里究竟是“音乐餐厅”还是KTV?
提起音乐餐厅,人们第一时间想到的可能是“音乐+餐厅”的文艺气息。殊不知,有些音乐餐厅的表象之下是“娱乐至上”的本质。河南省开封市祥符区检察院在办理一起看似普通的涉未成年人刑事案件时,就发现了辖区部分商户为了追求利益最大化,假借音乐餐厅之名从事歌舞娱乐经营,且容留未成年人进行有偿陪侍的线索。
起疑
“小月(化名)欠我们钱,又没钱还,我俩就带她去KTV做陪唱挣钱。”2022年1月,开封市祥符区检察院在办理一起非法拘禁案时,未成年犯罪嫌疑人小蒙(化名)向办案检察官如实供述道。
小蒙的话让办案检察官不由心惊:未成年人有偿陪侍问题一直是检察机关关注的焦点,有些检察院对于此类现象开展了相关法律监督行动,没想到祥符区也发生了这种情况。为了证实小蒙的供述,检察官马上提审了另外一名涉案未成年人,二人说法一致。
“根据未成年人保护法及相关法律法规,歌舞娱乐场所是不允许未成年人进入的。既然发现了未成年人进入KTV进行有偿陪侍的线索,我们必须马上行动,清除这颗毒瘤。”祥符区检察院第五检察部主任郭静当机立断,在公安机关的配合下开始进行调查。
“你们与原来的KTV是同一家店吗?”“既然是餐厅,请带我们看一下后厨。”“请你们出示一下营业执照。”……3月21日晚上11点,公安干警和检察官一起调查了小蒙供述的那家KTV,发现KTV早已改头换面成音乐餐厅。从营业执照看,该商户经营的是茶餐饮店,经营范围为餐饮服务、小餐饮、食品销售,没有取得娱乐场所经营资格。但是,店内依然是一个个KTV包间,话筒、点歌机等一应俱全,并没有真正意义上的厨房。
更令人惊讶的是,包间里面顾客稀少。深夜正是娱乐场所的黄金营业时间,怎么会没生意?是调查的动静有点大?还是有其他原因?进一步调查发现,部分包间内点唱机虽为无声状态,但仍在正常运行,有的包间内还遗留着没来得及收拾的酒瓶、果皮等物品。种种迹象表明,这里隐藏着大秘密。
查探
“你们检查的这几个服务生都是新来的,还没有来得及登记身份信息,如果知道他们是小孩,我们肯定不会要的。”
“我们这儿确实有陪唱,就是为了让店里生意好些,但陪唱的人绝对是成年人。”……
经过深入调查,公安干警和检察官发现,辖区内的多数音乐餐厅都是以从事餐饮为幌子,实际经营KTV娱乐场所,不同程度上存在未成年人在店内做服务生的情况,还有个别音乐餐厅容许未成年人从事有偿陪侍活动。公安机关调取证据,作出了罚款、责令停业整顿的处罚。
简单的行政处罚解决不了根本问题,更不能严厉打击侵害未成年人权益的违法行为。“部分KTV通过餐饮店的形式逃避法律的规制,少数未成年人想找工作或者急于赚钱会产生错误的认知,作出错误的选择。”郭静认为,辖区音乐餐厅之所以出现超核准范围经营KTV等娱乐项目的行为,与行政主管部门怠于履职有关,遂立即向检察长汇报,作为公益诉讼线索立案调查。
明责
作为叠加了KTV、餐饮双重元素的新兴产业,音乐餐厅受到消费者欢迎。但是,未成年人随意出入此类场所、未成年人在音乐餐厅从事有偿陪侍等问题的出现,令人担忧。
音乐餐厅究竟是KTV还是餐厅?或是两者性质兼而有之?如果是两者性质兼而有之,就必须在取得餐饮经营许可的同时取得娱乐场所经营许可证,而后者是严禁未成年人入内的。实际上,不少商家就是看中了音乐餐厅定性不明的漏洞,以餐厅名义经营KTV。
鉴于餐饮服务业的主要监管部门是市场监督管理部门,KTV服务属文化行政部门监管,检察官决定先解决音乐餐厅的定性问题,再明确管理部门、明晰监管职责。然而,在检察官多次与祥符区文旅局文化市场执法大队、市场监督管理局等行政管理部门进行沟通时,出现了“意外”情况。
“商户符合从事餐饮业申请条件,我们就颁发营业执照了。至于他们开KTV,我们并没有权力管,娱乐场所也不归我们管。按照国家规定,应该是谁许可谁查处。”市场监督管理部门工作人员说。
文旅局相关负责人则无奈地解释:“娱乐经营许可有严格的办理流程,消防、环保、用房等条件中有一项不合格就无法审批。区里没有一家音乐餐厅是符合许可条件的,我们绝不会给他们办证。但市场确实有需求,商家就变着法儿开,我们人力和物力都有限。”
听证
在查阅大量资料、对相关监管职权进行逐一论证后,6月23日,办案检察官就实质性娱乐场所治理问题召开听证会,邀请人大代表、政协委员、人民监督员等参加。听证会上,各方进行了激烈讨论。
“根据《无证无照经营查处办法》,如果发现不属于你们查处职责的无证无照经营,应当及时通报有关部门。”“根据《娱乐场所管理条例》,擅自从事娱乐场所经营活动的,你们有权依法予以取缔。”办案检察官出示了披上餐厅“外衣”的娱乐场所侵害未成年人权益的相关证据,阐明了祥符区文旅局、区市场监督管理局的监管职责,提出两部门未全面履职致使未成年人合法权益受到侵害的事实。
“禁止未成年人进入歌舞娱乐场所,不能仅仅只是悬挂在门口的一张牌子。检察机关积极开展法律监督,厘清监管部门的职责,明确监管重点,推动了涉未成年人案件溯源治理,有助于未成年人健康成长。”祥符区人大代表、实验中学校长郭振彪如是说。
经过综合评议,听证员一致支持检察机关的意见,并对检察机关充分发挥公益诉讼检察职能,保护未成年人合法权益的积极探索予以肯定。
随后,祥符区检察院依法向区文旅局、区市场监督管理局发出诉前检察建议,建议区文旅局定期对辖区内娱乐场所或实质性娱乐场所进行监管检查,对无照经营和其他违法违规行为,依法进行监管;建议区市场监督管理局定期对辖区内相关市场主体进行摸底,组织对此类主体登记注册行为的监督检查,查处违反登记管理法规的行为,对超范围经营、无照经营和其他违法违规行为依法进行监管。
两单位均表示愿意接受监督,积极履职,对存在的问题深入排查、严厉打击、全面整改。祥符区市场监督管理局迅速行动,向超范围经营KTV娱乐项目的10家商户发出责令整改通知书,并将相关违法线索移送到区文旅局进一步处理;区文旅局则制定了无证经营文化娱乐场所专项整治行动方案,精心组织、抓好落实,争取早发现、早处置,把隐患消除在萌芽状态。
近日,检察官不定期对整改情况进行“回头看”时发现,凡是涉及超范围经营KTV娱乐场所的商户均已整改,部分涉嫌违法的娱乐场所已关停。
据悉,祥符区人大相关领导对此案的办理给予高度重视,计划召集区检察院、法院、公安、教育等相关单位,针对辖区超范围经营KTV问题进一步讨论。
“音乐餐厅不应该成为未成年人保护的盲区。不仅要完善法律、明确监管职责,各部门还要加强联合监管。”郭静表示,保护未成年人需要集聚全社会各方力量,市场监督管理部门、文化部门、公安机关等单位更要积极主动履职,打击违法行为,进一步提高对娱乐场所的规范化管理水平,增强经营者保护未成年人意识,从源头上遏制侵害未成年人利益的案件发生。
■河南省开封市人大代表、开封市第二师范附属小学校长孙永杰
未成年人的事是关乎每个家庭、关乎民族未来的大事。现实生活中,由于利益的驱使,诸如允许未成年人出入娱乐场所等影响未成年人健康成长的现象,仍然隐蔽地存在,也反映出相关行政部门监管不到位的问题。祥符区检察院在司法实践中,准确把握涉未成年人案件的特殊规律,通过公益诉讼检察促进问题解决,在促进诉源治理中推进融合履职,充分表现了为民办实事的决心和力度。
希望检察机关在下一步的未检工作中,进一步增强主动性,提高精准度和实效性,积极跟进监督,督促相关行政部门继续加大查处力度,对心存侥幸、敷衍应付的企业或者商户,发现一起严处一起,不允许任何打折扣、搞变通的行为。检察机关通过长久化的坚持、常态化的监管,帮助企业或者商户养成优先考虑保障未成年人利益的习惯,形成坚决不以牺牲下一代的健康成长为代价的经营理念,逐步实现从不敢、不能到不想的转变。我也希望,在推动未成年人权益保障的进程中,检察机关能够凝聚社会多方力量,有效厘清并压实责任,共同增强保护意识,系统推进“六大保护”,真正让孩子们在被全社会呵护的良好环境中健康成长,为培育新时代堪当民族复兴大任的合格人才贡献力量。
[版面编辑：郭琦]
[责任编辑：杨景茹]
作者：刘立新 雷继峰 张豪新闻来源：正义网-检察日报
等万等，终于等来了
期盼已久的田园音乐餐厅开业啦！
将音乐的美好与生活的乐趣
分享给向往诗和远方的小伙伴们
这家田园音乐餐厅
自开业以来，就疯狂揽获食客，
在金山引起不小的轰动~
到底有何魅力？
跟着小编来看就知道~
金山首家音乐餐厅
作为一家音乐餐厅
随便拿手机一拍就是大片！
一进门，就看到满满国风元素
还有钢琴、吉他、架子鼓等
简直是音乐爱好者的天堂！
桌子上摆放着浪漫的烛台
餐厅四周布满生机盎然的绿意
令人有种闲云野鹤的随意自在~
最让人瞩目的就是
这个一座难求的长桌宴会厅
采用超前的分餐制，中西合璧，
简直就是健康身体的守护者！
动听的旋律传入耳中
将店内气氛烘托到高潮
手里握着一杯小酒享受着美食佳肴
陪着友人聊天说笑......
饕餮美食，逐一打卡！
当然了，田园音乐餐厅吸引到人的
除了音乐跟环境，就是美食啦！
呐，最新的饕餮美食请收好！
招牌佛跳墙
来到这里首选的就是招牌佛跳墙！
选用上好鲍鱼、海参、蹄筋等
食材汇聚到一起，
加入高汤和老酒，文火煨制而成
佛跳墙又名福全寿寓意
福气满满，长寿安康~
店内还有许多的美味，
还请一一解锁！
拍拍照，打打卡，品美食，好不惬意~
这个十一假期，可以去这里打卡啦！
音乐餐厅需提前预约
咨询电话：021~37212777
山阳田园地址：
上海市金山区山阳镇亭卫公路2833弄183号 （G15和S4高速路口，对面有标示性大南瓜并有指示牌）
山阳田园国际度假村地址：
上海市金山区山阳镇亭卫公路2833弄555号
入园门票：50元/人、一米以下儿童免票
咨询电话：021-37219000
客房电话：021-37212666
餐饮电话：021-37212777
报记者 卢 琛
近日，微博上一则“KTV美食图鉴”引起广大网友热烈讨论，评论里，网友分享着每家KTV的招牌菜……KTV为何变成了美食餐厅？记者发现，如今，厦门部分KTV已发展成“音乐餐厅”，内容丰富的菜单成为新主角，关注程度甚至超过了歌单。
连日来，记者走访本市多家KTV发现，一些年轻人特地选“饭点”来到KTV，点上自己喜欢的菜品和音乐，吃饭和唱歌两不误。甚至还有部分KTV为这类消费人群推出专门的晚饭和下午茶套餐。
现场
赶着饭点去KTV吃饭
有顾客专为一道菜品上门消费
周六中午1时，位于宝龙一城水幕广场的“纯K”，已有不少包厢内开始传出歌声。“先来两份卤肉饭吧，珍珠奶茶你们要几杯？”市民范小姐和朋友们刚进入包厢，就先点起了菜。一旁的朋友们也“分工明确”，一个翻着菜单开始加菜，另一个走到点歌台开始点歌。
“我周末中午起得晚，刚好和朋友约了唱歌，就想着直接来这里吃饭吧，我很喜欢这里的卤肉饭。”范小姐说，她每次来到KTV都会点这道菜。
临近下午6时，市民黄小姐也在包厢里点起了菜。“我们下午4点就来了，来的时候就想好了，先唱两个小时，唱累了正好直接在这里吃饭。”黄小姐说。
记者走访本市多家KTV了解到，选择饭点来到KTV用餐的顾客不在少数，一些顾客甚至会专门为KTV的一道招牌菜而来。
原因
环境私密舒适
集唱歌吃饭于一体
“来这里吃饭，当然是因为这里的菜好吃呀。”市民李小姐谈到，以前大家聊起KTV，话题总围绕在唱歌、喝酒上，现在提起来，更多的却是讨论那家店的菜品是否做得好吃，她自己也对某些KTV内的菜品念念不忘。网络上甚至有人编写了“KTV美食图鉴”，为大家推荐各家KTV里好吃的菜品。
“KTV都是一间间的包厢，比起外面的餐厅来说，私密性和舒适性都更强，吃起饭来更自在舒服些。”欧阳小姐说，单独的用餐环境可以让她更加放松，同时，比起市面上的音乐餐厅，在KTV还能选择自己喜欢的歌放，吃饭和唱歌可以同时进行，省去聚会时换场地的时间成本。
店家
专为用餐人群开设套餐
点套餐可省包厢费
“虽说我们上午12点就营业了，但那个点来的顾客，基本都是来吃饭的。傍晚6点左右来的顾客也都会点几份主食。”位于奥永广场的纯K工作人员祝小姐说，选择中午前来的顾客，一般都会在进包厢后，先点上几首歌，然后翻开菜单点菜，最后放着音乐等菜上齐、用餐。祝小姐说，周末中午来“用餐”的顾客会比平日里多一些，大部分包厢都会点主食。
欢唱工作人员毛先生也表示，确实有这样的一部分消费者，就是带着用餐的目的前来，唱歌只是顺带，他们针对这类消费者，也专门开设了相应的套餐，套餐内包括一定的主食、菜品、和饮品，直接点这类套餐的话，可以省去包厢费用。
“吃喝玩乐本就是一体的，目前我们也在努力提升‘吃喝’方面的质量，希望能让顾客在同一个地方，同时拥有这四个方面的体验。”毛先生说。
