华社天津8月3日电 题：蓄力再出发——天津滨海新区加速推进高质量发展
新华社记者毛振华、梁姊、郭方达
经国务院常务会议研究审议，进一步支持天津滨海新区高质量发展的若干政策措施日前印发实施。作为我国对外开放的前沿和改革创新高地，在政策赋能下，滨海新区这片沃土上将再聚发展新动能，在高质量发展新路上驰骋。
服务京津冀协同发挥更大作用
打开一方精致的金属盒，用于白血病治疗的CAR-T药物样剂映入眼帘，这是合源生物的拳头产品。
落户在滨海新区的合源生物科技（天津）有限公司，是京津冀协同造就的技术“新星”。“我们在北京有医学和运营中心，在天津建立了生产基地。”合源生物生产负责人彭育忠表示，两地的技术协同创新与临床转化，促成了团队研发的CAR-T药物获批上市。
京津冀协同发展已走过10年。北京的科技创新优势，与天津的制造研发优势结合，结出累累硕果。
2023年，天津吸纳北京技术合同成交额达152亿元，同比增长84.7%。京津冀三地联合推动京津冀国家技术创新中心天津中心实体化运作，联合布局11个创新平台。天津市4218台（套）大型仪器与京冀共享，京冀两地2.21万台（套）大型仪器向天津市开放服务。
根据最新支持政策，未来，将积极推动天津先进制造业与北京科技研发能力更好结合，支持建立完善滨海新区与北京怀柔科学城协同创新机制，推动重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享、算力基础设施共用。
好风凭借力，扬帆正当时。彭育忠表示，科研资源的开放共享，将成为进一步激发企业研发的“源动力”，为企业勇攀科研高原与高峰、研发出更多高技术高性价比的产品提供支持。
夯实实体经济发展根基
工厂内，机器轰鸣、生产繁忙，却不闻人声、鲜见人影。在纬湃汽车电子（天津）有限公司的车间内，一首由自动化生产线和无接触物流组成的“协奏曲”正在上演。
“这是我们去年底投入使用的无接触物流仓库。”公司总经理曹振岐说，30余台智能搬运机器人串联起仓库和车间，通过“5G+物联网”无接触物流技术，减少了一半成本的同时，运输效率提高了50%。
在天津“制造业立市”的发展主线指引下，滨海新区作为全国重要的先进制造研发基地，承担着为天津乃至华北地区建设以实体经济为支撑的现代化产业体系的职责。
最新政策提出，将吸引大飞机产业链上下游配套项目落地、加快新型航空器产业创新孵化和集群发展、推动石化产业向精细化学品和化工新材料等产业链中高端迈进、促进汽车产业加快融入京津冀新能源和智能网联汽车产业链等支持举措，更好推进滨海新区战略性新兴产业培育壮大和传统产业转型升级等。
在天津滨海综合发展研究院副院长武晓庆看来，天津一直是我国重要的传统工业基地，产业基础雄厚，“此次中央支持政策不仅将极大促进新区加快传统优势产业的转型升级，更对我国因地制宜改造提升传统产业，发展新质生产力具有重要意义。”
建设更高能级开发开放平台
位于滨海新区的海洋油气装备领域领军企业博迈科海洋工程股份有限公司，近日交出了一份亮眼的“成绩单”——上半年实现营业收入同比增长17.78%。公司副总裁邱攀峰说，这离不开滨海新区的对外开放窗口作用。
天津依海而生、向海而兴，滨海新区是天津市对外开放的窗口。“近年来，滨海新区通过服务叠加优质营商环境，持续为企业厚植生长的土壤，让我们能够放心投资、安心经营、专心创新、用心发展。”邱攀峰说。
上半年，滨海新区进出口总额达到2951.5亿元，特别是船舶、飞机等出口形成比较优势，增速分别达到232.9%和69.2%。实际利用外资26.7亿美元。
最新政策指出，将支持滨海新区加快管理体制创新，推进在地统计改革，放宽电信、医疗等服务业市场准入，拓展自由贸易账户试点银行范围，加密天津港外贸航线，加快中欧（亚）班列高质量发展，建设跨境航材交易市场，积极探索开放型经济体制，形成更多可复制推广的经验做法等。
中国人民大学重阳金融研究院高级研究员刘志勤认为，进一步开发开放，是天津以及滨海新区在未来发展上更加全面、深刻的有利条件。政策的实施不仅意味着津沽大地将实现更好更快发展，也将为全国其他地区开发开放探索宝贵经验。
标题：7.8公里的中轴线，是北京这座城市的空间规划之轴和文化之轴——
【文化中国行】中轴线有了“世界身份”，家门口的文化遗产如何守护？
阅读提示
中轴线的申遗成功，为北京增添了一张世界级文化名片，为全球文化交流互鉴搭建了新平台。这条线上的文物保护和修缮工作仍在进行，更多市民参与到保护和传承中，共同守护这条城市“脊梁”。
7月27日下午，众多市民来到北京中轴线上的钟鼓楼广场参加北京中轴线申遗成功快闪庆祝活动。本报记者 王伟伟 摄
“中轴线申遗成功了！”7月27日，北京中轴线申遗成功的消息传来，不少市民自发庆祝，表达内心的喜悦和自豪，以及共同参与中轴线保护与传承的美好愿望。
中轴线纵贯北京老城南北，始建于13世纪，形成于16世纪，此后不断演进发展，形成了今天全长7.8公里、世界上最长的城市轴线。在这条轴线上，既有古代皇帝布政之处，也有百姓生活之所，既有庄严肃穆的祭祀性礼制建筑，也有怡情山水的雅致风光。
得知中轴线申遗成功后，住在附近的胡良薇和朋友们在西城区北京坊小广场一起演奏了器乐合奏曲《霓裳》。她说，乐曲就像中轴线一样，既有传统神韵，又有时代元素，是开放包容的。“将来我们也将用自己的方式，传承和保护中轴线，讲述这条线上生生不息的故事。”
北京增添世界级文化名片
中轴线，南起永定门北至钟鼓楼，贯穿北京城区中心，是北京城的空间规划之轴和文化之轴，也是这座城市的灵魂线和生命线。
中轴线属于文化遗产中的“建筑群”类型，由古代皇家宫苑建筑、古代皇家祭祀建筑、古代城市管理设施、国家礼仪和公共建筑、居中道路遗存组成，共包含15处遗产构成要素。
建筑学家梁思成先生在《北京——都市计划中的无比杰作》中描述道：“一根长达8公里，全世界最长，也最伟大的南北中轴线穿过了全城。北京独有的壮美秩序就由这条中轴的建立而产生。”
“从中华优秀传统文化角度讲，中华民族的精神追求、中华文明的厚重历史，700多年来在中轴线上得到充分体现。建筑是凝固的音乐，拥有不同类型建筑的中轴线就像一部大气的交响乐。”北京市文物局局长、北京中轴线申遗保护工作办公室主任陈名杰说。
中轴线的申遗成功，不仅为北京增添了一张世界级文化名片，更为全球文化交流互鉴搭建了新平台。文化和旅游部副部长、国家文物局局长李群表示，中国将切实履行《保护世界文化和自然遗产公约》，在文物建筑保护修缮、应对自然灾害影响、鼓励社区居民参与、科学引导旅游发展等方面持续发力，确保中轴线得到妥善保护和传承。
尽量避免影响生产生活
登上中轴线的南端起点——永定门城楼北望，平坦宽阔的南中轴御道向远处延伸，两侧绿意悠悠，不少市民在附近休憩、散步。
东城区国资委副主任林凌南指着一片空地向记者介绍，这里曾是北京自动化仪表二厂的所在地，正好处于南中轴景观视廊上。“根据《北京中轴线申遗保护三年行动计划》，东城区国资委从2020年起启动相关腾退工作，经过多方统筹协调，终于在2022年9月正式将厂房腾退拆除，恢复了历史风貌。”
如今，城楼所在的永定门公园增加了夜景照明，夜晚的灯光点亮公园，与远处的现代化景观形成古今交融的风貌。
申遗保护工作对保护和传承北京老城历史格局、整体风貌和历史文脉发挥了重要作用。据了解，2022年，《北京中轴线文化遗产保护条例》正式实施，这是北京市首部为保护特定文化遗产而制定的地方性法规。中国人民大学法学院教授、文化遗产法研究所所长王云霞向记者解释，《条例》的一大特色是解决了保护机制的问题，明确了主管部门的职责。
“它没有规定比现行法律更严格的保护措施，尽量避免影响中轴线上人们的生产、生活，一定程度上减轻了居民的压力。”王云霞说。
2020年8月，中共中央、国务院批复同意《首都功能核心区控制性详细规划（街区层面）（2018年—2035年）》，明确“中轴线以文化功能为主，是体现大国首都文化自信的代表地区。推动老城整体保护与复兴，使之成为体现中华优秀传统文化的代表地区。”
以中轴线申遗保护为抓手，一大批重点文物、历史建筑得到修缮，文物周边环境得到整治，更美、视野更开阔的中轴线成为首都一道“亮丽的风景线”。
“申遗成功是新的起点。”李群表示，未来还将研究制订北京中轴线展示与旅游发展规划和计划，逐步扩大展示区域范围，推出主题展示游径，增加文化产品供给，提高旅游活动调控能力，逐步改善游客参观游览体验，减少旅游活动对遗产区、缓冲区及其居民的影响。
守护家门口的文化遗产
作为中国非物质文化遗产京作硬木家具制作技艺的第五代代表性传承人，刘更生出生在北京中轴线东边的鲁班胡同，之后他接父亲的班进入永定门外龙顺成家具厂工作。
近年来，刘更生陆续参与了“平安故宫修缮项目”“天安门城楼修缮工程”等中轴线上的修复项目，用锛凿斧锯守护榫卯间的文化与记忆。“从出生到工作就一直没有离开过中轴线，对中轴线有着母亲般的深厚感情，如今申遗成功了，能不高兴吗？” 刘更生笑着告诉记者。
“这几年，环境改造提升，胡同变美了，居住环境上了一个大台阶。中轴线申遗成功，大家都来保护和关注中轴线，我们生活的环境还会更好！”北京中轴线申遗成功的消息传来，家住钟楼湾90号的范来友和街坊们高兴地分享着喜讯，也表达着对未来的美好期盼。
今年69岁的范来友是地道的“老北京”。胡同小院里种花喝茶，广场上踢毽会友，钟鼓楼下，范来友过着惬意的退休生活。北京中轴线申遗带动了古建修缮、风貌整治等一系列老城保护工作，这不仅改善了范来友的居住环境，也让他意识到文化遗产对当地居民生活的重要意义。
2024年1月，范来友多了一个身份：北京中轴线文化遗产保护监督员。他要和老街坊们一道守护家门口的文化遗产。
这条线上的文物保护、修缮工作仍在进行，城市的历史文化仍需要不断传承和发扬。未来，会有更多市民参与到中轴线的保护和发展中，共同守护这条城市“脊梁”。（记者 赖志凯）
来源：工人日报
卡牌好像有大魔力。暑假期间，部分学生痴迷于集卡，他们通常是从一整盒卡牌中随机抽取卡包，每包里有5张至6张卡牌，便宜的10多元一包，“高级”的款式几十元一包。卡包不透明，玩家在拆开前无法判断卡包内的卡片角色或等级，如同抽盲盒，需要“赌运气”。
一些未成年人“集卡成瘾”，已经成为不少家长的心病。
根据2023年6月国家市场监督管理总局印发的《盲盒经营行为规范指引（试行）》（以下简称《指引》），盲盒经营者不得向未满8周岁未成年人销售盲盒。
而《法治日报》记者近日采访发现，虽然一些商家在盲盒外包装上明确标注“本商品不得向8周岁以下未成年人出售”或在商品销售区域张贴“8周岁及以上的未成年人购买本产品，须征得监护人同意”，但在实际销售过程中，销售人员并未询问未成年人的实际年龄就将商品售出。
未成年人“集卡成瘾”的原因是什么？又该如何规范盲盒销售市场？围绕这些问题，记者采访了业内专家。
随机性刺激分泌多巴胺
“开了一个还想开，根本停不下来。盲盒抽卡为什么让孩子们如此上瘾？盲盒抽卡其实就是盲盒的一种，是一种随机性非常高的产品。为了集齐所有款式或者获得自己想要的某种款式，通常需要不断复购。这种随机性开盲盒会刺激大脑分泌多巴胺、内啡肽等，给人一种愉悦和满足感，进而形成上瘾倾向。”在北京从事青少年心理辅导的心理咨询师陈静说。
在接触了一些沉迷于此的未成年人后，陈静发现，盲盒拆卡之后大概率是平平无奇的普通款，但也有小概率是隐藏款或限量款。虽然这个概率并不高，但偶尔获得一次这样的体验会让人难以忘怀。这种不确定性导致的间歇性强化，导致未成年人对隐藏款或限量款有所期待，从而投入大量精力购买盲盒，严重时可能导致成瘾障碍。
陈静发现，目前盲盒抽卡已经成为未成年人的一种社交行为，孩子们会在朋友圈或社交平台分享自己拆卡、“端盒”的经历和心得，展示自己的收藏。这种社交因素会让未成年人更愿意购买盲盒，以便参与更多社交互动。
“还有好奇心。”陈静说，未成年人总是对未知的事物充满好奇，而盲盒正是利用其“不确定奖赏”的特点，吸引个体拆盲盒卡一探究竟。比如抽到自己喜欢的卡片或者“稀有卡”，对抽卡者来说是一种正向强化，会促进个体继续采取这种行为。盲盒抽卡的随机奖励机制导致个体被强化的行为在单位时间内出现的次数较高，消退较慢，容易形成成瘾行为。
陈静告诉记者，目前还没有针对“盲盒成瘾”的判断标准，但可以根据“在购买盲盒上花费过多的时间、精力和金钱，难以控制购买盲盒的冲动”“耐受性提高，需要花费更多的金钱购买更多的盲盒才能达到期待的兴奋感”“难以减少或停止购买盲盒，一旦不买盲盒就感到寝食难安或情绪低落”“购买盲盒影响了正常的学习工作和人际交往，造成了经济压力或诱发不道德行为（如欺骗、偷窃等）”这四条来判断未成年人是否存在“盲盒成瘾”的倾向。
抽卡套路导致玩家成瘾
商家套路也是导致未成年人“集卡成瘾”的原因之一。
“盲盒抽卡的销售模式有类似于赌博的功能，仔细查看商家单方设定的规则，可以发现其中有诱惑消费者上瘾并进行循环消费的功能，这是很典型的商家引诱深度消费的一个套路。”中国政法大学民商经济法学院教授吴景明说。
华东师范大学法学院教授、未成年人学校保护研究中心副主任任海涛对记者说，目前盲盒抽卡的生产商、销售商制定并使用的销售手段具有诱导性，利用未成年人的好奇心理来制定抽卡规则和售卖规则，刺激未成年人不断获得奖励和满足，从而反复购买，甚至产生情感上的依赖。
任海涛认为，“集卡成瘾”对于未成年人来说有不少危害，浅层次的可能是财产损失，有的孩子会将大量零花钱用于抽卡消费；更深层次也更需要重视的是对未成年人心理上的伤害，如果未成年人沉迷于此，花大量心思去抽卡记卡，可能会影响身心发展。
“根据未成年人保护法第五十五条的规定，产品、商品危害未成年人身心健康的都应该被禁止。从立法目的来看，针对未成年人的盲盒抽卡、集卡以及类似的让未成年人上瘾的商品都应该在禁止之列。”任海涛说。
多管齐下规范盲盒市场
为规范盲盒经营行为，推动盲盒经营者加强合规治理，《指引》从四个方面予以规范：
制定负面销售清单。对于不适宜进入盲盒领域的药品、医疗器械、活体动物、易燃易爆物品等，提出不得以盲盒形式销售；对于关系人民群众健康的化妆品、食品，作出限定性表述。
明确信息披露范围。要求盲盒经营者将盲盒内物品的商品价值、抽取规则、抽取概率等关键信息以显著方式对外公示，保证消费者在购买前知晓真实情况。
鼓励建立保底制度。鼓励盲盒经营者通过设定抽取时间、抽取金额上限和次数上限等方式引导理性消费，自觉承诺不囤货、不炒作、不直接进入二级市场。
完善未成年人保护机制。对盲盒销售对象的年龄作严格限制，要求不得向未满8周岁未成年人销售。要求盲盒经营者采取有效措施防止未成年人沉迷，保护未成年人身心健康。鼓励地方有关部门出台保护性措施，推动净化学校周边消费环境。
在中国消费者权益保护法学研究会副秘书长陈音江看来，要真正推动《指引》落地，关键在于有关企业要积极主动按照相关要求，诚信守法经营，自觉落实主体责任；有关盲盒行业组织要制定相关自律准则，引导行业自律；有关行政主管部门要在各自职责范围内，依法履行监管执法职责，一旦发现违法违规或损害消费者权益的问题，要坚决依法查处，并且公开曝光。
“目前《指引》只是一个规范性的指导文件，并没有规定相应的处罚。未来需进一步完善法律法规，厘清盲盒的法律边界，推动盲盒行业规范发展。”陈音江说。
“需要强调的是，类似于抽卡的盲盒消费想要保持持久的生命力，就必须摒弃低级趣味的营销手段，而是在提升文化品位和价值方面下功夫，让消费者真正享受到抽取盲盒卡牌的积极向上的文化元素。”陈音江说，以一种娱乐或游戏的形式，诱导消费者特别是未成年人付出高额费用，却得不到与其付出相匹配的这种典型的畸形消费方式注定不会长久。
他提出，监管部门必须加强监管，继续发布一些相应的指导意见，引导经营者诚信经营，以一种柔性监管对盲盒抽卡等经营模式进行规范，以此引导盲盒抽卡的生产者、经营者诚信经营，承担相应的社会责任，为消费者提供良好的消费体验。
“地方有关部门可以出台保护性措施，对中小学校园周围的盲盒销售进行具体规范，对校园周边区域的商家增强监督和检查频次。”陈音江说，“学校也要发挥课堂优势，老师在课堂上要帮助未成年人树立理性消费的观念，引导其进行积极健康的消费行为。家长也要尽到监管责任，引导孩子开展更加健康的休闲娱乐活动，让他们知道玩乐有度，避免沉迷。”
法治日报全媒体记者 赵丽
来源： 法治日报
