月8日下午，顺德区市场监管局正式发布《顺德区小摊贩、厢式排档及固定餐车食品安全规范操作指南》，对小摊贩、厢式排档及固定餐车等属于“简易经营模式”的微小餐饮新业态作出行业规范管理，这在全省范围内尚属首次。
顺德区市场监管局相关负责人表示，《操作指南》对相关业态经营者的食材来源、加工工艺、卫生管理等方面进行了高标准、精细化、分类管理的要求，填补了对此类行业食品安全指引的空白，构建小摊贩、厢式排档及固定餐车“许可准入、场地布局、进货来源、加工操作、厨余处理”的食品安全管理闭环，守护群众“边逛边吃”的口福，做大做强顺德美食超级IP。
精准“分类施治”
破解新业态管理难题
随着餐饮经济的多元化发展，顺德各大商业综合体户外广场、景区、公园等成为新的餐饮空间。目前，顺德区内十个镇街分布在食品小摊贩集聚区以内的小摊贩、厢式排档、固定餐车约有400家。这些微小餐饮新业态经营模式办证类别难统一、经营条件相对简陋、经营人员流动性高、卫生状况难于管理，存在较大的食品安全风险隐患。
图为大良凤城食都“奉旨走鬼”区域，市民到场游玩觅食。佛山市新闻传媒中心记者朱朝贵/摄
为解决小摊贩、厢式排档、固定餐车“规模小、组织散、管理乱”等潜在问题，顺德区市场监管局坚持以食品安全风险和破解问题为导向，在全省未有先例的情况下，以国家、省、市的相关法律法规和管理规定为准则，采用国内食品安全管理先进地区的实践经验，结合国家及省的食品安全培训教材等，历时6个月编写制定了《顺德区小摊贩、厢式排档 及固定餐车食品安全规范操作指南》，使相关新业态食品安全管理有规可依，有标可循。
一是对新业态进行明确定义，对各种新业态进行分类管理，明确了两种办证管理模式——在固定经营场所的经营行为实施食品经营许可证管理；在镇街政府划定区域经营的按小摊贩实施登记证管理。
二是结合法律法规的要求，列明了禁止经营的食品“黑名单”，杜绝冷荤凉菜、生食类食品、不经复热处理的改刀熟食等高风险食品品类进入小摊贩、厢式排档及固定餐车的经营菜单。
三是按流程对经营环节提出规范指引的操作方式，让企业规范经营、规范管理，有针对性地解决行业的痛点和难点，有效服务地方经济健康发展。
细化要点
保证“指南”能落地、有实效
为使各项食品安全规范要求真正落到实处，《操作指南》在编制中注重全面性、指导性和可操作性，务求各方在实际操作过程中“所见即所得”，以标准规范食品加工过程的每个细节，消除食品安全风险隐患。
在全面性方面，《操作指南》全面考虑食品安全管理中涉及的各关键要素，在具体操作上，对小摊贩、厢式排档及固定餐车的许可准入、场地布局、进货来源、人员管理、加工操作、厨余处理、食品公示等均作出了细致的说明和要求。
图为大良凤城食都“奉旨走鬼”，在小摊贩摊位有公示登记证、健康证等。佛山市新闻传媒中心记者朱朝贵/摄
在经营品类上，除通用操作规范外，还对应油炸类食品、烧烤类食品、糕点类食品、自制饮品等小摊贩、厢式排档及固定餐车常见的食品品类操作要点进行了详细说明。
在管理上，不单要求经营者需规范经营，也明确了物业出租方（场地提供方）食品安全的设置与职责，如要求其法定代表人（或主要负责人）应担任食品安全管理机构负责人，对进场经营者严格把关，保持环境卫生、做好日常食品安全检查等，有效落实经营者主体责任及场地方管理责任。
在指导性方面，《操作指南》梳理了各级法律法规要求，结合食品安全管理先进经验，对日常经营和管理中常见的问题作出具有权威性的统一解答和指引，致力减少管理中的分歧和盲区。
如对禁止经营食品中的“冷荤凉菜”一项的定义、品种，部分经营者理解不到位，认为只禁止经营凉菜，而“操作指南”明确指出“冷荤凉菜”包含冷荤、凉菜两种；另外“操作指南”为微小餐饮、现场制售的布局、分隔制作了平面示意图，经营者可按图对标完善场地设施设备，少走弯路、减少创业成本。
在可操作性方面，《操作指南》的技术操作要求，全部由编写单位依据国家、省的规范性文件、技术指引和培训教材，以及参考其他地区的先进管理经验，结合顺德现阶段食品生产经营市场实际情况进行编制，根据经营活动中需要注意的要点进行“手把手”指导，列出了具体参数和时间，具有很强的实操性。
如油炸类食品操作规范明确选煎炸油可以选取棕榈油、大豆油、葵籽油；控制油温在150-180℃，不宜超过190℃；明确添加新油、换油频率的感官指标、理化指标，指导清晰且容易执行；解冻操作规范中介绍了常规的解冻方法及其相应的解冻后食用时限。
另外，《操作指南》还附有行政上法律法规的要求、常见问题答疑等，形成“技术支撑+行政指导”的匹配，经营者可通过《操作指南》知法守法、合规经营，也可将其作为知识普法的教材培训员工，提高食品经营从业人员的食品安全意识和水平。
大良试点先行
有力验证规范提升效果
为检验“操作指南”的实际效果，前期，大良市场监管所在《操作指南》的指导下，联合大良街道综合执法办、宣文办等部门，划定了固定的食品摊贩经营点，以凤城食都“奉旨走鬼”为试点，本着“放管结合、注重服务”的原则，针对微小餐饮、现场制售业态开展了一系列工作。
图为大良凤城食都“奉旨走鬼”区域，市民到场游玩觅食。佛山市新闻传媒中心记者朱朝贵/摄
大良市场监管所相关负责人表示，一是引导主办方（场地方）落实食品安全主体责任，完善食品安全管理制度、加强日常巡查、配齐厨余垃圾处理设施；二是全面摸排场内经营主体情况，对小摊贩进行登记造册，实行动态台账管理；三是为经营户办理证照的需求开通“绿色通道”，现场派发办理食品小摊贩登记卡办理指南，协助其尽快完善场地设备，取得经营资格；四是采取“有温度”的执法，进行 “先辅导、再整改、后执法”，积极营造宽松的营商环境，保护经营者创业信心和热情，社会对小摊贩的印象得到改善和提升。
经过5个月的试点工作，截至目前，大良已对集聚区内的小摊贩发出食品小摊贩登记卡103张、对厢式排档、固定餐车发出食品经营许可证14张，相关食品投诉下降90%，促进夜间经济的发展，增强城市活力，并有力验证了“操作指南”的示范性、推广性及可复制性。
接下来，顺德将在全区推广《顺德区小摊贩、厢式排档 及固定餐车食品安全规范操作指南》，为规范顺德本土特色小食的经营提供技术指导，提升监管效能，结合顺德美食与文化融合的实际，从企业实际需求出发，打造市场化营商环境，为顺德美食的传承和发展打下安全基础，形成具有顺德特色的食品安全治理模式和有益经验。
责编：陈爽
审校：李颖、刘燕君
肥实体店，如何办理卫生许可证、小餐饮公示卡、食品经营许可证。
我是安徽税当家的沈经理。今天又和大家见面了，但是今天和大家分享一个小知识。今天中午我去一家专业烧龙虾的小店，去买龙虾之前也去过几次，今天老板刚刚营业，老板说了，之前我问他为什么没有营业，老板讲的前两天一直在办营业执照和小餐饮公示卡。
< class="pgc-img">健康证他说没有这个证，街道和工商所是不准我们营业的。所以说如果你在合肥开一家实体店，卖食品的餐饮店小吃店外卖店，美容美发店一定要办营业执照健康证和小餐饮公示卡，或者餐饮的食品经营许可证。这个要根据你具体的一个条件，办什么样的证。
如果你想在合肥开店创业的，请私信沈经理，沈经理给你最专业的解答，帮你教你怎么来办这个证。
务部网站3月28日消息，商务部等9部门发布关于促进餐饮业高质量发展的指导意见：
中央宣传部、中央网信办，各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院各部委、各直属机构，国务院侨办，中国外文局，全国总工会、共青团中央、全国妇联：
餐饮业与人民群众日常生活紧密相关，是促消费、惠民生、稳就业的重要领域。为深入贯彻党中央、国务院决策部署，稳定和扩大餐饮消费，支持餐饮业高质量发展，进一步增强消费在国内大循环中的主体作用，经国务院同意，现提出以下意见。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，统筹发展和安全，全面提升餐饮服务品质，优化餐饮业发展环境，传承发展中华优秀餐饮文化，进一步释放餐饮消费潜力，推动餐饮业高质量发展，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
二、提升餐饮服务品质
（一）强化质量安全。落实食品安全“四个最严”要求，实施食品安全风险分级监管。严格食品原料进货查验，严把食品原料准入关。积极推广“互联网+明厨亮灶”等模式，大力推广餐饮环节菜品配料和制作方法自主明示制度，推广餐饮外卖封签制度，开展餐饮环节食品添加剂减量使用、非必要不添加、自觉抵制非法添加非食用物质承诺。加强农餐对接合作，探索“种养殖基地+中央厨房+餐饮门店”模式。（农业农村部、商务部、市场监管总局和各地方人民政府按职责分工负责）
（二）提升服务技能。按规定统筹使用地方产业发展经费、人才经费、职工教育经费、职业技能培训有关资金等，支持餐饮从业人员培训。支持本科高校和职业院校开设餐饮经营管理、烹饪相关专业。支持符合条件的餐饮企业举办餐饮服务类职业院校。鼓励餐饮领域职业教育校企合作，打造一批校企合作示范项目。支持各地培育餐饮类劳务品牌，举办餐饮领域职业技能竞赛。（教育部、财政部、人力资源社会保障部和各地方人民政府按职责分工负责）
（三）完善标准体系。根据行业发展需要，制修订一批餐饮领域国家标准、行业标准。建立健全中餐评价标准，培育有国际影响力的中餐评价体系。鼓励围绕地方菜系制作等重点领域制定技术标准。加强餐饮业标准宣贯实施，鼓励相关机构和企业开展餐饮企业标准“领跑者”活动。（商务部、国家卫生健康委、市场监管总局和各地方人民政府按职责分工负责）
三、创新餐饮消费场景
（四）优化餐饮供给格局。培育、认定一批中华美食街区，引导地方对街区实施数字化提升。结合老旧小区改造、完整社区建设试点和一刻钟便民生活圈建设，盘活社区闲置空间资源，支持设立早餐店、老年食堂等社区餐饮网点，鼓励地方向提供社区老年人供餐、助餐服务的有关机构给予适当支持。促进团体供餐服务提质扩容。鼓励发展夜间餐饮、休闲餐饮、文旅主题餐饮等，促进餐饮与相关产业融合发展。（民政部、住房城乡建设部、商务部、文化和旅游部、国家卫生健康委和各地方人民政府按职责分工负责）
（五）发展乡村休闲餐饮。鼓励大型连锁餐饮企业下沉发展，挖掘县域餐饮市场潜力。落实创业担保贷款、培训、场地等支持政策，引导专业人员返乡入乡创业，发展乡村休闲餐饮。完善乡村休闲餐饮配套产业和设施，提升餐具清洗、原辅料物流、厨余垃圾处理领域产业化水平。鼓励各地因地制宜打造“美食名村”“美食名镇”，发布乡村餐饮美食导引。（财政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、中国人民银行和各地方人民政府按职责分工负责）
（六）培育餐饮消费平台。办好“中华美食荟”活动，支持地方、行业协会及平台企业举办各具特色的餐饮促消费活动，培育餐饮消费热点。加强美食旅游宣传推广，鼓励推出精品美食旅游线路。市场化举办餐饮领域专业化展会，加强国内外餐饮领域新技术、新产品、新模式交流合作，培育全产业链对接合作平台。（商务部、文化和旅游部和各地方人民政府按职责分工负责）
四、增强餐饮业发展动能
（七）发展“数字+餐饮”。鼓励餐饮领域人工智能、大数据、区块链技术及智能设备研发与应用。推进餐饮数字化赋能，培育一批餐饮数字化示范企业、示范街区和数字化服务提供商。引导餐饮领域平台企业为中小微商户提供技术培训、流量支持等，营造平台与商户共生发展的良性生态。鼓励有条件的地方对餐饮经营主体数字化改造和自动化餐饮设备设施应用给予适当支持。（国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、商务部、市场监管总局和各地方人民政府按职责分工负责）
（八）培育知名餐饮品牌。实施地域餐饮品牌培育工程，鼓励地方深入挖掘传统烹饪技艺和餐饮文化，培育“名菜”“名小吃”“名厨”“名店”，打造地方特色餐饮品牌。支持国家级夜间文化和旅游消费集聚区、旅游休闲街区培育区域特色美食品牌。加强对老字号餐饮品牌、饮食类非遗项目的宣传和保护。加大餐饮领域知识产权保护力度，依法查处侵犯知识产权违法行为。（商务部、文化和旅游部、市场监管总局、国家知识产权局和各地方人民政府按职责分工负责）
（九）发展特色小吃产业。鼓励符合条件的行业协会、从业人员依法申请注册特色小吃商标。建立健全小吃制作、原辅料种养、门店建设等标准，加强小吃制作技艺保护和传承，培育特色小吃产业集群和发展基地。引导小吃产业链上下游企业加强协作，带动食材种养相关产业发展和农民增收。（商务部、农业农村部、文化和旅游部、国家知识产权局和各地方人民政府按职责分工负责）
（十）规范预制菜产业发展。加快制定完善预制菜相关标准，持续开展预制菜风险监测和评估，进一步严格预制菜食品安全监管。引导相关机构建立预制菜技术联合开发平台，不断提升预制菜品质。（工业和信息化部、农业农村部、商务部、国家卫生健康委、市场监管总局和各地方人民政府按职责分工负责）
五、弘扬优秀餐饮文化
（十一）传播中华优秀餐饮文化。加强地方特色餐饮文化内涵挖掘和保护，培养餐饮文化和技艺传承梯队。推动体现中华餐饮文化的非遗项目申报联合国教科文组织非物质文化遗产名录、名册。用好各层级文化交流机制和多双边交流活动，深化中餐文化民间交流。积极引导餐饮领域行业协会加强国际推广与交流合作。制作推出一批中餐文化主题精品图书、影视作品。（中央宣传部、外交部、人力资源社会保障部、商务部、文化和旅游部、广电总局、国务院侨办、中国外文局和各地方人民政府按职责分工负责）
（十二）加快中餐“走出去”。支持餐饮经营主体积极开拓海外市场。加强与重点国家和地区在检验检疫等领域合作，积极推动中餐厨师赴境外从业，支持餐饮原辅料等进入国际市场。探索开展“中文+职业技能”项目，鼓励中餐专业院校拓展国际合作渠道。鼓励国内专业餐饮评价机构开展中餐国际评价，提升中餐评价国际影响力。（教育部、人力资源社会保障部、商务部、海关总署和各地方人民政府按职责分工负责）
六、促进绿色发展
（十三）坚决制止餐饮浪费。加强反食品浪费监管执法，依法曝光餐饮行业违法案例。完善餐饮领域反食品浪费标准规范，指导行业协会加强行业自律，培树餐饮节约示范单位。引导餐饮经营主体、外卖平台完善餐品信息，强化适量点餐提示，鼓励分餐制，提供小份餐。加强制止餐饮浪费宣传引导，将反食品浪费纳入义务教育阶段教学内容，通过“小手拉大手”带动全社会反食品浪费。（中央宣传部、中央网信办、国家发展改革委、教育部、商务部、市场监管总局、广电总局和各地方人民政府按职责分工负责）
（十四）促进低碳环保发展。加强餐饮油烟、噪声排放控制，鼓励有条件的地方对餐饮门店节能治污改造给予支持。推动厨余垃圾源头减量和资源化利用，持续减少餐饮领域一次性塑料制品和包装物使用。建立健全绿色餐饮标准体系，鼓励地方和行业协会依法依规培育创建绿色餐饮企业、绿色餐厅。推广健康烹饪模式与营养均衡配餐，传播营养健康理念。（国家发展改革委、生态环境部、住房城乡建设部、商务部、国家卫生健康委、市场监管总局和各地方人民政府按职责分工负责）
七、优化餐饮业营商环境
（十五）规范清理涉企收费。严肃查处餐饮领域以安装设备、开展认证认定、购买指定保险等名义开展的各类涉企乱收费行为。规范涉餐饮经营主体水电气暖收费，供水、供电、供气、供暖等公用企业应当为符合条件的餐饮经营主体单独安装水电气暖等计费设施设备，严禁对计量装置强制检定收费，规范对餐饮经营主体油烟改造等设施设备收费。（国家发展改革委、住房城乡建设部、市场监管总局和各地方人民政府按职责分工负责）
（十六）拓展投融资渠道。引导金融机构提升风险定价能力，为餐饮经营主体发放信用贷款。发挥商标质押功能作用，鼓励金融机构扩大知识产权质押融资惠及面。发挥行业协会等组织作用，健全银企对接机制，为餐饮经营主体融资提供便利。支持符合条件的餐饮企业在境内外上市、发行信用类债券，利用多层次资本市场融资。（国家发展改革委、中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、国家知识产权局和各地方人民政府按职责分工负责）
（十七）提升便利化水平。鼓励各地结合实际优化食品经营许可相关手续，减少非必要现场核查环节。细化明确户外广告、展示、促销等事项办理流程、要求和标准。明确投入使用、营业前消防安全检查流程等事项，并向社会公告。进一步规范基层监管执法程序、内容、标准，作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。（住房城乡建设部、市场监管总局、国家消防救援局和各地方人民政府按职责分工负责）
（十八）规范经营秩序。及时查处强制消费、强制“扫码点餐”等违规行为，保障消费者合法权益。督促餐饮经营主体依法依规做好个人信息保护，保留人工服务和传统支付方式，不得拒收现金。加强反垄断监管，依法查处餐饮领域不公平竞争行为。完善餐饮业信用体系，推进信用监管。（中央网信办、国家发展改革委、商务部、市场监管总局和各地方人民政府按职责分工负责）
八、加强组织保障
（十九）加强组织领导。地方各级人民政府要结合实际建立健全促进餐饮业高质量发展工作机制，细化配套措施，加强政策解读、资源整合和信息共享，推动相关工作取得实效。商务部要会同有关部门加强对餐饮业高质量发展工作的协调指导，跟踪政策落实情况，总结推广经验做法。（商务部和各地方人民政府按职责分工负责）
（二十）加强安全生产管理。有关部门和地方人民政府要切实加强餐饮业燃气、消防等安全监管执法。要压实有关经营主体责任，指导督促其加强安全管理，落实安全防范措施。健全安全生产标准体系，大力宣传普及安全生产和消防法律法规及知识，加强从业人员安全常识和应急处置技能培训。加大燃气泄漏智能报警、远程监控等安防设备研发应用力度。鼓励地方因地制宜推进餐饮经营主体“瓶改管”“气改电”。（工业和信息化部、住房城乡建设部、商务部、应急管理部、国家消防救援局和各地方人民政府按职责分工负责）
（二十一）做好统计监测。夯实餐饮业统计基层基础，依法依规推动餐饮业数据公开共享，加强大数据监测分析。鼓励行业协会、第三方机构开展餐饮业分析。（商务部、国家统计局和各地方人民政府按职责分工负责）
（二十二）营造良好氛围。依法打击餐饮领域恶意“索赔”、敲诈勒索等行为。积极挖掘餐饮从业人员优秀事迹，支持先进集体和个人申报有关荣誉表彰，提升餐饮从业人员职业荣誉感，营造支持餐饮业高质量发展的良好社会氛围。（公安部、商务部、市场监管总局、全国总工会、共青团中央、全国妇联和各地方人民政府按职责分工负责）
商务部 国家发展改革委 财政部
人力资源社会保障部 住房城乡建设部
农业农村部 文化和旅游部
国家卫生健康委 市场监管总局
2024年3月4日
