丨来源：国家发展改革委微信

关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策

按照党中央、国务院决策部署，为帮助服务业领域困难行业渡过难关、恢复发展，在落实好已经出台政策措施的基础上，经国务院同意，现提出以下助企纾困扶持政策措施。

一、服务业普惠性纾困扶持措施

1．延续服务业增值税加计抵减政策，2022年对生产、生活性服务业纳税人当期可抵扣进项税额继续分别按10%和15%加计抵减应纳税额。

2．2022年扩大“六税两费”适用范围，将省级人民政府在50%税额幅度内减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”的适用主体，由增值税小规模纳税人扩展至小型微利企业和个体工商户。符合条件的服务业市场主体可以享受。

3．鼓励各地可根据条例授权和本地实际，2022年对缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的纳税人给予减免。符合条件的服务业市场主体可以享受。

4．2022年加大中小微企业设备器具税前扣除力度。中小微企业2022年度内新购置的单位价值500万元以上的设备器具，折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除，折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除。企业可按季度享受优惠，当年不足扣除形成的亏损，可在以后5个纳税年度结转扣除。符合条件的服务业市场主体可以享受。

5．2022年延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。对不裁员、少裁员的企业继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策，在2022年度将中小微企业返还比例从60%最高提至90%。符合条件的服务业市场主体可以享受。

6．2022年被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋，2022年减免6个月租金，其他地区减免3个月租金。各地可统筹各类资金，对承租非国有房屋的服务业小微企业和个体工商户给予适当帮扶。鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失。对减免租金的房屋业主，2022年缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，鼓励各地可根据条例授权和地方实际给予减免。因减免租金影响国有企事业单位业绩的，在考核中根据实际情况予以认可。

7．2022年引导银行用好2021年两次降低存款准备金率释放的2.2万亿元资金，发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能，优先支持困难行业特别是服务业小微企业和民营企业。

8．2022年发挥好支持普惠小微的市场化工具引导作用，对地方法人银行普惠小微贷款余额增量的1%提供激励资金，用好4000亿元再贷款滚动额度，引导金融机构加大对困难行业特别是服务业领域的倾斜力度。鼓励金融机构对符合续贷条件的服务业市场主体按正常续贷业务办理，不得盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷，保持合理流动性。

9．2022年继续推动金融系统减费让利，落实好贷款市场报价利率（LPR）下行、支农支小再贷款利率下调，推动实际贷款利率在前期大幅降低基础上继续下行，督促指导降低银行账户服务收费、人民币转账汇款手续费、银行卡刷卡手续费，减轻服务业小微企业和个体工商户经营成本压力。

10．采取切实有效措施制止乱收费、乱摊派、乱罚款行为，研究实施专项整治行动方案，完善整治涉企乱收费协同治理和联合惩戒机制，防止对服务业的各项助企纾困政策效果被“三乱”抵消。鼓励服务业行业采取多种手段开展促销活动。

二、餐饮业纾困扶持措施

11．鼓励有条件的地方对餐饮企业免费开展员工定期核酸检测，对企业防疫、消杀支出给予补贴支持。2022年原则上应给予餐饮企业员工定期核酸检测不低于50%比例的补贴支持。

12．引导外卖等互联网平台企业进一步下调餐饮业商户服务费标准，降低相关餐饮企业经营成本。引导互联网平台企业对疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的餐饮企业，给予阶段性商户服务费优惠。

13．允许失业保险、工伤保险基金结余较多的省份对餐饮企业阶段性实施缓缴失业保险、工伤保险费政策，具体办法由省级人民政府确定。符合条件的餐饮企业提出申请，经参保地人民政府批准可以缓缴，期限不超过一年，缓缴期间免收滞纳金。

14．引导金融机构加强与餐饮行业主管部门信息共享，运用中小微企业和个体工商户的交易流水、经营用房租赁以及有关部门掌握的信用信息等数据，提升风险定价能力，更多发放信用贷款。鼓励符合条件的餐饮企业发行公司信用类债券，拓宽餐饮企业多元化融资渠道。

15．鼓励政府性融资担保机构为符合条件的餐饮业中小微企业提供融资增信支持，依法依约及时履行代偿责任，积极帮助受疫情影响企业续保续贷。支持有条件的地方向政府性融资担保机构注资、提供融资担保费用补贴。

16．鼓励保险机构优化产品和服务，扩大因疫情导致餐饮企业营业中断损失保险的覆盖面，提升理赔效率，提高对餐饮企业的保障程度。鼓励有条件的地方给予保费补贴。

17．鼓励餐饮企业为老年人提供助餐服务，地方结合实际因地制宜对老年人助餐服务给予适当支持。不得强制餐饮企业给予配套优惠措施。

三、零售业纾困扶持措施

18．鼓励有条件的地方对零售企业免费开展员工定期核酸检测，对企业防疫、消杀支出给予补贴支持。2022年原则上应给予零售企业员工定期核酸检测不低于50%比例的补贴支持。

19．中央财政通过服务业发展资金，支持开展县域商业体系建设。加强政策支持，发挥市场机制作用，推动“一个上行（农产品上行）”和“三个下沉（供应链下沉、物流配送下沉、商品和服务下沉）”。

20．中央财政继续通过服务业发展资金，支持10个省（自治区、直辖市）进一步加强农产品供应链体系建设，完善农产品流通骨干网络等。

21．允许失业保险、工伤保险基金结余较多的省份对零售企业阶段性实施缓缴失业保险、工伤保险费政策，具体办法由省级人民政府确定。符合条件的零售企业提出申请，经参保地人民政府批准可以缓缴，期限不超过一年，缓缴期间免收滞纳金。

22．对于各地商务主管部门推荐的应急保供、重点培育、便民生活圈建设等名单企业，鼓励银行业金融机构加大信贷支持，适当降低贷款利率，鼓励有条件的地方给予贷款贴息。引导金融机构加强与零售行业主管部门信息共享，运用中小微企业和个体工商户的交易流水、经营用房租赁以及有关部门掌握的信用信息等数据，提升风险定价能力，更多发放信用贷款。鼓励符合条件的零售企业发行公司信用类债券，拓宽零售企业多元化融资渠道。

23．鼓励政府性融资担保机构为符合条件的零售业中小微企业提供融资增信支持，依法依约及时履行代偿责任，积极帮助受疫情影响企业续保续贷。支持有条件的地方向政府性融资担保机构注资、提供融资担保费用补贴。

四、旅游业纾困扶持措施

24．2022年继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策，对符合条件的旅行社维持80%的暂退比例，鼓励有条件的地方进一步提高暂退比例。同时，加快推进保险代替保证金试点工作，扩大保险代替保证金试点范围。

25．允许失业保险、工伤保险基金结余较多的省份对旅游企业阶段性实施缓缴失业保险、工伤保险费政策，具体办法由省级人民政府确定。符合条件的旅游企业提出申请，经参保地人民政府批准可以缓缴，期限不超过一年，缓缴期间免收滞纳金。

26．加强银企合作，建立健全重点旅游企业项目融资需求库，引导金融机构对符合条件的、预期发展前景较好的A级旅游景区、旅游度假区、乡村旅游经营单位、星级酒店、旅行社等重点文化和旅游市场主体加大信贷投入，适当提高贷款额度。

27．政府采购住宿、会议、餐饮等服务项目时，严格执行经费支出额度规定，不得以星级、所有制等为门槛限制相关企业参与政府采购。

28．鼓励机关企事业单位将符合规定举办的工会活动、会展活动等的方案制定、组织协调等交由旅行社承接，明确服务内容、服务标准等细化要求，加强资金使用管理，合理确定预付款比例，并按照合同约定及时向旅行社支付资金。

29．鼓励银行业金融机构合理增加旅游业有效信贷供给。建立重点企业融资风险防控机制。引导金融机构合理降低新发放贷款利率，对受疫情影响生产经营困难的旅游企业主动让利。鼓励符合条件的旅游企业发行公司信用类债券，拓宽旅游企业多元化融资渠道。

30．对符合条件的、预期发展良好的旅行社、旅游演艺等领域中小微企业加大普惠金融支持力度。发挥文化和旅游金融服务中心的积极作用，建立中小微旅游企业融资需求库。鼓励银行业金融机构对旅游相关初创企业、中小微企业和主题民宿等个体工商户分类予以小额贷款支持。

五、公路水路铁路运输业纾困扶持措施

31．2022年暂停铁路运输企业预缴增值税一年。

32．2022年免征轮客渡、公交客运、地铁、城市轻轨、出租车、长途客运、班车等公共交通运输服务增值税。

33．2022年中央财政对符合要求的新能源公交车，继续按照既定标准给予购置补贴，且退坡幅度低于非公共领域购置车辆。

34．2022年中央财政进一步加大车辆购置税收入补助地方资金力度，支持公路、水运和综合货运枢纽、集疏运体系建设等。

35．鼓励有条件的地方根据实际需要统筹安排资金，用于存在困难的新能源出租车、城市公交运营等支出。

36．加强信息共享，发挥动态监控数据作用，引导金融机构创新符合道路水路运输企业特点的动产质押类贷款产品，盘活车辆、船舶等资产。鼓励金融机构按市场化原则对信用等级较高、承担疫情防控和应急运输任务较重的交通运输企业加大融资支持力度，相关主管部门提供企业清单供金融机构参考。鼓励符合条件的交通运输企业发行公司信用类债券，拓宽交通运输企业多元化融资渠道。

六、民航业纾困扶持措施

37．2022年暂停航空运输企业预缴增值税一年。

38．地方可根据实际需要，统筹中央对地方转移支付以及地方自有财力，支持航空公司和机场做好疫情防控。

39．统筹资源加大对民航基础设施建设资金支持力度。中央财政继续通过民航发展基金对符合条件的航空航线、安全能力建设等予以补贴。继续通过民航发展基金等对符合条件的中小机场和直属机场运营、安全能力建设等予以补贴，对民航基础设施贷款予以贴息，对机场和空管等项目建设予以投资补助。鼓励地方财政对相关项目建设予以支持。

40．研究协调推动中国航空油料集团有限公司与上游企业协商取消航空煤油价格中包含的海上运保费（2美元/桶）、港口费（50元/吨）等费用。

41．鼓励银行业金融机构加大对枢纽机场的信贷支持力度。鼓励符合条件的航空公司发行公司信用类债券，拓宽航空公司多元化融资渠道。对受疫情影响严重的航空公司和民航机场注册发行债务融资工具建立绿色通道。

七、精准实施疫情防控措施

42．认真落实严格、科学、精准的疫情防控措施，坚决防止和避免“放松防控”和“过度防控”两种倾向，有效恢复和保持服务业发展正常秩序。一是建立精准监测机制，运用大数据手段建立餐厅、商超、景点、机场、港口、冷链运输等服务业重点区域、重点行业从业人员库，落实重点人员和高风险岗位人员核酸检测频次，做到应检尽检。二是提升精准识别能力，确保疫情在服务业场所发生时全力以赴抓好流调“黄金24小时”。三是强化精准管控隔离，科学精准定位服务业重点、高危人群，对密切接触者和密接的密接进行集中隔离医学观察，对其他人员按照相关规定进行分类管理。四是推广精准防护理念，餐饮、零售、旅游、交通客运、民航等行业和相关服务场所工作人员做到疫苗应接尽接，建立工作人员每日健康监测登记制度，增强从业人员和公众疫情防控意识。

43．严格落实国务院联防联控机制综合组防疫政策“五个不得”的要求，即不得禁止低风险地区人员返乡；不得随意扩大中高风险地区范围；不得随意将限制出行范围由中、高风险地区及所在区（县）扩大到所在地市；不得擅自对低风险地区人员采取集中隔离管控、劝返等措施；不得随意延长集中隔离观察期限。在此基础上，进一步对服务业行业提出精准防疫要求。一是不得突破疫情防控相应规定进行封城、封区，不得非必要、不报批中断公共交通。二是不得非经流调、无政策依据对餐厅、商超、景区景点、电影院及相关服务业场所等实施关停措施、延长关停时间。三是不得在国务院联防联控机制政策要求基础上擅自增加对服务业的疫情防控措施。确有必要采取封城封区、中断交通等措施或在现行基础上加强疫情防控力度的，须报经国务院联防联控机制同意后实施。各省级人民政府要统筹本地区疫情防控措施总体要求，针对服务业行业特点，建立疫情防控措施层层加码问题反映、核实、纠正专项工作机制。

八、保障措施

发展改革委要切实发挥牵头作用，加强统筹协调，做好形势分析，加大协调推动有关政策的出台、执行落实工作力度，强化储备政策研究；国务院各有关部门要各司其责、加强配合，加大政策宣传贯彻力度，抓紧出台具体政策实施办法，及时跟进解读已出台政策措施，及时协调解决政策落实过程中的难点、堵点问题，及时回应社会诉求和关切。

各地区要结合实际情况和服务业领域困难行业特点，把握好政策时度效，抓好政策宣传贯彻落实，及时跟踪研判相关困难行业企业恢复情况，出台有针对性的专项配套支持政策，确保政策有效传导至市场主体，支持企业纾困发展。

各有关行业协会要充分发挥联系企业的桥梁和纽带作用，指导帮助企业用足用好相关纾困扶持措施，加强调查研究，及时了解和反馈行业发展动态、难点问题、企业诉求和政策落实情况。

手笔！安徽开餐馆补贴50万，网友：现在开店还来得及吗？

这个地方的餐饮人有福了，真是让人羡慕。

近日根据媒体消息报道，安徽省出台《安徽省皖厨创业工程实施方案》，根据方案内容表示，将支持皖厨师傅创业，打造皖厨餐饮文化，并提出到2025年计划支持5万人以上，最终形成“一城一品牌，一店一特色，一人一绝活”的餐饮新格局。

实施方案表示：对于返乡农民工开餐馆可获得5000元一次性补贴；每个市认定1-2个餐饮连锁店，最高补贴50万元。

不得不说，这次安徽这个利好餐饮人的政策是真的非常给力，也是有史以来的大手笔！

消息一出，安徽的餐饮人朋友圈热闹非凡，有安徽网友表示：“现在开店还来得及吗？”

餐饮有多重要？

餐饮业被称为是“万业之祖”，从上古时期开始，餐馆酒楼就已经存在了，中国餐饮业的发展一直影响着中国饮食文化的形成。

餐饮业发展到如今，人们似乎忘记了它的巨大作用，但是有三个城市依然没有忘记，甚至依靠着餐饮业的发展，成为了今天的网红城市。

长沙就是最典型的代表，以文和友，茶颜悦色等本地网红餐饮品牌的崛起，让长沙成为了新一线城市的代表。

成都和重庆，依靠着火锅，串串香等美食在全国各大城市风靡，如今去四川旅游，人们首先想到的并不是旅游景点，而是去品尝美食。

餐饮业的发展，让成都和重庆吸引了越来越多的年轻人去旅游，游客在当地的消费进一步带动了酒店，零售等各行各业的发展。

徽菜对安徽有多重要？

民以食为天，让美食小吃产业带动其他行业的发展已经成为了很多城市的发展方向。安徽在以前实力非常强，在明清时期，徽商可谓是全国第一大商帮。

随着安徽人经商上的成功，从而带动了徽菜的发展，让当时的徽菜成功挤进了中国八大菜系，臭鳜鱼这道徽州名菜，更是闻名天下。

后来的故事大家都知道，徽商逐渐没落，徽菜也跟湘菜一样，被川菜打得找不着地，但是湘菜却在这些年里异军突起，形成了一股巨大的餐饮实力，与川菜可以分庭抗礼。

如今是一个万业皆可重塑的时代，随着川菜在全国的大力发展，人们的口味已经潜移默化地在改变了，曾经一点辣都不吃的广东，如今在各大商场里，都是川菜系火锅，而广东本土的特色火锅遭遇到了前所未有的危机。

其他的菜系也是如此，不管是在安徽还是江西湖北，在城市的各大商场里，本地菜早已消失不见，取而代之的全部都是全国连锁餐饮店，统一的口味，统一的标识，让00后，10后们爱不释手。

按照这样的发展情况，可以预见，10年后本地特色小吃美食菜品将会逐渐消失，取而代之的都是这些连锁的大型餐饮店菜品。

随着时代的发展，这已经成为了一个必然的趋势，长沙无疑是最先看到这种趋势，从而做出了改变，大力支持餐饮业的发展，如今安徽也在跟随其后，毫无疑问，以后会有越来越多的城市改变对餐饮业的看法。

最后祝福安徽的餐饮人，你们现在开店还来得及。

对此，你是怎么看待的呢？

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对疫情防控形势，

广州为促进餐饮从业人员稳岗就业，

出台了11条措施，

推进“粤菜师傅”稳岗就业~

其中，2020年2-6月，广州对中小微餐饮企业、以单位形式参保的个体工商户的单位缴费全免；2020年2-4月，对大型餐饮企业等单位缴费减半征收。

此外，粤菜师傅创业，广州还将给予1万元的一次性创业补贴、每年5000元不超过3年的租金补贴、30万至500万元不等的创业担保贷款及贴息。

鼓励“充电”，提升技能水平

职业技能培训

对全面提升劳动者就业创业能力、

缓解技能人才短缺的结构性矛盾、

提高就业质量非常重要。

因此，广州计划这样做！

↓↓↓

广州计划夯实粤菜师傅培育培训平台，年内再建省级粤菜师傅培训基地、工作室和市级粤菜师傅培训基地、培训室各3个，其中省级粤菜师傅培训基地每个给予200万元的一次性补贴、省级粤菜师傅大师工作室每个给予15万元的一次性补贴。

疫情期间，

线上教育不能落。

广州计划开展“百日免费线上技能培训行动”，协调开设粤菜烹饪、酒店服务等餐饮专业的职业院校、技工院校、培训机构按教学计划开展网络教育，运用现代信息网络技术有计划地组织学员开展线上教学，做到停课不停教、停课不停学。

广州还将鼓励餐饮企业自行组织或委托机构开展职工适岗培训，按计划完成任务，培训效果达到计划要求的，根据企业实际参加培训人数，按每人每课时（不少于45分钟，含线上培训）30元的标准给予组织培训的餐饮企业培训补贴，每人每年补贴上限不超过1000元。

在企业方面，开展新型学徒制培训，采取“校企双制、工学一体”的培养模式，由企业选拔优秀高技能人才担任企业导师，指导学徒进行岗位实操训练；由培训机构承担学徒的学校教学任务，做好与企业实践技能的衔接。按规定给予企业每人每年4000元-8500元的补贴。

此外，粤菜相关工种纳入广州市紧缺急需职业（工种），对取得高级工以上职业资格、职业技能等级人员培训补贴标准在规定标准基础上提高30%。

支持“稳岗”，帮助企业渡过难关

广州采取阶段性减免

餐饮企业的养老保险、失业保险、

工伤保险费措施。

2020年2-6月，对中小微餐饮企业、以单位形式参保的个体工商户的单位缴费全免；

2020年2-4月，对大型餐饮企业等单位缴费减半征收。

阶段性减免政策期间，享受减免政策后仍无力为职工缴纳社保费的企业，可按规定延期缴纳；享受减免征收社保费政策的用人单位，其职工个人缴费部分也可延期缴纳。

对不裁员或少裁员的参保餐饮企业，广州将继续实施援企稳岗返还政策，稳岗返还政策裁员率标准放宽到不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标（2019年度全国城镇调查失业率控制目标为5.5%），对参保职工30人（含）以下的餐饮企业，裁员率放宽至不超过企业职工总数20%。

此外，支持餐饮企业与职工集体协商，采取协商薪酬、调整工时、轮岗轮休、在岗培训等措施，保留劳动关系。

强化“服务”，促进就业创业

对开办农家乐、小餐馆或外出创业发展符合条件的粤菜师傅，广州将给予1万元的一次性创业补贴、每年5000元不超过3年的租金补贴、30万至500万元不等的创业担保贷款及贴息。

同时，疫情防控期间，对受疫情影响不能按时办理就业创业补贴等业务的扶持对象，允许延期至疫情解除后3个月内补办。

对已发放的个人创业担保贷款，借款人患新冠肺炎的，可向贷款银行申请展期还款，展期期限原则上不超过1年，财政部门则继续给予贴息支持。

来源 | 南方+

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