求意见稿
日前，天津市城市管理委员会发布关于对《天津市公园配套建筑及设施管理办法（试行）》征求意见的公告，其中明确——
公园内餐饮、展示、游憩等服务性用房的公共区域应当向公众开放，除安全需要外，禁止设立“游人止步”、“禁止入内”等不当牌示。
禁止占用公园内亭、台、楼、阁、廊、榭等公共资源封闭经营。
征求意见截止期：2023年7月5日；
意见建议可直接通过电子邮件反馈至csglwylglc＠tj．gov．cn（请注明姓名和联系方式）；
或拨打电话沟通意见，联系人：王永，电话：23415256。
天津市公园配套建筑及设施管理办法（试行）
（征求意见稿）
第一条为贯彻落实《天津市绿化条例》、《天津市公园条例》，规范天津市公园配套建筑及设施规划、建设、使用管理，合理拓展城市公园配套服务功能，进一步提高公园服务质量和效率，向广大游客提供公平、安全、优质的服务，促进公园事业健康、有序发展，根据有关法律、法规和标准，特制定本办法，制定本管理办法。
第二条天津市各级园林绿化行业主管部门负责本行政区域内城市公园配套服务项目的监督管理工作。
各城市公园项目业主单位负责本项目配套服务项目的监督管理工作。
第三条 公园配套建筑及设施是公共资源，应当按照国家和地方有关标准规范要求规划设计，并按照已批准的公园规划进行建设，不得擅自新建、改建、扩建公园配套建筑及设施。
其位置、体量、规模、形式要与公园定位及功能相适应，与公园景观相协调。公园管理用房不得用于配套服务项目经营。
公园配套服务项目应以游客需求为导向，以大众服务为主，遵循公平、安全、优质的服务原则。配套服务项目主要包括餐饮服务、零售服务、游览服务、游艺服务等。经营项目应按规定明码标价。
第四条 禁止占用公园配套建筑及设施以租赁、承包、转让、出借、抵押、买断、合资、合作等形式设立私人会所。
公园内餐饮、展示、游憩等服务性用房的公共区域应当向公众开放，除安全需要外，禁止设立“游人止步”、“禁止入内”等不当牌示。禁止占用公园内亭、台、楼、阁、廊、榭等公共资源封闭经营。
第五条 公园经营性服务项目，应当坚持公益性及为大众服务的宗旨，支持和鼓励社会资本进入城市公园配套服务领域，提倡公园配套服务项目品牌化连锁经营、整体打包专业化运营模式。
城市公园项目业主单位可按照国家和地方有关规定，根据公园配套服务的需要，制定经营项目设立计划、实施及运行管理方案，本着公平、公正、公开的原则，依法通过招标、竞争性谈判等竞争方式，选择城市公园配套服务经营项目经营者，并将最终结果向社会公示，接受社会监督。
第六条 符合条件的城市公园配套服务项目可实施特许经营。特许经营者的选定、经营期限等应符合国家和地方有关规定。
公园配套建筑及设施的使用应建立专项台帐进行规范管理，接受社会、公众和新闻媒体监督。园林绿化行业主管部门应会同财政、审计等有关部门加强跟踪监督。
公园内的经营者应当在指定地点按照经营范围依法经营，遵守公园管理规定，不得擅自扩大经营面积、搭建经营设施。
第七条 取得城市公园配套服务项目经营权的经营者应当遵守其所在公园的管理规定，服从城市公园项目业主单位的监督管理。
公园要建立健全安全管理制度，明确分工，责任到人。完善突发事件应急处置机制和安全督查机制，保障公园内各项设施设备安全运营。公园内举办大型活动或设置游乐项目必须首先开展安全风险评估，严格审查和公示管理，必要时需组织专家论证承担防灾避险功能的公园必须合理设置防灾避险设施，并确保出现灾情时及时开放、功能完好。
对违反经营合同或城市公园管理有关规定的经营者，城市公园项目业主单位有权要求其限期整改；对拒不整改或整改不到位的，可依据合同终止经营合同；违法行为属于国家和地方有关法规规定情形的，应当提请所在区园林绿化行业主管部门依法予以处理。
第八条 本管理办法中有关下列用语的含义：
（一）本办法所称城市公园，是指政府投资建设和管理、在城市行政区域内具有良好园林景观和较完善设施，具备改善生态、美化环境、游览休憩和科普宣传等功能，向公众开放的场所。
（二）本办法所称私人会所，是指改变公园公共资源属性设立的高档餐饮、休闲、健身、美容、娱乐、住宿、接待等场所，包括实行会员制的场所、只对少数人开放的场所、违规出租经营的场所。
（三）本办法所称公园配套建筑及设施，是指公园内用于游览、休憩、服务、公用和管理的建筑物及亭、台、楼、阁、廊、榭等构筑物。
（四）本办法所称城市公园配套服务项目经营，是指城市公园项目业主单位通过市场竞争机制选择的经营者按照有关法律、法规规定，投资、建设、运营城市公园内配套服务项目的行为。
第九条 本办法自发布之日起施行。本办法实施之前已依法订立经营协议的，按照原定协议执行。法律、法规对公园配套服务经营另有规定的，从其规定。
来源 | 天津城市管理委员会
来源： 天津广播
雨亭，1899年出生于河南省永城县（今永城市）。1939年8月，永城游击队正式改编为新四军游击支队第一总队，鲁雨亭担任总队长。9月，鲁雨亭加入了中国共产党。1940年4月1日，日军3000余人分四路向芒砀山区分进合击。鲁雨亭被敌人重兵围困于李黑楼阵地，他带领部队与日寇展开殊死的血战，不幸壮烈牺牲，以身殉国，时年41岁。 新华社发
新华社郑州12月4日电（记者王烁）他曾是国民党军队少将，为了民族复兴与国家富强，却舍弃高官，毁家纾难，毅然投身抗战事业，最终以身殉国——他就是著名抗日民族英雄鲁雨亭。
鲁雨亭，1899年出生于河南省永城县（今永城市），1920年毕业于河南开封宏威士官学校，先后担任军法官、军法处处长、县长等职。1931年九一八事变后，他奋笔写下《国难中敬告全国当局书》一文，发表于10月21日天津《大公报》，奉劝当局“立息内战，止戈言和”，“牺牲成见，忍痛救国”。1937年初，鲁雨亭出任河北省保安处秘书长。同年11月，经李宗仁推荐，他被委任为永城县县长，为抗日救亡，他组织成立永城县民众抗日救亡动员委员会，开办青年训练班，组织工作团，在全县推动抗日救亡运动。在中共永城县委的帮助下，鲁雨亭变卖家产，购买枪支弹药，筹集活动经费，在永城组织抗日联防自卫队等抗日武装，并于1938年11月正式建立了永城县抗日游击队。在鲁雨亭等领导下，游击队活动在永（城）、夏（邑）、砀（山）、萧（县）一带，打开了芒砀山区的抗日局面。
1939年1月，彭雪枫率新四军游击支队到达永城一带，开辟豫皖苏抗日根据地。鲁雨亭派人与新四军建立联系，并根据自己多年的经历做出重大抉择，走共产党的路，请求将永城游击队编入新四军。他由衷地表示：“要救国救民及达到世界人类真正的和平与幸福，自己只有站在马克思、列宁的旗帜下，坚决服从共产党的领导，才能为国为民建功立业。”
1939年8月，永城游击队正式改编为新四军游击支队第一总队，鲁雨亭担任总队长。9月，由新四军游击支队参谋长张震等介绍，经中共中央批准，鲁雨亭加入了中国共产党，开始了新的革命征程。他率领第一总队活跃在芒砀山区，打击日伪军。在几个月的战斗中，毙伤日伪军数百人，部队发展壮大到近3000人。
1940年4月1日，日军3000余人分四路向芒砀山区分进合击。鲁雨亭身先士卒，战斗在第一线，率领部队多次打退敌人的进攻。鲁雨亭被敌人重兵围困于李黑楼阵地，他放弃安全突围的机会，带领部队与日寇展开殊死的血战，不幸壮烈牺牲，以身殉国，时年41岁。
鲁雨亭烈士后人为传承烈士精神，2008年开始发起“雨亭行动”，以当年鲁紫铭、鲁雨亭父子在故乡兴学时“为国储才”的遗训为主旨，“以雨润才，以亭护才”。
鲁雨亭纪念馆负责人陈体坤表示，如今“雨亭行动”系列活动的长期持续开展，对于纪念鲁雨亭烈士，教育引导广大人民群众特别是广大青少年学习先烈精神、传承先烈精神和革命信念，继承发扬革命传统起到了重要作用。
小桌板上摊开电脑，耳边是此起彼伏的电话会议。”近日，京沪高铁班味儿太浓、成“打工人专列”，引发讨论。
“班味儿”最浓的标签，可概括不了京沪高铁这个“六边形战士”，是时候再次深入了解一下这条“顶流”高铁线路了。
京沪高铁为何能成为“打工人专列”？
“第一”“之最”拿到手软的京沪高铁，实力到底有多强？
京沪高铁还是一条旅游“黄金线”，如何跟着京沪高铁去除班味儿？
01 京沪高铁
为何能成为“打工人专列”？
京沪高铁北起北京，南至上海，是“八纵八横”高铁网的重要组成部分，全长1318千米。
它纵贯北京、天津、上海三大直辖市和河北、山东、安徽、江苏四省，连接“京津冀”和“长三角”两大经济区，覆盖10个万亿级经济强市、6个千万人口大市，沿线人口超过全国人口总数的四分之一。
沿线区域经济增长快，人口密度大，城市化程度高，人才流、技术流、资金流、信息流等快速流动，自然带动了庞大的商务出行需求。
京沪高铁为何能承接住如此庞大的商务出行需求？
首先当然是速度。
2017年9月起，复兴号中国标准动车组CR400型列车在京沪高铁上线运营，以时速350公里打造了世界高铁运营速度的新标杆。2021年6月，复兴号智能动车组在京沪高铁等线路集中亮相，车体设计更加科学、功能设施总体更加完善。如今，从上海到北京，复兴号最快4小时18分可达。
以标杆车次G28为例，晚上7点从上海虹桥站出发，途中仅在南京南站停留2分钟，一路风驰电掣，晚上11点18分就能到达北京南站。
而从上海到北京，乘坐飞机大概需要2小时15分钟，加上在机场等待的时间，整体时间相比乘坐高铁，并没有相差特别多。而高铁准点率高、受天气影响小等优点，也契合了商务出行的需求。
这里还要插播一个好消息。目前，时速400公里的CR450动车组正在加紧研制。按照中国高铁命名规则（CR是China Railway的缩写，即中国铁路，后面的数字表示速度等级），CR450是指实验运行时速450公里、商业运行时速400公里的高速动车组列车。如果高铁列车未来时速提升至400公里，可能将北京到上海之间的旅行时间从4个多小时缩短至4小时以内。
速度给力，班次也十分密集，发车间隔最短只有3分钟，跟地铁有一拼，错过了这一列，马上就有下一列。
此外，还有完备的配套设施。想在高铁上丝滑办公，顺畅的网络是必备条件。目前，京沪高铁复兴号动车组已经实现了Wi-Fi全覆盖。
就在今年6月15日，复兴号智能动车组技术提升版列车在京沪高铁上线运行，为了满足旅客出行多样化需求，专门升级了“优选一等座”，票价总体上介于一等座和商务座之间。
优选一等座使用贝壳式电动座椅，还配备折叠桌、电源插座、可调节阅读灯等设施，前后排座椅间距也进一步拉大，座椅可180度旋转，乘车体验舒适度拉满。
沿线区域庞大的出行需求，自身“六边形战士”般的实力，共同造就了京沪高铁“顶流”的地位。自2011年开通以来，京沪高铁就成为我国开行班列最多、客流密度最大、上座率最高的高铁线路。
2023年10月3日，京沪高铁全线单日旅客运送量达到90.3万人次，创历史最高。2023年全年，京沪高铁本线列车运送旅客就达到5325.2万人次，平均下来，每天就有14.7万人次。
02 “第一”“之最”拿到手软
京沪高铁有多强？
人气高，实力强，京沪高铁众多“第一”“之最”拿到手软。
京沪高速铁路于2008年4月18日全线正式开工建设，2011年6月30日建成通车，是世界上一次建成里程最长、技术标准最高的高速铁路。
京沪高铁沿线同时拥有两座“世界纪录”大桥。南京大胜关长江大桥是世界上荷载最大的高铁大桥。
江苏境内的丹昆特大桥，拥有吉尼斯世界纪录世界第一长桥的称号，大桥全长160多公里，起自丹阳，途经常州、无锡、苏州，终到昆山，如果开车通过需2小时。
△丹昆特大桥
京沪高铁由于各方面原因在平衡成本和收益方面做得很好，开通3年内实现盈利，成为世界第一条盈利的高铁。
2023年，京沪高铁营业收入达406.83亿元，同比增长110.40%；归属于上市公司股东的净利润115.46亿元，同比扭亏。算下来，平均每天的营业收入就超过1亿元。
而在2020年1月，京沪高速铁路股份有限公司在上海证券交易所主板挂牌上市，成为登陆A股的“中国高铁第一股”，实现了铁路改革新突破。
京沪高铁还构建起高铁经济走廊，促进沿线产业结构升级和新型城镇化建设。京沪高速铁路股份有限公司发布的《京沪高铁2020企业社会责任报告》显示，高铁开通后至2019年，宿州、蚌埠、滁州等城市GDP年均增速达到10%以上，远高于所在省平均发展速度；沧州、廊坊、德州、枣庄、徐州等城市，2010年到2019年城镇化率增幅均达到20%以上。
03 京沪高铁将迎“最强辅助”
哪些地方将受益？
虽然目前京沪高铁发车频次已经十分密集，但仍然无法满足旅客需求，一到周末和节假日往往“一票难求”。
为缓解京沪高铁客流压力，带动沿线区域经济发展，“最强辅助”——京沪辅助通道（京沪高铁二通道）正在逐步上线。
2016年修订的《中长期铁路网规划》显示，京沪通道是“八纵”之一。京沪通道包括两条线路，其中一条为京沪高铁，另一条为京沪辅助通道，即俗称的京沪二线。根据线路规划，京沪二线大致平行于京沪高铁。
△中长期高速铁路规划图。图/《中长期铁路网规划》
相较于京沪高铁的一次性建成通车，京沪高铁二线是由多条已经建成或规划建设的线路组成。其中，京津城际、徐盐高铁（宿迁至淮安段）、连镇高铁（淮安至扬州段）、沪苏通铁路（南通至上海段）已通车。北沿江高铁（扬州到南通段）、津潍高铁均已开工，两者均有望于2027年建成通车，潍宿高铁也有望于2028年建成。
京沪高铁二线设有40多个车站，可谓“县县设站”，将让更多的地市融入全国高铁网。比如对于目前尚无高铁站的山东寿光、安丘、诸城等地，京沪二线将使这些地方跨入高铁时代，从交通末端变成干线节点城市。
04 跟着京沪高铁
也能去“班味儿”
众多讨论中，“班味儿”似乎成了京沪高铁的标签。事实上，京沪高铁还有另一面——旅游“黄金线”。
京沪高铁全线设20多个车站，北京、天津、济南、南京、苏州、上海这些知名旅游城市自不必多说，还有众多宝藏小城值得探索。
今年上半年，京沪高铁线上的一座县级市人气飙升，就是山东滕州。香辣筋道的辣子鸡拌面、酥香可口的菜煎饼、肉嫩汤浓的大肉手擀面让人垂涎欲滴，再加上便利的高铁交通，吸引了不少网友奔赴美食之旅。
京沪高铁也为山东曲阜这座历史文化名城带来了更多游客。京沪高铁开通后，曲阜进入北京、上海两座大城市的2.5小时生活圈，对一个县级市来说非常难得。
网友在整理旅游攻略时，往往会以高铁到达时间分类，3小时以内都可以看作周边游，周末就可以“说走就走”。京沪高铁沿线的宝藏小城，频频出现在网友的周边游旅行攻略中。
到河北沧州，吹吹大运河的晚风，看看清风楼的夜景。
到山东泰安，领略“会当凌绝顶，一览众山小”。
到江苏徐州，从龟山汉墓到楚王陵，从汉桥到徐州博物馆，读懂“两汉文化看徐州”。
到安徽蚌埠，在这座位于地理南北分界线上的城市，吃遍南北方小吃。
到安徽滁州，沉浸式体验《醉翁亭记》中的“峰回路转，有亭翼然临于泉上”，《滁州西涧》中的“独怜幽草涧边生，上有黄鹂深树鸣”。
到江苏无锡，看一看诗意江南，尝一尝时令佳肴。
的确，京沪高铁为商务出行带来了很大便利，但也不必给它贴上“打工人专列”的单一标签，作为便捷高效的交通线路，它满足的是各类出行需求。坐上京沪高铁，完全可以来一次去除班味儿之旅，那些出差时途经的风景，高铁直达，好好欣赏。
来源： 央视新闻
