条
经过对广东揭阳货运乱象的暗访督查，国办督查室认为，在当地，通过买卖“路牌”收取保护费已经形成一条成熟的灰色利益链条，存在严重的不作为、乱作为问题，严重败坏了党和政府形象。
国办督查室认为，广东省揭阳市的普宁市、惠来县买卖“路牌”、超限超载现象严重，非法改装、非法贩油肆虐猖獗，执法部门包庇纵容，导致当地货运市场乱象丛生，司机群体反映强烈。
国办督查室认为，造成这一问题的主要原因：
一是地方政府对党中央、国务院关于加强道路交通安全，改善货运市场从业环境，加快道路货运行业转型升级等重大决策部署认识不到位、落实不彻底，安全发展理念树而不牢，交通安全职责落而不实，安全监管协作机制不健全，对当地交通运输行业领域存在的严重超限超载、“黑加油点”猖獗等重大安全风险隐患疏于管理、视而不见，严重危及人民群众生命财产安全；
二是没有牢固树立以人民为中心的发展思想，宗旨意识淡漠，对货运司机多次反映强烈的问题听而不闻、解决不力，致使当地货运市场存在的恶性竞争，挤压侵蚀货运司机合法运输的“利益空间”，变相增加了其运营成本和经济负担，甚至被迫通过改装或超载来争抢货源；
三是对国家规定的治超联合执法模式、“一超四罚”等制度落实不到位，工作流于形式，公路超限超载检测站形同虚设，遇到上级检查走形式装样子，形式主义、官僚主义问题突出，尤其是对非法违法行为包庇纵容，助长腐败滋生蔓延。
责编：樊羽玮
