沂南县沂蒙生态路航拍图。
在临沂客户端7月12日讯 7月9日，山东省交通运输厅发布2021年第一批全国“四好农村路”示范市（县）创建公示名单，临沂市成功入选。
按照《交通运输部 财政部 农业农村部 国家乡村振兴局关于深化“四好农村路”示范创建工作的意见》（交公路发〔2021〕48号）和《交通运输部办公厅关于组织开展2021年第一批“四好农村路”示范创建工作的通知》（交办公路函〔2021〕831号）有关要求，省交通运输厅会同省财政厅、农业农村厅、乡村振兴局对申报材料进行了严格评审，经综合考评和认真比选，拟推荐临沂市、日照市和烟台市3个市申报全国“四好农村路”示范市，拟推荐齐河县、滕州市、新泰市、文登区、桓台县、嘉祥县、利津县、安丘市、郓城县和商河县等10个县（市、区）申报全国“四好农村路”示范县。
这是继临沂市爱尚沂南红色之旅环线被评为2020年度中国“十大最美农村路”之一后，临沂公路建设成就的又一展现。
< class="pgc-img">临沂农村公路一角。
临沂积极打造“四好农村路”乡村振兴齐鲁样板试点，坚持以服务乡村振兴为引领，积极探索临沂农村公路“发展融合化、管护责任化、决策精准化、覆盖全面化、服务普及化”发展模式，打造独具临沂特色、彰显沂蒙文化、助推乡村振兴、提升服务品质的新时代“四好农村路”，为实现乡村振兴提供坚实交通保障。2021年，高标准打造“美丽生态景观路、乡村文化旅游路、爱国红色教育路”等10个示范样板工程。
< class="pgc-img">沂南县垛马公路。
“十三五”期间 临沂公路建设走在全国前列
“十三五”时期是临沂市交通运输发展历程中成果丰硕、亮点纷呈的五年，为临沂交通发展史添上了浓墨重彩的一笔。
五年来，全市交通基础设施建设完成投资1026.7亿元，铁路里程达683.3公里（高速铁路165.3公里、普通铁路518公里）；公路通车里程突破3万公里，总量已达30856.4公里（高速公路687.3公里、普通国省道1806.8公里、农村公路28362.3公里）；现有航线49条，通航至北京、上海和泰国、越南等47个国内国际城市，全面完成了“十三五”确定的各项目标任务，交通运输面貌发生了新的历史性变化。
“十三五”期间，临沂公路建设走在全国前列。京沪高速改扩建、岚罗高速、新台高速先后建成通车，临沂城区高速实现“绕城闭环”。北疏港、新西外环等一批重大项目建成通车，成为贯穿全市的“黄金通道”。“四好农村路”通车里程居全省首位。
2017年8月，成功举办全国“四好农村路”养护现场会，交通运输部部长李小鹏出席会议并讲话，《人民日报》、新华社等13家中央媒体对临沂市交通运输发展成就作了大篇幅报道，《新闻联播》点赞临沂“四好农村路”经验，“建管一体、护运统筹、机制保障、群众参与”的临沂经验在全国推广。
截至2020年底 临沂农村公路里程居全省第一
记者从临沂市交通局获悉，截至2020年底，全市公路里程达到30856.4公里，其中农村公路28362.3公里，居全省第一，行政村通硬化路率达到100%。
临沂创新工作举措，探索形成了临沂交通脱贫“1+6”融合发展模式，“十三五”期间，全市累计建设脱贫道路1589公里、贫困村客运站点1082个，开通贫困地区镇村公交28条，贫困村通公路、通客车率均达100%。
“要致富，先修路”。脱贫村多地处山区，物产丰富，老百姓的主要收入来自农作物。蒙阴蜜桃、郯城银杏、兰陵蔬菜、平邑金银花，过去没有公路，农产品运不出去，烂在地里，急在心里。自从公路通到村里，既解决了群众的出行难题，更解决了农产品运输难的问题，彻底改变了“山里山外两重天”的状况，实现了“山里山外一路牵”。蒙阴的桃园变成了“银行”，郯城的银杏成为“摇钱树”，兰陵的蔬菜成为江浙沪地区的“菜篮子”，平邑的金银花成为“金饭碗”，增加了农民收入，改善了群众生活。
据初步统计，去年全市农村物流吞吐量近3000万吨，实现营销配送收益2.3亿元，安置农村剩余劳动力7200余人。2016年以来，全市共完成贫困地区镇村公交线路道路改造135.8公里，开通贫困地区镇村公交28条，受益群众近30万人。
文/临报融媒记者吴慧
图/通讯员孙兆明
<>< class="tt_format_content js_underline_content defaultNoSetting " id="js_content">2月2日－3日，团市委组织动员全市各级团组织广泛开展“周末青年志愿服务日”活动，以实际行动学习宣传贯彻党的二十大精神，倡导社会文明新风尚，弘扬社会主义核心价值观。
12月3日，在第38个国际志愿者日来临之际，团市委、市青年志愿者协会联合兰山团区委开展便民服务进社区志愿服务活动。活动中，青年志愿者们为社区居民提供免费查体、理发、修脚、推拿按摩等志愿服务。同时，志愿者们向居民发放宣传单页进行国防动员宣传、垃圾分类知识普及、禁毒宣传等，现场还有市红十字应急救护志愿服务队向居民们传授急救知识和技巧。另外青年志愿者们还如期走进荣军医院陪伴老人度过一个愉快的周末。
市青少年宫“流动青少年宫”走进金阳花园开展志愿服务活动，志愿者为孩子们送上了一节彩泥手工课。在老师的示范指导下，五颜六色的彩泥变身为一个个栩栩如生的卡通形象。活动锻炼了孩子们动手能力，促进了创造力和想象力的发挥，激发了他们学习美术的兴趣。
罗庄街道团工委在金湖社区开展义诊志愿服务活动。活动现场，医护志愿者们为居民提供了免费义诊咨询，免费糖尿病筛查、糖化血红蛋白检测、血压检测等内容，并向居民宣讲了国家基本公共卫生服务项目、服务政策等内容，活动深受金湖社区居民朋友的欢迎。
河东团区委在国际宪法日来临之际，组织青年志愿者面向青少年开展“河”苗成长·青少年法治教育进社区公益活动。活动中，青年志愿者围绕什么是宪法、宪法赋予公民的权利，强调宪法作为国家根本大法的重要地位，并围绕青少年的法治需求和关注的热点问题，引用真实案例，以案释法，为青少年送上了一道法治大餐，让宪法精神真正影响青少年。
郯城街道龙泉社区团支部开展诚信建设宣传志愿服务活动，志愿者通过发放诚信经营活动倡议书、诚信宣传手册等方式，向沿街店铺、个体业主和群众普及诚信知识、信用政策法规。同时在龙泉社区开展反电诈活动，志愿者通过发放宣传资料、面对面讲解等形式，分析冒充客服诈骗、网络交友诈骗、投资理财诈骗等案例，帮助社区居民提高警惕避免受骗。
新兴镇团委组织青年志愿者开展“金融惠民”志愿服务活动。活动中，青年志愿者们主动深入基层、贴近群众，走街串巷、入户走访，还深入农贸市场、超市、街边摊点等人流量多的地方进行金融知识的普及宣传，发放宣传明白纸，讲解各项业务办理流程，通过群众喜闻乐见的形式传递金融知识。
莒南团县委组织开展“爱尚朗读阅读课”交通安全知识讲座活动。活动中，青年志愿者向孩子们详细讲解了驾乘车辆、步行等方面的日常出行安全常识，以及有关道路交通违法处理、道路交通事故应急处理方法等交通安全知识，并通过例举近期典型的交通事故案例，广泛宣传超员、超速、超载、疲劳驾驶、酒驾、毒驾、涉牌涉证等严重违法行为危害性。
沂水县富官庄镇团委组织“教育关爱”志愿服务队走进“青少年辅导站”为社区的孩子们传授知识，提高艺术素养和创新能力，增强艺术创作的基本技巧和知识。活动中，志愿者们在为孩子们辅导强基知识课的同时，向同学们介绍了丰富的儿童创意画资料，激发孩子们的创作欲望和灵感。
蒙阴街道团工委组织开展“预防艾滋病”志愿服务活动，志愿者们通过发放宣传海报的方式向居民讲解了艾滋病的危害、预防艾滋病的措施、健康生活常识等艾滋病相关知识。岱崮镇团委组织青年志愿者开展“爱老助老”志愿服务活动，活动中，青年志愿者们为老人打扫房间、清扫卫生死角，让屋里屋外焕然一新，并叮嘱老人要做好冬季一氧化碳中毒防护。
平邑团县委组织开展预防一氧化碳中毒知识宣传活动。活动现场，志愿者从预防一氧化碳中毒知识、一氧化碳中毒的危害、常见原因、中毒表现、急救常识等方面为群众进行详细讲解，并提醒大家做饭时注意用气安全，多开窗通风，防患于未然。同时志愿者们还现场为群众免费测量血压、血糖，了解自己的身体状况，让村民在家门口享受到方便快捷的医疗服务。
新庄镇团委组织开展“青年服务乡村振兴”香菇种植技术授课活动，从菌种、品种选择，种植注意事项、规范化栽培技术、管理模式、病虫害防治等多方面进行了讲解授课，有效解决农户在香菇种植中遇到的难点问题，增强了农户增收致富的信心。
沂南团县委组织青年志愿者在卧龙山社区开展防范一氧化碳中毒志愿服务宣传活动。活动中，志愿者通过入户走访认真向居民讲解一氧化碳中毒的危害、常见原因、中毒表现、急救常识等方面的知识。铜井镇团委组织青年志愿者开展护林防火志愿服务活动。志愿者在值班站点借助望远镜实时瞭望周边田地、林区等重点防火区域，并通过对讲机汇报值守情况，坚决践行森林防火卫士的职责，为全镇护林防火工作贡献青春力量。
白沙埠镇团委组织青年志愿者开展关爱孤困儿童志愿服务活动，将社会爱心人士捐赠的书包、文具、日记本、食品、玩具等爱心物资送到了42名困难儿童的学校和家中。在天缘益智培训学校，志愿者们为16名孩子的带去爱心物资，还与学校里的6名住校的孩子一起参加拔河、跳绳等趣味游戏，欢声笑语不断。
天上午，临沂市人民政府新闻办公室召开“脱贫攻坚的生动实践”主题系列新闻发布会第六场，临沂市交通运输局相关负责同志介绍了我市道路交通脱贫工作开展情况，并回答记者提问。
发布人
类延军 市交通运输局党组成员、副局长，市公路事业发展中心党组书记、主任
陈为江 市交通运输局综合规划科科长
主持人张庆龙
市委宣传部新闻出版和对外传播科科长
2016年以来，市交通运输局认真贯彻落实国家、省市关于脱贫攻坚的决策部署，始终坚持“脱贫攻坚、交通先行”的发展思路,加大精准脱贫力度，着力打造沂蒙幸福路、群众致富路，全市交通脱贫工作得到上级部门和广大群众的高度认可，连续多年在市直部门、全省行业年度考核中名列前茅。2017年，全国“四好农村路”养护现场会、全省交通脱贫现场会相继在临沂召开。蒙阴县、沂南县被授予全国“四好农村路”示范县，费县、兰陵县被授予全省“四好农村路”示范县。2021年，市交通运输局分别被交通运输部、省交通运输厅授予脱贫攻坚先进集体和交通强国建设试点（山东）“四好农村路”乡村振兴齐鲁样板示范单位。今年6月9日，全市公路“路长制+”现场会召开，着力构建市、县、乡、村四级公路管养长效机制，助力乡村振兴和脱贫攻坚。
自我加压创新交通脱贫融合发展新路子
为贯彻落实习近平总书记“四好农村路”重要指示，临沂市积建立健全“建管一体、护运统筹、机制保障、群众参与”的长效管理体系，加快推进“四好农村路”建设，截止2020年底，全市公路里程达到30856.4公里，其中农村公路28362.3公里，居全省第一，行政村通硬化路率达到100%。创新工作举措，探索形成了临沂交通脱贫“1+6”融合发展模式，“十三五”期间，全市累计建设脱贫道路1589公里、贫困村客运站点1082个，开通贫困地区镇村公交28条，贫困村通公路、通客车率均达100%。
精准施策全面完成道路交通脱贫项目建设
按照“重需求、强服务、促发展”的要求，克服拆迁、建设成本增加、疫情影响等困难，分批推进、分步实施，聚力推进道路交通脱贫项目建设。
坚持高起点规划
一是牢固树立“交通脱贫，规划先行”的发展理念。科学合理地制定市县农村公路脱贫攻坚规划，切实提高路网建设的科学性、系统性和前瞻性，充分发挥农村公路带动地方经济社会发展的倍增效应。二是坚持统筹联动、整体推进。把交通脱贫与生态移民搬迁相结合、与新农村建设相结合、与发展富民产业相结合，统筹建、管、养、运协调发展。三是突出“三个优先”。优先支持人口密集、辐射面广、带动能力强的开发路、致富路，优先支持统筹城乡发展的示范路、样板路，优先支持“连成网”的环线路、打通“断头路”，与国省干线、农村公路等道路连接，与工业园区、物流园区、旅游景区串联，解决群众出行“最后一公里”问题。
坚持高标准建设
一是严格项目管理。落实工程质量终身责任制，完善“法人管理、社会监理、政府监督、企业自检”四级质量保证体系。二是严格建设程序。对脱贫项目的计划管理、招投标、设计审查、质量监督、施工许可、交竣工验收、资金拨付等各个环节严格把关，做到阳光规范操作。三是严格督导检查。派遣工程技术人员、包片督导工程师深入施工现场，开展技术指导和督导检查。同时充分发挥村内义务督导员的监督作用，积极动员广大群众参与工程监管。对全市1161个贫困村的脱贫道路内业资料和附属设施配套情况、2公里内通客车（公交车）的脱贫村持续运营情况开展兜底式排查，打造经得起检验的精品优质工程。
加快工程建设步伐
一是把握好时间节点。细化施工方案，明确时间表、路线图，落实周报、月报制度，定期调度工程进展，及时督促进展较慢的县区解决问题、加快推进，确保按时完成建设任务。二是发挥示范带动作用。通过培树先进典型、现场观摩学习等，以点带面，加快交通脱贫建设步伐。三是强化服务意识、大局意识。做好政策宣传，加强与市直有关部门、县区政府和沿线乡镇的沟通衔接，努力形成推动交通脱贫的强大合力。
加强资金筹措管理
鼓励引导社会资金参与农村公路建设，以“PPP”模式为主导，拓宽社会化融资筹资渠道，努力形成政府投入为主、社会广泛参与的多元化交通脱贫投融资机制，破解交通脱贫工作难题。加强与上级部门的沟通联系，积极争取补助资金，规范使用脱贫道路建设资金，努力发挥脱贫资金最大的效益。
加强脱贫道路管养
一是压实管养责任。坚持“政府主导、市场运作、社会化管养”的原则，全面落实 “县道县管、乡村道乡村管”的主体责任和交通主管部门行业管理责任，调动各级抓农村公路管理养护工作的积极性、主动性，形成齐抓共管的良好氛围。二是落实配套设施“三同时”制度。脱贫道路建设与附属设施、绿化、安防工程等同时设计，同时施工，同时验收，确保建成一条达标一条。三是加强公路巡查和日常养护。建立健全辖区农村公路路产档案，实行动态化管理。加强日常清扫保洁和路政巡查，及时修复路面病害、处置安全隐患，依法查处各类占用、破坏路产路权和影响公路畅通的违法行为。
真抓实干贫困群众幸福指数显著提升
建设了路通车通的康庄大道路
冷水沟村地处罗庄、兰陵两县区交界处，是远近闻名的贫困村，我局派驻该村第一书记，入村伊始就高起点规划了“一环三连”8公里的通村路和村内大街，道路建成后，又主动协调公交公司开通了K116路公交车，沿途增加站点4处，为周边和沿线9个村庄1.5万名群众提供便捷的出行服务，成为交通脱贫的一大亮点。2016年来，全市共完成贫困地区镇村公交线路道路改造135.8公里，开通贫困地区镇村公交28条，受益群众近30万人。
建设了惠民利民的特色致富路
沂南县在交通脱贫攻坚中，把通往旅游胜地、红色景点的公路作为重点，投入专项资金3.2亿元建设和改造了铜井—孟良崮、南石门至五彩山等8条公路，新辟里程100公里，把竹泉红石寨、沂蒙影视基地、孟良崮等一大批著名旅游景点纳入全县“六纵六横”大交通网络，游客乘坐客车可直接到达目的地。为党性教育基地公路、沂蒙生态大道、岸堤镇村公交沿线等30个村庄修建连接线40余公里，带动新开农家乐饭店、宾馆、土产店200余家，促进了山区旅游开发，助力村民脱贫致富。我市“爱尚沂南?红色之旅”道路环线成功入选2020年度全国“十大最美农村路”，今年6月2日至4日，交通运输部在沂南县举办了2020年度全国“十大最美农村路”发布现场会。一条条农村公路就像一根根纽带，将干部和群众紧紧联结在了一起，拉近了干部和群众的距离，成为密切干群关系的“感情线”。
建设了四通八达的高效运输网
“要致富，先修路”。脱贫村多地处山区，物产丰富，老百姓的主要收入来自于农作物。蒙阴蜜桃、郯城银杏、兰陵蔬菜、平邑金银花，过去没公路，农产品运不出去，烂在地里，急在心里。自从公路通到村里，既解决了群众的出行难题，更解决了农产品运输难的问题，彻底改变了“山里山外两重天”的状况，实现了“山里山外一路牵”。蒙阴的桃园变成了“银行”，郯城的银杏成为“摇钱树”，兰陵的蔬菜成为江浙沪地区的“菜篮子”，平邑的金银花成为“金饭碗”，增加了农民收入，改善了群众生活。依托发达的农村公路网络，农村物流产业得到快速健康发展，据初步统计，去年全市农村物流吞吐量近3000万吨，实现营销配送收益2.3亿元，安置农村剩余劳动力7200余人。
建设了畅通民心的就业路
云蒙湖库区依山傍水，沟岔纵横，道路条件基础差，是临沂市“一点两区”重点脱贫区域。为建好护好库区公路，同时解决年龄较大、无种植能力的贫困户的增收问题，库区管委会和县交通运输局招收了一批养路员，平均年龄在45岁以上，基本都是贫困户，主要利用早晨、下午的闲暇时间对道路进行日常养护。除兰山区、河东区、经济开发区、费县、平邑等县区已实行机械化养路外，全市目前共约有养路员6000余名，年龄多在50-70岁，其中贫困家庭的养路员约占12%，养路员的工资加上平时零活收入，基本达到了脱贫标准。下一步，市交通运输局将按照“四好农村路”提质增效专项行动部署，巩固道路交通脱贫攻坚成果，提高农村交通通达深度和服务乡村振兴能力，为打造乡村振兴齐鲁样板、加快交通强市建设作出积极贡献。
答记者问
关于打赢道路交通脱贫攻坚战，打通服务贫困群众“最后一公里”，交通运输部门有哪些经验做法？
市交通运输局在脱贫工作方面主要经验做法如下：习近平总书记对“四好农村路”作出重要指示后，我市认真抓好贯彻落实，形成了临沂交通脱贫“1+6”的融合发展模式。
（一）实施“交通脱贫+便捷出行”按照“公交优先、城乡一体”的发展理念，科学合理制定市县农村公路脱贫攻坚规划，更好地满足群众安全便捷的出行需求，推进贫困地区公交一体化进程。对规划通公交的线路，按照县、乡、村道路面宽度分别不低于9米、8米、6米的标准进行拓宽改造。
（二）实施“交通脱贫+美丽乡村”围绕“四好农村路”建设，加快推进农村公路提质增效、科学发展，全力打造体现乡土风情、田园风光的最美农村公路。根据山区、平原的不同地域特点，合理选择绿化树种，大力建设文明生态路，打造扶贫道路上的靓丽风景线。
（三）实施“交通脱贫+特色产业”围绕山区特色、产业需求，规划建设一批产业路，直达园区，既解决了群众的出行难题，更重要的是解决了农产品运输难、出售难的问题，增加了农民收入，彻底改变了“山里山外两重天”的状况，实现了“山里山外一路牵”。
（四）实施“交通脱贫+全域旅游”本着扮靓景点、融入景点的原则，将交通扶贫与旅游开发融合发展、互利共赢，规划建设了一批旅游路、景观路，促进了山区旅游开发，拉动了沿线农村经济发展。
（五）实施“交通脱贫+电商物流”为帮助群众“拔穷根”，增强自身“造血”功能，在县区建设物流基地，在乡镇建设分拨中心，在村级设立物流网点，着力构建三级农村物流体系，使交通运输、实体经济与互联网产生叠加效应，实现工业品下乡和农产品进城双向物流。
（六）实施“交通脱贫+就业扶贫”为真正扶到点上、帮到根上，让贫困群众脱贫有门路、收入有来源，把贫困群众的就业安置贯穿于公路建设、管理、养护、运营全过程，在道路建设、养路护路、绿化美化等方面，优先为贫困家庭提供就业机会，积极鼓励群众在公路两边发展花卉、养殖等副业。
我市在实现巩固拓展道路交通脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接上将采取哪些重点措施？下一步，市交通运输局将把“四好农村路”建设作为脱贫攻坚和乡村振兴的基础支撑，重点做好以下几项工作：
（一）保持现有帮扶政策总体稳定依托全省“四好农村路”乡村振兴齐鲁样板试点工作，结合实际制定工作方案，明确工作措施和目标任务，明确交通基础设施方面的过渡衔接措施，配合做好新一轮市、县第一书记帮扶村的相关工作，积极服务乡村振兴战略，实现走的“通”向走的“好”、行的“畅”转变。
（二）扎实开展“四好农村路”五年提质增效专项行动按照省政府统一部署，组织开展“四好农村路”五年提质增效专项行动，2025年我市重点县的三级及以上农村公路占比达到63%，100%区域中心村（社区）、60%以上行政村实现6米以上公路通达，所有的自然村全部通公路、基本完成村内通户道路硬化。今年我市计划新改建农村公路1000公里，路面状况改善工程2000公里，处治危桥80座。截至目前，实施路网延伸通达工程87.7公里、路网改造提升工程121公里、路面状况改善工程481.9公里、改造危桥18座、村道安保工程117.4公里。
（三）加强资金筹措和管理鼓励引导社会资金参与扶贫道路建设，拓宽社会化融资筹资渠道，稳步提升涉农资金统筹整合后用于农村公路的资金比例，深化多元化交通扶贫投融资机制。同时强化资金管理，准确识别扶贫对象，确保资金使用的精准性、安全性、高效性，使有限的资金发挥最大的效益。
（四）加强扶贫道路的管养稳步推进交通运输部“农村公路养护管理体制改革”试点工作，创新管养模式，健全保障机制，做到建成一条、配套一条、列养一条，提升巩固道路交通扶贫建设成果，拉动当地经济社会发展。
来源 | 临报融媒
