鲁网8月3日讯烟台莱阳的陈先生有一处商业网店，租给别人做餐饮。租户要去办工商营业执照，可他们跑了三个多月，证却一直办不下来，租户直接要退租。监管所的工作人员说，房子如果在棚改范围内不能办理营业执照。不过他们也不确定在不在，需要让棚改办开个证明。可棚改办说，这房子不在棚改范围，很明确，不需要开证明。
莱阳市市场监督管理局古柳监管所办事大厅工作人员介绍说：“这个不能说直接办，因为那个地方涉及到拆迁，到底拆不拆，我们不是很清楚。”
从莱阳市市场监督管理局古柳监管所出来，记者一行来到莱阳市棚户区改造办公室。在这里，工作人员明确表示，陈先生的房子不在棚改范围内。陈先生这样的情况并不是个例。已经有很多人过来咨询过这个问题了。为此他们还专门下了通知，明确了棚改范围，“4月份下了一个通知，把这个图给他了。改造范围、计划改造的位置很清楚。”
工作人员打印出了，莱阳市规划建设局今年4月3日给莱阳市市场监督管理局印发的通知函，以及莱阳市2018-2019年城镇棚户区现状布局图。工作人员说，这些资料足以证明陈先生的房屋不在棚改范围内。
规划图看不懂 索要“奇葩”证明
拿着资料，记者和陈先生再次来到了莱阳市市场监督管理局古柳监管所，办事大厅工作人员说：“我看不懂这个哪个地方拆、哪个地方不拆。若是要办证，确定你那个地方不拆，离得很近你就去开证明。他那面很确定，那很简单，就让他们那面给开证明，或者去古柳街道办去开证明。”
无奈之下，记者和陈先生只能再次来到当地的棚改办。莱阳市规划建设局棚户区改造办公室工作人员说：“一个是我们从来不开证明，再一个我们没有必要给他开证明，我们这个通知函就是个证明。如果说所有来办工商营业执照的，都上我们这来开证明，那是我们办还是工商局办。”
“奇葩”证明难开 遭遇“踢皮球”
棚改办表示，这样的证明没法开。但监管所的工作人员表示，必须要有证明，如果棚改办开不了，街道办开的证明也可以。为了早日拿到证明信，陈先生又来到了莱阳市古柳街道办事处。
莱阳市古柳街道办事处在接受采访时说：“我们从来没开过这个证明，我们都和工商说了好几次了，我们从来不负责开这个证明。”
虽然棚改办和街道办认为陈先生的房子不在棚改范围内，可是这份证明却都开具不了，事情陷入了僵局。陈先生绕了一圈，又重新回到了莱阳市市场监督管理局古柳监管所，恳请工作人员，早点办出营业执照。
为了尽快解决问题，记者和陈先生又来到了莱阳市市场监督管理局的纪检监察室求助。可最后等到的回复，还是要开具这份证明。
莱阳市市场监督管理局纪检监察室工作人员介绍说：“你理解也好不理解也好，我的工作到今天为止，我也给你做到份上了。今天我都领着你上去找了领导了，我能做的就到这了，再任何东西我都做不了。”
为了这个开不出来的证明，陈先生在各个部门之间来来回回跑了多次。无奈之下，记者向莱阳市信访局进行了投诉。从莱阳市信访局出来，记者和陈先生再次来到了莱阳市市场监督管理局古柳监管所。这次工作人员的态度有所转变，说可以去实地考察一下。通过实地查看了房子的位置后，工作人员表示不再需要证明就可以办了。
陈先生赶紧把这个好消息告诉了租户，可对方却表示，他们耽搁不起，已经决定退租了。“证迟迟办不下来，人家也不租了，我又要重新对外出租，我的损失谁来承担，人家小伙子交给上任租户的转让费和装修费谁来承担。”陈先生说。
跑了三个多月的营业执照终于可以办了，工作人员实地看了下，也不用开什么“奇葩”证明。那么这份证明的意义何在？部门之间为什么不能主动协调而非要群众跑腿？营商环境就是生产力。投诉到了信访办，事情才终于得到了解决。那么再有类似的问题，当其他人来办业务的时候，他们还会索要这份奇葩证明吗？
不在棚改范围 再次验证是否还需开证明
在陈先生的房子附近，记者找到了另外一家商业网点。这个房子同样在东古城村附近，不属于棚改范围。带着相关的证件，我们准备咨询营业执照的办理。
莱阳市市场监督管理局古柳监管所办事大厅工作人员表示，那个地方拆不拆并不清楚，需要去问问管你那片的人。同时拿出了一份经营场所承诺书，让我们找分管片长确认房子是否在棚改范围。
记者来到二楼，找到了这位分管片长，分管片长表示，他知道房子不在棚改范围。然而，他并没有直接签字确认，表示要去问问领导。几分钟后，这名工作人员回到办公室，并在经营场所承诺书上签了字，确认了房子不在棚改范围之内，表示可以去办理相关业务。
和陈先生办证比起来，这一次已经是相当顺利了。但分管片长对棚改范围很清楚，明明知道不在棚改范围，为什么不能直接签字，还要去请示领导。群众来办事，符合条件就办，为什么搞得跟特事特办一样？对于陈先生之前，三个多月跑了十几趟都办不下来营业执照的情况，当地又如何解释？
针对上述疑问，莱阳市场监督管理局古柳监管所所长段伟接受记者采访时表示：“针对报道反映的情况，出现我们工作不到位，造成的三个月没有办理营业执照，表示歉意。对于办理登记所需要提交的经营场所是否属于棚改范围内的证明问题，主要是我们与相关部门之间沟通不畅，工作衔接不到位。而分管片长休假，也没有对工作做好交接工作，反映出我们还缺乏主动沟通、主动作为的意识，工作作风不严肃不扎实，存在工作纰漏，造成工作延误。”
积极整改 启动问责程序
据了解，陈先生的这种遭遇并不是个例，也有很多群众曾经反映过类似的问题。莱阳市场监督管理局古柳监管所所长段伟表示：“下一步我们将改进工作，提高工作效能，加强与部门之间的沟通协调，多跑跑腿，避免出现工作纰漏，杜绝此类事情的发生。”同时，莱阳市市场监督管理局也表示将会进一步调查，给办事群众一个交代。
莱阳市市场监督管理局党委副书记副局长刘海军表示，“通过这个事情，反映出我们工作中存在一些不足之处，工作延伸不到位，工作的衔接也不到位，工作作风也不扎实，对有关的责任人将启动问责，同时举一反三，迅速整改，要按照作风大改进的要求，加强干部的教育管理，提高工作效率，提升办事质量，努力改进我们的工作。”
1月1日，由成都市委党史学习教育办公室指导，成都发布、成都商报、红星新闻、蓉城政事9月起共同推出的“民呼我应——我为群众办实事”专题报道进入第二阶段，聚焦“企业服务”领域。这一个月，千万个市场主体，将成为我们最重要的“群众”。
报道启动后，我们陆续收到了来自在蓉企业的呼声建议，活动联合的各有关部门已纷纷展开行动。今天，聚焦企业开办问题，部分市民群众的“呼声”已在第一时间有了回应，来看看吧！
夏先生：因为没有产权证，彭镇交通路三段xx号的宅基地自建房无法办理营业执照（内资，餐饮营业执照）。
成都双流区：经调查，《成都市人民政府办公厅关于印发成都市餐饮服务业油烟污染防治管理办法的通知》（成办发〔2021〕67号）于2021年7月7日正式实行，其中第十一条规定：“禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟的餐饮服务项目。”目前，双流区餐饮油烟禁止选址清单尚未印发，为严格杜绝餐饮油烟扰民情况，全区餐饮服务业证照办理采取靠前指导，并告知是否可以办理餐饮证照。
孙先生：我公司有劳务派遣资质和人力资源服务许可证，欲在天府新区开办人力资源分公司，请问是否还需要办理该证件。
四川天府新区：总公司有劳务派遣和人力资源许可证，分支机构无需再次办理。
许女士：我公司想在高新区设立新公司，请问公司命名能否出现“股权投资”的字样？
成都高新区：根据《国务院办公厅关于印发互联网金融风险专项整治工作实施方案的通知》（国办发〔2016〕21 号）规定，办理金融类公司、设立金融机构、从事金融活动，必须依法接受准入管理。
陈女士：本人之前在深圳市开办企业被纳入黑名单，现已解除黑名单，近期欲在高新区作为法人再次开办企业，请问是否可以办理？
成都高新区：解除黑名单后，可通过四川政务网或者成都高新区官网办理登记。
王女士：我公司注册在天府新区，现在需要将注册地变更到锦江区，请问需要哪些流程和手续？
锦江区：企业跨区迁入所需资料和相应流程如下——
第一步 迁入登记：申请人携加盖鲜章的营业执照副本复印件1份（成都市外企业需提交企业档案复印件1套）到锦江区行政审批局政务服务大厅二楼19、20号咨询窗口申请迁入登记，并领取填写《企业迁入登记申请书》。
第二步 档案审核：由行政审批局对企业档案进行审核，并电话告知申请人审核情况：（1）需向原登记机关核实情况的，锦江区行政审批局出具《档案审查意见书》，申请人携“意见书”到原登记机关盖章确认“问题属实”，然后将“意见书”交回锦江区行政审批局；（2）审核通过的，申请人携《企业迁入登记申请书》、营业执照副本复印件（加盖鲜章）、经办人身份证原件及复印件、公司公章到锦江区行政审批局政务大厅商事登记窗口办理《准迁函》。
第三步 取得《迁出函》：申请人携《准迁函》到原登记机关办理迁出，取得《迁出函》。
第四步 企业档案移交：企业原始档案由原登记机关邮递至锦江区行政审批局（地址：成都市锦江区金石路166号天府宝座A座10楼1007办公室；联系人：付老师；电话：67565529）。
第五步 完成登记：申请人携《迁出函》、公司新章程、新股东会决议 、《公司登记（备案）申请书》、委托书、变更后住所使用证明1份（如产权证、租赁合同等）到锦江区行政审批局政务中心商事登记窗口办理登记。
咨询电话：028-86626975
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红星新闻记者 邹悦
编辑 柴畅
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师傅在杭州大江东一家文创园里开了一家小吃店，最近几个月一直关门不做生意。他说是商铺出租方没帮他办营业执照，而出租方认为，办营业执照是谢师傅自己的事情。
谢师傅的小吃店开在大江东临江文创园A幢一楼，面积八十平方左右，商铺旁边还有另外两家餐馆。谢师傅说，最近三个月商铺一直关门，因为营业执照没有办出来。
按照这份商铺租赁合同，出租方是杭州华友置业，租期从去年10月15号到2026年11月14号，第一个月是装修免租期，一年租金七万五，谢师傅先付了半年租金和五千块钱保证金。关于办理商铺营业执照的事，谢师傅说跟杭州华友置业招商部的小章沟通过。
商户 谢师傅：“（在这个店之前，你有没有开过店？以前你开过店吗？）有。（有没有自己办过营业执照？）有。（这次为什么不自己去办？）因为他（小章）说包到他身上，我就没去办。（有没有跟你要过身份证和资料？）没有。”
谢师傅说，这家小吃店的装修和厨房设备总共花了二十一万多，因为营业执照一直没有动静，三月初就关门停业了，这种状态一直持续到记者采访当天。
商户 谢师傅：“因为当时我怕罚款，（从）装修我就催这本证，我要营业执照，上‘美团’和‘饿了么’，因为我们这种店一般百分之七八十都是外卖生意。”
谢师傅说，自己文化程度不高，平时都用电话和微信语音跟那位小章沟通。关于小章有没有承诺帮忙办理商铺营业执照，他拿不出短信或者微信之类的文字证据，原本五月中旬就应该交下半年的房租，可谢师傅没有去交钱，还要求杭州华友置业做出补偿。
商户 谢师傅：“我二十几万（投入），退十五六万应该可以，要么给我免一年房租，他（小章）说公司绝对不会答应这个要求。”
对于谢师傅的说法，杭州华友置业招商部的小章在电话中是这样回应的。
杭州华友置业招商部工作人员 小章：“是我们协助他（谢师傅）办理，没有说我们这里给他办执照。”
小章告诉记者，杭州华友置业在临江文创园A幢有专门的管理人员，记者电话联系上一位项目物管经理。
杭州华友置业项目物管经理：“我们公司同意提前跟他（谢师傅）解约，保证金是退还给他的，他现在房租已经拖欠了，就扣除已用未付的租金。（装修损失这一块，公司这边是什么意见？）这个肯定是不成立，其实说实话，他（谢师傅）就是不想做了。”
商户 谢师傅：“（你现在是不打算做了吗？）他（项目物管经理）不让我做，不交房租的话给我断水断电。”
浙江丰国律师事务所律师 陈松涛：“出租方可以配合承租人去办理营业执照，但是现在你没有去办，或者没有其它证据的话，你不能说是出租方的原因。”
临江市场监管所的高所长赶到现场之后表示，临江文创园A幢属于工业厂房，餐饮店的营业执照办理很方便。
杭州市钱塘区市场监管局临江市场监管所所长 高璐：“这个地理位置和坐落不受禁开（餐饮）区这种影响，所以允许他（谢师傅）办的，当事人可以拿着身份证和租赁合同，到我们临江街道办事窗口然后进行申请。”
谢师傅表示，他不想再开下去了，会跟出租方继续协商解约的事情。
