天上午，国务院食品安全办等14部门联合出台《关于提升餐饮业质量安全水平的意见》。业内人士称之为“餐饮行业目前为止最全面的指导性文件”，覆盖了餐饮服务的全过程及各角度，例如加强网络餐饮服务监管、加强餐饮抽检监测，甚至细到餐厅卫生间要定期清洁等。此外，围绕提升餐饮质量安全水平，对各个部门的责任进行了明确规定。
《意见》的亮点之一是非常全面，覆盖了餐饮服务的全过程及各角度。例如，在对餐饮单位提出的六项具体要求里，除了从业人员取得健康证明、餐饮设施定期清洗、保证餐具、饮具干净卫生等，还增加了细节的要求，例如不得使用含塑化剂的塑料制品存放油脂及油脂类食品、酒类饮品；设立卫生间的，要实行定期清洁制度，并做好记录等。
国家食药总局食监二司司长马纯良介绍说，接下来，围绕《意见》提出的5大项26小项内容，还将进一步提出落实措施。
配备专职食品安全管理人员
《意见》中指出，大型和连锁餐饮企业、中央厨房、集体用餐配送单位要设立食品安全管理机构，配备专职食品安全技术人员和食品安全管理人员。对此，国家食药总局食监二司司长马纯良说：“就像开车需要学习交规考驾照一样，我们的餐饮从业者也要具备食品安全的知识”。
餐饮服务提供者要严格执行餐饮服务食品安全操作规范。加工人员要保持个人卫生，加工食品时应当将手洗净，穿戴清洁的工作衣帽。加工用具、容器要明显区分，实施色标、分类、定位管理，做到生熟食品分开存放，防止交叉污染。待加工食品及原料要及时检查，熟制食品要烧熟煮透，保存条件和保存期限符合要求。
网络餐饮监管将有细则出台
《意见》指出要加强网络餐饮服务监管，加强网络餐饮服务监督检查和网上监测，严厉查处违法违规行为。
严格落实网络第三方平台和自建网站的餐饮服务提供者的食品安全管理责任，确保入网餐饮服务提供者具有实体店和食品经营许可证，保证公示菜品和信息真实、加工菜品规范安全、食品容器和餐具清洁无毒、配送过程食物不被污染、消费者投诉及时处理。
马纯良透露，网络餐饮监管的相关内容将于近期出台，届时，网络餐饮将有更佳具体的规范条例。
实现餐饮业许可管理全覆盖
进一步健全餐饮服务食品经营许可、网络餐饮服务监管、餐饮服务量化分级管理、学校（含幼儿园）食堂食品安全监管、民航运营、铁路运营食品安全管理等规章制度。修订餐饮服务食品安全操作规范。完善餐饮食品安全标准体系，推进餐饮服务团体标准和特色餐饮地方标准建设。
严格餐饮食品经营许可管理。重点加强食品安全管理机构和人员、食品安全管理制度、设施设备布局、清洗消毒、冷藏冷冻等项目的审查和现场核查，对食品安全管理人员进行考核，对符合条件的发放食品经营许可证。依法依规加强小餐饮、小饭桌和家庭托餐等许可或备案登记管理，实现餐饮业许可管理全覆盖。
加强餐饮抽检监测
餐饮抽检不同于普通的预包装食品抽检，一次可以完成一条生产线食品的抽检。对于餐饮单位，抽检的目的更多的是防范系统性风险。为此，《意见》指出，将全面加强餐饮服务食品安全日常监督检查，实施风险分级分类管理，实现餐饮服务食品安全监管网格化、全覆盖。
重点加大对原料采购、加工制作、清洗消毒和环境卫生等方面的监督检查，强化对米面油、肉类、水产品、调味料、餐饮具和菜品、自制饮品的监督抽检和风险监测，加强对餐具、饮具集中消毒服务单位、用水、进口食品和餐饮用食品相关产品监管，及时公布监督检查结果和抽检结果。
餐饮等级将影响星级饭店及旅游景区评定
《意见》指出要开展量化分级提档升级行动，对餐饮服务提供者全部实行量化分级评定，80%的大型餐饮企业、学校（含幼儿园）食堂的量化等级达到良好以上。进一步完善餐饮服务量化分级公示制度。
同时，旅游部门要将餐饮质量安全纳入星级饭店、A级旅游景区评定标准，促进餐饮业质量提升。铁路总公司要强化铁路运营中餐饮环节的日常管理，将餐饮质量安全与运营安全同检查、同考核。
此外，结合城市改造、社区商业网点建设和旅游基础设施建设，做好居民社区、办公聚集区、商业集中圈、学校（含幼儿园）、医院、养老机构、旅游景区和交通枢纽等重点场所的餐饮网点规划布局，大力发展与人民群众日常生活密切相关的早餐、快餐、团餐和网络订餐等大众餐饮服务，扶持和引导高端餐饮服务企业提供面向大众的餐饮服务，形成优质、便捷、经济的餐饮服务网络。（北京青年报记者 张小妹）
目新闻记者 刘冬莉
< class="pgc-img">北京市海淀区市场监管局微信公众号通报（网络截图）
6月27日，北京市海淀区市场监督管理局官方微信公众号“市监声音”发布通报称，6月10日-6月24日，海淀区市场监督管理局持续开展餐饮食品安全大检查工作，对海淀区32家餐饮门店进行了依法查处。位于海淀区马坊新村二期A号配套公建兴美大厦西侧底商的谭鸭血，因存在后厨环境不卫生的问题，被市场监管部门责令改正，给予警告。
通告显示，此次被依法查处的32家餐饮企业，涉及存在食品未按要求贮存、工用具未定位存放、存在后厨环境不卫生、灭蝇灯设施不能正常运行、未佩戴工作帽、未按规定建立并遵守进货查验记录制度、非直接入口食品进入专间、后厨从业人员工作帽无法遮盖住全部头发、“两个责任”落实不到位、未按规定建立并遵守进货查验记录制度、洗菜池排水管道与地漏间有缝隙、消毒柜门损坏不能密闭、经营场所有蚊虫、后厨热菜间地面有蟑螂、未设置防蝇设施等多个问题。其中，存在后厨环境不卫生问题的餐饮门店最多，包括上述谭鸭血门店在内，共有12家。
（来源：极目新闻）
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月6日，16届8次市政府常务会议审议通过了《广州市促进服务业领域困难行业恢复发展的若干措施》（以下简称《措施》）。
《措施》共53条，既在普惠层面制定纾困政策，也针对餐饮业、零售业、旅游业、水路公路铁路运输业和民航业等不同行业进行纾困扶持，同时强调要精准实施疫情防控措施。相关政策兼顾当前纾困和长远发展，将进一步减轻相关服务业市场主体负担、支持服务业恢复发展。
普惠性纾困：对缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的纳税人给予减免
根据《措施》，广州延续服务业增值税加计抵减政策，2022年对生产、生活性服务业纳税人当期可抵扣进项税额继续分别按10%和15%加计抵减应纳税额；对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户按照50%税额幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”；对缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的纳税人给予减免。尤其针对中小微企业提出，2022年度内新购置的单位价值500万元以上的设备器具，折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除，折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除。
降费方面，广州将延续阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策实施时间至2023年4月30日，继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策，中小微企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的90%返还。
全年合计最高可减免6个月租金
减租方面，在广州市行政区域范围内，对承租国有房屋且最终承租方为服务业小微企业和个体工商户的，国有房屋出租方给予承租方减免租金。在合同有效期内，减免3个月租金；租赁房屋位于2022年被列为疫情中高风险地区所在行政区（如白云区）的，再减免3个月租金，全年合计最高减免6个月租金。根据《措施》，以上国有房屋包括市属、区属国有及国有控股企业、国有实际控制企业和行政事业单位权属的房屋，住宅用途除外。值得一提的是，《措施》还强调各主管部门要推动国有房屋承租方将减免租金落实到最终承租方，鼓励国有房屋的中间转租方减免中间转租差价。
而对于承租非国有房屋的服务业小微企业和个体工商户，《措施》也明确各区可统筹各类资金给予适当帮扶。对减免租金的房屋业主，按减免租金月数给予房产税、城镇土地使用税困难减免。因减免租金影响国有企事业单位业绩的，在考核中根据实际情况予以认可。
定向发放消费券服务券等惠民补贴
融资贷款方面，《措施》提出发挥普惠贷款风险补偿、科技型中小微企业信贷风险补偿、中小微企业融资风险补偿等机制作用，促进信贷资金更多流向中小微企业、个体工商户等市场主体。对受疫情影响较大，但有还款意愿、吸纳就业能力强的服务业领域中小微企业，银行业金融机构不得盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷，保持合理流动性。按规定择优给予融资担保机构资金补助，鼓励加大对符合条件服务业企业的融资增信支持力度。政府性融资担保机构对单户担保金额500万元及以下的服务业企业收取的担保费率原则上不超过1%，对单户担保金额500万元以上的服务业企业收取的担保费率原则上不超过1.5%。支持有条件的区向政府性融资担保机构注资、提供融资担保费用补贴。
《措施》还强调，开展促消费专项行动，围绕受疫情影响重、就业容量大的服务行业，定向发放消费券、服务券等惠民补贴，带动形成消费热点。
餐饮零售：引导外卖平台下调餐饮业商户服务费
对于餐饮业，《措施》提出，2022年原则上给予餐饮企业员工定期核酸检测不低于50%比例的补贴支持，鼓励有条件的区对餐饮企业防疫、消杀支出给予补贴支持。引导外卖等互联网平台企业进一步下调餐饮业商户服务费标准，降低相关餐饮企业经营成本。引导互联网平台企业对疫情中高风险地区所在行政区的餐饮企业及个体工商户，给予阶段性服务费优惠。符合条件的餐饮企业经审批的岗位可实行综合计算工时制或不定时工作制。
鼓励有条件的区对零售企业防疫、消杀支出给予补贴支持。引导金融机构加强与零售行业相关管理部门信息共享，鼓励符合条件的零售企业发行公司信用类债券，拓宽零售企业多元化融资渠道等政策。对于市区商务主管部门推荐的应急保供、重点培育、便民生活圈建设等名单企业，鼓励银行业金融机构加大信贷支持，鼓励有条件的区给予名单企业贷款贴息。
旅游业：不得以星级、所有制等为门槛限制相关企业参与政府采购
旅游业方面，对符合条件的旅行社旅游服务质量保证金暂退比例由80%提高到100%。积极推动以保险替代现金或银行保函交纳旅游服务质量保证金试点工作。对符合条件的、预期发展前景较好的重点旅游市场主体，鼓励银行业金融机构加大信贷投入，适当提高贷款额度，扩大信用贷款支持。
政府采购住宿、会议、餐饮等服务项目时，不得以星级、所有制等为门槛限制相关企业参与政府采购。修订游客来穗旅游奖励办法，鼓励更多旅行社开展引客入穗业务。
运输业：今年免征公交客运、出租车、长途客运等公共交通运输服务增值税
公路水路铁路运输业方面，2022年暂停铁路运输企业分支机构预缴增值税一年。2022年免征轮客渡、公交客运、地铁、城市轻轨、出租车、长途客运、班车等公共交通运输服务增值税。研究出台广州油价补贴实施政策，加快落实出租车、城市公交补贴政策，优先统筹安排奖励资金支持巡游出租车电动化工作和城市交通领域新能源汽车运营。鼓励金融机构按市场化原则对信用等级较高、承担疫情防控和应急运输任务较重的交通运输企业以及城市公交、巡游出租车、道路客运、水路客运企业加大融资支持力度。
对于民航业，2022年暂停航空运输企业分支机构预缴增值税，对符合条件的民航业留抵退税应退尽退。完成航空客货运补贴政策修订工作，适当提高新开及加密航线等方面补贴标准。推进白云机场三期扩建工程和接入机场的高速铁路、城际铁路、城市轨道等民航重大基础设施项目建设，积极争取上级财政资金支持广州民航基础设施项目建设、航空公司和机场发展。鼓励支持符合条件的机场（含通用机场）项目申报地方政府专项债券。鼓励银行业金融机构加大对枢纽机场的信贷、结算等综合金融服务。鼓励符合条件的航空公司发行公司信用类债券。
精准实施疫情防控：不得突破疫情防控相应规定进行封城、封区、中断公共交通
《措施》还提出，各区一旦发生疫情，在接到报告后4小时内完成个案核心信息的收集和报送，12小时内初步完成重点场所（含活动时间段）界定，24小时内报告个案流调信息，并根据调查进展及时动态更新报告信息。
严格落实国务院联防联控机制综合组防疫政策“五个不得”的要求，并在此基础上，进一步对服务业行业提出精准防疫要求。一是不得突破疫情防控相应规定进行封城、封区、中断公共交通。二是不得非经流调、无政策依据对餐厅、商超、景区景点、电影院及相关服务业场所等实施关停措施、延长关停时间。三是不得在国务院联防联控机制政策要求基础上擅自增加对服务业的疫情防控措施。确有必要采取封城、封区、中断公共交通等措施或在现行基础上加强疫情防控力度的，须报经省联防联控机制同意后实施。
转自 | 广州日报
来源： 广州政府网
