红餐饮企业深圳市小辣椒餐饮管理有限公司，私设烟道排烟，油烟直接排入消防通道甚至花园小区，令居民深受其扰。日前，龙岗法院环境资源法庭开出首张环境保护禁止令，责令其立即停止经营产生油烟的餐饮项目并依法执行，小区终于“烟消云散”。
据悉，这是2020年6月环资法庭集中管辖全市环境资源案件以来，发出的首张环境保护禁止令。
私设烟道严重扰民
涉案餐饮企业系位于福田区景田东路景苑大厦的小辣椒餐厅，该大厦系1997年建成的商住综合楼，一至三层为商业，四层以上为居民住宅，共有380多户。由于未设专门的排烟通道，一、二楼餐馆产生的油烟直接进入到楼道及居民家中，导致小区居民“开窗熏、关窗闷”，苦不堪言。
2019年9月，根据居民投诉线索，深圳市生态环境局福田管理局执法人员到该大厦下的某餐厅进行现场检查，发现餐厅所产生油烟直接排入大厦消防烟道，整栋大厦的过道楼梯油烟味浓重。经核实，该大厦在建设时未配套建设排油烟专用烟道，不满足设立产生油烟异味餐饮企业的条件，故餐厅私设了各种排烟通道，产生的油烟排入消防通道或通过内部包厢窗户向小区内公共区域直接排放，居民不堪其扰，多次向生态环境部门投诉，甚至集中围堵餐厅禁止营业，双方矛盾激烈。
福田区生态环境部门于是对该餐厅下达责令改正违法行为决定书，后经复查，餐厅并未按要求进行整改，遂于2020年6月对该餐厅作出罚款10万元并予以关闭的行政处罚。
2020年12月，小辣椒餐饮管理有限公司不服该行政处罚，向龙岗法院提起环境行政诉讼，诉称企业已依法领取营业执照，装修时经得物业管理处同意，此后也和业委会沟通过油烟整改方案，加上油烟检测达标，所以并非违规排放，如责令停业损失严重，诉请法院撤销该行政处罚决定。
法院立案彻查作出环保禁令裁决
一方是苦不堪言的居民，一方是态度坚硬的涉事企业，龙岗法院环资法庭综合衡量各方利益，立刻对该案进行彻查。
2021年1月，龙岗法院环境资源法庭依法开庭审理了本案。为更好地查明案件事实，法官在庭后组织各方现场踏勘了餐饮场所、油烟管道、营业时段小区花园和住宅内的油烟浓度，确认小辣椒餐饮公司所在的商住综合楼因楼龄较久未设立专用烟道，也未与小区业主就建设专用烟道达成合意，在经营过程中产生的油烟则以低空方式直接排入小区公共区域，引发居民多年来的持续投诉。诉讼过程中，业主代表提交了“尽快消除油烟污染还居民干净生活空间”的申请书。由于本案涉及企业经营重大权益以及社区居民公共利益，合议庭还专门组织了听证审查，充分听取了深圳市生态环境局福田管理局、涉案餐厅、社区居民代表的陈述。2021年2月5日，在综合听取当事人及社区代表意见的基础上，合议庭依法作出裁定，准予执行生态环境部门关于关闭该餐厅的行政处罚决定。2021年2月20日，福田区生态环境部门又向环资法庭提出申请，请求依法裁定并责令小辣椒公司立即停止产生油烟的餐饮项目。
与其他油烟扰民的案件有所不同，小辣椒餐厅所在大厦内部还开设了十余家大中小型餐厅，均私设管道直接排放油烟，小区居民深受油烟困扰，故本案争议的不仅是环境问题，更是民生问题。
鉴于诉讼尚未完结，而油烟排放行为的持续，会进一步扩大环境风险。如何杜绝油烟污染，还小区居民干净舒适的生活空间，环境资源法庭依法及时回应群众合理诉求，通过环保禁令这一记环境保护铁拳，将违法排污行为对群众环境利益的损害降至最低。
依法查封终于“烟消云散”
承办法官在作出立即停止产生油烟项目的禁令后，第一时间组织环境执法部门和小区业主代表赴现场执行，向餐厅负责人及员工告知了违法事实、法律依据和法律后果，最后查封了产生油烟的厨房设备。
执行过程中，环资庭法官也要求生态环境部门和居民代表做好后续的跟踪监督，通过执法联动和群众参与，确保令行禁止。当天，环资法庭还以行政非诉强制执行的方式，关停了大厦内另一家湘菜餐饮企业的油烟设备，从源头上根治涉案小区的油烟污染问题。
龙岗法院环境资源法庭庭长施东辉表示，该案所涉大厦存在严重的油烟顽疾，在深圳并非个例，这里既有建筑物本身存在缺陷以及物业管理混乱等原因，也有商事登记和环评审批前后不同步的因素。环境资源法庭已向生态环境部门提出法律意见，建议将执法过程中查明的、不适合开设油烟异味较大餐厅的建筑物列明清单，供市场监管部门在类似餐饮企业商事登记时给予预防性提示，避免后续环境执法导致投资损失。通过推动环境司法和行政执法的有序衔接，切实维护人民群众的合法环境权益，为保护深圳的蓝天白云，贡献更多司法智慧。
采写｜ 记者 张燕 通讯员 张建国
来源： 深圳特区报
圳市低空经济高质量发展大会于8月2日隆重召开，深圳官宣全面布局低空经济，目标是打造“世界低空经济第一城”。这不仅是一个新的经济发展方向，更是推动城市未来发展的重要举措。
< class="pgc-img">在这个技术飞速发展的时代，低空经济成为了一个全新的蓝海，吸引着无数目光。8月2日，深圳市低空经济高质量发展大会的召开，无疑为这座创新之城注入了新的活力。深圳市政府正式宣布，要将这座城市打造成“世界低空经济第一城”，这一目标引发了各界的热烈关注。
< class="pgc-img">那么，什么是低空经济呢？简单来说，低空经济指的是利用低空空域（通常是2000米以下）进行的各种经济活动，包括无人机配送、航空旅游、空中出租车和低空监测等。随着科技的发展，尤其是无人机技术的成熟，低空经济正在迅速崛起，成为推动城市经济发展的新动力。
< class="pgc-img">此次大会上，深圳市提出了打造四个“先锋城市”的新战略，这四个先锋城市包括：低空运营示范城市、低空服务保障城市、低空创新应用城市以及低空人才培养城市。每一个先锋城市的定位，不仅能够推动低空经济的发展，也将在不同领域内为深圳注入新的活力。
< class="pgc-img">首先，作为低空运营示范城市，深圳将全面推广低空飞行器的使用，构建完善的低空空域管理体系。这样的规划，将有利于提高物流效率，尤其是在快递和餐饮外卖等领域，无人机的应用将帮助企业快速扩展市场，实现更高效的资源配置。
< class="pgc-img">其次，低空服务保障城市的建设，将为低空经济提供强有力的支持。深圳将积极构建低空经济相关的基础设施，比如无人机的起降场、维护中心等。同时，保障低空经济的安全运行也是重中之重，政府部门将制定一系列规范和标准，确保低空飞行的安全性，为企业创造良好的营商环境。
再者，低空创新应用城市的设立，将推动更多新型科技的涌现。深圳作为全国的科技创新中心，拥有诸多高新技术企业和研发机构。在低空经济的框架下，深圳将鼓励科技企业进行技术创新，开发新型无人机和相关配套设施，推动更多领域应用落地。想象一下，未来可能会有无人机载着货物穿梭于城市间，大大提升我们的生活便利度。
< class="pgc-img">最后，人才是推动低空经济可持续发展的关键。深圳还将积极建立低空经济人才培养基地，培养专业技能人才与创新人才，为低空经济的发展提供人力支持。这对于整个行业的健康发展具有重要意义。
除了“四个先锋城市”的建设，深圳还计划加快打造“四大中心”，这四大中心分别是低空经济政策中心、低空经济技术中心、低空经济产业中心及低空经济应用示范中心。这些中心的建立，旨在集中优势资源，加快低空经济的各项工作推进。
< class="pgc-img">可以预见，深圳在低空经济上的布局与实践，将对未来的发展产生深远影响。作为年轻而充满活力的城市，深圳无疑在这条探索之路上走到了最前面。而这一切也提醒着我们，科技与经济的结合，将引领我们进入一个全新的时代。
低空经济的核心竞争力在于技术、规范和市场需求的高度融合。随着政策的不断落实以及技术的不断进步，我们相信，天上飞着的无人机不仅仅是科技的产物，更是我们生活的一部分。它们将打破传统商业模式的限制，为我们的生活带来更多的便利和惊喜。
< class="pgc-img">总而言之，深圳市低空经济的发展，既是响应全球经济转型的大势，也是深圳进一步加强自身创新能力和竞争力的重要举措。随着政策的逐步实施，众多企业和创业者将迎来新的机遇，共同见证这一段激动人心的旅程！
未来，深圳将在低空经济这条道路上继续开拓进取，不断向“世界低空经济第一城”的目标迈进。让我们共同期待，深圳将如何在这片全新的蓝海中，书写新的篇章！
源：【读特】
在深圳，馅饼可能会从天而降，直接送到你的面前。
2月23日，深晚记者在深圳·星河WORLD看到，随着配送无人机缓慢下降，美团智能取餐柜上方的柜门缓缓打开，无人机熟练地将美食放进取餐柜中。“下单到收货大概15分钟吧，我们这已经有许多人吃过无人机配送的外卖了。”一位刚刚取走快餐的女士告诉记者。
深圳的上空正变得越来越热闹。
记者了解到，在过去不到一年的时间里，鲜花、大闸蟹、拉面、水果、咖啡、奶茶等餐饮食品，以及纸尿裤等日用品陆续被无人机送上“空中快速通道”。随后，在长则十几分钟，短则几分钟的时间内，载着货品的无人机穿过楼宇，抵达用户手中。
2023年，深圳首次将“低空经济”写入政府工作报告，未来将打造通用航空产业综合示范区、民用无人驾驶航空试验区。而作为低空经济的重要组成部分，深圳的无人机配送再次走在全国前列。
2月23日，美团无人机团队宣布其城市低空物流解决方案已通过中国民航局审定，并获得了该部门颁发的《特定类无人机试运行批准函》和《通用航空企业经营许可证》，该审定结果意味着美团无人机具备了成为一家城市级货运航空公司的资质能力，初步开启商业化运营等工作。同期，美团城市低空物流解决方案中的调度系统——美团无人机深圳空中运行管理中心也首次对外亮相。据悉，在运管中心内，其自研的运行系统可自主完成半径600公里内的订单航线调度工作，现场机组人员主要确保系统和无人机运行正常，以及突发事件处理等工作。
“无人机城市物流配送试运行许可是在高密度城区经过数十万架次实地飞行后获得的，是深圳无人驾驶航空试验区重要成果之一，开启了深圳无人机商业运营标准化、规范化、规模化的序幕，将对国内其他城市低空经济发展起到示范效应。下一步应加快构建产、学、研、用一体化创新生态，协同推进低空经济相关政策、标准、法规出台，助力低空经济产业高质量发展。”深圳市城市交通规划设计研究中心研究院院长江捷说。
无人机配送一马当先背后，是本地强大无人机产业生态。纵观全球，具备“无人机”全产业链生态优势的城市屈指可数，深圳独占国内鳌头。截至目前，1300余家深圳企业已经缔造出一个750亿元规模的无人机产业。近年来，出口海外的深圳无人机占全国无人机出口总量的80%。
自十多年前发展无人机产业至今，深圳的航模和碳纤维产业奠定了无人机设计环节的优势；芯片和手机电子行业，则为无人机生产环节所需的零部件设计和研发能力赋能；深圳无人机应用企业种类丰富，涵盖航拍、交通巡逻、勘探测绘、植保、物流配送等多领域，丰富了无人机的商业化运营探索场景；长时间大规模的运维服务需求，则为深圳培养出了一批经验丰富的无人机运营人才。
此外，为了促进行业规范化发展，同时避免在新兴产业领域产生“一管就死”和“一放就乱”的问题，深圳分别于2018年、2019年先后发布并施行了《深圳地区无人机飞行管理实施办法（暂行）》《深圳市民用微轻型无人机管理暂行办法》，对无人机类型、相应的适飞空域等进行了分类规定。而此次试运行许可的颁发，则意味着在以企业为主体的无人机商业化运营领域中，监管体系和行业准入门槛进一步细化到具体的运行场景。
“低空空域将成为实现未来新型商业价值和社会价值的重要生产要素。在距地面120米以下的低空空域范围内，深圳具备很强的低空资源优势，适飞空域占比达65%。深圳市丰富和完善的低空经济政策将为无人机技术研发、商业场景探索提供有力的支撑，将加快低空空域从自然资源向经济资源转化的过程。”粤港澳大湾区数字经济研究院低空经济研究中心主任李世鹏表示。
（原标题《深圳“低空经济”发展再提速 美团无人机获批在深圳人口密集区低空试运行》）
编辑 王子烨 审读 吴剑林 二审 关越 三审 陈晨
（作者：深圳晚报记者 王新根/文 陆颖/图)
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