溪市附海镇“向玲警务志愿者”(左二)同附海派出所民警共同开展流动人口服务工作。冯罗鑫 摄
浙江省慈溪市近日发布的一组数据引来关注:在大量制造企业进行机器换人、智能改造的背景下,截至目前,全市流动人口数量同比增长5万余人,达到107万人,本地户籍人口数量维持在105万人。今年上半年,当地无一起与流动人口相关的重大刑事案件、大型矛盾纠纷。
慈溪和谐稳定的社会秩序并非一日之功。
10多年前,因互不信任、难以融合,本地人口和外来人口经常发生矛盾。为此,慈溪公安和多部门联合,探索设立村级和谐促进会,促进新老居民共同参与社会治理。10多年过去了,和谐促进会已覆盖慈溪所有村(社区),吸引近10万名外来人口活跃在基层治理一线,成为慈溪公安基层工作的一大强力外援。
《法制日报》近日调查发现,和谐促进会的作用不仅限于调解纠纷、化解矛盾,还包括为务工、经商人员提供劳动就业、子女教育等公共服务以及参与村庄议事、践行平安慈溪、助力乡村振兴。“愿把他乡作故乡”在慈溪已不是梦想,而是随处可见的寻常景象。
以外管外
捅破那层不信任窗户纸
夏日午后,慈溪市掌起镇陈家村村民陈国娣老人来到楼前,一位年轻妇女忙从屋里搬出椅子。看熟络程度,以为是老人的孙女。一问才知道,她叫刘英,只是老人的房客,在附近的家用电器厂上班。陈国娣家,像刘英这样的房客有六七人。
陈家村面积3.6平方公里,户籍人口5575人。因地处镇政府所在地,毗邻打火机生产基地、计数仪表生产基地,流动人口常年高达7000多人。
如何实现外来人员与本地人口平等和谐相处,需要非凡的智慧。
其实,慈溪经历过矛盾多发期。2005年前后,当地社会经济进入快速发展期,村民与外来人员之间,一度频发劳务、邻里、债务及交通事故等纠纷,每年多达五六百起。
那时的管理方式比较单一,“排、查、问、防、看、管”难以体现尊重、关爱,容易造成本地人口与外地人口之间的隔阂。
正是抓住这一痛点,2006年4月,慈溪在掌起镇陈家村、坎墩街道五塘新村率先成立和谐促进会。掌起镇和谐促进会副会长吴立彦说:“老乡服务老乡,老乡管理老乡,知底细,易沟通,也更能引起情感认同,不少矛盾纠纷都在萌芽阶段得到化解。”
前不久,四川人小江帮陈家村一户村民做室内装修时,从木架上摔下造成骨折,小江与房东、工头因两万多元医疗费谁来付的问题,差点闹上法庭。后来,吴立彦与湖南人吕建新、巴里村村民虞跃凯组成的调解委员会多次上门沟通,让3方各自阐述心声,一点点缓和情绪,最终达成和解。
如今,从两个村庄起步,慈溪347个村(社区)全部组建和谐促进会,参与企业200多家,参与外来人口10万多人,累计化解各类矛盾3万余起,2018年纠纷事件相比2007年下降70%。
互促互融
人人都有获得感归属感
湖南邵阳人向玲到慈溪打拼21年后,觉得自己算是这里的新居民了。
“以前总觉得是个过客,来了就是赚钱,连买凳子都挑塑料的,怕过不了几年就得回去。”向玲说,现在,他开始习惯称东海村为家。
东海村与陈家村一样,是个典型的城郊接合村,不到5公里的狭窄区域内有本村村民4000多人,流动人口1万余人。企业家、务工者、小商贩……不同群体衍生出纷繁的诉求。
从2015年开始,慈溪陆续在全市建立504个需求服务站,进一步推动村级和谐促进会向社会服务组织转型,开展教育培训、劳动就业、子女入学、信息沟通、组织活动等项目,让外来人员同样成为城乡发展成果的共享者和参与者。
走进位于东海村村委会大楼的向玲志愿者服务站,占地60平方米的大厅内,来往人员络绎不绝。
东海村党支部书记陈孟达说,近年来,村里投入资金新建的图书室、运动场、文化礼堂等公共设施,让人人都有获得感、归属感。
为家多作贡献,是向玲的心愿。前阵子,附海首批警务志愿者聘任仪式上,向玲和他的伙伴们收到附海派出所颁发的志愿者聘书,成为争做平安慈溪建设中不可或缺的力量。
怀揣着对家的认同和归属,向玲和多名来自五湖四海的新市民,跟随民警深入村居、超市、广场等人流众多的地方开展宣传。他们的加入,为基层治理基础工作以及服务群众增添了多样色彩。
共治共享
村庄的事大家商量着办
“村里维护环境卫生不容易,杂货店、餐饮店店主都得担起责任来。你们知道,现在请一个环卫工,一个月都不止2000元。”
“做是要做,怎么做合适?还要商量出个方案。”
“对对对,平时也辛苦你们多做做其他租客的思想工作。”
这不是简单的唠家常。6月中旬,9名外来人员代表在坎墩街道坎西村村委会大楼的会议室议事,你一言、我一语,讨论起村庄人居环境改善的议题。
9位代表来自安徽、河南等9个省份,由坎西村4900多名外来人员共同推选、投票选出。除了每月召开一次议事委员会,向村委会提交建议、议案外,还定期参加村里的党员大会、村民代表大会,组织外来人员参与交通劝导、治安巡逻、出租房管理等活动。
回忆起两年前第一次参会时的情景,安徽阜阳人范德法至今还觉得有些神奇。“外地人管本地人,这事说出来都没人信。”范德法说。
事情的起因,说来简单。2016年年末,经过村级和谐促进会10多年努力,劳资、工商等纠纷事件逐年减少,社会稳定有序而充满活力。然而,随着美丽乡村建设、文明城市创建等的推进,村庄、社区事务增多,外来人员与本村村民之间缺少协同治理机制。
在和谐促进会下设置新村民议事委员会的意见,一经提出便受到热烈响应。个体户陆明星、企业管理人员张孝伟,园区工人陆培峰等很快脱颖而出,成为议事委员会的新委员。
两年多来,在他们的建议推动下,出租屋灭火器配备、村庄公共厕所扩建等议案,一项项商议、解决。不管是本地人还是外来者,心往一处想、劲往一处使,让曾以脏乱差闻名的城郊村,一跃变成社会综合治理示范村。新村民议事制度也得以在慈溪推广,1388名新村民成为村庄、社区发展的新生力量。
一个有趣的场景是,在坎西村,2017年年初第一次列席村民代表大会时,新村民自动坐在了角落,老村民眼里则满是好奇与质疑。但现在,每次会议,大家穿插而坐,随意且自然。
浙江大学公共管理学院教授徐林认为,和谐促进会集民间性、共建性、互助性、服务性于一体,作为一种基层社会治理的模式创新,在很大程度上破解了城市发展过程中促进新老市民融合共享、维护社会和谐稳定的难题,值得借鉴。（王春 冯罗鑫 陈醉）
<>月26日，一场商业大秀——“感观聚变—慈溪爱琴海购物公园合作伙伴大会”，在慈溪杭州湾环球酒店惊艳启幕。现场大咖云集，慈溪市环创中心相关领导及爱琴海商业集团负责人、众多知名品牌商家代表、合作伙伴及媒体等三百余位嘉宾，参与了此次盛会。
大会上，慈溪市环杭州湾创新中心杨主任充分表达了对爱琴海购物公园拉动整个文化商务区整体商业的发展，进一步提升“慈溪新CBD”地位的美好期许。
爱琴海商业集团执行总裁王强和慈溪爱琴海购物公园总经理赖鸣丽则从不同角度阐述了爱琴海购物公园的项目优势、特色和合作理念。
国内最具发展力购物中心品牌，助力慈溪消费升级
自2013年首座爱琴海购物公园在北京开业至今，爱琴海购物公园已签约70余家项目，开业11座，管理面积超800万㎡。据爱琴海商业集团执行总裁王强介绍，2018年，爱琴海购物公园除慈溪爱琴海购物公园外，还将有近10个新项目开业，爱琴海购物公园目前已成为国内最具发展力的购物中心品牌。
会上，王强不仅给大家介绍了爱琴海购物公园先进的品牌理念，还展示了爱琴海的大数据模块化管理平台，据了解，爱琴海每到一处都深入在核心商圈定位、顾客画像、竞争对手多方面进行数据调研，保证爱琴海购物公园的顺利落位，而慈溪购物公园就是其中的一份子。
40%首进慈溪，打造慈溪商业新地标
慈溪爱琴海购物公园总经理赖鸣丽现场对该项目的具体进度及规划做了汇报。目前，七大主次力店包括永辉超市Bravo、红星电影世界、格莱美婚宴中心、金吉鸟健身、国际快时尚、大玩家超乐场、莫莉幻想已集结完毕，还有一点点奶茶、小米之家、京东之家等近40%品牌首进慈溪。除了涵盖精选超市、精品零售、时尚服饰、儿童游乐、生活配套、风情美食等丰富业态外，还有2大创新业态—屋顶马术俱乐部、屋顶有机农场登陆慈溪，一座城市商业新地标呼之欲出。
携手文化地标，带来1+1>2的惊喜
慈溪爱琴海购物公园地处文化商务区核心地段，3公里辐射29万高端消费客群。周边不仅写字楼林立，还有慈溪大剧院、城市文化展示馆、青少年活动中心等“一院五馆三中心”公共文化建筑群在此承载城市文化。文化地标遇上商业地标，必将为这座城市带来1+1>2的惊喜。
其次，赖鸣丽表示：开业后的慈溪爱琴海购物公园在营销推广、文化场景打造方面除了呈现“小店长日”、“圣诞季-点亮爱琴海”等全国爱琴海项目标准营销IP外，还将链接不断的创意、艺术、展览，打造具有自身DNA的营销IP，如荷尔蒙音乐节、宝贝计划—宝宝集体生日会，为慈溪消费者呈现独特的文化场景，打造慈溪真正的都市假日中心。
7月绽放在即，揭开慈溪新篇章
自去年11月，慈溪爱琴海购物公园招商全面启动以来，来访商户络绎不绝，招商如火如荼，目前项目整体招商工作已接近尾声。不少主力商户已陆续进场装修，各项工程建设按照原定计划有序推进中。2018年7月28日，慈溪这座全国最具幸福感的城市即将揭开商业新篇章。
中式茶饮：山中巴黎，十六很好喝。
这人也太多了，人气太旺了，排队抢位置喝茶，拍照也超级好看。杭州超高人气的茶饮品牌，适合年轻人的新式茶饮空间，慈溪爱琴海终于也有了。周四晚就在爱琴海星巴克对面，它是一个集手冲工夫茶、奶茶、果茶、茶叶、茶器为一体的无边界茶空间，主打的就是聊天喝茶的轻松氛围感。
它的出现我觉得一定程度上会让年轻人开始喜欢茶文化，甚至爱上喝茶。三两好友小聚可以点上一壶工夫茶。山中巴黎用的是云南凤庆的古树红茶，冲泡过程倒确实颇费工夫。每种茶对于水温、水质和冲泡时间都有严格的要求和把控，真的是掐着秒表在冲泡。喝起来带一点花香味，熟果甜，还有一点木质香，对应的外带瓶也非常有质感。
< class="pgc-img">这一杯招牌的满山湖是高品质龙井茶叶和味全牛奶的结合，茶底可以选钱塘龙井或越州龙井。我选的是钱塘龙井茶底，喝起来滋味醇正，带一点点兰香。这一杯人气爆款十六，我推荐大家尝一下，确实不错。鲜花加鲜茶的传统窨制工艺，喝起来自带鲜花的甜感，会比满山湖喝起来更加香甜一些，我觉得它会更适合奶茶爱好者。
< class="pgc-img">现在有新店的团购活动，可以看一下，然后组个局，找个时间一起来碰个茶。至于时间，没有周一周二的忙碌，没有周三的惆怅，也没有周五的狂欢，周四晚刚刚好。
