京报快讯（记者 陈琳）今年以来，多地连锁经营的餐饮、食品企业曝出食品安全问题，引起社会广泛关注。10月25日，记者从市场监管总局获悉，市场监管总局已下发相关通知，要求进一步加强连锁食品经营企业食品安全监管，根据涉事门店违法情形及企业的食品安全责任分工，实施“处罚到人”。
企业总部对食品安全负总责
市场监管总局办公厅近日印发《关于加强连锁食品经营企业食品安全监管的通知》。
《通知》明确，连锁食品经营企业总部要严格落实主体责任。包括强化安全管理，对食品安全负总责，建立健全覆盖从总部到门店的食品安全管理体系，有效发挥食品安全管理机构作用，督促门店严格执行食品安全管理制度、操作规程等；加强自查自纠，定期全面开展食品安全自查，纠正违法违规行为，防范和消除风险隐患；制止餐饮浪费，要制定细化措施，通过主动提示提醒、在醒目位置张贴或摆放反食品浪费标识、合理确定数量分量、提供小份餐等措施减少餐饮浪费。
《通知》要求，各地市场监管部门要切实加大违法行为查处力度。食品安全事件发生后，涉事门店所在地市场监管部门要迅速核查，依法严惩重处食品安全违法行为。严格执行《食品安全法》第134条规定，该责令停产停业的责令，该吊销许可证的吊销。发现食品安全违法犯罪线索，要依法及时移送公安机关。
根据涉事门店违法情形及企业的食品安全责任分工，按照《食品安全法实施条例》第75条规定，实施“处罚到人”。
各地市场监管部门要强化违法行为曝光和联合惩戒。要积极运用智慧监管手段，主动发现食品安全问题。对媒体监督和消费者投诉举报反映的食品安全问题，要严格开展现场核查，加大查处结果曝光力度，查处一批、曝光一批。同时，强化联合惩戒，连锁食品经营企业发生食品安全事件且查证属实的，事发地市场监管部门要对同品牌所有门店强化许可审批，增加日常检查、抽检频次，依法从严从重从快查处违法行为。按照《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》，依法将企业列入严重违法失信名单。
今年已有多品牌被“罚款到人”
记者了解到，今年以来，市场监管部门在多起食品安全案件查处过程中，注重全面排查同品牌所有门店，部分案件根据违法违规情形，对店长和直接负责人进行大额罚款。
今年7月17日，北京市市场监管部门获知一华莱士快餐店炸鸡掉地后继续使用等食品安全问题的线索后，立即对涉事门店进行现场检查，对其存在的违法违规行为立案查处，依法吊销涉事门店食品经营许可证，对门店主要负责人和直接负责人处以罚款。
7月18日，北京市、上海市市场监管部门对辖区内华菜士门店及其原料配送中心进行了全面排查，现场责令整改17家，立案查处11件。
同时，对涉事门店总部——上海榕赢品牌管理有限公司负责人进行约谈，要求企业全面开展食品安全自查自纠，加强加盟店日常管理，定期报告食品安全风险管控情况。
8月2日，北京市市场监管部门获知一“奈雪的茶”奶茶店加工使用腐烂水果等食品安全问题的线索后，立即对涉事门店开展现场检查，对其违法违规行为立案查处，拟对两家涉事门店各给予顶格罚款10万元，对两家门店店长分别罚款25万元和28万元。
据悉，自2019年12月1日实施的《食品安全法实施条例》明确规定“处罚到人”。对具有故意实施违法行为、违法行为性质恶劣、违法行为造成严重后果情形之一的食品安全违法行为，除依照食品安全法的规定给予单位处罚外，要对单位的法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从所在单位取得收入的1倍以上10倍以下罚款。
其中，直接负责的主管人员是在违法行为中起决定、批准、授意、纵容、指挥作用的人员。其他直接责任人员是具体实施违法行为并起较大作用的人员，既可以是单位的生产经营管理人员，也可以是单位的职工。
新京报记者 陈琳
编辑 刘茜贤 校对 柳宝庆
京聚瑞祥餐饮连锁有限公司
安全生产管理制度汇编
目录
第一章 总则
第二章 安全生产责任制
第三章 安全生产规章制度
第一节 安全生产教育培训制度
第二节 安全生产检查制度
第3节 设备设施管理制度
第4节 劳动防护用品配备和管理制度
第5节 安全生产奖励和惩罚制度
第6节 安全生产事故报告和处理制度
第7节 安全生产例会制度
第8节 生产安全事故隐患排查和治理制度
第9节 各岗位人员操作规程
第10节 安全用火管理制度
第11节 安全用电管理制度
第12节 安全用气管理制度
第一章 总则
为强化餐饮业安全管理工作，保障顾客和员工的生命及财产安全、严格把好安全生产关。根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》《北京市安全生产条例》及相关文化娱乐场所、单位安全生产管理方针和安全生产法规要求，结合本单位具体情况，建立从法人到各级负责人、职能部门、专业技术人员及全体员工对安全生产层层负责的安全生产管理制度。
此制度适用于餐饮业内部所有部门安全生产和工作环节，也是餐饮业安全生产管理制度的具体内容，是规范餐饮业全体员工在安全生产管理和工作过程中安全责任的制度规定，以完善各项安全生产工作，保障餐饮业的安全和正常运转。
安全生产管理以“安全第一，预防为主”为主要工作方针，同时以谁主管谁管理谁负责的安全生产责任制为工作原则。餐饮业所有工作人员有依法保障安全生产的责任，并应依法履行安全生产方面的义务。
餐饮业总经理为安全生产管理的第一责任人，全面负责本单位安全生产的制度建立及安全生产管理工作的组织落实，将安全生产工作纳入企业年度工作计划，支持、督促企业有关部门依法履行安全生产监督管理职责，及时协调、解决安全生产监督管理中的重大问题，及时有效的排查治理安全隐患。
本制度依据国家现行的有关安全生产的法律、法规、标准、规范、规程和上级部门对安全生产管理的规定编制，并按照政府部门要求及安全生产工作的需要及时进行补充完善。
第二章 安全生产责任制
为了确保客人及员工的生命及财产安全，提供安全的生产环境。依据《安全生产法》对餐饮业各岗位的安全生产责任进行明确规定，落实安全生产责任制是本单位安全生产管理的核心内容。特明确各级管理人员及各安全生产岗位人员的安全生产责任权利和义务。
部门职务及职责
一．总经理安全职责
法定代表人（非法人单位主要负责人）安全职责:
1、建立、健全并督促落实安全生产责任制。
2、组织制定并督促落实安全生产规章制度和操作规程。
3、保证安全生产投入的有效实施。
4、定期研究安全生产问题。
5、督促、检查安全生产工作，及时消除安全生产事故隐患 。
6、组织制定并实施安全生产事故应急救援预案。
7、及时如实报告安全生产事故。
多创业老板认为自己公司规模小，财务只需要按时申报纳税就够了，年度预算、资金管控、风险管控等暂时不需要。
但随着企业规模的扩张就会发现，没有一套标准化的财务管理系统和资金管理系统，带来的问题如账实不相符、成本核算难、资金利用率低等，将导致企业难以监控各项业务的运营周转，存货周转慢、库存积压等也会随之发生，极大地影响企业发展。
财合税实战案例?案例背景
A公司是一家武汉的连锁餐饮企业，经营10多家直营烧烤店，年营业额2-3亿，现金流不缺，属于典型的夫妻管理风格。
由于公司一直没有真正做过成本核算，对财务数据的准确性没有把握，为了完善成本管控和财务管控体系，A公司负责人找到财合税咨询平台，寻求帮助。
财合税专家团在和A公司负责人详细沟通之后，就目前掌握的信息做了简要分析：
1、收款方式多（美团、饿了么、微信等）统计和对账工作量大，门店实际收款和实际到账对不上，加上手续费问题，导致资金管理存在漏洞；
2、包装耗材使用监管差，缺少物料台账管理，流程不清晰，导致责任不明；
3、公司账户太多，财务基础框架不健全，没有达到精细化的财务核算，和私户混在一起，造成严重的资金风险和资金浪费。
A公司负责人告知专家团，目前有多张银行卡在使用，财务也分不清哪张卡是公户，第三方提现时，也没有核实是否为对公账户，导致现在私户上累积了很多资金，即使税款按时交了，资金也不敢私自挪动。
国务院《储蓄管理条例》第三条“任何单位和个人不得以个人名义将公款转为储蓄存款”，容易被定性成：偷漏税、洗钱、挪用公款等。
究其根本，还是A公司财务历史野蛮生长酿下的后果。专家团队在多方商议后确定了解决方案，主要从以下三个方面出发：
1、建立库存管理制度，明确产品的进销存情况，方便企业管理者掌握物料真实情况；
2、了解企业业务结构，建立各部门统一数据标准，减少内部消耗；
3、规范记账要求，并建立资金管理制度。
落地方案：优化资金体系
核心：明确各门店每日、周、月营业额、费用、账上资金额等等。
基于上述问题，专家团为A公司量身定做了资金日报替代原有资金报表，让财务每日登记的数据以结构化的表格呈现，只需要选择日期，就可随时看到每一天自动生成的汇总数据。
同时，针对A公司负责人名下多家不同主体的公司，资金日报也会自动生成明细。特别针对二级明细编写对应的明细编码，不再手工录入，减少出错和重复率，确保数据准确性。
比如：将收入明晰化，建立到二级甚至三级科目，分别对应门店、抖音、外卖、现金等出具财务统计与分析报表，快速、灵活、多维度展现，实现门店和商品多维度经营分析。
针对各平台数据繁杂等问题，特别引入自动统计数据的表格工具，只需要导出后台账单到固定文件夹，即可自动获取数据。如：在设置好的日记账中直接填明日期，就可自动统计该日收支、手续费等，高效获取准确数据。
为了推动方案快速落地，专家团针对A公司财务进行了系统培训与实操练习，涵盖费用确认、发票查验、账实盘点控制等。后续专家团将根据实战结果作出细节调整。
相关的配套制度和管理要点
1.付款审批权限表
所有的资金支付必须完成审批后才能支付，为此需要制定付款审批权限。付款审批权限表是日常资金业务中涉及频率最高，与业务部门关系最密切的表单。经营性资金流入一般不需要逐项审批，投融资收支发生的频率很少，故制定好安全和效率兼顾的付款权限审批表，可以规范大部分资金业务。
付款权限表内容一般包括：事项、金额权限、最终审批人、审批流程、事项说明等。
2.收银管理办法
为了确保现场收银准确、及时、安全，需要制定收银管理办法，主要内容包括：收银岗位设置和职责、收银流程、结算流程、备用金管理、零钞兑换、大钞收取、营业款缴存、金库管理制度、收银员行为规范、人员考核制度以及发生火灾、停电、盗抢等紧急情况下的预案。
3.网银管理制度
网银查询和支付功能方便了资金的支付，但也极易引发风险，一旦失误，后果难以挽回，必须高度重视，制定严密的制度。网银管理制度主要内容包括：开户银行范围、开立审批、支付范围、支付额度、支付审批、证书密码管理。
项目落地结果
专家团与A公司负责人进行最后一次资金管理汇报时，表明目前公司所需的报表已经多维化，无需再采用专业术语，调整为用业务语言设计科目及明细，不会出现理解上的偏差。
本次项目方案中的资金管理系统设计，极大程度填补了企业管理漏洞，降低了财税风险。
小结：
任何一家企业，都要遵循“现金为王”的原则。缺乏现金流动，就无法正常展开经营活动，一旦遭遇市场波动就无法积极应对。所以，企业必须加强资金管控，观察数据进而把握营收状况。
财合税咨询平台专家提醒：企业应及时掌握最新政策，在合规前提下开展业务，对项目中涉及的争议点，需提前规划、做好业务全过程管理控制，实现业财融合发展。
如果您的企业需要专业税收策划及涉税争议指导，建议及时委托财税法专家处理。
