食安封签”具备拆启后无法恢复原状、无法重复使用的功能。（邢台市市场监督管理局供图）
新华社记者王宁、郭方达
今年以来，京津冀等多地陆续发出在网络餐饮外卖配送中推广使用“食安封签”的倡议或通知，通过胶条封口等方式，为外卖食品的“最后一公里”加一道“安全锁”。记者近期采访发现，“食安封签”的出现令消费者拍手称快，但推广并不顺利。“谁牵头”“谁出钱”“谁监管”等问题给餐饮从业者们带来了持续困扰。
“外卖上锁”仍是少数
中午时分，天津市南开区某商业广场上，停放着数十辆骑手专用电动车，陆续有外卖小哥从商场里出来，拎着包装好的餐饮，匆匆返回自己的车旁，放入保温箱内，骑车穿梭而去。
正值用餐高峰，短短几分钟内，便有十几份餐饮外卖从这里送出。记者发现，在这些外卖包装的封口处，仅有三四个贴有“食安封签”字样的胶条，个别封条上有商家标识，多数则采用订书钉、透明胶带等简易方式，或者直接将塑料袋口系上。
外卖小哥李友从事外卖配送已有5年，他告诉记者，今年以来，使用“食安封签”的商家在增多，但仍然只占少数，且五花八门，政府和外卖平台都没有强制规定，全凭商家自觉。
“食安封签”是为保障外卖配送环节的食品安全，防止外送餐食外包装在运送过程中被人为拆启或意外破坏而采取的一次性封口包装件，具备拆启后无法恢复原状、无法重复使用的功能。使用订书钉、透明胶带等简易封口则达不到这一标准。
今年以来，多地消协陆续开始推广“食安封签”。4月，京津冀三地消费者协会组织联合向外卖餐饮服务企业发出推广使用“食安封签”倡议。天津市消费者协会相关负责人称，此前曾免费向餐饮企业赠送一批封签，“但没有后续动作”。
记者随机走访并在外卖平台上联系了一些提供外卖配送服务的商家，多数店主表示知晓“食安封签”，但并未付诸应用。也有少数商家表示，出于食品安全和避免纠纷的考虑，早在几年前便开始自行制作封签并坚持使用。
谁牵头？谁出钱？谁监管？
记者采访发现，推广“食安封签”之所以进展缓慢，主要是因为有三大疑问困扰着餐饮从业者们。
——谁牵头？采访发现，很多餐饮商户对使用“食安封签”持欢迎态度，但因不了解或不知怎么用，仍在等待相关部门的指导。
“‘食安封签’不仅让消费者放心，也能为我们加上一道保险，避免打包或配送环节菜品、餐具遗失带来的纠纷。”位于天津市河西区的餐饮业个体户石凤跃说，“有封签是好，但是具体有什么要求，比如是统一发放还是自行制作或购买、上哪儿买，我们还不了解。”在一系列疑问之下，他迟迟没有行动。
天津大学法学院院长孙佑海认为，“食安封签”需要具有一定标准，要与普通的胶带有所区别，最好加上商家的标识。如果只是比透明胶带多印几个字，效果将大打折扣。
——谁出钱？记者在某电商平台上搜索发现，“食安封签”是近期的热销品，销量排名前三的几款均月售过万单，通用款平均每贴1.5分钱，定制款则价格翻倍。多位商家表示，一个签不起眼，积少成多，也是一笔不小的开支。
天津市餐饮行业协会会长李家津表示，疫情发生以来，餐饮企业普遍经营困难，每增加一项额外成本都容易引发商家的抵触情绪，而外卖平台也是寸步不让。因此，这笔钱由谁出，恐一时难有定论。
——谁监管？上海澄明则正(北京)律师事务所律师刘慧磊说，目前来看，推广使用“食安封签”主要是行业倡议或地方性法规，一般不具有强制效力，是否执行全依赖商家的自觉。
业内人士普遍认为，“食安封签”只有真正实现普及应用才能达到预期的效果，因此行业监管不可或缺。目前，对外卖商家具备约束能力的是市场监管部门和外卖平台企业，如何科学有效地履行其监督职责是其中关键。
“舌尖上的安全”需多方守护
专家表示，为早日破解“食安封签”推广落地中的阻碍，需从制度、宣传等多方面入手，明确各方责任义务，守护好消费者“舌尖上的安全”。
统筹平台与商户需求，尽可能降低商户成本。刘慧磊建议，管理部门可做好前期统筹，充分征求平台企业及商户意见，就封签的形制、采购价格等方面做好协调工作，不给商户增加过多负担。孙佑海说，地方政府还可与当地餐饮协会等机构共同完善实施细则等，赋予“食安封签”更多约束力和执行力，营造餐饮企业主动选择封签的经营风气。
“奖惩结合”明确制度标准。天津鼎祥丰餐饮管理有限公司总经理夏春广建议，有条件的地区可以借鉴团餐行业标准和规范，要求商家使用“食安封签”，附上制作出餐时间等信息，并建立监管、抽查制度，加强餐品安全保障。李家津认为，外卖平台企业作为合作方，宜多推出鼓励性举措，如对使用“食安封签”的商家给予“食安”标识、适当降低佣金等，势必将起到显著效果。
加强消费者宣传引导，提升安全意识。孙佑海表示，政府部门、消费者协会应呼吁广大消费者提升食品安全意识和法律意识，购买外卖时主动选择有“食安封签”的商家，营造消费者主动维护自身权益的行业环境，从而倒逼餐饮外卖商家普及使用“食安封签”。
来源： 新华每日电讯
不理集团董事长张彦森。
天津西青区，西北至东南走向的赛达七支路、八支路连接着东北至西南走向的赛达一大道、赛达二大道，其间画出一片四四方方的土地。透过铁栅栏围墙，深灰的厂房大楼清晰可见。
厂区正门口墙上，依次写着狗不理集团、天津宏仁堂药业、天津同仁堂集团。向内径直走去，一个极大的碧绿色人工湖映入眼帘，湖对面是一座气派的深灰色系办公楼。
这里几乎囊括了张彦森重点控制的企业，多年以来，其也被称为老字号运作能手。
杂技演员出身的张彦森上演了“开挂”人生，2002年参与到天津同仁堂的改制后，一步步将狗不理、天津宏仁堂两个品牌收于麾下。数次股权转挪腾移，如今这3个老字号已发展成张彦森的家族企业。
2014年成为三个老字号实控人以来，他不断为其上市铺路。2015年，狗不理食品挂牌新三板；2018年，天津同仁堂申报IPO，而天津宏仁堂的第二大股东里，也早有了上市公司中新药业的身影。
不过，千禧年之后，张彦森未如设想中大展拳脚，旗下企业上市之路并不顺遂，到了2020年，上市计划戛然而止，回归原点。
杂技演员下海经商，关联企业达上百家
张彦森目前为狗不理集团、天津同仁堂集团、天津宏仁堂药业3家老字号的实际控制人。其中，持有天津同仁堂集团41%股权，持有狗不理集团72%的股权，而天津宏仁堂目前为天津同仁堂的子公司。
追溯历史，这些企业都有着较为厚重的过往。
1644年张孙氏在天津创办了张家老药铺，后来发展成为如今的“天津同仁堂”。1858年，狗不理包子始创，按照狗不理说法，袁世凯曾将包子献给慈禧太后，从此名声大振。而创立年头最短的也要回望至1980年，天津市医药集团旗下成立了一家“天津市第五中药厂”，这成为了天津宏仁堂的前身。
企查查数据显示，目前张彦森关联企业达上百家。除狗不理、天津同仁堂、天津宏仁堂外，个人还控制其他餐饮品牌、投资公司、商贸公司等，此外，还在河北沧州农村商业银行、河北正定农村商业银行、廊坊开发区融商村镇银行等担任董事职务。
惊人“战绩”，让张彦森的人生衍生出传奇。
出生于1959年12月的张彦森，未满12岁离开山东老家，到天津市杂技团当起演员。根据坊间记录，他“每天五点多起床，头朝下拿大顶练功”。
1994年，张彦森结束了23年的杂技演员工作，开始下海经商，首选便是进入广告和餐饮行业。彼时，张彦森的妻子高桂琴开始任职天津国际新闻中心对外联络副部长。
妻子在电视台任职副台长兼任广告部门主任，丈夫对外创立餐饮公司和广告公司，张彦森夫妻二人财富积累迅速。
根据公开报道，1995年，张彦森将自己创建的媒体广告宣传公司——永泰文化艺术发展有限公司进行业务拓展，新成立了包括餐饮在内在私营综合性企业——森永泰企业集团，此后又创办了永泰科工贸有限公司、永泰电视购物有限公司。
贝壳财经记者注意到，目前天津森永泰餐饮管理有限公司由张彦森之女张文控制。
5年拿下3个老字号，背后股权腾挪术
张彦森“开疆扩土”盯上老字号，还是在约20年前。
2002年，正值天津同仁堂开始改制，彼时张彦森开始担任天津同仁堂的副董事长兼总经理。
改制中的天津同仁堂，正是在张彦森带领下开始吸纳狗不理、宏仁堂两个品牌。
天津宏仁堂前身为成立于1980年1月的“天津市第五中药厂”，系全民所有制企业，隶属于天津市医药集团有限公司。2003年，天津医药集团将天津宏仁堂的股权拆分为两部分，52%置换给了中新药业，48%卖给了天津同仁堂。
将天津宏仁堂收入囊中，两年后的2005年2月，天津同仁堂又以1.06亿元竞拍取得了当时天津狗不理包子饮食（集团）公司的全部国有产权及其对子公司所持股权，占比82.17%。2005 年4月，天津狗不理包子饮食（集团）公司经过产权制度改革设立为天津狗不理集团有限公司。
值得一提的是，有媒体披露当时浙江同方带着3亿元现金也来参加竞拍，但因条件限制落败而归。而拍卖下狗不理包子股权仅2个月后，天津同仁堂就以“狗不理有限的竞拍成交额1.06亿元超过了天津同仁堂股东天津市药材集团公司母公司天津医药集团的预期”为由，将按照竞拍时的每股对价，持有的狗不理43.17%的股权转让给张彦森控制的天津森纳尔餐饮有限公司。
当时的张彦森为天津同仁堂总经理，但天津同仁堂的国有法人持股比例仍为61%。
面对这笔关联交易对价的几千万的股权收购款，天津森纳尔餐饮有限公司直到2008年时才支付齐全。2009年，天津市国资委出具一个相关意见，认为，“此次股权转让双方签署了转让协议并履行，转让过程清楚”。
一番运作，张彦森成了最大赢家。通过这笔交易，张彦森在2005年就已经成为狗不理集团的实际控制人，这也是他真正拿下的第一个老字号。
这期间的张彦森不断进击，一步步增加自己在天津同仁堂的持股。数据显示，2003年、2005年，天津市药材集团、天津有线电视台等所有股东两次对天津同仁堂按持股比例增资。根据出资情况，张彦森以现金出资3740万元持股34%；张彦明出资550万元持股5%。
2006年时，天津同仁堂再次接受中新药业转让的天津宏仁堂股权，此后持股比例增加至51%。
2007年，张彦森版图上老字号的棋子落定。当年5月，天津市电视台决定出让3%的天津同仁堂股权给张彦森，其一举成为天津同仁堂的第一大股东，持股比例达到了41%。至此，张彦森也开始真正控制“天津同仁堂”、“天津宏仁堂”两个老字号。
以此计算，从2002年开始参与天津同仁堂改制，到2007年拿下天津同仁堂实际控制权，张彦森只用了五年时间。
此后2008年至2015年，张彦森逐步从天津电视台、天津市药材集团公司等股东手中收购了天津同仁堂股权，天津同仁堂的国有股东也逐步退出。
2015年2月，张彦森和高桂琴正式成为天津同仁堂实控人。次年，天津同仁堂再次转让狗不理集团股权，均由张彦森等人接盘。
两家折戟IPO，天津同仁堂谋求曲线上市
股权腾挪到张彦森手中后，这3家老字号也走上了各自的资本征程。
2015年，狗不理集团旗下的狗不理食品、天津同仁堂集团相继在新三板递交公开转让说明书，第一次走上资本之路。
当时的天津同仁堂主打产品包括肾炎康复片、血府逐瘀胶囊等药品，每年尚需几百万花销找代工厂生产。2013年、2014年，天津同仁堂的营业收入分别为5亿元、4.7亿元。
2015年年底，天津同仁堂成功在新三板挂牌，这一举动极为迅速的吸引到天津天士力健康产业投资合伙企业（有限合伙），其以5.1亿元的对价收购了同仁堂集团40%的股权。
公开资料显示，天津天士力健康背后的控股股东为天士力控股集团，旗下的天士力股份已经在A股上市。
转眼2016年底，天津同仁堂宣布公司开始进行上市辅导，准备冲刺IPO。
2018年4月，天津同仁堂披露A股招股书，正式开启上市征程，但由于公司审计机构瑞华会计师事务所于2019年被证监会立案调查，此次IPO申请不得不中止审查。
不过，第二年，天津同仁堂更换审计事务所为信永中和，恢复IPO申请，依然未能成行。去年年底，天津同仁堂宣布调整了上市计划，“经过认真研究和审慎考虑，拟终止本次首次公开发行股票并上市申请，并撤回相关申请文件”。
天津同仁堂终止此次IPO，公司第二大股东天津天士力健康宣布转让出天津同仁堂的股权。
根据公告，2021年3月22日，天津天士力健康与丽珠医药集团股份有限公司（以下简称“丽珠集团”）签署协议，转让天津天士力所持有的天津同仁堂集团4400万股股份，占天津同仁堂股份总数的40%，交易完成后不再持有天津同仁堂股权。
这也被视作一次谋求曲线上市。记者注意到，在丽珠集团发布的公告中就表示，“天津同仁堂经营业绩稳健，产品独特且有良好的发展潜力。2021年3月9日，天津证监局已公示接受其IPO的辅导申请。本交易完成后，本公司不仅可在中药业务发展方面与天津同仁堂进行一定的协同，而且还可以通过其现金分红或首次公开募股上市等方式实现相应的投资收益。”
此后，丽珠集团再次回应投资者，“公司中药业务发展与天津同仁堂有一定的协同，通过此次股权投资，公司亦将实现相应的投资收益。”
数据显示，截至2020年底，同仁堂集团的资产总额为9.49亿元，净资产为6.65亿元。2020年度，同仁堂集团的营业收入为8亿元，净利润为1.97亿元。
同样在2020年，狗不理食品也宣布在新三板摘牌。“根据业务发展及长期战略发展规划的需求，结合自身业务发展需要以及当前实际经营状况，经董事会审慎考虑拟向全国中小企业股份转让系统有限责任公司申请终止挂牌。”
数据显示，狗不理食品在2018年度、2019年度的营业收入分别为1.29亿元、1.55亿元，净利润分别为0.24亿元、0.28亿元。
相比之下，天津同仁堂与中新药业联营的天津宏仁堂业绩相对更好。
根据中新药业年报数据显示，天津宏仁堂在2017年度、2018年度、2019年度、2020年度的营业收入分别为2.6亿元、2.8亿元、3.15亿元、3.55亿元；净利润分别为4343万元、6605万元、5966万元、7050万元。
新京报贝壳财经记者 李云琦 编辑 王进雨 校对 王心
来源：新京报
媒体报道，天津狗不理餐饮管理有限公司于3月17日变更经营状态为注销，注销原因为决议解散。
资料显示，天津狗不理餐饮管理有限公司成立于2015年3月，注册资本50万人民币，法定代表人为张彦森，经营范围包括餐饮管理、餐饮服务、会议服务、预包装食品兼散装食品批发兼零售。
另外，除了近期注销的天津狗不理餐饮管理有限公司外，据公开资料显示，狗不理集团股份有限公司旗下狗不理餐饮连锁（北京）有限公司、天津狗不理东湖大酒店有限公司、天津狗不理大酒楼有限公司等多家子公司此前也进行了注销。
作为一家老字号，“难吃又贵”差评标签近年来一直伴随狗不理。2020年9月，有微博网友到北京王府井狗不理餐厅进行实地探访并拍摄视频传至社交网络，对店内包子品质、服务以及菜品价格等方面给予负面评价，引发网友热议。事后，狗不理集团宣布与该加盟店解约，并表示将以此为镜为鉴，切实提升服务水平，根据社会需求及时调整经管方针。
除了管理和产品本身，狗不理寻求借力资本市场之路也十分坎坷。狗不理曾于2012年和2014年两次冲击A股IPO，均以失败告终。而2020年5月，集团旗下子公司天津狗不理食品股份有限公司在上市5年后从新三板退市。
从媒体报道来看，这家“百年老店”也试图积极转型，速冻食品或是一个新方向。
据报道，除餐饮店外，狗不理主要生产和销售速冻食品。自2016年起，速冻包子逐渐成为狗不理的业绩支撑，占总收入比重逐渐上升。2019年，狗不理的速冻包子占总营收比重超过四成，达到41.34%；酱卤肉制品占总营收比重增至19.43%。
在狗不理集团官网也能看见相关的报道。针对年轻人的消费需求与生活习惯，张彦森对媒体表示，狗不理会在2021年推出“自热包子”，仅需12分钟，即可品尝到纯正的狗不理味道。同时狗不理也将扩大在速冻产品的生产，便于消费者将狗不理包子带回家。
来源：中国经济网
