源:法治日报——法制网
● 近年来，不少明星投资餐饮行业，利用自身的影响力营销品牌，从知名艺人变身为网红餐饮店老板。与此同时，“明星餐饮店”的食品安全问题接连被曝光
● “明星餐饮店”频频翻车，说明明星亟须增强食品安全意识和责任意识，不能仅靠名气吸引客流赚钱；监管部门应该针对“明星餐饮店”进行重点监管
● 消费者对“明星餐饮店”不应盲目追捧，需要坚持以食品质量和服务为核心的判断标准，发现问题后应该积极维护自己的合法权益
□ 法治日报全媒体见习记者 孙天骄
□ 法治日报全媒体记者 陈磊
消费者4次投诉，反映安徽省合肥市淮河路步行街辣斗辣火锅店汤菜中发现苍蝇。监管部门上门执法检查发现，该店卫生条件堪忧：食品加工操作区与厨余垃圾未隔离，待食用食品成品、半成品未覆膜或加盖，苍蝇飞舞等。
难以想象的是，这还是一家“明星火锅店”——湖南卫视主持人杜海涛与吴昕曾公开宣称辣斗辣火锅店为其合伙所开。该火锅店被曝光后，杜海涛在微博转发了辣斗辣火锅致歉声明，并称“做好自查自纠”。
这不是“明星餐饮店”第一次出现食品安全问题。近年来，不少明星投身餐饮行业，从艺人变身为网红餐饮店老板。与此同时，接二连三的食品安全问题被曝光，如薛之谦的上上谦、陈赫的贤合庄、包贝尔的辣庄火锅等餐饮店都出现过类似问题。
多位专家接受《法治日报》记者采访时说，明星开餐饮店具有入门门槛较低以及回报率高等特点，但“明星餐饮店”频频翻车，说明明星亟须增强食品安全意识和责任意识，不能仅靠名气吸引客流赚钱，而在经营管理、食品安全等方面当甩手掌柜。同时，监管部门应该针对“明星餐饮店”进行重点监管。
无证经营属于违法
整改到位才能开业
辣斗辣火锅店问题被曝光后，所属企业和杜海涛迅速作出了回应，但很多网友并不买账。在杜海涛的回应微博下，热评第一的网友@陈昊然认为：“这不是一开始就应该重视的问题吗？没查出来就不重视，查出来就开始重视啦？”
更让一些网友惊讶的是：据公开信息，被曝光的辣斗辣火锅店于今年6月30日提请申办食品经营许可证，目前仍未取得食品经营许可证。“无证也能开业经营？”不少网友发出了这样的疑问。
“食品安全涉及消费者的生命健康安全，容不得半点马虎。”中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江说，消费者投诉之后，辣斗辣火锅店不仅没有收敛并及时改进，反而在未取得食品经营许可证的情况下继续开展食品经营活动，直至监管部门检查时，仍然发现后厨苍蝇飞舞，说明该店的食品安全意识和消费者权益保护意识非常淡薄。
陈音江告诉记者，依据食品安全法及相关规定，该店在未取得食品经营许可证的情况下，开展餐饮经营活动属于违法行为。该店同时存在餐饮卫生不达标和未取得食品经营许可证问题，必须彻底整改到位才能重新开业。
华东政法大学经济法学院教授任超说，根据《食品经营许可管理办法》规定，县级以上地方食品药品监督管理部门及其工作人员履行食品生产许可管理职责，应当自觉接受食品生产者和社会监督。针对该火锅店无证经营的情况，相关食品药品监管部门应该及时履行监管职责，对其违法经营行为进行纠正。
任超认为，针对辣斗辣火锅店存在的未经依法取得餐饮服务许可证，而对外从事餐饮服务经营活动的违法行为，不仅应被责令停业整顿，还应没收违法所得，并处罚款。这样才可以对无证经营餐饮行为起到惩罚和威慑作用。
明星投资餐饮行业
借机攫取流量红利
近年来，不少明星都投资餐饮行业，利用自身的影响力营销品牌，从知名艺人变身为网红餐饮店老板。
然而，“明星餐饮店”的翻车事件接连发生。包贝尔的辣庄火锅店曾被曝出“空运鸭血”实际上是用牛血冒充的。对此，包贝尔发文回应称：自己感到震惊和抱歉，是自己监管不力，愿意承担全部责任。
2020年9月，薛之谦所开的上上谦火锅店内消毒使用的热水杯和调料碗被抽检不合格，产品被检出大肠菌群。此前，该涉事餐饮公司曾因在未取得食品经营项目许可的情况下从事鲜榨果汁的经营活动被行政处罚。
根据某商业查询平台2020年9月发布的数据，超过30%的明星餐饮企业存在过经营异常，10%以上的相关企业曾受过行政处罚。
“从‘明星餐饮店’屡屡翻车事件可以看出，不少‘明星餐饮店’的经营情况不容乐观。”任超说，由于明星工作繁忙，一般投资加盟后并没有太多精力进行管理，导致后续运营存在较大风险。如果明星投资餐饮店只是出于追求短期的经济效益或者是盲目跟风，很容易引发服务品质差、食品质量不过关等问题。
任超认为，明星开店既然享受了流量所带来的利益，自然也需要承担相应的责任。明星一旦从事餐饮投资，其身份就转变为食品餐饮市场的市场主体，需要接受市场规则和国家食品安全规范的约束，甚至由于“明星餐饮店”较高的关注度，其所受大众监督会更加严苛，也必须严格按照相关法律规定承担相应的责任。
加强日常监督检查
发现问题严惩不贷
专家们还认为，“明星餐饮店”频频翻车的背后也暴露出食品安全监管方面的漏洞。
任超认为，“明星餐饮店”接连出事，意味着相关部门监管不够全面。我国已经颁布食品安全法等一系列关于保护食品安全的法律法规，相关处罚也较为严厉，目前的主要问题是法律的具体落实问题。实践中，监管部门多是在食品安全事故发生之后或消费者举报之后，才对“明星餐饮店”进行安全检查，不利于食品安全问题的及时发现和预防。
在陈音江看来，对于“明星餐饮店”的监管，目前主要是常规监管，很少会进行重点监管。
陈音江建议，有关部门首先要及时发现并重视“明星餐饮店”存在的问题，加强日常监督检查，一旦发现问题，要坚决依法严厉查处并向媒体公开；其次应将“明星餐饮店”的检查结果及违法行为列入食品安全信用档案并向社会公布，甚至还可以向有关金融机构等进行通报；最后还要进一步畅通消费者投诉渠道，方便和鼓励消费者投诉举报，及时对消费者反映的问题进行核实处理，依法维护消费者的合法权益。
任超也认为，由于明星做餐饮有较高的影响力和社会公众性，食品药品监管部门对其食品安全问题要依法加大处罚力度，以对明星餐饮乱象进行惩治和警告，倒逼其重视食品安全问题。此外，消费者对“明星餐饮店”也不应盲目追捧，需要坚持以食品质量和服务为核心的判断标准，发现问题后应该积极维护自己的合法权益。
京报讯（记者王萍）7月30日，北京朝阳区市场监督管理局公布了“餐饮业食品安全大检查”专项整治工作检查问题处置情况通报，多个餐饮门店因食品安全问题被点名。其中，北京俏巴妹烤鱼坊朝阳国展分店等餐饮门店存在环境卫生脏乱问题，北京农小锅餐饮店等存在工作人员操作不规范问题。
◆被查处餐饮门店
1.北京环球之星商贸中心
检查发现当事人存在环境卫生脏乱的问题。当事人的行为涉嫌违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十三条第一款第（一）项的规定，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条第一款第（十三）项的规定，对其责令改正，给予警告的行政处罚。
2.北京艾佳美餐饮管理有限公司
检查发现当事人存在环境卫生脏乱的问题。当事人的行为涉嫌违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十三条第一款第（一）项的规定，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条第一款第（十三）项的规定，对其责令改正，给予警告的行政处罚。
3.北京俏巴妹烤鱼坊朝阳国展分店
检查发现当事人存在环境卫生脏乱的问题。当事人的行为涉嫌违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十三条第一款第（一）项的规定，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条第一款第（十三）项的规定，对其责令改正，给予警告的行政处罚。
4.北京粉匣子餐饮管理中心
检查发现当事人存在环境卫生脏乱的问题。当事人的行为涉嫌违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十三条第一款第（一）项的规定，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条第一款第（十三）项的规定，对其责令改正，给予警告的行政处罚。
5.北京启朔卷餐饮有限公司
检查发现当事人存在环境卫生脏乱的问题。当事人的行为涉嫌违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十三条第一款第（一）项的规定，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条第一款第（十三）项的规定，对其责令改正，给予警告的行政处罚。
6.北京咏惠泽餐饮管理有限责任公司
检查发现当事人存在环境卫生脏乱的问题。当事人的行为涉嫌违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十三条第一款第（一）项的规定，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条第一款第（十三）项的规定，对其责令改正，给予警告的行政处罚。
7.北京月姬餐饮管理有限公司
检查发现当事人存在环境卫生脏乱及生产经营条件发生变化未按规定处理的问题。当事人的行为涉嫌违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十三条第一款第（一）项及第四十七条的规定，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条第一款第（十三）项及第一百二十六条第一款第（十一）项的规定，对其责令改正，给予警告的行政处罚。
8.北京食刻相伴餐饮管理有限公司
检查发现当事人存在生产经营条件发生变化未按规定处理的问题。当事人的行为涉嫌违反了《中华人民共和国食品安全法》第四十七条的规定。依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条第一款第（十一）项的规定，对其责令改正，给予警告的行政处罚。
9.北京市朝阳祥和顺粮油食品商店
检查发现当事人存在未按规定建立食品安全日管控制度的问题。当事人的行为涉嫌违反了《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》第十一条的规定。依据《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》第十八条的规定，对其责令改正，给予警告的行政处罚。
10.北京面魂香餐饮管理有限公司
检查发现当事人存在未按规定建立食品安全日管控、周排查、月调度制度的问题。当事人的行为涉嫌违反了《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》第十一条、第十二条、第十三条的规定。依据《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》第十八条的规定，对其责令改正，给予警告的行政处罚。
11.北京王一王餐饮有限公司
检查发现当事人存在未按规定定期维护、清洗、校验餐饮服务设施设备的问题。当事人的行为涉嫌违反了《中华人民共和国食品安全法》第五十六条第一款的规定，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条第一款第（五）项的规定，对其责令改正，给予警告的行政处罚。
12.北京凤凰腾达餐饮管理有限公司
检查发现当事人存在未按规定定期维护、清洗、校验餐饮服务设施设备的问题。当事人的行为涉嫌违反了《中华人民共和国食品安全法》第五十六条第一款的规定，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条第一款第（五）项的规定，对其责令改正，给予警告的行政处罚。对其责令改正，给予警告的行政处罚。
13.北京通吃鱼餐饮服务有限公司
检查发现当事人存在未按规定定期维护、清洗、校验餐饮服务设施设备的问题。当事人的行为涉嫌违反了《中华人民共和国食品安全法》第五十六条第一款的规定，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条第一款第（五）项的规定，对其责令改正，给予警告的行政处罚。
14.北京唇辣号餐饮有限公司
检查发现当事人存在餐饮具清洗消毒不合格的问题。当事人的行为涉嫌违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十三条第一款第（五）项的规定，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条第一款第（五）项的规定，对其责令改正，给予警告的行政处罚。
15.北京福农生活生鲜超市有限公司
检查发现当事人存在餐饮具清洗消毒不规范的问题。当事人的行为涉嫌违反了《中华人民共和国食品安全法》第五十六条第二款的规定。依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条第一款第（五）项的规定，对其责令改正，给予警告的行政处罚。
16.北京德力坤新兴园饺子馆
检查发现当事人存在餐饮具清洗消毒不规范的问题。当事人的行为涉嫌违反了《中华人民共和国食品安全法》第五十六条第二款的规定。依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条第一款第（五）项的规定，对其责令改正，给予警告的行政处罚。
17.北京华盛丰餐饮有限公司第一分公司
检查发现当事人存在专间内工作人员未规范着装的问题。当事人的行为涉嫌违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十三条第一款第（八）项的规定，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条第一款第（十三）项的规定，对其责令改正，给予警告的行政处罚。
18.北京一挑面餐饮管理有限公司
检查发现当事人存在不具有合理的设备布局和工艺流程及部分食品生产经营人员未取得健康证明的问题。当事人的行为涉嫌违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十三条第一款第（四）项及第四十五条的规定。依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条第一款第（十三）项及第一百二十六条第一款第（六）项的规定，对其责令改正，给予警告的行政处罚。
19.北京二三九品餐饮管理有限公司北苑路分公司
检查发现当事人存在部分食品生产经营人员未取得健康证明的问题。当事人的行为涉嫌违反了《中华人民共和国食品安全法》第四十五条的规定。依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条第一款第（六）项的规定，对其责令改正，给予警告的行政处罚。
20.北京鸿瑞泰姬楼餐饮管理有限公司酒仙桥分公司
检查发现当事人存在未定期检查库存食品的问题。当事人的行为涉嫌违反了《中华人民共和国食品安全法》第五十四条第一款的规定。依据《中华人民共和国食品安全法》第一百三十二条的规定，对其责令改正，给予警告的行政处罚。
21.北京花牛双景餐饮管理有限公司
检查发现当事人存在工作人员操作不规范的问题，对其下发责令改正通知书，要求其立即改正。
22.北京味妙炸个酱餐饮有限公司
检查发现当事人存在工作人员操作不规范的问题，对其下发责令改正通知书，要求其立即改正。
23.北京飞鱼小馆餐饮服务有限公司朝阳一店
检查发现当事人存在工作人员操作不规范的问题，对其下发责令改正通知书，要求其立即改正。
24.北京吉乐欣餐饮管理有限公司
检查发现当事人存在工作人员操作不规范的问题，对其下发责令改正通知书，要求其立即改正。
25.北京望云开餐饮服务有限公司
检查发现当事人存在工作人员操作不规范的问题，对其下发责令改正通知书，要求其立即改正。
26.北京聚西北小吃店
检查发现当事人存在工作人员操作不规范的问题，对其下发责令改正通知书，要求其立即改正。
27.北京馅小满餐饮管理有限公司
检查发现当事人存在工作人员操作不规范的问题，对其下发责令改正通知书，要求其立即改正。
28.北京农小锅餐饮店
检查发现当事人存在工作人员操作不规范的问题，对其下发责令改正通知书，要求其立即改正。
29.北京外婆馋餐饮管理有限公司第一分公司
检查发现当事人存在工作人员操作不规范的问题，对其下发责令改正通知书，要求其立即改正。
30.北京京味小馆餐饮管理有限公司
检查发现当事人存在工作人员操作不规范的问题，对其下发责令改正通知书，要求其立即改正。
31.北京动感餐饮管理有限公司
检查发现当事人存在环境卫生不洁的问题，对其下发责令改正通知书，要求其立即改正。
32.北京聚九门餐饮服务有限公司
检查发现当事人存在环境卫生不洁的问题，对其下发责令改正通知书，要求其立即改正。
33.北京鑫百宝餐饮管理有限公司
检查发现当事人存在环境卫生不洁的问题，对其下发责令改正通知书，要求其立即改正。
编辑 王琳
校对 翟永军
近年来，不少明星投资餐饮行业，利用自身的影响力营销品牌，从知名艺人变身为网红餐饮店老板。与此同时，“明星餐饮店”的食品安全问题接连被曝光
● “明星餐饮店”频频翻车，说明明星亟须增强食品安全意识和责任意识，不能仅靠名气吸引客流赚钱；监管部门应该针对“明星餐饮店”进行重点监管
● 消费者对“明星餐饮店”不应盲目追捧，需要坚持以食品质量和服务为核心的判断标准，发现问题后应该积极维护自己的合法权益
□ 法治日报全媒体见习记者 孙天骄
□ 法治日报全媒体记者 陈磊
消费者4次投诉，反映安徽省合肥市淮河路步行街辣斗辣火锅店汤菜中发现苍蝇。监管部门上门执法检查发现，该店卫生条件堪忧：食品加工操作区与厨余垃圾未隔离，待食用食品成品、半成品未覆膜或加盖，苍蝇飞舞等。
难以想象的是，这还是一家“明星火锅店”——湖南卫视主持人杜海涛与吴昕曾公开宣称辣斗辣火锅店为其合伙所开。该火锅店被曝光后，杜海涛在微博转发了辣斗辣火锅致歉声明，并称“做好自查自纠”。
这不是“明星餐饮店”第一次出现食品安全问题。近年来，不少明星投身餐饮行业，从艺人变身为网红餐饮店老板。与此同时，接二连三的食品安全问题被曝光，如薛之谦的上上谦、陈赫的贤合庄、包贝尔的辣庄火锅等餐饮店都出现过类似问题。
多位专家接受《法治日报》记者采访时说，明星开餐饮店具有入门门槛较低以及回报率高等特点，但“明星餐饮店”频频翻车，说明明星亟须增强食品安全意识和责任意识，不能仅靠名气吸引客流赚钱，而在经营管理、食品安全等方面当甩手掌柜。同时，监管部门应该针对“明星餐饮店”进行重点监管。
无证经营属于违法
整改到位才能开业
辣斗辣火锅店问题被曝光后，所属企业和杜海涛迅速作出了回应，但很多网友并不买账。在杜海涛的回应微博下，热评第一的网友@陈昊然认为：“这不是一开始就应该重视的问题吗？没查出来就不重视，查出来就开始重视啦？”
更让一些网友惊讶的是：据公开信息，被曝光的辣斗辣火锅店于今年6月30日提请申办食品经营许可证，目前仍未取得食品经营许可证。“无证也能开业经营？”不少网友发出了这样的疑问。
“食品安全涉及消费者的生命健康安全，容不得半点马虎。”中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江说，消费者投诉之后，辣斗辣火锅店不仅没有收敛并及时改进，反而在未取得食品经营许可证的情况下继续开展食品经营活动，直至监管部门检查时，仍然发现后厨苍蝇飞舞，说明该店的食品安全意识和消费者权益保护意识非常淡薄。
陈音江告诉记者，依据食品安全法及相关规定，该店在未取得食品经营许可证的情况下，开展餐饮经营活动属于违法行为。该店同时存在餐饮卫生不达标和未取得食品经营许可证问题，必须彻底整改到位才能重新开业。
华东政法大学经济法学院教授任超说，根据《食品经营许可管理办法》规定，县级以上地方食品药品监督管理部门及其工作人员履行食品生产许可管理职责，应当自觉接受食品生产者和社会监督。针对该火锅店无证经营的情况，相关食品药品监管部门应该及时履行监管职责，对其违法经营行为进行纠正。
任超认为，针对辣斗辣火锅店存在的未经依法取得餐饮服务许可证，而对外从事餐饮服务经营活动的违法行为，不仅应被责令停业整顿，还应没收违法所得，并处罚款。这样才可以对无证经营餐饮行为起到惩罚和威慑作用。
明星投资餐饮行业
借机攫取流量红利
近年来，不少明星都投资餐饮行业，利用自身的影响力营销品牌，从知名艺人变身为网红餐饮店老板。
然而，“明星餐饮店”的翻车事件接连发生。包贝尔的辣庄火锅店曾被曝出“空运鸭血”实际上是用牛血冒充的。对此，包贝尔发文回应称：自己感到震惊和抱歉，是自己监管不力，愿意承担全部责任。
2020年9月，薛之谦所开的上上谦火锅店内消毒使用的热水杯和调料碗被抽检不合格，产品被检出大肠菌群。此前，该涉事餐饮公司曾因在未取得食品经营项目许可的情况下从事鲜榨果汁的经营活动被行政处罚。
根据某商业查询平台2020年9月发布的数据，超过30%的明星餐饮企业存在过经营异常，10%以上的相关企业曾受过行政处罚。
“从‘明星餐饮店’屡屡翻车事件可以看出，不少‘明星餐饮店’的经营情况不容乐观。”任超说，由于明星工作繁忙，一般投资加盟后并没有太多精力进行管理，导致后续运营存在较大风险。如果明星投资餐饮店只是出于追求短期的经济效益或者是盲目跟风，很容易引发服务品质差、食品质量不过关等问题。
任超认为，明星开店既然享受了流量所带来的利益，自然也需要承担相应的责任。明星一旦从事餐饮投资，其身份就转变为食品餐饮市场的市场主体，需要接受市场规则和国家食品安全规范的约束，甚至由于“明星餐饮店”较高的关注度，其所受大众监督会更加严苛，也必须严格按照相关法律规定承担相应的责任。
加强日常监督检查
发现问题严惩不贷
专家们还认为，“明星餐饮店”频频翻车的背后也暴露出食品安全监管方面的漏洞。
任超认为，“明星餐饮店”接连出事，意味着相关部门监管不够全面。我国已经颁布食品安全法等一系列关于保护食品安全的法律法规，相关处罚也较为严厉，目前的主要问题是法律的具体落实问题。实践中，监管部门多是在食品安全事故发生之后或消费者举报之后，才对“明星餐饮店”进行安全检查，不利于食品安全问题的及时发现和预防。
在陈音江看来，对于“明星餐饮店”的监管，目前主要是常规监管，很少会进行重点监管。
陈音江建议，有关部门首先要及时发现并重视“明星餐饮店”存在的问题，加强日常监督检查，一旦发现问题，要坚决依法严厉查处并向媒体公开；其次应将“明星餐饮店”的检查结果及违法行为列入食品安全信用档案并向社会公布，甚至还可以向有关金融机构等进行通报；最后还要进一步畅通消费者投诉渠道，方便和鼓励消费者投诉举报，及时对消费者反映的问题进行核实处理，依法维护消费者的合法权益。
任超也认为，由于明星做餐饮有较高的影响力和社会公众性，食品药品监管部门对其食品安全问题要依法加大处罚力度，以对明星餐饮乱象进行惩治和警告，倒逼其重视食品安全问题。此外，消费者对“明星餐饮店”也不应盲目追捧，需要坚持以食品质量和服务为核心的判断标准，发现问题后应该积极维护自己的合法权益。
来源： 法治日报——法制网
