品与药品是两种具有不同功能的物质。食品是指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是中药材的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。《食品安全法》第三十八条规定：生产经营的食品中不得添加药品，但是可以添加按照传统既是食品又是中药材的物质。本文按现行公布的食药物质进行归纳探讨，供大家参考。
一、2002年原卫生部公布的87种食药物质
2002年原卫生部《关于进一步规范保健食品原料管理的通知》（卫法监发[2002]51号）规定了《既是食品又是药品的物品名单》87种：丁香、八角茴香、刀豆、小茴香、小蓟、山药、山楂、马齿苋、乌梢蛇、乌梅、木瓜、火麻仁、代代花、玉竹、甘草、白芷、白果、白扁豆、白扁豆花、龙眼肉（桂圆）、决明子、百合、肉豆蔻、肉桂、余甘子、佛手、杏仁（甜、苦）、沙棘、牡蛎、芡实、花椒、赤小豆、阿胶、鸡内金、麦芽、昆布、枣（大枣、酸枣、黑枣）、罗汉果、郁李仁、金银花、青果、鱼腥草、姜（生姜、干姜）、枳子、枸杞子、栀子、砂仁、胖大海、茯苓、香橼、香薷、桃仁、桑叶、桑椹、桔红、桔梗、益智仁、荷叶、莱菔子、莲子、高良姜、淡竹叶、淡豆豉、菊花、菊苣、黄芥子、黄精、紫苏、紫苏籽、葛根、黑芝麻、黑胡椒、槐米、槐花、蒲公英、蜂蜜、榧子、酸枣仁、鲜白茅根、鲜芦根、蝮蛇、橘皮、薄荷、薏苡仁、薤白、覆盆子、藿香。
< class="pgc-img">2020年2月24日，全国人民代表大会常务委员会发布了《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》，全面禁止食用陆生野生动物。由此，87个名单中，乌梢蛇、蝮蛇作为陆生野生动物，应排除在外。
二、2014年原国家卫生计生委对增加的15种物质征求意见
2013年，原国家卫生计生委发布了《关于征求〈按照传统既是食品又是中药材的物质目录（2013版）〉（征求意见稿）意见的函》（国卫办食品函〔2013〕29号），对原卫生部发布的《即是食品又是药品的物品名单》中的79种物品和增加的山银花征求意见，该征求意见稿未将原2002年名单中乌梢蛇、郁李仁、枳子、益智仁、黄芥子、蝮蛇等品种纳入。2014年10月，国家卫生计生委发布了《关于征求〈按照传统既是食品又是中药才物质目录管理办法〉（征求意见稿）意见的函》（国卫办食品函〔2014〕975号），对目录管理办法征求意见的同时，对原2002年名单的87个品种和15个增加品种征求意见。征求意见稿明确了列入《目录》的物质应当同时符合以下五个要求：（一）符合《食品安全法》及有关法规的规定；（二）在中医药典藉中有食用记载，未发现毒性记录；（三）具有传统食用习惯，正常食用未发现对人体健康造成任何急性、亚急性、慢性或者其他潜在性危害，符合应当有的营养要求；（四）符合中药材资源保护相关法律法规规定；（五）已经列入国家中药材标准。明确了不得列入《目录》的四种情形的物质：（一）列入《国家重点保护野生动物名录》和《国家重点保护野生植物名录》的野生动、植物品种；（二）中药材使用过程中存在不良反应的；（三）违背国家法律、法规或不符合饮食传统要求的；（四）其他不应列入的情形。同时，对新增的人参、山银花、芫荽、玫瑰花、松花粉、粉葛、布渣叶、夏枯草、当归、山奈、西红花、草果、姜黄、荜茇等15个物质征求意见。
2019年国家卫生健康委、国家市场监管总局联合发布《关于当归等6种新增按照传统既是食品又是中药材的物质公告（2019年第8号）》，将2014年征求意见物质中的当归、山柰、西红花、草果、姜黄、荜茇等6种物质纳入按照传统既是食品又是中药材的物质目录管理（仅作为香辛料和调味品使用）。
其他9种物质虽未明确发文纳入食药名单管理，但在新资源食品公告、《中国药典》沿习使用等方面，事实上认为可以加入普通食品中：在原卫生部2004年第17号公告中将松花粉作为新资源食品；在原卫生部2010年第3号公告中将玫瑰花作为普通食品；在原卫生部2010年第3号公中允许夏枯草、布渣叶作为凉茶饮料原料使用；在原卫生部2012年第17号公告中批准人参（人工种植）为新资源食品。山银花与金银花同种同科，在《中国药典》2005年版之前的药典中二者未分开，视为同一中药材，而金银花列入2002年原卫生部公布的《既是食品又是药品的物品名单》。粉葛与葛根同种同科，《中国药典》2005版之前药典中二者视为同一中药材，而葛根列入2002年原卫生部公布的《既是食品又是药品的物品名单》。芫荽（别名香菜），是传统的食材，常加入菜肴中祛除肉类的腥膻味，收录在《中药大辞典》，但尚未收录入《中国药典》（2020年版）。
三、2019年国家卫健委、市场监管总局对党参等9种物质开展食药物质管理试点
2019年国家卫生健康委、国家市场监管总局联合发布《关于对党参等9种物质开展按照传统既是食品又是中药材的物质管理试点工作的通知》（国卫食品函〔2019〕311号），将党参、肉苁蓉、铁皮石斛、西洋参、黄芪、灵芝、山茱萸、天麻、杜仲叶等9种物质开展按照传统既是食品又是中药材的物质管理试点工作。2020年国家卫生健康委对部分省市卫生健康委批复同意开展相关试点物质的风险监测工作。
由上所述，目前餐饮服务经营者可以对以上109种物质（除乌梢蛇、腹蛇）作为食品原料采购，并按照食品原料进行严格管理。制作菜肴时，在确保其安全性的前提下，应按照传统使用方法使用，其菜单、标签、说明书、广告、宣传信息等不得含有虚假宣传内容，不得涉及疾病预防、治疗功能，在使用中发生异常情况，应及时报告当地卫生健康和食品安全监管部门。（舒开奎）
购是餐饮经营上的必经之路。按照餐饮业的经营规律，餐饮店的成本大约占营业额的三分之一左右，餐饮原材料的采购是整个餐饮店经营实践的第一步，是餐饮成本控制的第一个环节，采购如果“一招不慎”，整个餐饮店的经营就会陷入尴尬境地。
所以说，餐饮成败的三分之一来自采购。要做好采购，首先要选择适合的采购形式，而选择何种餐饮采购形式，是由餐饮采购的数量、时间、频率、采购物品要求共同决定的。合理的采购可以为餐饮节约成本，缩短劳动时间，减少浪费和降低从业人员的劳动强度。
< class="pgc-img">餐饮采购一般分为以下四种形式：
(一) 报价采购
报价采购是指餐饮业者拟购置货品时，先寻找理想供应商或货源，再向其询价寄出征购函，请其寄上报价单或正式报价，这种方式的采购称报价采购。通常卖方所寄发的报价单，其内容包括：品名、数量、单位、价格、交易条件、有效期间，有时卖方为求取买方的信任，会主动提出信用调查资料供参考，有时也会寄上“样品” “目录”及“说明书”，如果报价内容买方完全同意，此项报价采购合同即算成立。
报价采购又包括四种形式：
1.确定报价
确定报价是指在某特定期限内才有效的报价。换句话说，此种报价是指在有效期内，卖方所提价格为买方所接受，此种交易行为即告成立；若是逾期对方不寄发接受通知，此买卖交易行为即不存在；若对方(买方)在接受此报价时，尚附有条件者，则原有“确定报价” 即告失效，但是却成为一种新的要约。
2.条件式报价
所谓条件式报价，是指厂商在报价时附有其他条件，由于条件内容不一，因而其形态十分复杂。
(1)无承诺的报价：此类报价一般仅可作为参考，卖方是按当天市价报价。若遇物价波动，卖方得自行调整其价格，所以这种报价寄发时，务必声明：“本报价不受承诺的约束”，或“本报价价格按市价而增减”，或“价格随时在最合适的时候变更，无需通知”。
(2)卖方确认的报价：此类报价必须经卖方确认后才算生效，此类报价较无承诺的报价好，它对买方表达出交易的诚意，又可防范风险。不过若遇特殊情况，卖方可说明原因而取消确认。
(3)可以先销售的报价：这种报价对卖方较有利，即卖方以一批货同时向两家以上客户报价，如果其中有人接受此报价，则后到接受者，对已售货品的购买资格即自动失效。
(4)买方同意后的报价：此类报价又称许可退货的报价，即买方须看到货品满意后才成立的报价方式，这种报价对卖方极不利，因此甚少为人所采用。
3.还报价
所谓 “还报价”事实上是一种讨价还价的方式。它是指买方对卖方报价单所提交易条件、产品品质规格、付款方式均甚满意，唯嫌价格太高，要求对方减价。还报价必须卖方接受后交易行为才告成立，如卖方不同意减价，则交易仍无法成立。
4.更新报价
更新报价是指报价有效期已过，以同样交易条件重新再报价。
(二) 招标采购
所谓“招标”又称“公开竞标”，它是现行采购方法常见的一种。这是一种按规定的条件，由卖方投报价格，并择期公开当众开标，公开比价，以符合规定的最低价者得标的一种买卖契约行为。此类型的采购具有自由公平竞争的优点，可以使买方以合理的价格购得理想物料，并可杜绝徇私、防止弊端，不过手续较费时，对于紧急采购与特殊规格的货物无法适用。
公开招标采购必须按照规定作业程序来进行，一般而言，招标采购的流程可分下列四大步骤，即发标、开标、决标、签订合约四阶段。
1.发标：发标之前，须对采购物品的内容，依其名称、规格、数量及条件等详加审查，若认为没有缺失或疑问，则开始制发标单、刊登公告并准备发售标单。
2.开标：开标之前，须先做好事前准备工作，如准备开标场地、出售标单，然后再将厂商所投的标启封，审查厂商资格，若没问题再予以开标。
3.决标：开标之后，须对报价单所列各项规格、条款详加审查，确定其是否合乎规定，再举行决标会议公布决标单并发出通知。
4.签订合约：决标通知一经发出，此项买卖即告成立，再依招标规定办理书面合约的签订工作，合约一经签署，招标采购即告完成。
< class="pgc-img">(三) 议价采购
议价采购是针对某项采购物品、品牌物料，以公开方式与厂商或代理商个别进行洽购并议定价格的一种采购方法。由于价格的拟定是在双方磋商后订定，故此项采购方式又称为双方议价法。议价时须详审代理商与原厂商的代理契约关系，若是涉及到规格、品质、交货期、价格等条款的修订与变更，必须要求代理商提出原厂的承诺文件再作决定。
议价采购的步骤主要包括：
1.审查报价单
审查厂商寄来的报价单，通常必须注意下列几点：
(1)品名、规格、质量是否符合需求?
(2)报价是否确定，有无附带不确实价格条款?
(3)付款条件、报价有效期是否合理?
(4)交货期与交货方式是否合乎要求?
(5)是否附有特别条款，如索赔、违约罚款、不可抗力等因素，其内容是否
合理?
2.订期议价及签约
买方接到卖方寄来报价单后，经过审查后若认为合理，即可由买方择期议价，对于大宗特殊设备有时需要历经多次洽商，分析每项条款后，才可以决定，再由买卖双方正式签署合约。
议价采购最适于紧急采购，它可及时取得迫切需要的物品。议价采购较其他采购方式更易获取适宜的价格。对于要求特殊规格的采购品，议价采购最适宜，且能确保采购质量。议价采购可选择理想供应商，以提高服务质量与交货安全，有利于政策性或互惠条件的运用。
但是议价采购是以不公开方式进行磋商议价，容易给采购人员造成舞弊机会。秘密议价违反企业公平、自由竞争的原则，易造成价格垄断。独家议价易造成厂商哄抬价格的弊端。
(四) 现估价采购
买卖双方当面估价的采购方式，其方法是自数家供应商取得估价单，然后双方面洽商其中的内容，一直到双方认为满意时才签订买卖合约。此种方式因有质量、服务及交货期等问题，所以买方不一定向价格最便宜的供应商采购，但一般
都已经事先做好品质调查，认为没有问题的供应商才向其索取估价单，所以如果交货期及服务等没有问题时，大部分都向价格较便宜的供应商订购。
因为收集各供应商的估价单在一起比价的关系，所以是仅次于投标方式可获得单价便宜的方式。尤其在不景气时，想要在同业间的竞争中取胜，此方式在价格上就会有很大优势。可以省略供应商的估价手续及为了估价所需种种资料的准备，手续上比其他方式简单，各种费用也可以减少。
024年8月6日，根据全国公共资源交易平台公示，苏州金记食品有限公司中标南京工业职业技术大学仙林校区餐厅食品原材料采购项目采购包9。其评审总得分95.40，中标报价：人民币123.12元（合同签订后根据单价据实结算），标段预算金额：600000元。
本文源自金融界
