着人口老龄化的加剧，老年人的生活需求和服务质量日益受到社会关注。积极发展老年助餐服务行动方案旨在满足老年人的饮食需求，提高他们的生活质量，并促进社会和谐与进步。该行动方案的目标是建立一个覆盖城乡、安全可靠、方便快捷的老年助餐服务体系，使老年人能够享受到健康、营养、美味的餐食，同时减轻家庭照顾者的负担，提高老年人的生活品质。
< class="pgc-img">一、助餐服务内容
1.多样化菜品选择：根据老年人的口味、营养需求和健康状况，提供多样化的菜品选择，包括素食、低盐、糖尿病友好等特殊需求。
2.便捷的订餐方式：提供电话、网络等多种订餐渠道，方便老年人订餐，并支持送餐上门服务。
3.灵活的用餐时间：根据老年人的作息时间和饮食习惯，提供灵活的用餐时间选择，如早午晚餐、下午茶点等。
4.营养知识和健康宣传：在订餐和用餐过程中，加强对老年人的营养知识和健康宣传，提高其健康意识和自我保健能力。
二、服务对象和需求分析
1.服务对象：本行动方案的服务对象包括社区老年人、养老机构和相关福利机构等。
2.需求分析：通过对服务对象的需求调研和分析，了解他们的用餐习惯、口味偏好和特殊需求，以便提供更加针对性的助餐服务。
三、合作伙伴和资源整合
1.政府机构：与政府相关部门合作，共同推动老年助餐服务的发展，争取政策支持和资金补贴。
2.企业合作：与企业合作，共同开发营养丰富、口感良好的老年餐品，提高老年人的用餐体验。
3.社会组织：与志愿者组织、社区服务中心等社会组织合作，共同参与老年助餐服务的组织和实施过程。
4.医疗机构：与医疗机构合作，为老年人提供专业的营养指导和健康管理服务。
四、实施计划和时间表
1.计划制定：明确责任人和时间节点，制定详细的实施计划，包括服务内容、合作伙伴、预算等。
2.试点推广：先期在部分社区和养老机构开展试点工作，总结经验教训并进行改进优化。
3.全面推广：在试点成功的基础上，逐步扩大服务范围，实现全市范围内的老年助餐服务全覆盖。
4.评估反馈：定期对实施过程进行评估和反馈，及时调整计划和策略，确保项目的顺利推进。
五、质量监控和评估反馈
1.食品安全监管：加强对食材采购、食品加工、配送等环节的监管力度，确保老年人的用餐安全。
2.服务质量监控：定期对服务质量进行评估和监控，及时发现并解决服务中的问题，提高老年人的满意度。
3.反馈渠道建立：建立有效的反馈渠道，鼓励老年人对助餐服务进行评价和建议，及时收集并处理反馈信息。
4.持续改进：根据评估和反馈结果，对助餐服务进行持续改进和优化，提高服务质量。
六、宣传推广和社会参与
1.宣传渠道拓展：通过电视、广播、报纸杂志等多种渠道进行广泛宣传报道，提高公众对老年助餐服务的认知度和关注度。
2.公益活动策划：组织开展各类公益活动，如健康讲座、义诊义演等，以增强社会对老年助餐服务的关注和支持。
3.社会组织参与：鼓励志愿者组织、社区服务中心等社会组织积极参与老年助餐服务的提供，共同营造关爱老年人的良好社会氛围。
4.家庭关爱教育：加强对家庭成员的关爱教育，提倡家庭成员与老年人共同用餐、关心老年人的饮食健康。
5.企业社会责任倡导：倡导企业承担社会责任，积极参与老年助餐服务的提供和支持。通过企业的参与和支持，推动老年助餐服务的创新和发展。
七、总结
积极发展老年助餐服务行动方案，旨在为老年人提供温暖、多样化的用餐体验。通过行业合作和资源整合，建立完善的助餐服务体系，满足老年人的需求，提升其生活品质。加强质量监控和评估反馈，确保老年人的用餐安全和满意度。同时，加强宣传推广和社会参与，营造关爱老年人的良好社会氛围。
者 王钟玉
潍坊市坊子区坊城街道内60岁以上的老人占总人数的18%，其中低保老年人100人，分散特困老年人50人，还有部分独居、空巢老人，坊城街道社会工作者在开展入户走访服务中发现，社区不少困难独居老人年龄渐大，因经济困难或身体原因，饮食上较节省，每日做饭也力不从心，经常随意应付几口，营养跟不上，家庭因各种原因难以照顾好老人，社会对老年人的这一需求关注也较少。且这些老人平日独自居住，日常可倾诉交流的人较少，有困难经常独自承受，内心焦虑、无助的情绪得不到缓解，对于未来生活感到迷茫，在情绪支持方面存在需求。基于此，坊城街道社会工作者链接辖区内爱心商家、组建志愿服务队，通过“五社联动”为辖区困境老人提供补充性爱心加餐服务，同时为困境老人提供心理疏导、卫生清理等服务，开展坊子区“一碗馄饨”低保老年人关爱项目。项目以“一碗馄饨”为纽带，为困境老人建立与社会工作者、志愿者长期的情感支持系统。
坊子区“一碗馄饨”低保老年人关爱项目已实施超3年，由志愿家庭组成亲子服务队，每月定期两次为社区老人尤其是低保、分散特困老人、独居老人上门送上一碗热乎乎的馄饨，同时，提供聊天陪伴、卫生清理等服务。成立社区微公益联盟，招募爱心商铺，如馄饨店、面店、水饺店、菜店、超市等，共同组成“社区微公益联盟”，商铺根据活动需要每周向每位老人提供一碗馄饨、面条或水饺，由志愿者到店内领取送至老人家中。组建亲子志愿服务队，每位老人匹配1-2户志愿服务家庭，组建一支“A+a”（一名家长+一个孩子）形式亲子志愿服务队，志愿者每周定期向老人提供服务，除送餐外，还根据实际情况为老人提供陪伴服务。形成社区公益文化氛围，为吸引更多志愿者参与到活动中，社区每月策划“大手牵小手”系列亲子活动，如“妈妈美食节”“厨神大赛”“公益市集”等，以“父母影响孩子”“家庭影响家庭”的方式在社区内形成互帮互助的和谐邻里氛围，打造有温度的社区；从孤困老人实际需求出发，让救助更精准，让社区更美好。
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022年，吉林省将社区老年食堂建设纳入省政府民生实事强力推进，年底，全省建成社区老年食堂136个；2023年，全省社区老年食堂达到549个；2024年，全省范围内计划新建改建合作助老餐厅和助餐点1300个……社区老年食堂是关乎千家万户的“关键小事”，也是省委省政府关心关注的民生实事，2022年以来，全省各地积极探索，推动社区食堂建设，改善老年人“吃饭难”问题，时至今日，这些社区老年食堂运营得怎样？有何难点与需求？近日，记者走进长春市朝阳区重庆街道光明社区敬老餐厅进行近距离探访。
“这儿的菜样多，好吃，干净、卫生，而且环境还很好，我天天来这吃！”4月26日上午11点，光明社区敬老餐厅里，已经有不少老人开始就餐。自助选餐区里摆放着各种各样的丰富菜品，一位阿姨一边往餐盘里夹菜，一边向旁边的阿姨介绍。正在忙碌的收银员告诉记者，从上午10点半开餐到下午2点结束，餐厅每天的客流量大约在200人，其中老人占60%，年轻人占40%。
自2022年8月初成立至今，光明社区敬老餐厅一直以人气旺、口碑好著称。谈及餐厅运营情况，经理刘洋直言，运营较为稳定，但利润微薄，效益并不乐观。
< class="pgc-img">对于餐饮经营场所而言，高人气意味着高客流，高客流自然会产生高效益，作为社区老年食堂，200人的客流量并不算少，为何利润微薄？刘洋给记者算了一笔账：餐厅以年龄阶梯收费：60-69岁老人11元，70-89岁老人10元，90岁以上老人免费，低于60岁每人餐费13元。抛去社区提供场地及水电费，餐厅的运营成本包括人工、菜品支出、一次性消耗品等，平均下来，每餐的成本至少是10元，也就是说，70岁以上老人的10元餐费是成本价用餐，没有利润空间。而老年客流占比达60%，意味着仅靠40%年轻客流的利润收益是难以支撑运营的。
< class="pgc-img">2022年，长春市大规模建起一批社区老年食堂，但一些食堂陆续“夭折”，对于社区食堂，要做到可持续运营并不简单。那么，如何解决这一难题？
“首先需要政策上的补贴和扶持。”在刘洋的理解中，敬老餐厅需要兼顾公益性和可持续性，其经营的底层支撑之一就是政策。
< class="pgc-img">记者在翻阅相关资料时了解到，以北京市为例，2023年3月，北京市出台了《关于提升北京市养老助餐服务管理水平的实施意见》，其中一大亮点就是明确细化了供需两端的补贴方案：对于居家养老基本养老服务对象在助餐点获取午餐或晚餐的，每人每天给予5元就餐补贴；对于为本市常住居家养老对象提供服务的助餐点，按实际助餐人数给予每人每天3元的运营补贴。这一政策的实施，为当地敬老餐厅的经营发展提供了有力保障。
“敬老餐厅要在公益属性下进行社会化运营，其利润受限的困境，在精细化运营管理中能够得到一定缓解。”刘洋认为，政策扶持在敬老餐厅的经营中发挥重要作用，但仍属于兜底保障，具体的运营效益情况还要取决于其实际经营。
< class="pgc-img">“我们在运营过程中面临着几个问题，首先，餐厅位于社区党群服务中心大楼的负二层，虽然处于重庆商圈，地段上略有优势，但因为不是门面，所以直接影响客流；其次，也是因为负二层的弊端，我们只能在十点半到下午2点时段做一餐，之前我们摸索过把早餐和晚餐加进来，但发现客流量太小，不够支撑费用；其三，冬天时，老年群体基本上不出来用餐，因而冬天一直处于亏损状态，去年每个月的亏损额达2万元。”
困难不少，但想要持续经营，就要想出解决之道：“作为餐厅，我们的第一要素就是把菜做好，别的敬老餐厅一般是8—10个菜品，而我们每天的餐食近40样，光主食就有煎饺、水饺、包子、蒸南瓜、煮地瓜等十四五样，每天都有酱骨头、锅包肉、熘肉段等菜品，而且我们的食材没有半成品、预制菜，后厨用肉都是新鲜的猪肉里脊，目前我家是长春市敬老餐厅里菜品最为丰富的一家；其次，我们与辖区4家单位定为就餐点，这样就有了固定客流；再者，我们在线上通过社区群进行宣传并时时推出活动，线下进行充卡打折促销活动；而且我们的服务也特别细致暖心……”刘洋表示，通过一系列经营活动，来餐厅里用餐的人越来越多，很多附近商铺单位的员工也都慕名而来，尤其夏天时客流多，就能把冬天时的亏损找补回来。
< class="pgc-img">菜品多、服务好、环境优，经营有方得来的是百姓的认可。辖区居民王阿姨告诉记者，她和老伴儿天天来这吃饭，这儿的饭菜不仅样式丰富，而且干净、放心，还好吃，省去了很多做饭的烦恼。而在此用餐的老年人，也都有着同样的想法。
“居民的认可，对于我们社区来说，是最为看重的。”社区敬老餐厅运行较为稳定，让光明社区党委书记刘华宇深感欣慰。谈及经验，她介绍，社区设置敬老餐厅首先经过了对辖区居民的大量走访和研判；在经营模式上定位为公办民营，通过引进第三方，让专业人干专业事；虽然社区不参与经营，但对一直其进行监督把控，同时研究制定了一系列管理机制……
< class="pgc-img">“敬老餐厅本身是微盈利，如果只面对老年人开放，对于经营者来说压力很大。”刘华宇说，对于敬老餐厅来说，增加多元客流量，对提升运营效益很重要。而如何增加多元客流，还需要以口碑来赢得消费群体。
对于政策支持，刘华宇有着自己的想法：可否用老年公交卡在挂牌敬老餐厅刷卡用餐、针对政府购买的老年服务项目可否增加就餐服务、可否给部分老年群体提供就餐补助等等，在她看来，政策补贴越细化，敬老餐厅的可持续发展越有前景！
吉林日报社出品
作者：吉林日报全媒体记者 吴茗
策划：韩雪洁
执行主编：于悦
编辑：吴茗
