月14日，闆城小镇景区一角。位于秦皇岛海港区的闆城小镇着力打造“长城民宿”和“长城生活”户外体验品牌，是景区带动小镇、小镇带动美丽乡村的代表项目。 记者 陈建宇 赵 杰 霍艳恩摄
太行山上百花斗艳，渤海之滨山海正美。
九月是个收获的季节。去年9月25日，首届省旅发大会在保定落幕。时隔近一年，第二届省旅发大会即将在秦皇岛启帷。
从京西百渡到秦皇山海，河北发展全域旅游走过了一段不平凡的历程。
回望这近一年，在省委、省政府领导下，全省上下以旅游供给侧结构性改革为主线，以全域旅游为方向，以融合发展为手段，以重大项目建设为突破口，大力推动旅游产业化。“京畿福地·乐享河北”的旅游品牌更加响亮，旅游业质量和效益不断提升，旅游业战略性支柱产业的作用初步显现。
全域旅游理念深入人心
——顶层设计、科学规划、体制机制更加完善
保定市易县八里沟村与秦皇岛市海港区蟠桃峪村，虽然远隔几百公里，但两村村民都尝到了旅游业发展带来的甜头。
去年的首届省旅发大会，加速了易水湖整体旅游开发，位于湖边的八里沟村沾了光。村民郝建良经营的餐厅和十间客房，一年下来轻轻松松赚了十万元钱。“这可比外出打工强多了！”他说。
如今筹办第二届省旅发大会，秦皇岛市新修的环长城旅游公路经过蟠桃峪村口。路好走了、人气更旺，双休日来游玩的城里人比过去增长一倍多，刘乃吉和村里经营农家乐的十多户村民更忙活了。他说：“从这届旅发大会开幕到年底，进村游客有望达到20万人次，全村人均增收两万元问题不大！”
搞旅游、能致富，道出了两位普通村民的心声。两届省旅发大会，扩大了河北发展全域旅游的“红利”。
然而，前些年河北旅游面临着多道难题：观光旅游占主导地位的格局没改变，在全国叫得响的精品景区、精品线路还很少，旅游基础设施和公共服务能力差距较大……
理念是行动的先导。发展壮大旅游业，首先就是理念的创新，是旅游发展观的转变。省委、省政府要求，必须继续解放思想、奋发进取，从战略和全局的高度认识、谋划和推动旅游业发展，努力开创旅游产业发展新局面。
纵观国内旅游行业，已经到了自助游、自驾游逐步兴起的大众旅游时代。传统以景区为主的景点旅游模式，已不能满足现代大众旅游的发展需要。河北必须对旅游发展进行战略再定位，跳出单一的景区、景点、饭店、宾馆格局，从传统的景点旅游模式转变为全域旅游模式，把全区作为一个有机整体进行旅游产业的全链条再造、旅游服务的全流程优化、旅游基础设施的全体系建设，切实提升旅游业发展质量和水平。
近一年来，全省上下提高认识、统一思想，把发展旅游业作为建设经济强省、美丽河北的战略选择，摆到重要的战略位置来抓。越来越多的基层干部群众掌握了全域旅游的内涵、思路、重点，形成了抓旅游就是抓转型调结构、就是抓生态优环境、就是抓开放促发展、就是抓脱贫建小康的思想与工作自觉。
搞好顶层设计。去年，我省制定了到2020年将旅游业打造成“万亿产业”，跻身全国旅游业发展第一方阵的发展目标。确立了在每年办一届全省旅发大会的同时，各设区市也每年举办市级旅发大会的机制，着力构建大旅游格局。
完善科学规划。我省先后出台《关于全省旅游业发展体制机制改革的若干意见》《关于实施旅游产业化战略建设旅游强省的意见》《河北省旅游业“十三五”发展规划》，与省旅游工作领导小组研究制定的旅游新业态新产品建设、乡村旅游提升与旅游精准扶贫等8个专项行动计划一起，构建起“1+2+8”政策支撑体系。
创新体制机制。去年以来，省旅游局改名为省旅游委，全省各市局改委全部完成，推动旅游由事业变为产业、旅游管理服务由单一部门变为综合部门，机制体制变革带来了活力，全省旅游业面貌焕然一新。
全域旅游发展提质提速
——借力旅发大会平台，发展全域旅游，全省旅游业发展驶入快车道
“旅游竟能这样搞！旅游带动这么快！”9月9日，尽管首届省旅发大会已经过去将近一年，但留给秦皇岛市旅游委副主任王海东的最深印象仍是“震撼”。
原来，去年6月份时，王海东第一次到涞源县荆山口村参观，当时村容村貌比较脏乱，与他到过的普通农村没什么两样。但3个月后去参加首届省旅发大会的时候，村里街道整洁、民宿漂亮，让他几乎认不出来。
“首届省旅发大会打响了‘头炮’，为河北旅游发展打造了样板、树立了标杆。”王海东说，“筹办好第二届省旅发大会，我们心里憋着一股劲，一定要撸起袖子加油干，一定要把旅发大会越办越好。”
来自省旅游委的统计数字显示，截至7月底，举办过首届省旅发大会的保定市，旅游项目数量达到206个，居全省首位。正在筹办第二届省旅发大会的秦皇岛市，实际完成旅游投资189亿元，居全省首位。旅发大会成为带动全域旅游发展提质提速的新引擎。
筹办旅发大会，发展全域旅游。今年以来，各市旅发大会陆续举办、精彩不断。
6月邯郸，7月衡水，8月唐山、邢台、沧州、张家口，9月石家庄、保定、承德，10月廊坊……各市旅发大会竞相比美，一批全域旅游片区精彩绽放。
“旅发大会就是一个激励机制，通过各市竞争申办旅发大会，充分调动起各地谋旅游、抓旅游的氛围，在全省迅速形成争先创优、竞相发展的新局面。”省旅游委主任那书晨说。
借力旅发大会平台，发展全域旅游，全省旅游业发展驶入快车道。
一个大旅游格局正在加速构建。我省提出，将通过做优环首都休闲度假旅游圈、做强燕山—太行山山地休闲度假旅游带、做美沿渤海滨海休闲度假旅游带、做大坝上森林草原休闲旅游区、做好现代乡村休闲旅游片区、打造现代旅游城市和一批精品旅游地，构建“一圈两带两区多点”的旅游空间布局，逐步形成“山海相连、城乡交融、全域覆盖、区域协同”的全域旅游发展大格局。
一批旅游新业态项目提速建设。我省发挥“旅游+”功能，旅游业与农业、工业、文化、体育、养老养生等融合发展进一步提速，延长了产业链条。截至7月底，全省旅游项目管理库入库项目1504个，投资规模达到17581亿元，实际完成投资623亿元，分别同比增长85%、166%、107%，旅游投资实际完成投资额在全国旅游系统排名第四。
一批旅游市场主体加速孕育。我省加快实施“十百千”工程，力争到2020年，省级层面做强10家综合性大型旅游企业，市级层面做优100家区域性骨干旅游企业，县级层面做精1000家特色化旅游企业。
旅游业对经济社会发展带动作用凸显。去年，全省游客接待量达到4.5亿人次，旅游业总收入达到4600亿元。今年上半年，2.41亿人次来河北旅游，总收入超过2372亿元，加速了全省经济结构调整步伐。去年全年，我省乡村旅游带动20万贫困人口就业，促进8万多贫困人口稳定脱贫，成为脱贫攻坚的生力军。
2017年8月，河北成功入选全国全域旅游示范省创建单位，这标志着我省全域旅游发展和示范区创建工作跻身全国第一梯队。
全域旅游、全新河北。我省正向着世界级旅游目的地目标昂首迈进。 记者 庞 超 王成果 马彦铭
华社石家庄7月4日电（记者高博）清早，潘家口水库上薄雾轻笼，星星点点的航道灯指引着方向。衡丙三像往常一样，登上铁皮船，撑起木桨。
行舟湖上，放眼望去，长城顺着逶迤的燕山山脉一直伸向水边，犹如巨龙一头扎进水里。一座水库的出现，不经意间营造了绝美的“长城水乡”。
56岁的衡丙三是河北省唐山市迁西县喜峰口二村的长城保护员。他守护的喜峰口西潘家口段这段长城“北抵烟沙通塞北、东连山海接辽东”，向来是华北平原通往北疆和东北的咽喉要道。
河北省唐山市迁西县喜峰口西潘家口段“水下长城”风光（6月12日摄，无人机照片）。新华社记者 高博 摄
昔日的烽烟散尽，沉寂的还有烟波下喜峰口、潘家口两座明代城堡。20世纪七八十年代，为了给天津供水，人们利用这里的山形地势，在滦河中游修建了潘家口水库。引滦入津工程横切长城，喜峰口、潘家口两座雄关“镶”入一潭碧波，从而形成独特的“水下长城”景观。随着水位变化，“水下长城”时隐时现。如今因这段长城风光俊美，这里成为不少户外爱好者的“网红”打卡地。
长城是世界上规模、体量最大的线性文化遗产，1987年被列为世界文化遗产。由于长城遗存数量大、分布广、管理难度大，我国从2003年开始试行长城保护员制度，并于2006年在《长城保护条例》中予以正式确认。2016年，国家文物局印发《长城保护员管理办法》，加强长城保护工作。
2008年，衡丙三刚当长城保护员时，巡查全靠搭乘过往渔船。后来为了方便，他自掏腰包4000多元，打了一艘铁皮船。
有人拆长城砖“镇宅”，有人在长城地基边种板栗树，还有人在烽火台里圈羊……衡丙三用望远镜发现，就扯着嗓子把他们喊走。
河北省唐山市迁西县喜峰口二村长城保护员衡丙三在巡查长城（6月12日摄）。新华社记者 高博 摄
一个人，两支桨。冬去春来，他熟悉穿行的每一处城墙、墩台、水门、垛口，濛濛烟水也浸透了他的皱纹。
看似悠然的巡查工作，却也潜藏危险。有一年夏天，突然暴风雨来袭，没有遮挡的铁皮船舱内积了水，被浪头裹挟漂离航道。
“长城已经像老人，最怕磕磕碰碰！”衡丙三顾不上往外舀水，奋力控制船只避开水下长城的墙体，险些落水。
冬天巡视则更费周折。湖面结冰，原本直线的水路不能走，他只能从陆上绕个弯儿，翻山越岭爬长城。
山里人，摸爬滚打不算啥。最让他觉得犯难的，还是有人不理解。他阻止过几个小伙子搬长城砖。“长城又不是你家的，关你啥事？”对方蛮不讲理。
“长城不是我家的，是国家的，是老祖宗留下来的文化遗产，这砖搬一块少一块。”衡丙三不紧不慢,“我给你们讲讲故事吧！明朝戚继光曾在这里主持修建蓟镇长城，抗日战争时期国民革命军29军的大刀队曾在喜峰口一带依长城阻击日军。”小伙子们听得入了迷，撂下了砖。
这些年来，一代代长城保护员在接力中守护，为沧桑雄关平添一抹温情。
河北省唐山市迁西县喜峰口一村长城保护员马海军在巡查长城（6月12日摄）。新华社记者 高博 摄
喜峰口一村的长城保护员马海军，就继承了父亲的遗愿：守护长城。他的父亲马金奎守护长城65载，曾发起成立迁西县长城民间保护组织，制定《民保公约》，呼吁保护长城，人人参与。
“他2020年临终时，还迷迷糊糊念叨，让儿子、孙子，一辈辈都要把长城守护下去。”马海军有些哽咽。
他可以告慰父亲的是，随着人们生活水平的提高和文物保护意识的增强，人为破坏长城已经较少。但是，自然的风化侵蚀使长城仍面临不小的威胁。
“这一段长城，水浪的长期淘蚀和冲刷，以及冬天冰冻膨胀后开春再融化，对长城破坏很大，需要特别保护。”马海军说。
马海军指着水面上的一段长城说：“汛期前腾库容、水位低，长城裸露多，正是排查好时机。”他最近抓紧把发现的酥碱、剥落等问题反映给文物管理部门专家，协助他们对喜峰口西潘家口段长城保护维修。
目前喜峰口西潘家口段长城保护维修工程正在加紧施工。迁西县文保所所长杨天华介绍，此次修缮对象为该段长城枯水季节能露在水面之上的部分，本着最小干预原则，以现状整修、排险为主，维护长城周边的整体景观风貌，延续该段长城独特的文化景观特征。
如今，在马海军的家乡迁西县，共有30名长城保护员守护巡查长城。“水下长城”在保护的前提下，也准备适度展示开发。根据规划，喜峰口长城遗址公园展示馆就选址在“水下长城”东北方向。旁边既有的喜峰口长城抗战遗址前不久还被命名为全国爱国主义教育示范基地。
在“水下长城”沿线，“塞北小桂林”的美誉传开，周边村庄也跟着火了起来。开农家乐的多了，土特产好卖了，老百姓对长城的感情更深了。“咱吃的是‘长城饭’，可得捧好‘碗’。”保护长城已成为长城脚下越来越多老百姓的共识。
日光西移，马海军开着新买的快艇巡查归来，同行的还有一船游客。山遥水阔，余霞将他们的倒影拉得越来越长。
月14日，闆城小镇景区一角。位于秦皇岛海港区的闆城小镇着力打造“长城民宿”和“长城生活”户外体验品牌，是景区带动小镇、小镇带动美丽乡村的代表项目。 记者 陈建宇 赵 杰 霍艳恩摄
太行山上百花斗艳，渤海之滨山海正美。
九月是个收获的季节。去年9月25日，首届省旅发大会在保定落幕。时隔近一年，第二届省旅发大会即将在秦皇岛启帷。
从京西百渡到秦皇山海，河北发展全域旅游走过了一段不平凡的历程。
回望这近一年，在省委、省政府领导下，全省上下以旅游供给侧结构性改革为主线，以全域旅游为方向，以融合发展为手段，以重大项目建设为突破口，大力推动旅游产业化。“京畿福地·乐享河北”的旅游品牌更加响亮，旅游业质量和效益不断提升，旅游业战略性支柱产业的作用初步显现。
全域旅游理念深入人心
——顶层设计、科学规划、体制机制更加完善
保定市易县八里沟村与秦皇岛市海港区蟠桃峪村，虽然远隔几百公里，但两村村民都尝到了旅游业发展带来的甜头。
去年的首届省旅发大会，加速了易水湖整体旅游开发，位于湖边的八里沟村沾了光。村民郝建良经营的餐厅和十间客房，一年下来轻轻松松赚了十万元钱。“这可比外出打工强多了！”他说。
如今筹办第二届省旅发大会，秦皇岛市新修的环长城旅游公路经过蟠桃峪村口。路好走了、人气更旺，双休日来游玩的城里人比过去增长一倍多，刘乃吉和村里经营农家乐的十多户村民更忙活了。他说：“从这届旅发大会开幕到年底，进村游客有望达到20万人次，全村人均增收两万元问题不大！”
搞旅游、能致富，道出了两位普通村民的心声。两届省旅发大会，扩大了河北发展全域旅游的“红利”。
然而，前些年河北旅游面临着多道难题：观光旅游占主导地位的格局没改变，在全国叫得响的精品景区、精品线路还很少，旅游基础设施和公共服务能力差距较大……
理念是行动的先导。发展壮大旅游业，首先就是理念的创新，是旅游发展观的转变。省委、省政府要求，必须继续解放思想、奋发进取，从战略和全局的高度认识、谋划和推动旅游业发展，努力开创旅游产业发展新局面。
纵观国内旅游行业，已经到了自助游、自驾游逐步兴起的大众旅游时代。传统以景区为主的景点旅游模式，已不能满足现代大众旅游的发展需要。河北必须对旅游发展进行战略再定位，跳出单一的景区、景点、饭店、宾馆格局，从传统的景点旅游模式转变为全域旅游模式，把全区作为一个有机整体进行旅游产业的全链条再造、旅游服务的全流程优化、旅游基础设施的全体系建设，切实提升旅游业发展质量和水平。
近一年来，全省上下提高认识、统一思想，把发展旅游业作为建设经济强省、美丽河北的战略选择，摆到重要的战略位置来抓。越来越多的基层干部群众掌握了全域旅游的内涵、思路、重点，形成了抓旅游就是抓转型调结构、就是抓生态优环境、就是抓开放促发展、就是抓脱贫建小康的思想与工作自觉。
搞好顶层设计。去年，我省制定了到2020年将旅游业打造成“万亿产业”，跻身全国旅游业发展第一方阵的发展目标。确立了在每年办一届全省旅发大会的同时，各设区市也每年举办市级旅发大会的机制，着力构建大旅游格局。
完善科学规划。我省先后出台《关于全省旅游业发展体制机制改革的若干意见》《关于实施旅游产业化战略建设旅游强省的意见》《河北省旅游业“十三五”发展规划》，与省旅游工作领导小组研究制定的旅游新业态新产品建设、乡村旅游提升与旅游精准扶贫等8个专项行动计划一起，构建起“1+2+8”政策支撑体系。
创新体制机制。去年以来，省旅游局改名为省旅游委，全省各市局改委全部完成，推动旅游由事业变为产业、旅游管理服务由单一部门变为综合部门，机制体制变革带来了活力，全省旅游业面貌焕然一新。
全域旅游发展提质提速
——借力旅发大会平台，发展全域旅游，全省旅游业发展驶入快车道
“旅游竟能这样搞！旅游带动这么快！”9月9日，尽管首届省旅发大会已经过去将近一年，但留给秦皇岛市旅游委副主任王海东的最深印象仍是“震撼”。
原来，去年6月份时，王海东第一次到涞源县荆山口村参观，当时村容村貌比较脏乱，与他到过的普通农村没什么两样。但3个月后去参加首届省旅发大会的时候，村里街道整洁、民宿漂亮，让他几乎认不出来。
“首届省旅发大会打响了‘头炮’，为河北旅游发展打造了样板、树立了标杆。”王海东说，“筹办好第二届省旅发大会，我们心里憋着一股劲，一定要撸起袖子加油干，一定要把旅发大会越办越好。”
来自省旅游委的统计数字显示，截至7月底，举办过首届省旅发大会的保定市，旅游项目数量达到206个，居全省首位。正在筹办第二届省旅发大会的秦皇岛市，实际完成旅游投资189亿元，居全省首位。旅发大会成为带动全域旅游发展提质提速的新引擎。
筹办旅发大会，发展全域旅游。今年以来，各市旅发大会陆续举办、精彩不断。
6月邯郸，7月衡水，8月唐山、邢台、沧州、张家口，9月石家庄、保定、承德，10月廊坊……各市旅发大会竞相比美，一批全域旅游片区精彩绽放。
“旅发大会就是一个激励机制，通过各市竞争申办旅发大会，充分调动起各地谋旅游、抓旅游的氛围，在全省迅速形成争先创优、竞相发展的新局面。”省旅游委主任那书晨说。
借力旅发大会平台，发展全域旅游，全省旅游业发展驶入快车道。
一个大旅游格局正在加速构建。我省提出，将通过做优环首都休闲度假旅游圈、做强燕山—太行山山地休闲度假旅游带、做美沿渤海滨海休闲度假旅游带、做大坝上森林草原休闲旅游区、做好现代乡村休闲旅游片区、打造现代旅游城市和一批精品旅游地，构建“一圈两带两区多点”的旅游空间布局，逐步形成“山海相连、城乡交融、全域覆盖、区域协同”的全域旅游发展大格局。
一批旅游新业态项目提速建设。我省发挥“旅游+”功能，旅游业与农业、工业、文化、体育、养老养生等融合发展进一步提速，延长了产业链条。截至7月底，全省旅游项目管理库入库项目1504个，投资规模达到17581亿元，实际完成投资623亿元，分别同比增长85%、166%、107%，旅游投资实际完成投资额在全国旅游系统排名第四。
一批旅游市场主体加速孕育。我省加快实施“十百千”工程，力争到2020年，省级层面做强10家综合性大型旅游企业，市级层面做优100家区域性骨干旅游企业，县级层面做精1000家特色化旅游企业。
旅游业对经济社会发展带动作用凸显。去年，全省游客接待量达到4.5亿人次，旅游业总收入达到4600亿元。今年上半年，2.41亿人次来河北旅游，总收入超过2372亿元，加速了全省经济结构调整步伐。去年全年，我省乡村旅游带动20万贫困人口就业，促进8万多贫困人口稳定脱贫，成为脱贫攻坚的生力军。
2017年8月，河北成功入选全国全域旅游示范省创建单位，这标志着我省全域旅游发展和示范区创建工作跻身全国第一梯队。
全域旅游、全新河北。我省正向着世界级旅游目的地目标昂首迈进。 记者 庞 超 王成果 马彦铭
