了限制经由墨西哥涌入美国的非法移民等，美国总统唐纳德?特朗普不惜对美国的“南部邻居”挥起关税大棒。特朗普5月30日宣布，将从6月10日起，对所有墨西哥输美产品征收5%的关税，直到非法移民不再通过墨西哥进入美国。特朗普还表示，关税还会逐步提高，直到非法移民问题得到解决，届时再取消关税。美国白宫于同一时间发布了一则题为《针对边境危机采取紧急措施的总统声明》的文件。其中写道，如果墨西哥采取有效行动解决非法移民危机，美国会在评估之后取消加征关税。如果危机持续，那么自7月1日起，加征关税的税率将以每月5%的比例上调，7月1日提高到10%，8月1日提高到15%，9月1日提高到20%，于10月1日调至25%后维持不变，直到墨西哥停止非法移民的入境。市场分析人士表示，这将打击美国墨西哥湾沿岸炼油商的主要原油进口来源，并可能导致墨西哥方面对美国蓬勃发展的成品油出口征收报复性关税。

最大的原油来源国

自今年早些时候美国制裁切断委内瑞拉原油供应以来，美国墨西哥湾沿岸炼油商对来自墨西哥和加拿大的重质原油的依赖日益加剧。根据美国能源情报署(EIA)最新月度数据显示，今年3月，美国墨西哥湾沿岸炼油厂日均进口60.3万桶墨西哥原油，远远超过第二和第三大原油来源国：加拿大和哥伦比亚，分别为每日50万桶和24.6万桶。

壳牌、瓦莱罗能源和雪佛龙公司是今年进口墨西哥原油最多的几家公司。据EIA数据显示，今年2月份壳牌石油鹿园炼油厂进口了14.8万桶/日的墨西哥原油，瓦莱罗能源公司进口了11.3万桶/日的墨西哥原油，雪佛龙进口10.8万桶/日，休斯敦炼油公司进口8.6万桶/日，菲利浦斯66公司进口7万桶/日。

美国成品油出口首选地

同样地，墨西哥是美国墨西哥湾沿岸炼油厂出口成品油的首选目的地。根据Tudor Pickering Holt & Co.的统计，自2013年以来，美国向墨西哥出口的汽油和柴油增长了近两倍，从2013年时的每天35.2万桶增至2018年的82.6万桶。EIA数据显示，2018年，墨西哥市场占美国全部汽油出口的56%，柴油出口的23%。今年3月，墨西哥湾沿岸炼油厂对墨西哥的日均成口油出口量为114万桶，占其成品油总出口量的27%。

美国炼油商将受冲击

标普全球普氏能源资讯(S&P Global Platts)的利润率数据显示，5%的关税将使墨西哥的玛雅（Maya）原油价格上涨约3美元/桶，从而导致美国墨西哥湾沿岸炼油厂加工玛雅原油的利润率从5月份的平均8.09美元/桶减少至4.95美元/桶。如果关税税率提高至10%，那么炼油厂加工玛雅原油的利润率将下降至1.8美元/桶。如果对玛雅原油征收25%的关税，那么美国墨西哥湾炼油厂加工该种原油的利润率将降至-7.63美元/桶，这意味着炼油商将亏本加工这种原油。

分析师称，如果墨西哥对美国出口的汽油和柴油等馏份油加征关税，瓦莱罗能源、菲利浦斯66 和马拉松石油公司等美国炼油商将面临巨大挑战。

可能推高美国汽油价格

美国总统特朗普提议对墨西哥商品加征关税，可能会打击美国的炼油行业，在夏季驾车出行高峰季开始之际，或将推高汽油价格。

如果对来自于墨西哥的进口原油加征关税，美国能源行业可能遭受的打击最为严重，墨西哥去年占美国所有原油进口的9%，仅次于加拿大和沙特阿拉伯。如果墨西哥采取任何报复行动，可能对美国和墨西哥的经济产生严重短期影响。

美国和墨西哥近些年来日益相互依赖，因为美国原油产量和成品油出口激增。墨西哥大部分原油产量由美国墨西哥湾炼油系统吸收，然后将大量汽油和柴油出口至墨西哥。

美国炼油商将游说豁免进口墨西哥原油

美国炼油商将向特朗普政府施压，要求其豁免从墨西哥进口原油。知情人士称，特朗普宣布对从墨西哥进口的产品征收5%的关税，令炼油行业感到意外，并引发了严重担忧。

美国燃料和石化制造商协会（AFPM）敦促特朗普不要对“我们最重要的贸易伙伴之一的墨西哥”征收能源关税。AFPM主席切特?汤普森(Chet Thompson)表示:“对墨西哥产品，尤其是原油征收关税，可能会提高美国消费者的能源价格，不利于美国炼油行业，并危及美国、墨西哥和加拿大之间的新北美自贸协定（USMCA）的通过——所有这些都是不好的结果。

美国石油行业正在等待白宫向美国海关和边境保护局(US Customs and Border Protection)发出的通知，指示其如何征收关税，以及是否对某些产品做出豁免。

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片来源：新京报网

文 | 关不羽

路透社近日发布了一则消息，再度引发外界对全球产业链转移的关注。该消息称：苹果强烈要求将iPhone生产转出中国，因而富士康拟向印度投资10亿美元，扩建其在印度南部的一家工厂。

**富士康扑朔迷离的“印度之旅”**

关于富士康扩大中国大陆以外地区苹果产能的消息并非新闻，自2018年开始就传闻不断，到了去年6月份形势更显得扑朔迷离。

去年6月有美媒报道称，富士康方面表示，其主要客户苹果如果需要迁移生产线，该公司“能够根据客户的需求在其他地方提供生产线”。此外，富士康还被曝正在扩大印度的生产规模，并考虑在越南建厂。针对这一消息，鸿海方面于6月21日正式公开回应，接班郭台铭的鸿海新掌门人刘扬伟向路透社透露，目前没有在中国大陆以外增加产能的计划。

然而到了8月份，“富士康撤离”的消息又开始冒头，而且这一次更是言之凿凿。当时的中关村在线消息称：“据报道，鸿海在印度的iPhone生产线即将在本月投产，并用于生产今年的新款iPhone产品；鸿海在印度的iPhone生产线年产量将达到100万部，这与之前报道的月产能25万部有较大的出入。”如此一番有理有据的言论，看上去手机立刻要下流水线一般。不过，迄今为止，这“100万部新款苹果”还在牛顿家的苹果树上挂着——没有落地。

但是，该来的一定会来的，至少印度方面是这么想的，而且尽全力争取。去年，印度政府更是高调宣布，富士康将在印度投资50亿美元修建工厂。今年6月，莫迪政府宣布，要吸引全球智能手机和相关零部件厂商投资印度，计划投入的奖励资金高达5000亿卢比（约465亿元人民币）。

而后《印度经济时报》的报道称：几个月前，苹果高层与印度政府官员经过多次的会议和协商，讨论关于将中国20%的iPhone产能转移至印度的事情，这可给印度带来更多的就业机会和制造收入。如果方案落实，5年内将给印度带来400亿美元的收入，很鼓舞人心。

不过，最终实锤的路透社消息“稍有不同”，是富士康三年投资10亿美元的扩建项目。就该项目现有的信息看，距离接盘“中国20%的iPhone产能”有很大的差距。

**苹果、鸿海和印度政府各有心曲**

回顾一年多以来富士康“印度之旅”的信息，可以看得出富士康在中国大陆以外的全球布局确实是有行动的，印度接盘的想法更是积极的。但是，和所有发生在印度的事情一样，动静总是闹得很大，成果总是很小。涉及印度的“大新闻”基本上都是这样的。而这次还和苹果、富士康这样的产业巨头有关，情形更复杂一些。

从富士康的表态和几则最正规的消息看，在这个产业转移的布局中，位居产业链上游的苹果是真正的主导者，富士康的积极性有限。这也不难理解，富士康作为产业下游的组装代工企业，本大利微，搬家的代价实在太大。

在中国大陆布局三十多年的鸿海，不要说整个产业链搬迁，就是调整未来布局重点，都会牵扯到资本、人事、物流管理等重大事项。这对鸿海而言，挑战远远大于机遇。没有足够的利益驱动，要迈出这一步是很难的。

当然，富士康也有寻求新布局的内生动力。由于劳动力价格上涨、经营环境等因素，富士康在中国大陆的巅峰期已过，重庆、江苏等地的园区已经不复当年盛况。再加上疫情冲击的风险考虑，海外布局也有一定的必要性。不过，从“印度之旅”的过程来看，富士康主动求变的积极性有限，主要还是苹果身居上游的主导作用。

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苹果调整全球供应链布局的决心也来自于内外两方面。外部原因是众所周知的，源于特朗普政府的压力、中美贸易关系等政治因素。但是，这并不是全部，甚至不是最主要的。苹果的印度布局很可能是更多地考虑到当地市场的开拓。

欧美大型企业的海外布局有一个明显的战略，那就是产能跟着市场走，产能选址紧盯该地区的市场。这几年苹果的智能手机业务在竞争对手的挤压下，全球销售增长并不理想。唯一的处女地加增长亮点在印度。

目前，苹果公司在印度的iPhone销售额15亿美元左右，印度生产份额仅占2%-3%，价值不到5亿美元。销售额和生产份额都有很大的增长空间，而且印度的人力成本远低于中国，这么香的果果怎么能不咬呢？

值得注意的是，由于居于产业上游的关系，人力成本降低带来的利润增长空间并不会是富士康占大头，而是苹果掌握分配的主动权，比如说降价换市场。因此，苹果出于市场重点转移的考虑，也会和印度之间擦出火花。外部政治影响只是加速了他们从邂逅到热恋的过程。

印度莫迪政府深谙苹果的“习性”，采取了胡萝卜加大棒的政策。一方面高调释出善意、做出全方位欢迎的姿态；另一方面大幅提高智能手机的关税，言下之意就是“价格并无优势的苹果不把组装厂搬来，那就可以和印度市场说拜拜了”。补贴之类的利诱未必有多少含金量，但大打关税牌的“威逼”是抓住了苹果的痛点。

因此，富士康的印度之旅得以成行，但是步调并没有外部预期的那么快。富士康的动力不大，早年传闻的50亿美元投资“大瓜”，以三年10亿美元的结果“蒂落”，说明富士康力争把“搬家成本”转移给苹果和印度政府的努力取得了成效，而“三年之约”更是意味深长，很有走一步看一步的意思。从成果看，印度这个“接盘侠”并不算成功，只能说是开始起步了。但是，后面能不能走通，是可以打一个大大的问号的，因为印度存在很多短板，很难在短时期内补上。

**“印度制造”替代不了“中国制造”**

多年以来，印度经济的长处和短处都很明显。人力资源丰富且廉价，但基建落后、管制过度、市场化程度低下的经济运行效率不高。这都是数十年的老生常谈了。莫迪政府曾经被国外视为印度经济发展的希望，但是结果却颇为让人失望。

莫迪政府于2014年执政至今，在印度也算是长期执政的内阁。政局稳定本该是印度经济腾飞的助力，且莫迪主政古吉拉特邦时良好的经济业绩也是印度人对他寄予厚望的原因。但是，此公太能折腾，把一手好牌打烂。

莫迪的经济思路是提高政府财政汲取能力，从而以政府主导的大基建推动经济的发展。为此放了两个大招:

2016年11月9日废钞令。政府宣称的目的是打击黑钱、逃税、假币等问题，莫迪宣布废除面额500及1000卢比的纸币，现有纸币必须在50天之内存入银行或兑换为新币，否则将沦为废纸。这在印度这样九成交易靠现钞的国家，等于人为搞了一次大规模通缩，对经济形成了长期的伤害。

2017年莫迪推动“商品和服务税”扫除国内各邦关税壁垒、建立全国统一市场。虽然政治代价高昂，但是这一举措大胆而且有效，有力地提高了印度政府的财政能力。

提高政府财政能力的目标算是初步完成了，但是相当一部分被军备扩张消耗掉了。基建提升，大半属于纸上谈兵。而强硬政策的副作用也开始爆发：宗教矛盾激化引发社会动荡、财政赤字攀升、通缩引起方兴未艾的房地产业崩盘休克。还对中国搞边境摩擦，国防支出会吃掉更多的资源。“莫迪经济学”已经没有多少施展的空间了。

莫迪施政的特点是好大喜功、不切实际：基建要抓、军费要涨、民生要提高、外部要威武、内部要集权。结果促进经济发展、吸引外部投资的举措或半途而废，或效果有限，长期困扰印度经济的短板并未得到改善。

热闹一番后，印度经济的基本情况没有多大改善。人力资源丰富、价格低廉的长处，被基建水平低下、经济运转低效的短板对冲，整体优势很有限。因此，在可预见的未来，“印度制造”接盘“中国制造”的希望并不现实。

**结语：应对后疫情时代的全球化新格局**

当然，印度不可能整体接盘中国制造的结论，并不影响富士康在具体项目上获得成功的可能性。毕竟印度也是泱泱大国，打造一些模范区域的能力还是有的，可能在全球产业布局中寻求局部突破。中国不必对此过于介怀，全球化不可能是静态的，变化、转移的此消彼长都是正常的，不必对企业寻求投资洼地、开拓新市场的正常经营活动反应过度。

但是，“印度制造”无法接盘“中国制造”，并不等于“中国制造”在后疫情时代就可以高枕无忧。越南和欧洲的自贸协定签订、美加墨贸易协定生效，展现了全球化在“后疫情时代”的新态势。一个“群狼搏虎”的全球供应链分散化时代正在开启，现在正处于各方试探的试错阶段。

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这在上世纪七、八十年代开始的全球产业大转移时代就发生过，在中国没有成为这轮全球化的大赢家之前，马来西亚、印尼等东南亚国家和拉美部分国家都曾经站在了全球产业布局重点的门槛上。现在以中国为起点，全球产业布局的重构又进入了新的一轮。

尽管主要候补的印度、越南、墨西哥等国都有明显的短板，不足以单独替代“中国制造”，但是化整为零的格局是完全有可能的。这也是原WTO框架被新的区域经济一体化的全球贸易格局替代的方向。中国确实要做好准备应对这一新的局面，这将是未来经济发展的重要课题。

在这一新格局中，中国最大的“敌人”不是印度，也不是美国，更不是苹果、富士康这些企业，而是如何实现自我完善、自我超越，以更好的营商环境、更宽松的市场机制，实现制造业大国到经济强国的最后进化。

□关不羽（专栏作者 经济学者）

编辑：李碧莹 校对：刘军

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国政府1日制裁委内瑞拉黄金行业，将在今后几天宣布制裁20多个古巴实体，同时威胁制裁尼加拉瓜政府。

总统国家安全事务助理约翰·博尔顿当天在佛罗里达州一场演讲中把这三个拉丁美洲国家称作“暴政三角”，令人想起十几年前时任共和党籍总统乔治·W·布什提出的“邪恶轴心”。

一些媒体分析，美国政府似乎有意在左翼和右翼执政的拉美国家之间挑起“冷战”式对立，但在国会中期选举前夕宣布制裁、给委、古、尼三国贴上“暴政”标签，更侧重于拉拢拉美裔选民。后续动作如何，得等选举结束。

【挥大棒】

美国总统唐纳德·特朗普1日签署行政令，制裁委内瑞拉黄金行业，禁止美国公民与以“腐败或欺骗”方式出口黄金的委内瑞拉实体和个人交易。黄金出口是委内瑞拉政府重要收入来源之一。

作为特朗普的“军师”，博尔顿在迈阿密达德学院发表演讲，指认委内瑞拉政府利用黄金出口资助“非法活动”和“犯罪组织”。

一些美国官员声称，委内瑞拉政府向土耳其“非法”出口至少21吨黄金，以躲避美国制裁，赚取外汇收入，避免经济崩溃。美国已经制裁委内瑞拉石油行业和数十名高级官员，包括总统尼古拉斯·马杜罗。马杜罗政府指认美国联合委内瑞拉反对派发起“经济战”。

博尔顿在演讲中宣布，美国国务院已经把20多个古巴军方和情报机关拥有或控制的实体列为制裁对象，将在几天后宣布制裁措施，禁止美国公民与这些实体作金融交易，以阻止古巴军方和国家安全、情报机关获得美元收入。

他同时向尼加拉瓜政府发出威胁，称尼加拉瓜和委内瑞拉领导人加入古巴的行列。这个中美洲国家如果不“提前举行自由且公平”的选举，将像委内瑞拉和古巴一样“感受美国强力制裁机制的全部威力”。

尼加拉瓜政府今年4月颁布社会保险制度改革措施，引发民众抗议，随后宣布取消改革。但反政府示威继续，要求总统丹尼尔·奥尔特加下台。奥尔特加政府指认反对派是美国傀儡。示威者与军警、政府支持者发生冲突，据美联社报道，迄今300多人丧生。

【搞冷战】

博尔顿在演讲中把古巴、委内瑞拉和尼加拉瓜这三个左翼执政的拉美国家称为“暴政三套车”，是“从哈瓦那延伸到加拉加斯再到马那瓜的恐怖三角”，是地区动荡和民众受苦的“根源”。他声称，美国不会再搞“绥靖”政策，“暴政三套车”不会在西半球永远持续。

这番把三国首都连线、充满敌意的“贴标签”言论，让人想到时任美国总统小布什2002年1月在国情咨文中称伊朗、伊拉克和朝鲜是支持恐怖主义的“邪恶轴心”。作为小布什的智囊团成员，时任分管国际安全政策的副国务卿博尔顿4个月后称古巴、利比亚和叙利亚是“邪恶轴心外围”的“无赖国家”，威胁美国安全。

这名新保守主义“鹰派”人物是美国2003年入侵伊拉克的幕后推手之一，至今为小布什发动这场战争辩解。

博尔顿在演讲中称赞上月28日当选巴西总统的极右翼联邦众议员雅伊尔·博索纳罗是“志同道合的领导人”。按照他的说法，博索纳罗胜选、右翼保守派出身的伊万·杜克今年6月当选哥伦比亚总统，是拉美“地区未来的积极迹象”。

英国《卫报》报道，博索纳罗曾公开赞美巴西过去长达21年的军政府独裁统治，在国内外引发忧虑，但博尔顿没有对此作回应。

《卫报》记者朱利安·博格写道，博尔顿这番“冷战”式“好斗”言论“划清敌我界线”，或许会加剧拉美国家对美方可能召集巴西和哥伦比亚对委内瑞拉采取军事行动的恐惧。地区局势已经开始紧张。本周早些时候，哥伦比亚外交部长卡洛斯·奥尔梅斯·特鲁希略否认巴西媒体所说哥方正与博索纳罗密谋用武力推翻委内瑞拉总统马杜罗。

演讲后回答提问时，博尔顿否认美国寻求军事干涉委内瑞拉，“据我了解，那不会发生”。

【拉选民】

博尔顿抛出“暴政三角”说，距离美国国会中期选举只有5天，而佛州选情呈现拉锯态势。

美国“保守派简讯”网站、《华盛顿邮报》等媒体报道，共和党要维持在国会众议院的多数优势，保住佛州南部三个众议员席位相当重要；佛州州长和国会参议员选举，民主党候选人在民意调查中以微弱优势领先。州长选举中，古巴裔选民支持共和党候选人，其他拉美裔选民整体而言支持民主党候选人。

博尔顿发表演讲的地点叫“自由塔”。这座大楼建造于1925年，上世纪60年代至70年代初作为美方接纳古巴难民和流亡人士的移民办事处和避难所。“保守派简讯”解读，共和党要保住佛州，必须抓住古巴裔选票。

博尔顿抵达迈阿密前一天，美国媒体报道，一些古巴流亡人士认定在古资产遭古巴政府查封后被一些在古投资的外国企业控制，特朗普政府正考虑是否允许他们向美国法院起诉那些企业。

“毫无疑问，这场演讲有选举动机，”斯坦福大学国际安全与合作研究中心副主任哈罗德·特林库纳斯说，“演讲的时机和地点都会对选举产生影响。佛罗里达对共和党是一个重要的州。”纽约哥伦比亚大学拉美事务专家克里斯托弗·萨巴蒂尼同样认为，博尔顿在佛州州长和国会选举紧张之时发表演讲，“不是巧合。这是我们国家对西半球政策受地方政治驱动的又一个例子。可悲。”

不过，《华盛顿邮报》以一些政府官员为消息源报道，特朗普和博尔顿这么做并不只是为了选票。等选举结束后，白宫将设法动用所有国家权力工具，向委内瑞拉、古巴和尼加拉瓜领导人施压。

【显孤立】

博尔顿演讲同一天，联合国大会以压倒性多数通过一项决议，再次敦促美国结束对古巴长达半个多世纪的经济和金融封锁。

这是联合国连续27年通过决议要求美国解除对古禁运。法新社报道，决议通过时，联大会议厅爆发出一片掌声，凸显美国的孤立。

联合国193个会员国中，189个对决议投赞成票，只有美国和以色列反对；乌克兰和摩尔多瓦没有参加表决。

美国试图在决议中加入批评古巴人权记录的内容，但提出的8项修正案全部被否决。只有美国、以色列和乌克兰全部投票赞成，马绍尔群岛投票赞成其中一项。包括许多欧洲国家在内，至少65个国家弃权，至少113个国家投票反对美国提出的修正案。

古巴外长布鲁诺·罗德里格斯在表决前的发言中说，美国对古巴封锁是“公然、大规模、系统性”侵犯古巴人权，尤其是禁止古巴民众获取美国生产的药品和医疗技术。

民主党籍总统贝拉克·奥巴马第二个任期中，美古关系改善，于2015年7月恢复外交关系。但奥巴马政府没能全面解除对古巴制裁。特朗普上任后，美古关系重新趋紧。美方指认古巴对美国大使馆员工实施某种“声波攻击”，继而把使馆人员规模缩小到最低限度。古巴政府多次否认美方指认，同时配合美方调查使馆员工为何出现“异常症状”。

罗德里格斯说，“由百万富翁组成”的特朗普政府施行“残酷政策”，比如在美国与墨西哥边界强行分离非法移民及其未成年子女，甚至把孩子们“锁在笼子里”。“在人权领域，美国政府没有批评古巴或其他国家的哪怕最低的道义权威”。（胡若愚）（新华社专特稿）