近午餐时间，74岁的魏西安收拾好东西，从家里出发直奔附近的泡馍馆。老人掏出钥匙扣大小的一个圆形红色标牌，原价20元的泡馍，店家只收取他15元。与他一样，辖区的老人只要手持这张小小的标牌，就可以在指定的几家餐饮店享受物美价廉的餐食。
近日，新城区太华路街道铁路东村社区携手辖区4家餐饮店，从解决老年人最关心、最迫切的用餐问题入手，让老人吃饭有“挑”有“拣”，探索独具特色的老年助餐服务新模式。
< class="pgc-img">让老人吃得开心吃得放心
近日，记者走进铁路东村社区带有“铁东U厨爱心助餐联盟”标识的一家泡馍店，只见店内环境宽敞明亮、整洁干净，凉爽舒适，前来就餐的客人正在悠闲地掰着手中的白吉饼。
“叔，来了！您今儿吃点啥呢？”看到熟悉的面孔，店内工作人员热情地招呼魏西安。魏西安掏出一个“铁东U厨爱心助餐卡”标牌给收银的工作人员展示，点了一份牛肉泡馍，便端着一个大碗加入了掰馍的行列。记者看到，原价20元的泡馍，商家只收取他15元。
2年前，魏师傅的老伴走了，他开始了独居的日子。每天起床后，他把闲逛当作锻炼身体的一种方式，活得潇洒，吃得任性。“动手下厨，买菜切菜挺麻烦；长期吃老年餐，嘴里也想吃点别的。”魏师傅告诉记者，辖区一家养老院对外开放“老年餐”后，他几乎都在那里吃，但养老院主要收治的是有特殊情况的老年人，他们偏爱质地柔软的食物，而自己总想吃点正常的饭菜。没想到，他偶然的抱怨带给社区工作人员“启发”，这才有了爱心助餐。
“最近，我中午常吃的是饺子和这家泡馍，每份价格比正常价格低1到2元。”87岁的社区居民梁绣花高兴地说，由于身体不好，在家做饭不太方便，现在不管是去社区的“老年餐”还是楼下的“签约”餐饮店都比较省事，干净卫生很放心。
< class="pgc-img">已有4家餐饮店加入爱心助餐联盟
为了让老年人的餐饭有更多的选择，今年4月开始，铁路东村社区根据老人的需求，进行了大量走访调研。经过几轮筛选，社区最终在7月底与辖区4家餐饮店达成了口头协议。8月初，位于八府庄二坊的4家餐饮店正式对辖区12位老人开放。
“这些餐饮店首要就是确保食品安全及就餐环境干净卫生，按照老年人清淡的口味和饮食习惯来，让他们吃得安心。”铁路东村社区副主任王晓凡说，除强化明厨亮灶、工作人员健康体检外，应保证老人优先用餐和用餐分量外，辖区内老人餐费标准为正常价格优惠10%~20%，让老年人在“老年餐”之外，也能吃上实惠、健康、安心的热乎饭，切实感受家的味道。
“运营一个月以来，每天都有老年人来我们店用餐，我们尽可能在口味上尊重老年人的需求。虽然少一点收入，但为老人们做点力所能及的事儿非常有意义。”泡馍馆的老板李福升是宁夏人，2年前带着一家老小开了这家小店。他说，很荣幸能被社区选中，成为辖区老年餐食的“签约”餐饮店，“每个人都要老去，我们关爱老年人，也就是关爱明天的自己”。
铁路东村社区党支部书记庞爱表示，社区结合老年人就餐需求和地区餐饮店的特点，招募更多“加盟商铺”，希望辖区有意向的餐饮店积极响应，携手撑起老年人健康“防护伞”，让老年人的餐桌更丰富。
< class="pgc-img">专家：关心老年人需求 寻找新市场
近几年，西安市不断健全老年人助餐服务体系，涌现出了“饭大爷”“中央厨房+多点服务”等老年助餐服务模式。前者利用错时用餐、差别定价的方式，在保障老年人享受优质廉价助餐服务的基础上，向市场开放经营，用社会其他人员用餐收入来弥补老年餐厅的日常正常运营，形成自身造血功能；后者在中央厨房进行清洗、加工后送至各社区老年助餐点，实现集约化生产，用户覆盖最大化。两种服务模式，均有效打通了老年助餐服务的“最后一公里”。
据西安市民政局今年5月通报，西安市1443个社区有老年人助餐点719个。按照《西安市推进养老服务高质量发展行动方案》，到2023年年底，城市社区老年人助餐服务覆盖率将达70%，有效解决老年人“吃饭难”问题。市民政局指出，要全力推进覆盖城乡、布局均衡、方便可及、服务规范、安全有序、多元主体参与的老年人助餐服务网络，让老年人助餐服务需求得到有效满足。
对此，陕西省决策咨询委专家组组长石英认为，面对老人多层次、多样化养老服务需求，社区与餐饮店合作的有益尝试和探索是值得鼓励的，也是“老年餐”之外，一种新的老年助餐补充形式。这种合作方式需要注意一定要尊重市场规律，并真正为老人着想，才能持续发展下去。
“1元、2元的优惠，老人可能不会那么在意，却能让他们感受到社会的关爱。”石英说道，餐饮店也是要盈利的，不能过分要求商家在价格上一再降价，可以发挥市场的作用，既然是“老年餐”的补充形式，可以着重在质量上做文章。他表示，市面上的餐饮店都可以做特色的“老年餐”，针对老人口味推出一些老年餐品，也是一种市场战略；政府部门也可在政策、税收等方面给予一定的倾斜，营造出充满关爱和尊重老年氛围。
为沪上“老字号”餐饮企业最集聚的区域，今年，黄浦区推动老字号加盟为老助餐，持续构建为老服务“10分钟生活圈”。从今天起，又有第三批17家“老字号长者餐厅”正式启用，涵盖了“大富贵、丰裕、光明村、沧浪亭、砂锅饭店、四如春、老半斋”7个老字号品牌。为了社区老人吃一顿方便舒心的饭菜，黄浦区可想出不少办法，不仅方便吃好，而且还讲究吃出一个特色。
福州路浙江路上的老半斋，是这批上榜的“老字号长者餐厅”，临近中午，就有不少老人前来咨询，凭借“黄浦五边十色”标识的助老服务卡就餐可以优惠多少。
84岁王老伯和80岁戎阿婆这对老夫妻，就住在附近中福二期，他们点了肴肉面和小馄饨，优惠价共计31元，就可以当一顿午饭了。
戎阿婆说：“这卡好处多了，有几十家老字号店，老半斋的特色是黄鱼面，雪菜肉丝面，肴肉面等，到季节了还有刀鱼面。 ”
记者看到，在大堂还特意有两张桌子，用标识标明给持助老服务卡老人专用。原先没有扶手的椅子也换成扶手，方便老人。而推出的助老服务卡有9种85折优惠套餐，是经过挑选符合老人口味，主食有4种汤面，2种盖浇饭以及3种点心类，供早中晚选择。
据老半斋大堂经理朱翠华介绍，老年助餐活动上线后， 到老半斋来吃的老年人，不仅让他们吃得满意，还要吃出该店的特色，像肴肉面就是老半斋特色，到了刀鱼上市的时节，也许还会推出刀鱼馄饨、刀鱼面，供老年朋友享用。
据了解，继今年上半年推出的“老字号长者餐厅”在黄浦区五里桥街道试点后，7月18日又推出12家，再加上今天推出的17家，黄浦区现有的34家“老字号长者餐厅”正式实现全区通享服务，涉及小绍兴、德兴馆、大壶春、燕云楼、德大等。年满65岁以上的黄浦老人凭各街道发放的带有“黄浦五边十色”标识的助老服务卡可通享全区“老字号长者餐厅”的食惠福利。目前，全区十个街道的助老服务卡首批申请近7万张。
展老年助餐服务，是实施积极应对人口老龄化国家战略的重要内容和重要民生工程。记者从民政部了解到，目前多数省份都出台了省级发展老年助餐服务的行动方案，各地也都在加大资金、政策等扶持力度，一些地方社区老年食堂出现经营困难的问题。社区老年食堂如何兼顾公益属性和市场化可持续运营？
雄安新区南文营社区食堂于去年1月建成营业，政府采取“以场地换服务”模式，减免部分食堂用地租金，换取运营方对老年人的就餐优惠，60岁以上的老人可以享受不同比例的折扣，社区还组建了一个党支部，由老党员来监督食堂的运营，保证饭菜的质量。
南文营社区食堂刚建成的时候，前来用餐的多数都是老年人，很快经营者就发现，仅靠提供老年助餐服务的收入难以支撑老年食堂的运营，虽然政府减免了部分房租，但算上每月的人工、水电等费用，社区食堂开展近一年的时间一直处于亏损状态。
雄安新区南文营社区食堂负责人 张一智：刚开始的时候客人量比较少，营业额做不起来，经营有点困难。一些小的公司没有食堂，我们可以给他们提供送餐服务，最关键的还是市场化，市场站稳脚跟，社区食堂生存是没有问题的。
为了增加营业收入，南文营社区食堂增加了年轻人喜欢的菜品，将营业时间延长到从早上6时到夜里12时，以满足上班族的就餐需求。开通了外卖业务，并通过多个网络平台进行线上推广，经过一年，南文营社区食堂开始实现收支平衡。
政策优惠+送餐服务 助老年食堂持续运营
记者在采访中发现，南文营社区食堂的经历并不是个例，浙江德清县狮山社区老年食堂建于2022年，刚开始服务群体主要是老年人，老年食堂也曾面临经营困难。
浙江省湖州市德清县阜溪街道狮山社区党支部书记 主任 姚伟武：我们老年食堂，如果按照一天200个人来算，一天的总收入就是1300块钱。但是材料费用就要1000块钱左右，除去水电费、煤气费，还有三四个人的工资，一天基本上要亏损将近500块钱。
为了保障社区老年食堂可持续运营，除了政府提供就餐补贴、给予水、电费减免等优惠政策。社区老年食堂也开始面向社区里的外卖、快递人员等群体开放，并向周边有需求的企业提供送餐服务。
浙江省湖州市德清县阜溪街道社会事务管理办主任 黄学武：我们的街道、村社以及相关辖区内的企业，有就餐需求的，我们推荐到这里，然后让老年食堂提供盒饭送餐服务，整个老年食堂的成本就会均摊，这样就能大大提高老年食堂的生存率。
因地制宜 探索社区老年助餐服务更多模式
发展老年助餐服务要坚持公益属性与市场机制相结合，重点对高龄、失能、独居等特殊困难老年人保基本兜底线，努力解决他们的做饭难吃饭难问题。对中低收入老年群体助餐需求，支持引导多方参与，提供便利和优惠。对于其他老年群体多样化助餐需求，主要靠市场机制来满足，可以给予必要优待。记者在采访中发现，多地都在探索老年助餐服务的更多模式。
最近，成都市“西南街社区幸福食堂”成了很多外地游客的打卡地，这家以老年助餐为主的社区食堂由一栋老旧办公楼改建而成，不仅外观时尚，内部还打造了银龄议事站、老年活动室、儿童假期托管所等多功能活动场所。既有老成都特色的糖水铺，为游客提供各种创意茶饮，还打造了微景观露天平台供游客打卡拍照。
成都市金牛区社区居民：公交车几站路，走20来分钟就到了。价格、味道适合我们老年人，这吃了饭可以喝茶，可以休息。
金牛城投集团交子商管公司 副总经理 朱博：虽然说我们做的是一个民生项目，但是我们也希望更多的人来这里吃饭。我们也会做些线上的推广，让周围的年轻人过来消费，整个经营状况就会越来越健康。
在天津的一家连锁餐饮企业，专门腾出1000多平方米开展老年助餐服务。为了吸引老年人前来就餐，每天上午，餐厅将一楼大堂提供给老人们开展合唱、舞蹈等活动，很多老人每天都会坐公交来参加活动。
记者在现场看到，餐饮企业的大堂里有老年模特队，还有合唱团，餐厅还在大堂专门放了一架钢琴供老人们使用，80多岁的张爱莲老人经常来为合唱队弹琴伴奏。上午活动完，很多老人就会留在这里吃午餐，老年餐厅还可以提供外卖、生日聚会、家庭聚餐等服务。
天津市民 张爱莲：种类多、又便宜，环境条件各方面非常好。家里过生日、婚庆，或者是朋友聚会，我们就到这来。
西青区津门湖街道友鹏老人家食堂负责人 孟凯：老人一般都是中午、早上多一些，我们的餐饮一般是晚上。现在厨师的工作饱和度就提高了，他既供应我们酒店的餐，也供应我们老人家食堂的餐。
鼓励餐厅外卖平台加盟老年助餐服务
发展老年助餐服务，并不是非要大规模新建新办老年食堂，而是因地制宜探索实践，统筹利用社区养老服务设施等现有资源。新疆等一些地区就通过在现有的餐饮企业、单位食堂等设立老年助餐点，方便老人就近用餐，也让餐品更丰富。
在新疆石河子市，在规划建设老年食堂的基础上，当地通过自主申报、严格筛选、征求居民意见等程序，优选餐饮企业、物业服务企业等为老年人提供助餐服务，“金城老碗”牛肉面馆从2023年底成为辖区“长者助餐服务点”，老年人在这里就餐可享受3到4元的优惠。
新疆石河子市向阳街道党工委书记 于亮：把市场竞争的机制引入之后，能够给老年人提供更好的优质的服务，给老年人更多的选择性。
政府对承接老年人助餐业务的餐馆进行了适老化改造，并实施动态管理，如果群众满意度不高，就会清退更换。
甘肃兰州市城关区依托“虚拟养老院”信息化平台发展老年助餐服务，让线下的养老需求在线上精准对接，老年人通过客服电话订餐，调度指挥中心通过网络给就近的加盟餐厅派单。依托虚拟养老院信息平台，还可以将助餐、日间照料、文化娱乐、保健按摩等多项服务整合推进。160多家加盟企业可以提供150余项服务。截至目前，城关区虚拟养老院注册老人已达13.97万人，已办理就餐卡5万余张。
在上海松江区新桥镇，当地民政部门将老年助餐平台与外卖平台进行数据打通，通过平台向绑定的老年人发放就餐补贴，用于抵扣老年人就餐补贴费用、打包费、配送费。
上海市松江区民政局养老服务科科长 何慧慧：平台内专门构建了助餐系统的整体的数据，老年人只要拿敬老卡或者社保卡就可以在松江一卡通吃、一卡通算。
民政部养老服务司副司长 李永新：我们鼓励支持餐饮企业等各类市场主体参与发展老年助餐服务，对于符合条件的给予必要的政策扶持，同时要对提供老年助餐服务的市场主体加强服务质量、食品安全等质量安全监管，不符合条件的要及时退出。
（总台央视记者 李玉梅 刘刚 姚杰杨 王一喆 庞丁）
来源：央视新闻客户端
