京报快讯 据商务部官网消息，11月2日，三部门发布《商务部 卫生健康委 市场监管总局关于餐饮服务新冠肺炎疫情常态化防控工作的指导意见》，全文如下：
为贯彻党中央关于抓紧抓实抓细疫情常态化防控工作的决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，落实全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神，按照“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，在疫情常态化防控下规范餐饮服务经营活动，保障消费者与从业人员健康安全，促进餐饮业恢复发展，经国务院同意，现提出以下意见。
一、总体要求
依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，贯彻“安全第一、预防为主”的方针，依法科学开展餐饮业疫情防控工作，落实落细防控举措，充分发挥餐饮业在保障民生、增加就业、拉动消费等方面的重要作用，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，支持餐饮业加快恢复发展。
二、基本原则
(一)属地管理原则。各地人民政府要落实属地责任，加强组织领导，完善细化各项举措，加大宣贯力度，督促餐饮服务单位严格落实主体责任，结合实际做好防控工作。
(二)群防群控原则。坚持底线思维，牢固树立群防群控意识，餐饮服务单位及其从业人员、消费者均应克服疫情防控麻痹思想，自觉执行防控要求，严格履行防控职责，确保全员参与、全面覆盖、全过程防控。
(三)动态调整原则。根据疫情形势变化和当地突发公共卫生事件应急响应级别调整，按照当地疫情防控总体要求，因地制宜、因时制宜，动态调整和完善餐饮服务疫情防控标准和措施。
三、严格落实各方防控责任
(一)各地人民政府要落实属地责任。各地要按照分区分级精准防控的原则，依据当地疫情形势、风险等级和应急响应级别，提出餐饮业防控原则并严格落实疫情防控责任。商务、卫生健康、市场监管等有关部门要按照当地人民政府的要求做好餐饮领域疫情防控工作，指导餐饮服务单位制定并严格落实各项防控措施。
(二)餐饮服务单位要落实疫情防控主体责任。餐饮服务单位要按照当地疫情防控部门要求，落实疫情防控主体责任，科学制定具有针对性和可操作性的疫情防控工作方案和应急处置预案;确保口罩、洗手液、消毒剂和测温仪等疫情防控物资配备到位;对员工开展疫情防控知识培训，确保所有员工应知应会。
(三)顾客及其他进店人员要落实群防群控责任。顾客及其他进店人员要按当地防控要求，积极配合餐饮服务单位，科学佩戴口罩，做好体温检测、信息登记、出示“防疫健康码”“行程卡”信息等相关工作，做好个人防护。
四、压实压紧餐饮服务单位疫情防控责任
(一)在员工卫生管理方面的防控责任。
1.在高、中风险地区运营的餐饮服务单位应建立员工健康档案，记录每日体温、外出情况等信息。
2.员工上岗期间要保持工作服整洁，及时进行手部清洁消毒，佩戴一次性使用医用口罩或医用外科口罩并及时更换，避免用未清洁的手触摸口、眼、鼻，打喷嚏、咳嗽时用纸巾遮住口鼻或采用肘臂遮挡等。
3.员工一旦有发热、乏力、干咳等疑似新冠肺炎典型症状，应上报单位或所在社区，及时到定点医疗机构就诊并通报相关人员，按规定进行隔离，就诊途中尽量避免乘坐公共交通工具，防范交叉感染。如员工发现共同居住人或密切接触者出现疑似新冠肺炎典型症状，要及时上报单位并做好个人防护和隔离，必要时应到定点医疗机构就诊。
(二)在食品采购和加工方面的防控责任。
1.严格落实进货查验及索证索票制度，确保食材来源可追溯。外出采购人员要做好个人防护。严禁采购和制售野生动物及其制品。
2.原料供应商选择、食品加工制作、餐饮具和加工用具的清洗要符合保障食品安全的有关规定。密切关注原料供货商所在地的疫情变化情况，如原料供货商有员工确诊，根据相关防控规定对已采购原料封存待查。
(三)在环境卫生方面的防控责任。
1.根据当地防控要求，定时对食品处理区域、就餐区域、人员通道、食品货梯、员工更衣室、集体宿舍区域进行清洁、消毒工作。加强环境卫生消毒处理时，要避免污染食物。当场所出现新冠肺炎确诊病例，餐饮服务单位应立即停业，在疾控机构指导下对场所环境和空调(系统)进行终末消毒，直到卫生学评价合格并经相关部门同意后，方可恢复正常营业。
2.温度适宜时，尽量采用自然通风加强室内空气流通。按照空调运行管理与使用的有关指引做好空调的运行管理和使用。如使用集中空调，运行过程中以最大新风量运行，每月至少一次清洗、消毒或更换空调关键部件。在高、中风险地区运营的餐饮服务单位，每周清洗、消毒空调通风系统空气处理机组、送风口和冷凝水盘等部位，必要时更换空调关键部件。
3.按照全面精准开展环境卫生和消毒工作的有关规定做好餐饮服务场所消毒工作，制定就餐及公共区域清洁消毒制度，做好清洁消毒记录并在公共区域展示;做好收银台、电梯、公共卫生间等公用设备设施和门把手等高频接触物体表面的定时清洁消毒;有条件的餐饮服务单位可在电梯口、收银台等处配备手消毒剂或感应式手消毒设施;就餐区无洗手设施的，应配备免洗手消毒液等手消毒用品或其他手消毒设施。
4.确保卫生间通风良好，洗手设备正常运行，洗手盆、地漏等水封隔离有效。每日定时对卫生间进行清洁、消毒和杀虫，保持地面、墙壁、洗手池无污垢，便池无粪便污物累积，室内无蚊蝇。
5.加强垃圾分类管理，及时收集并清运。废弃口罩应设置专门垃圾桶。每天对垃圾存放设施进行清洁消毒。餐厨垃圾处置应当符合法律、法规、规章的要求。
(四)在顾客服务方面的防控责任。
1.在高、中风险地区运营的餐饮服务单位应要求进店人员佩戴一次性使用医用口罩或医用外科口罩，在其进店时按照当地防控要求，检查进店人员“防疫健康码”或“行程卡”等，上述信息符合要求且体温检测正常，方允许进店;通过扫描进店人员“防疫健康码”等方式，记录其姓名、联系方式和到店时段等，同时依法做好信息保护工作。低风险地区餐饮服务单位无需对进店人员进行体温检测，在餐厅(馆)可不戴口罩。
2.在高、中风险地区运营的餐饮服务单位在店内外候餐区、取餐区、结账区等人员易聚集区域划设“一米线”，严格控制人流密度，进店人数要与餐位数相匹配，不得造成点餐、等餐、等位等人员聚集。提倡建立顾客预约制度，合理安排顾客到店时间，避免人员聚集。提倡非接触式点餐、结账。
3.在高、中风险地区运营的餐饮服务单位应控制餐厅(馆)就餐人数，拉开桌位间距，确保间隔在1米以上;如桌椅固定无法移动，要明确标识出非使用桌位;不安排非同行顾客同桌就餐。
4.在高、中风险地区运营的餐饮服务单位每个包间限开一桌，就餐座位间要保持1米以上距离，提倡就餐人员在用餐前后戴好口罩。每餐次顾客离开后，须对包间进行清洁消毒和通风处理。
5.对于合餐顾客，餐饮服务单位应提供“一菜一公筷、一汤一公勺”，或者“一人一公筷、一人一公勺”服务，公勺公筷宜采用不同颜色、材质或突出标识等醒目的方式进行区分。鼓励提供密封包装的牙签。有条件的餐厅(馆)要积极推广分餐制。提倡就餐时间不超过两小时。
6.用于顾客自取或外送的餐食，宜采用密封方式盛放，提倡每份餐食使用自制或订制的专用食安封签。如无食安封签，可选用一次性使用、不可复原的材料封闭外包装，防止运送过程中污染餐食。餐饮外卖服务应按照外卖配送和快递从业人员疫情健康防护的有关要求严格执行。
各地要根据本指导意见，结合当地疫情常态化防控工作实际，进一步细化完善各项措施和要求，指导餐饮服务单位做好疫情防控工作。
商务部 卫生健康委 市场监管总局
2020年10月27日
编辑 赵天晨
来源：商务部官网
原标题：商务部 卫生健康委 市场监管总局关于餐饮服务新冠肺炎疫情常态化防控工作的指导意见
021年8月，南方周末中国企业社会责任研究中心共收集筛选了194件企业社会责任警示事件。从涉及的社会责任议题看，合规管理、消费者责任、安全与健康领域的事件位居前三，占比分别为24.9%、20.7%和19.7%。从行业分布看，金融业、制造业和医药健康业排在前三位，共计占比接近五成。
通过交叉分析可以发现，合规管理事件中主要以金融业发生的警示事件为主，占比达62.5%；而安全与健康领域则主要是医药健康及餐饮和休闲服务行业，共计占比65.8%。
图1.8月企业社会责任警示事件议题分布比例
图2.8月企业社会责任警示事件行业分布（单位：件）
网红餐饮品牌成食品安全重灾区
值得注意的是，8月曝出多家网红餐饮品牌卫生脏乱差、使用腐败食材等食品安全问题，频频冲上热搜第一，引发公众广泛关注，加剧对食品安全的忧虑。8月23日，市场监管总局召开新闻通气会，公开了6起群众关注的食品安全案件查处情况，对“小龙坎”火锅店使用黑作坊加工假冒“鲜鸭血”“蜜雪冰城”奶茶店使用过期食品原料、“华莱士”快餐店炸鸡掉地后继续使用、“杨国福”麻辣烫店汤料污秽不洁、“奈雪的茶”奶茶店使用腐烂水果、“大润发”超市“发臭隔夜肉洗了再卖”的食品安全问题进行处罚整改。同日，网红餐厅“胖哥俩肉蟹煲”被曝大量使用过期食材，疑似出现“隔夜死蟹”当现杀活蟹卖、变质土豆继续用等问题，被立案查处。
根据全国消协组织受理投诉情况统计，在2021年上半年全国消协组织受理消费者投诉事件中，餐饮服务投诉量达19537件，位居服务细分领域投诉中的第二位。消费者投诉的主要问题涉及食物质量安全问题、商家围绕健康概念虚假宣传、餐饮场所卫生条件差等。
图3.服务细分领域投诉前十位（单位：件）
数据来源：中国消费者协会2021上半年投诉分析
坚守食品安全是餐饮企业底线
近年来，网红业态的繁荣发展、老百姓的消费需求升级，共同促进了不少网红餐饮品牌的崛起和壮大，被很多人追捧为“美食打卡地”。在资本入局和流量模式的影响下，部分网红餐厅走上了迅速扩张、过度追求流量营销的道路，虽然大大缩短了消费者对餐饮品牌的认知周期，却忽视了保障食品安全的首要责任，最终脱离了餐饮的本质。
食品安全问题关乎百姓的身体健康，不管何时何地，再怎么强调也不为过。根据国家卫生健康委9月14日新闻发布会上介绍，我国已经公布食品安全标准1366项，涉及指标2万多项，对食品的原料、辅料、外观、营养元素、添加剂、微生物等指标做出了详细规定。如果现在商家还存在食品安全就是“不吃出事情就好”的侥幸心理，那必将受到监管的严惩和消费者的抛弃。国家市场监督管理总局4月发布的最新数据显示，2020年共查处食品安全违法案件28.62万件，罚没款27.26亿元，吊销许可证776件，移送公安机关3490件。
因此，作为食品安全第一责任人，餐饮企业必须主动担负起主体责任，从原辅料采购、生产过程控制、储存、销售、餐厅卫生等环节层层把关，为消费者提供健康安全的食品。就像中央纪委国家监委网站发布的《网红餐饮企业须守住安全底线》文章中所说，“餐饮企业的长远发展，最终依靠的是食品的安全、过硬的质量、优良的服务，如果放弃了食品安全这个底线，再红的品牌也只能是自毁招牌。”唯有如此，网红餐饮品牌才能化危为机，才能实现从网红到“长红”的蝶变。
一、生态环境部通报14家涉气环境问题企业
涉及领域：环境责任
事件回顾：6月，生态环境部开展重点区域空气质量改善监督帮扶工作，现场检查企业1767家，发现768家企业存在1625个涉气环境问题。8月2日，生态环境部网站通报了14家企业的环境问题，涉及偷排偷放、自动监测设施不正常运行或弄虚作假、未安装或不正常运行污染防治设施、超标排放等问题。
警示：企业是发展的主体，也是污染减排的责任主体、环境治理中的关键环节。在打好污染防治攻坚战的部署下，任何企业都不能以侥幸的心态逃避环境治理责任，而应主动承担保护生态环境的主体责任，积极寻求创新解决方案，才能有效缓解和根治环境问题。
二、沈阳移动公司涉嫌违规外呼被查
涉及领域：消费者责任
事件回顾：8月2日，新京报刊发调查报道《疯狂的“移动外呼”：冒充客服一天呼叫11万次，连哄带骗办套餐》，曝光了沈阳多家外呼公司雇用数百名员工冒充中国移动官方客服，采取欺骗手段“忽悠”用户办理移动收费业务；沈阳移动可以为外呼团队提供用户号码资源。随后，辽宁移动公开致歉，承认沈阳分公司存在“合作渠道营销管理不规范、不严格”等问题，并责令整改。8月5日，辽宁省通信管理局通报对沈阳移动公司涉嫌违规外呼问题开展调查。
警示：虽然近年来外呼乱象的整治政策不断升级，如2020年工信部发布《关于加强呼叫中心业务管理的通知》要求深入整顿外呼业务，但骚扰电话、隐私泄露等乱象依然屡禁不止。作为移动运营商，辽宁移动应重点加强消费者权益保护，在规范呼叫业务治理格局里担纲重要角色。
三、豫金刚石重大财务造假被罚3595万
涉及领域：守法合规
事件回顾：8月15日，因涉嫌通过虚构销售交易及股权转让交易、虚增营业收入和利润总额、关联方非经营性占用等多项违法事实，证监会对豫金刚石罚款共计3595万，同时实控人被采取终身市场禁入措施。
警示：财务造假严重破坏市场运行基础，严重侵害投资者利益，市场影响恶劣。诚信合规是企业合规体系的基本原则，保障信息披露的完整性和真实性，才能在资本市场上树立诚信合规典范，才能响应投资者和消费者对企业诚信合规的期待，才能将隐性的企业治理能力转化为市场竞争力。
四、安居客、58同城等虚假房源泛滥
涉及领域：责任治理
事件回顾：8月13日，央视网曝光安居客和58同城等租房平台充斥着大量虚假房源，房源照片是假的，价格也是假的，只为了把租客骗去看房。面对中介发布的虚假房源，平台并非不知情，而是选择在审核环节“放水”。
警示：一直以来，租房平台都是虚假房源的重灾区，这其中既有中介公司管理不规范的原因，也有着平台的责任。平台应该承担审核义务，规范信息发布标准及要求，定期对信息进行抽检，并提供消费者投诉入口。
五、伊春鹿鸣矿业尾矿库泄漏被罚1300万
涉及领域：环境责任
事件回顾：2020年3月28日，鹿鸣矿业尾矿库4#溢流井坍塌，泄漏232-245万立方米尾矿，造成依吉密河至呼兰河约340公里河道钼浓度超标。因鹿鸣矿业在应对突发环境事件上，日常应急准备不到位、应急预案不完善等造成重大水污染事故，2021年8月17日，黑龙江省伊春市生态环境局对该公司处罚1326.1万元。
警示：采矿企业对环境的影响巨大，不仅表现在开采过程中，而是全营运周期都要强化环境管理，并建立健全企业环境应急管理体系，提高企业应对突发环境事件的应急处置能力，降低突发环境污染事件的影响程度。
六、新生支付开立假名账户被罚864万
涉及领域：守法合规
事件回顾：8月4日，中国人民银行成都分行对新生支付有限公司成都分公司罚款864万元，罚单显示，该公司为与身份不明的客户进行交易或者为客户开立匿名账户、假名账户。
警示：账户作为反洗钱管理体系的核心内容之一，近年来反洗钱问题一直都是支付机构和银行受罚的重点。8月1日正式实施的《金融机构反洗钱和反恐怖融资监督管理办法》强调金融机构应当建立反洗钱和反恐怖融资审计机制。金融机构须不断完善内控合规管理，细化客户身份识别、客户洗钱风险等级管理、可疑交易报告等工作流程，加强反洗钱监督检查和考核。
七、6家网红餐饮品牌涉食品安全问题被罚
涉及领域：安全与健康
事件回顾：市场监管总局8月23日召开新闻通气会，公开“小龙坎”火锅店、“蜜雪冰城”奶茶店、“华莱士”快餐店、“杨国福”麻辣烫店、“奈雪的茶”奶茶店、“大润发”超市等6起群众关注的食品安全案件查处情况，引起社会广泛关注。
警示：民以食为天，食以安为先。食品安全关系着人民群众的身体健康和生命安全，是餐饮企业最基本的社会责任。网红餐厅不能只是一味追求影响力,而忽略了作为餐饮从业者的本质责任，只有将责任管理融入企业文化、商业运营中，把食品安全作为一条不可逾越的红色底线来看待，才能真正实现“长红”发展。
八、蔚来车主因“自动驾驶辅助功能”车祸身亡
涉及领域：安全与健康
事件回顾：8月12日，某品牌创始人驾驶蔚来汽车在开启自动驾驶辅助功能过程中发生车祸身亡。蔚来发布声明，NavigationonPilot领航辅助功能（NOP）不等同于自动驾驶，而是自动驾驶辅助功能，但自动驾驶技术安全性和过度宣传问题引发公众的担忧和热议。
警示：尽管市场上的车辆大多只能实现辅助驾驶，但车企在进行宣传时模糊自动驾驶和辅助驾驶的概念，将自动驾驶技术作为主推的卖点之一，存在夸大宣传的嫌疑，对消费者产生一定误导。8月12日，工业和信息化部发布《关于加强智能网联汽车生产企业及产品准入管理的意见》，其中明确地提到了要加强自动驾驶功能产品安全管理。对于新技术产品的应用和推广，车企应承担起消费者教育责任，主动告知产品的真实信息，加强产品使用培训，推动消费者更好地了解辅助驾驶系统的能力边界，这也是保护消费者健康和安全的重要组成部分。
九、北京华联百货多收商户电费被罚437万
涉及领域：公平运营
事件回顾：8月26日，北京华联（SKP）百货有限公司因未按照官方定价收取电费，多收商户电费合计2919913.9元，被北京市朝阳区市场监督管理局根据违反价格法相关条款罚款437.98万元，责令立即改正违法行为。
警示：北京华联百货作为转供电主体，应严格按现行电价政策执行，规范转供电价格行为和电费收取工作流程，健全自我管理、自我规范的长效机制，确保国家减轻电价负担各项措施落实到位，服务好入驻商户。
十、华尔街英语暴雷拖欠学费12亿元
涉及领域：消费者责任
事件回顾：8月12日，“华尔街英语将宣布破产”的消息在网上传开，其在大陆11个城市的39个学习中心已全部停止了营业。9月9日据央视财经报道，华尔街英语欠12亿元的学费，其中有大量学员通过预付或贷款的形式支付学费，这些学员面临退不了学费却又必须还贷款，以免个人征信受到负面影响的窘境。
警示：华尔街英语一夜之间闭店“跑路”，社会影响十分恶劣，给学员和员工造成了伤害。近年来，在已暴雷的教培机构中，均发现有消费贷的踪影，从韦博英语、优胜教育，到华尔街英语，一次次暴露了机构收取大额“预付费”的风险问题。有关部门应进一步完善预付费第三方监管制度，从收费源头到退费处理进行全过程监管，将“预付费”风险降至最低。
评选方法和流程
“月度十大企业社会责任警示事件”评选采取专家投票法。月初，南方周末中国企业社会责任研究中心收集、整理上月发生的社会责任警示事件，并从中筛选出候选事件。之后，随机邀请9位智库专家进行“背对背”投票，按总得票数由高到低评出“月度十大企业社会责任警示事件”。
医药行业负面事件多发，企业需紧绷质量安全弦——7月企业社会责任警示事件分析
南方周末中国企业社会责任研究中心
南日报客户端记者 王平 宋广军 通讯员 石杨
12月13日，记者从许昌市人民政府食品安全委员会获悉，为进一步规范餐饮服务食品安全事故调查处理及应急管理工作，近日，许昌市在全省率先出台了《许昌市餐饮服务食品安全事故调查处置及应急管理办法》（以下简称《办法》）。
近年来，许昌市为了深入贯彻中共中央、国务院关于食品安全工作重要指示精神，把食品安全当成民生工程、民心工程来抓，各级党委、政府在抓食品安全方面下了很大力气，在稳步推进国家食品安全示范城市创建工作，全市食品安全形势持续向好。
为保障食品安全事故的规范、有序、高效处置，许昌市人民政府食品安全委员会以许政食安委〔2022〕14号文件，正式印发了《许昌市餐饮服务食品安全事故调查处置及应急管理办法》，办法于2022年12月7日发布起生效。
《办法》是根据《中华人民共和国食品安全法》、《学校食品安全与营养健康管理规定》、《食品安全国家标准 餐饮服务通用卫生规范》等法律法规，结合许昌市实际制定的，包括总则、事故报告、调查处理、信息发布和舆情控制、附则五部分，共二十三条。适用于餐饮服务食品安全事故的报告和事故原因、性质、后果、责任的调查处理及舆情管控、信息发布等应急管理工作。
《办法》要求，餐饮服务提供者发现其经营的食品造成或者可能造成公众身体健康损害的，应当在规定时限内向所在地的市场监督管理部门报告。发生食品安全突发事件的单位或获悉食品安全突发事件信息的单位，应当在规定时限内向所在地市场监督管理部门报告。
《办法》规定，市场监督管理部门接到食品安全事故报告后，应当立即会同相关部门进行调查处理。查明是否属于食品安全事故、事故性质、可疑食品（或餐次）、病例数、致病因素及发生原因等。调查事项包括现场调查、流行病学调查、可疑食品样品及病人生物检材实验室检验等。食品安全事故现场调查处理应做好执法笔录和相关记录。
按照国家食品安全信息统一公布制度的规定建立健全食品安全信息公布机制，对食品安全事故的性质、后果及其调查处理情况依法发布和解释，
《办法》明确，市场监督管理部门会同相关部门组织开展对餐饮服务食品安全事故进行调查处置及应急管理。应当坚持统一领导、协同配合、分级负责、属地管理、依法有序、科学高效的原则，及时、准确查明事故原因，确认事故性质，认定事故责任，加强舆情管控，统一信息发布，提出防范应对和整改措施建议以及处理意见。
