过改造，小区设施更加完善
经过改造的小区焕然一新
现场调研，听取意见，勇涉深水，直面问题。日前，一场特殊的主题党日活动在我市成华区举行。市房屋安全事务中心党总支、市物业事务服务中心党支部、成华区更新局机关支部、成都银行华兴支行党支部联合开展了“党建引领 深化老旧小区改造”主题党日活动。
在成华区“八二新区”小区，大家参观了老旧小区改造成果，了解改造经验；在成华区更新局，市房屋安全事务中心、市物业事务服务中心分别介绍了2020年全市老旧小区改造推进情况和专项维修资金归集、使用情况；成都银行华兴支行介绍了围绕“汇融社区 根植院落”，发挥维修资金专户管理银行优势，着力提升社区和小区院落金融服务水平的情况。与会者还听取了成华区更新局、相关街道、社区在老旧小区改造推进中的意见和建议，并围绕进一步加强老旧小区改造的监督管理，逐步改善群众居住条件，进行了现场支招、出谋划策。大家不忘为人民谋幸福的初心、使命，以党建活动为载体，勇于面对难题与困局，“诊断、施策”，以持续增进群众的获得感，提升群众的幸福感。
涉深水
老旧小区改造进入攻坚阶段
走到位于成华区建设南一路30号的“八二新区”小区，首先映入眼帘的是一个古色古香的牌坊式大门。步入小区，只见沥青路面干净整洁，机动车辆停放有序；大树、灌木、时令鲜花搭配错落；每个单元门口和转角处，还设置了导视系统。很难想象，就在一年多前，这里还是一个面貌陈旧的老小区。
“大院一共有770户居民。主要改造内容包括硬化地面、重做大门、梳理绿化、整治立面、设置小广场、设置导视系统、建设居民活动中心等。改造后，群众反响非常好。”“八二新区”小区所在的猛追湾街办相关负责人向大家介绍。
我市是全国老旧小区改造的发源地、首提地。自2015年启动老旧小区改造项目以来，截至目前，我市共计完成4300余个老旧小区改造，涉及建筑面积2983万平方米，惠及居民超38万户，促进了成都市宜居品质的提升。
在金融服务方面，我市针对老旧小区改造也在积极主动创新。成都银行等三家维修资金专户管理银行免费提供专户服务，其中成都银行主动免除老旧院落账户维护费、通存通兑手续费、上门服务费等，还开发完成了老旧院落维修资金管理系统，并不断强化业务管理，保证服务质量与效果。
虽然我市老旧小区改造已经取得了阶段性成绩，但推进难度也越来越大。今年4月，我市在推进城中村、老旧小区改造工作专题会议上指出，当前我市旧城改造工作已经到了啃硬骨头、打硬仗关键时期。“好改的老旧小区已经改得差不多了，剩下的都是难度大的。”市物业事务服务中心相关负责人表示。
虽然工作推进困难重重，但步伐并未停止——我市制定了新一轮的《成都市城镇老旧小区改造三年行动计划》，进一步拓展开展范围。具体目标为：到2022年，完成老旧小区改造项目831个，今年完成300个；力促在充分尊重居民意愿的前提下，实现对成都全市基本设施落后、安全隐患突出的基础类老旧小区应改尽改。
今年，针对老旧小区改造，国家的关注点和重视程度也都较以往更甚，不仅是刷刷墙，更要求全面升级。2020年7月20日，国务院办公厅发布的《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》中，对改造重点进行了进一步明晰——坚持以人为本，把握改造重点，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题出发，征求居民意见并合理确定改造内容，重点改造完善小区配套和市政基础设施，提升社区养老、托育、医疗等公共服务水平，推动建设安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区。
新痛点
三大问题困扰老旧小区
一方面，老旧小区改造进入“升级版”阶段；另一方面，新的问题横亘眼前。
“我们街道有不少老旧小区已经归集了维修资金，并且在银行建立了专户。但下一步要怎么用？用在哪些事情上？大家却一头雾水。”双桥子街办有关负责人表示。
“有的小区有维修资金，但却不知道该怎么用——资金归集和使用两张皮，没有发挥维修资金的作用。”猛追湾街办有关负责人补充。
“整治初期，老旧小区的面貌确实焕然一新，不仅漂亮了，而且消除了不少安全隐患。房价高了，租金涨了，群众都更有获得感。但随着时间推移，因为缺乏有效管理，一些院落的整治成果开始‘回潮’，比如杂物堵塞消防通道等。要长期保持整治成果，需要有专业的物业管理。”在座谈会上，成华区的一位居民代表表示。
“小区改造好了，大家都很高兴，但针对接下来的管理，大家却开始扯皮。”市民代表李老师表示，首先是维修资金归集难。“锣齐鼓不齐，有的人愿意交，有的人不愿意交。我觉得主要还是意识问题，一些人的认识不到位。现在还好，改造刚刚完成，设施设备都挺新的。但接下来，随着时间推移，更多设施设备会出现维修问题，大家不交存维修资金，钱从何处来？其次是缺乏专业物业管理。”据李老师介绍，现在小区实行自管，请了门卫和保洁，只能确保小区的基本秩序和环境，大家想要更好的小区服务和环境，就只能“望院兴叹”。
大家纷纷表示，老旧小区如何建立长效管理机制，成为目前急需破解的难题和困局。
“目前，全市有3000多个老旧小区归集了维修资金，对于这部分小区，存在维修资金使用难、续筹难的问题；而在尚未进行改造的老旧小区，则存在维修资金归集难的问题。与此同时，老旧小区普遍缺乏专业物业管理。”在听取完大家的意见后，市物业事务服务中心相关负责人梳理总结道，这是目前我市老旧小区改造中最迫切需要解决的三大难题。
破困局
直面问题积极寻求“破解之道”
“针对这些难题，我市可以尝试在老旧小区推行‘使用好维修资金+引入专业物业管理’的解决方案。”该负责人表示。
首先，面对已经归集维修资金的老旧小区，做好相关文件规定的宣传与解读，积极指导其按照《成都市老旧住宅小区专项维修资金管理办法》，合理使用维修资金；同时在前期归集的基础上，做好续筹工作。
对于维修资金归集难的老旧小区，需要有关部门和属地政府、街办加大宣传力度；特别是基层党组织，要下沉到工作一线，发扬攻坚克难的精神，做好群众工作。
对此，国务院办公厅有专门文件作为政策支撑——在《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（以下简称《指导意见》）中指出：“建立健全城镇老旧小区住宅专项维修资金归集、使用、续筹机制，促进小区改造后维护更新进入良性轨道；按照谁受益、谁出资原则，积极推动居民出资参与改造，可通过直接出资、使用（补建、续筹）住宅专项维修资金、让渡小区公共收益等方式落实。”
而对于老旧小区“如何进行后续管理”的问题，《指导意见》提出——坚持建管并重，加强长效管理，以加强基层党建为引领，将社区治理能力建设融入改造过程，促进小区治理模式创新，推动社会治理和服务重心向基层下移，完善小区长效管理机制。结合改造工作同步建立健全基层党组织领导，社区居民委员会配合，业主委员会、物业服务企业等参与的联席会议机制，引导居民协商确定改造后小区的管理模式、管理规约及业主议事规则，共同维护改造成果。
据该负责人介绍，针对老旧小区“无管”“失管”现象，全国很多城市也探索出了可以借鉴的管理模式。如河北邢台，针对老旧小区不成规模、物业公司不愿接管的难题，将老旧小区“化零为整”，将多个相邻老旧小区“打包”交由物业公司管理，在保洁、秩序维护、维修等方面实现资源共享。上海静安区阳曲小区，则通过政府与企业的携手合作，引入新的物业管理模式，其中70%资金投入来源于政府补贴，剩下的30%通过多种经营的收入来反哺。多种经营包括房屋租售等收入。在具体服务中，由专业物业公司牵头形成了“四驾马车”的服务机制，即居委会、业委会、小区党支部及物业联席沟通机制，集多方力量，共同推进小区工程改造、服务提升等工作。
在我市的一些老旧小区，也通过成立小区自治组织来解决长效管理的问题。如建立社区联席会议等方式，作为启动老旧小区改造的前置条件，让居民充分协商，对小区管理模式、物业管理形成一致意见。
“直面问题，我们需要积极开拓思路，深入研究，精准施策。应该看到的是，老旧小区的健康运行，能让群众有更多获得感和幸福感。我市在老旧小区改造工作上已经取得了不错的成绩，下一步将积极推进在老旧小区‘使用好维修资金+引入专业物业管理’，以成功试点带动逐步推广。”市物业事务服务中心相关负责人说。
生到来的标配，一定是校园里漫天的横幅。每年的开学季，校园里不上演一出“横幅大战”总觉得少了点什么。于是，学长学姐们挖空心思想出的横幅标语，总能令人眼前一亮。2016年凭借“洪荒之力”上头条的南京大学，2017年的迎新横幅再度“高能”，最近又在网上掀起了一股晒横幅热潮。
高智商！解释一条南
大迎新横幅要花260字
挂在校园里的横幅一定要有文化，南大学生最不怕的就是“秀智商”。于是，物理学院、电子学院等院系的横幅“横空出世”：“听说你们爱吸猫，薛定谔眉头一紧。”“春风十里，体测800米，氦氖激光632.8nm（注：一种激光器数据），全都不如你。”“带你去实验室缠导线，电子人就是这么老练。”
文科生要看懂这些横幅，估计要借助搜索引擎。比如说物理学院横幅里的“薛定谔的猫”，就是物理学领域里的一个著名量子力学思想实验。它由奥地利著名物理学家薛定谔提出，试图从宏观尺度阐述微观尺度的量子叠加原理的问题，巧妙地把微观物质在观测后是粒子还是波的存在形式和宏观的猫联系起来，以此求证观测介入时量子的存在形式。随着量子物理学的发展，薛定谔的猫还延伸出了平行宇宙等物理问题和哲学争议。如果你没看懂这句话，还有聪明的知乎网友用喜闻乐见的案例举例做了通俗易懂的解释，“还记得法医秦明里林涛的那个从没露脸的女朋友‘宝宝’吗，我们就可以称呼她为‘薛定谔的宝宝’。”
为了一条横幅，我们花了260个字作解释，这样的高智商横幅，也只有在大学校园里出现了。当然，人家玩起文艺来照样是一流。南大校团委和校学生会的迎新横幅可是满满的文艺腔，“月亮照向草地，萤火飞往夏夜，我步入你。”还有一句没署名的现实版横幅，同样很“南大”，“生活不止眼前的苟且，还有看不清的雾霾和触碰到的你。”
拼创意！高校这些迎新横幅你更喜欢哪一款
不止是南京大学，这个开学季，全国各地的高校都在比拼着创意。云南某高校拉出的横幅是“在民大遇到你，才发现高考错的题都刚好。”一位网友解读，“我们的关系到这里刚刚好，多一分少一分都可能和学校失之交臂，或许有些学生曾错过了万水千山，可转角遇到的这所学校，才真正是妙不可言！”另一条横幅写满“霸道总裁”的强调，“我要让全世界知道，你的大学我包了。”瑟瑟发抖，感觉可以一下子脑补出电视剧《杉杉来了》里“塘主”的说话口吻。
相比之下，河北邢台学院宿舍区的横幅就有意义多了，笑过后还有一些说教的意味，“学妹，倾国倾城又如何？满屋狼藉，怎堪美巾帼？！”“学弟，玉树临风又怎样？一屋不扫，何来大丈夫？！”每天在这两条横幅下进出宿舍，估计打扫宿舍的自觉性又要高出几分。
大学里的新生来自天南海北，为了获得语言上的亲切感，部分横幅直接“尬”起了方言，如这条来自四川的横幅，“欢迎球莫名堂的四川弟娃儿、幺妹儿”，扑面而来的火锅味道。还有最传统的款式，“接过你的行囊，我们就是一家人”。这些迎新横幅各有特色，你最喜欢哪一款？（扬子晚报记者 杨甜子）
017年的中秋，小华用妈妈给的红包买了两盘金鱼，这是房间里唯一有生气的物件。 刘林 摄
中新网南京1月20日电 (记者 刘林)16岁的少年，两个年幼的妹妹，再加上一个远在外地的母亲，构成了一个特殊的“留守家庭”。
“我每天要给他们打好几个电话，叮嘱他们做饭吃，叮嘱他们穿衣服，叮嘱他们关好液化气。”19日下午，李女士坐在宿迁市天星花园一间逼仄的储藏间床上，眼神漠然，说话时语气平静。
墙上贴着妈妈留下的菜单，让他们按菜单做饭。辖区民警担心他们，留下名片让他们有事随时联系。 刘林 摄
这是这位34岁的年轻母亲两个月来第一次回到这个“家”，晚上还得连夜赶回南京。平常，“家”里只有16岁的哥哥带着两个年幼的妹妹，靠母亲每月微信转账的1000元生活，大妹妹小华(化名)12岁，小妹妹小梅(化名)9岁。
这个家庭来自同属江苏的徐州市丰县。2017年5月，李女士与前夫离婚后，带着孩子们从老家来到这里，与过往一刀两断。
李女士以每月450元租下的的这个小储藏间，只有8、9个平方，包括拐角处的厨房与卫生间。走进房间内，一股霉味扑面而来，两张单人床拼在一起，床上堆着杂乱的衣服被褥，拐角处的厨房里，脏兮兮的案板上放着一盘辣酱。李女士说，不出意外的话，自己每个月会回来两三天，给孩子们洗洗衣服，做点辣酱。“这是他们一个月的下饭菜。”
无聊的时候，姊妹俩就在房间内与玩偶老鼠一起玩。 刘林 摄
早餐：牛奶+2个鸡蛋；小米粥+2个鸡蛋；小米粥+4个小笼包；午餐：馒头+洋葱炒肉……
在储藏间一侧的墙上，贴着几张纸，李女士在上面写满了菜单，嘱咐孩子们按菜单做饭。
“早上一般是泡面，中午做炒豆芽和土豆丝。”小梅说，以前是哥哥做饭，但最近哥哥要去干活(打零工)，现在是姐姐做饭。
小梅说，每天早上六点，哥哥要穿衣服出门，她们两个会被吵醒，接着睡到自然醒，起来泡个面吃，两人就在屋里玩，一直等到哥哥回来。“周末的时候好一些，有小朋友们和我们一起玩。”
李女士每月回来两三天，做一盘辣酱，是孩子们一个月的佐餐。 刘林 摄
与小梅相比，小华不愿与人交流，一直把玩着放在厨房窗台上的两盘金鱼。这是去年中秋节时，用妈妈给的红包买的，这也是她们唯一的玩伴。
“你去外地上班，不能让家里老人或者亲戚帮忙照料一下吗？”面对记者的提问，李女士显得欲言又止，她说，之所以离开家乡，就是想要离开那个环境，不愿再和他们(亲属)联系。
离婚时，三个孩子是判给前夫抚养的，李女士并不放心，就带来了宿迁，“跟着我，他们会更好一些。”
李女士不愿和记者提及的过去，小区物业的王会计知道一些端倪。“有一次我和她(李女士)聊天，她提起之所以带着孩子离开，是因为前夫家庭暴力。”
王会计说，三个小孩性格比较孤僻，不愿与人说话，有时候小区居民问她们吃饭了没有，也会发火。“我多次劝李女士别去外地上班了，在宿迁找个事情做，可以更好地照顾孩子，我们物业也缺人，但她都不同意。”
记者了解到，三兄妹来到宿迁后，再也没有上过学，哥哥上到初一、小华六年级、小梅一年级。
为什么不让孩子上学呢？“比起上学，我首先得让他们活着。”李女士说，初到宿迁，打打零工，每月只有2000余元的收入，听朋友介绍说南京的工资要好一些，去年10月份就去南京工作了。“目前工作稍有起色，每月能挣3000多元。除去转给孩子的生活费，也剩不下钱，也有好心人操心孩子上学的事情，但因为户口不在这里，无法上学。”
小梅说，哥哥不干活的时候，会把拼音课本贴在墙上，教她们念，还从外面捡了一本小学课本来教自己。
小华告诉记者，自己不想上学，因为“上学了就不能照顾妹妹了。”
记者正在采访时，辖区民警祁警官不放心三个孩子状况，巡逻到这里。祁警官说，在2017年底的走访排查中，他就发现了这个特殊的家庭。“刚开始，他们非常抗拒外人，无法交流，经过多次沟通，才了解了一些情况。”
祁警官介绍，这是一个濒临绝境的家庭，李女士带着孩子们离开家乡，有自己的苦衷，“但涉及到个人隐私，我也不能透露。”
“我非常担心她们的安全问题，只能多来走走，叮嘱小区保安多照看她们。”祁警官介绍，首要问题是赶紧让两个年幼的妹妹上学，自己已经将问题反映给街道及民政部门，相关部门也多次来慰问，但难以解决根本问题。(完)
