图：8月13日，安徽省阜阳市小学生在“文明餐桌、光盘行动”倡议书上签名。 王 彪摄(人民视觉) 右图：河北省邢台市南和区和阳镇一家餐厅摆放标识，提醒消费者节约饮食。 张 驰摄(新华社发) 制图：潘旭涛
“一粥一饭，当思来处不易；半丝半缕，恒念物力维艰。”勤俭节约，是中华民族的传统美德。习近平总书记近日对制止餐饮浪费行为作出重要指示。他指出，餐饮浪费现象，触目惊心、令人痛心!“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。”尽管我国粮食生产连年丰收，对粮食安全还是始终要有危机意识，今年全球新冠肺炎疫情所带来的影响更是给我们敲响了警钟。
这已不是习近平总书记第一次就餐饮浪费作出指示批示，习近平总书记一直高度重视粮食安全和提倡“厉行节约、反对浪费”的社会风尚，多次强调要制止餐饮浪费行为，坚决防止走过场、一阵风，切实做到一抓到底、善始善终，体现了锲而不舍的钉钉子精神。
反复强调治理不松懈
习近平总书记多次强调要制止餐饮浪费行为。
2013年1月，习近平总书记在新华社一份《网民呼吁遏制餐饮环节“舌尖上的浪费”》的材料上作出批示。他说，浪费之风务必狠刹!要加大宣传引导力度，大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。各级党政军机关、事业单位，各人民团体、国有企业，各级领导干部，都要率先垂范，严格执行公务接待制度，严格落实各项节约措施，坚决杜绝公款浪费现象。要采取针对性、操作性、指导性强的举措，加强监督检查，鼓励节约，整治浪费。
紧接着，2013年1月22日，习近平总书记又在中纪委全会上强调，要坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。
一个月后，2013年2月22日，习近平总书记在人民日报《专家学者对遏制公款吃喝的分析和建议》等材料上批示，强调厉行勤俭节约、反对铺张浪费要以制度建设为重点。他说，要梳理采纳合理意见，总结我们自己的经验教训，借鉴国内外有益做法。下一步，关键是要抓住制度建设这个重点，以完善公务接待、财务预算和审计、考核问责、监督保障等制度为抓手，努力建立健全立体式、全方位的制度体系，以刚性的制度约束、严格的制度执行、强有力的监督检查、严厉的惩戒机制，切实遏制公款消费中的各种违规违纪违法现象。
2013年的这次批示着重强调了“公款浪费行为”这个突出问题，其背景是中央“八项规定”出台不久。中共中央办公厅于当年1月发出的通知也指出，这是深入贯彻中共十八大精神和中央八项规定的新要求。这次批示要从加大宣传引导和严格执行落实的角度整治浪费，特别强调了政策的针对性、操作性。可以说，要使“厉行节约、反对浪费”在全社会蔚然成风，首先要抓住“关键少数”，从党员领导干部做起，从遏制公款浪费行为抓起。这与中共十八大后，党中央全面从严治党，提出“打铁还需自身硬”，在理论上、逻辑上、实践上都是完全一致的。
除了在多个场合强调，习近平总书记还以身作则，用实际行动反对奢靡之风和“舌尖上的浪费”。从公开报道看，习近平总书记外出考察调研时经常住的就是普通房，吃的是简简单单的家常菜，食堂自助餐、大盘菜更是屡见不鲜。此外，习近平总书记始终把老百姓“米袋子”牵挂在心，多次就粮食生产、保供稳价等作出重要指示和部署，推动各地各部门克服困难抓好农业生产、保障市场供应。
梳理可以发现，我们对于整治餐饮浪费、提倡勤俭节约的强调和坚持是一以贯之的。今年习近平总书记再提制止餐饮浪费，一个背景是：中国粮食生产和消费长期处于“紧平衡”状态，全球发生新冠肺炎疫情。在此前杜绝公款浪费和校园浪费等取得良好效果之后，这是又一次将制止餐饮浪费工作深入推进，将在全社会营造浪费可耻、节约为荣的氛围。
系统工程需要组合拳
粮食安全是关系民生国运的压舱石。尽管我国粮食生产连年丰收，今年全国夏粮总产量达14281万吨，创历史新高，但我国粮食消费量的增长仍快于产量的提高，粮食生产和消费长期处于“紧平衡”状态，对粮食安全还是始终要有危机意识。此外，更要清醒看到，我国仍然是世界上最大的发展中国家，人均国内生产总值尚在世界排名70名左右；目前经济运行面临较大压力，脱贫攻坚正处于决战决胜阶段，很多事关人民福祉的急事大事需要大量的投入；国际形势风云变幻，必须在一个更加不稳定不确定的世界中谋求自身发展……当此实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，尤其不能大手大脚、铺张浪费，丢掉艰苦奋斗、勤俭节约这个“传家宝”。
舌尖上的问题，需要从脑袋认识上、身体行动上来解决。进一步制止餐饮浪费，让节俭成为习惯，还要打出组合拳，在立法、监管、宣传等方面不断深化细化。
从立法上看，在我国现存的许多政策法规中，都有制止浪费、厉行节约方面的内容。例如，《宪法》第14条规定“国家厉行节约，反对浪费”，《民法典》中也有“民事主体从事民事活动，应当有利于节约资源、保护生态环境”的表述，这是所有民事主体从事民事活动，包括餐饮消费的行为准则。
2013年11月，中共中央、国务院印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》。《条例》分12章、65条，对党政机关经费管理、国内差旅、因公临时出国(境)、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约作出全面规范，是党政机关做好节约工作、防止浪费行为的总依据和总遵循。
2014年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅又印发《关于厉行节约反对食品浪费的意见》，从杜绝公务活动用餐浪费、推进单位食堂节俭用餐、推行科学文明的餐饮消费模式、减少各环节粮食损失浪费、推进食品废弃物资源化利用、加大宣传教育力度、健全法律法规和加强监督检查8个方面，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。
不难看出，整治餐饮浪费是一项系统工程，涉及到源头杜绝浪费、过程中提倡节俭、加强监管和终端废物再利用等多个环节，针对不同的个体，必须多管齐下，系统治理。
例如，今年3月，《江苏省粮食流通条例》正式施行，明确“鼓励节约用粮，倡导健康消费”。立法要求江苏省县级以上政府及其有关部门加强爱粮节粮宣传教育，支持爱粮节粮宣传教育基地建设；要求粮食经营主体和用粮单位运用新设施、新技术和新装备，节约粮食、减少损耗；要求新闻媒体对节约粮食开展公益性宣传，对浪费粮食的行为进行舆论监督。这样的条例就明确了各部门的责任和定位，也有利于执行和问责。
在硬性规定之外，近年来，一些民间行动将宣传和行动结合起来，为反对餐饮浪费做出了重要贡献。自2013年全国开展吃尽盘中餐的“光盘行动”以来，活动走进校园、自助餐厅、机关食堂等，使这一倡议赢得了越来越多人的认同，“舌尖上的浪费”现象明显改观，社会上掀起浪费可耻、节约为荣的餐桌新风。
在杜绝餐饮浪费中，公众的力量也充分体现。例如，一位叫作“徐侠客”的网友，在2012年4月22日“世界地球日”这天，在微博上发起了“晒出你吃光的盘子”全民公益行动，后来被众多网络达人及普通网友转发支持，媒体纷纷报道，公众积极参与。
行业自律的宣传和倡议也起到了很好的引导效果。最近，多个省份的商务厅、省级餐饮饭店协会或消费者协会都发出倡议书，倡议企业及消费者杜绝餐饮浪费行为，提供小份菜、半份菜和提倡打包，培养节约习惯。中国演出行业协会也发文要求，禁止“大胃王”式铺张浪费的直播行为，抖音、快手等直播平台回应，对于情节严重的直播中的浪费行为将直接封号，起到了很好的警示效果。
中国消费者协会也向广大消费者发出倡议：崇尚节约为荣，向餐饮浪费说“不”，争做绿色节约消费的实践者、传播者、监督者；向广大餐饮企业发出呼吁：为消费者按需配餐、按量点餐提供便利，引导消费者节约点餐、杜绝浪费；向各地消协组织发出倡议：要广泛开展面向当地消费者的宣传教育活动，积极劝阻、监督餐饮浪费行为，共同抵制餐饮浪费。
中共十八大以来，各地区各部门贯彻落实习近平总书记重要指示精神，采取出台相关文件、开展“光盘行动”等措施，大力整治浪费之风，“舌尖上的浪费”现象有所改观，特别是群众反映强烈的公款餐饮浪费行为得到有效遏制。
对症下药增强针对性
抓而不紧，抓而不实，抓而不常，等于白抓。推进餐饮浪费治理，除了发挥钉钉子精神，也要善于弹钢琴，抓好重点，增强针对性，提升有效性。
在最近的这次指示中，习近平总书记强调，要加强立法，强化监管，采取有效措施，建立长效机制，坚决制止餐饮浪费行为。要进一步加强宣传教育，切实培养节约习惯，在全社会营造浪费可耻、节约为荣的氛围。这是从加强立法和宣传教育两个方面，对治理餐饮浪费提出了新的要求。
目前，十三届全国人大常委会立法规划已将制定粮食安全保障法列为一类项目，即“条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案”，有关方面正在积极开展相关工作。下一步，全国人大常委会法工委将会同有关方面积极就加强制止餐饮浪费行为立法问题认真研究、深入论证，通过多种立法、决定等形式，对制止餐饮浪费行为作出具体明确规定，在粮食安全保障法和其他相关法律制定修改中分别作出有针对性的规定。
商务部也在会同相关部门抓紧研究制定制止餐饮浪费的法规，完善餐饮节约规范，研究制定褒奖节约、惩戒浪费的政策措施，将建立制止餐饮浪费的长效机制。
需要看到，目前我国现行法律中虽然有一些关于制止浪费行为的原则规定和要求，但比较分散，系统性、针对性、集成性还不够强，这就使做到“有法可依、执法必严”造成了一定的困难。如果能使法律条款更加明确具体，则有利于加大惩戒问责力度，对铺张浪费行为要发现一起、查处一起，建立起制度的刚性约束力，有效杜绝餐饮浪费领域的“破窗效应”。
浙江财经大学法学院院长、教授童志锋认为，发展经验告诉我们，在遏制餐饮浪费的问题上，一定要特别重视法律的作用，加强立法、强化监督，将餐饮浪费纳入法治轨道。具体而言，一是要进一步完善立法，就餐饮浪费行为制定专门的法律，对餐饮浪费行为进行全面、细致的规定。二是规定好处罚措施，对于较为严重的餐饮浪费行为，可以根据情况分别设置警告、罚款等处罚措施。三是要加强对餐饮经营者的法律规制，如禁止设置最低消费、建立节俭消费提示制度等，营造良好的餐饮消费环境。四是要加强餐饮行业规范的建设，制定相应的餐饮企业管理、餐饮制作、餐饮消费、餐厨垃圾处理标准，在餐饮行业推行科学、节约的消费模式。
中共中央党校(国家行政学院)公共管理教研部教授竹立家，从道德立法的角度提出了补充建议。他表示，从立法来看，餐桌上的事情要以道德立法的角度，从正面引导大家杜绝餐饮浪费。因为餐饮浪费是个人品质方面的瑕疵，较难量化，且不构成行政违法或犯罪，所以要通过伦理法、道德法来纠正。从监管来看，可以尝试以成立社区或学校餐饮监督委员会等方法，加强在采购、供应、餐食垃圾处理等环节的管理，减少浪费。
除了完善立法和严格监管，宣传教育的作用不可小觑。山东大学马克思主义学院副院长、教授郑敬斌表示，当前，我们可以通过开展讲座、发放海报、媒体舆论等方式加强对杜绝浪费的宣传教育，帮助人们树立正确的世界观、人生观、价值观，使其认识到节约粮食的重要性，从思想深处树立节约意识，进而养成节约的行为习惯，做到从实际需要出发，合理消费、文明消费，从而在全社会营造健康向上的节俭型餐饮文化。
治理餐饮浪费，还可以让一部分人发挥带头作用。近日，中央和国家机关工委发出公开信，倡议中央和国家机关广大干部职工迅速行动起来，坚持党员领导干部率先垂范，在厉行节约、反对浪费特别是餐饮浪费上走在前、作表率。广大党员干部特别是各级领导干部，以说到做到、带头执行的态度坚持勤俭节约，以踏石留印、抓铁有痕的劲头治理铺张浪费，让人民群众看到实实在在的成效和变化，让全社会以浪费为耻、以节约为荣。
厉行节约、反对浪费，事在全民、人人有责。只有既加强立法，强化监管，采取有效措施，建立长效机制，又大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，大力宣传浪费可耻、节约为荣的思想观念，才能标本兼治、春风化雨，让厉行节约、反对浪费成为全社会的共识和行动。
要有剩饭剩菜，就会打包——这是全国人大代表党永富坚持多年的一个习惯，“小时候为了生存，我吃过树叶和野菜，深知粮食的可贵。这些年治理土壤污染，深知粮食增产的不易”。
“土壤污染防治法的出台，为土壤污染防治工作提供了法治保障，有力解决了土壤污染问题。我觉得，还应在法律中作出更加具体、刚性的规定，把解决餐饮浪费问题纳入更完善的法治轨道。”党永富说。
党永富的期待，有望变成现实。
目前，全国人大常委会法工委按照习近平总书记关于“要加强立法，强化监管，采取有效措施，建立长效机制，坚决制止餐饮浪费行为”的要求，抓紧研究提出立法工作方案，高质高效做好相关立法工作，决定成立工作专班开展相关工作。
“立法要坚持问题导向、目标导向、结果导向，要强调精准化、可诉化、可裁化、可执行化。要针对机关单位、企业、餐饮公司、学校等，精准设定监督主体，对浪费现象采取警告、公示、训诫、罚款等多种手段，完善惩治浪费的法律制度体系。”中国人民大学法学院教授刘俊海说。
餐饮浪费现象触目惊心
党的十八大以来，各地区各部门采取出台相关文件、开展“光盘行动”等措施，大力整治浪费之风，“舌尖上的浪费”现象有所改观，特别是群众反映强烈的公款餐饮浪费行为得到有效遏制。
但与此同时，一些地方餐饮浪费现象仍然存在，其严重程度触目惊心。
2018年，中国科学院地理科学与资源研究所和世界自然基金会联合发布的《中国城市餐饮食物浪费报告》(以下简称报告)显示，中国餐饮业人均食物浪费量为每人每餐93克，浪费率为11.7%。
报告测算，2015年中国城市餐饮业仅餐桌食物浪费量就在1700万至1800万吨之间，相当于3000万至5000万人一年的食物量——而这样惊人的浪费量，还只是“城市餐饮”这一环节。
报告显示，游客、较大规模餐馆、朋友聚会和公务商务消费、中小学校成为餐饮食物浪费的“重灾区”。其中，大型餐馆商务聚会类型的平均浪费率高达38%，学生盒饭有三分之一被扔掉。
餐饮浪费不仅仅意味着扔掉大量食物，更意味着生产这些食物时所投入的大量水、能源、土地以及生产资料等的无效消耗。而且，处理这些厨余垃圾也给城市带来了巨大的环境压力。
中国科学院地理科学与资源研究所研究员成升魁指出，我国国情已经无法支撑这种挥霍式的食物消费方式。建立以节俭为核心的资源节约、环境友好、生态循环、安全健康的绿色消费模式，势在必行。
缺乏有效刚性制度约束
为了有效约束餐饮浪费行为，多年来，一直有立法的呼声和举措。
2009年全国人大会议期间，针对社会上一些浪费粮食的行为，十一届全国人大代表、浙江台州市人大常委会主任薛少仙建议，尽快对浪费粮食的行为进行立法，明确规定节约粮食鼓励制度与浪费粮食重惩制度。鼓励合理消费、节约消费，重惩浪费者，特别要对餐馆饭店中饭桌上的浪费行为，严厉处罚浪费者，同时规定餐馆饭店业主负连带责任。
2013年，时任国家粮食局局长任正晓提出，节粮减损、反对浪费，必须建立长效机制。特别要探索为节约粮食、反对浪费立法。在粮食法中明确节约粮食、反对浪费条款，以法律手段约束整治浪费粮食的行为。
值得注意的是，对于制止浪费、厉行节约，我国宪法第十四条规定“国家厉行节约，反对浪费”，民法典中也有“民事主体从事民事活动，应当有利于节约资源、保护生态环境”的规定。
为更好约束餐饮浪费行为，这些年来，各地也在积极探索立法监管。
2013年，广东珠海率先对餐饮浪费处罚暂行办法征求意见。今年1月，江苏出台《江苏省粮食流通条例》，规定县级以上地方人民政府及其有关部门应当加强爱粮节粮宣传教育，新闻媒体应当对节约粮食开展公益性宣传，对浪费粮食的行为进行舆论监督。
但总的来看，法律中的相关规定还比较分散，系统性、针对性、集成性还不够强，地方上的立法探索也缺乏可操作性，使得餐饮浪费行为始终缺乏有效的制度约束。
全国人大代表、江西财经大学环境与贸易研究中心主任李秀香曾经就餐饮浪费问题作过调研，在她看来，造成餐饮浪费有着多种原因，除了盲目攀比、讲排场、挑食等，一个重要原因就是缺乏有效的约束机制和惩戒机制。
“在德国，人们可以对餐饮浪费行为进行举报，执法部门会尽快赶到并开出罚单。而在我国现行法律中，关于制止餐饮浪费行为的规定，更多地还停留在倡导层面，没有形成刚性的制度约束。”李秀香说。
完善惩治浪费法律制度
在国家层面进行专门立法来约束餐饮浪费行为，已经非常迫切。
全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平认为，针对餐饮浪费问题进行立法的必要性和可行性都已具备，“虽然吃什么、吃多少是个人的权利，但如果在餐饮上出现浪费，就是对社会成本的消耗，是对公共利益的一种损害，应当在法律制度层面对此加以约束”。
值得注意的是，相关立法的准备工作已经启动。
全国人大常委会法工委行政法室一级巡视员张桂龙说，法工委将会同有关方面积极就加强制止餐饮浪费行为立法问题认真研究、深入论证，通过多种立法、决定等形式，对制止餐饮浪费行为作出具体明确规定，在粮食安全保障法和其他相关法律制定修改中分别作出有针对性的规定。特别是在餐饮消费环节，积极倡导合理、健康的饮食文化，建立制止餐饮浪费行为长效机制。
专家认为，对于餐饮浪费行为进行立法规制，要坚持问题导向进行精准立法，既要对餐饮企业、消费者等多个环节全覆盖，也要着重对公务商务消费、学校餐饮等餐饮浪费“重灾区”加以规范，既要构建约束餐饮浪费行为的刚性制度，也要把握好处罚的力度和边界。
华东政法大学副教授孙煜华认为，针对不同主体和不同情形，应当作出倡导、激励、惩戒等有针对性的制度设计。
例如，餐饮企业应免费提供适量的打包盒，鼓励打包剩饭剩菜、节约粮食；餐馆、酒店、超市等企业捐赠即将过期和多余的食物，可以凭此享受税收优惠政策；对于故意浪费食物的企业，可以作出罚款等处罚。
对于个人消费，应当以倡导为主，推动形成勤俭节约的习惯。同时，可以采取地方试点的方式，实行循序渐进的处罚措施。例如，可以借鉴德国治理餐饮浪费的经验，任何人都可以对餐饮浪费行为进行举报，执法部门接到举报后应立即处理。
“尤其要抓住公款消费这个重心，对于严重的餐饮浪费行为，应当依法追究法律责任。通过抓住这个‘关键少数’，以此来带动整个社会风气的改变，实现法律效果、政治效果、社会效果的统一。”刘俊海说。
其他国家如何治理食物浪费
食物浪费问题，在很多国家和地区都是难题。近年来，有多个国家通过制定法律的形式，来解决这一问题。
法国是全球首个专门制定法律来禁止食物浪费的国家，2016年2月通过的《食物浪费法案》规定，禁止超市扔掉或销毁未售出的食物。假如超市有剩余，须将其捐赠给慈善机构或食物银行。超市和慈善机构签订协议后，能获得捐赠60%产品价值的税收减免。
德国被认为是处罚餐厅浪费最严的国家。从幼儿园起，孩子们就会受到节俭就餐的教育。无论自助餐还是点餐，都不能浪费，一旦发现有人浪费，任何见证人都可向相关机构举报，工作人员会立即赶到，按规定罚款。
意大利参议院2016年8月2日通过一个鼓励节约的法案，希望藉此将每年浪费的食物削减两成。该法案简化了超市和农场捐赠食物的程序，允许超市捐赠超过保质期不久的未售出食品，农场捐赠滞销产品也无需缴纳额外费用。该法案还鼓励餐厅提供打包服务，让消费者将吃不完的饭菜带回家。
为解决食物浪费问题，日本在2019年5月通过《食物浪费削减推进法案》，要求从食品生产到消费等各个环节减少浪费，并于当年11月底开始实施。法案写明，政府有责任推进有关避免食物浪费的政策。法案要求在内阁府设置“食物浪费削减推进会议”，推动“食物银行”(主要为经济有困难人士提供暂时性膳食支援，鼓励他们自力更生)活动等。
来源：法治日报
源：新疆日报
□新疆大学马克思主义学院 卜令全
“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。”整治浪费不是搞运动，不能一阵风。“要加强立法，强化监管，采取有效措施，建立长效机制，坚决制止餐饮浪费行为。”习近平总书记的重要指示告诉我们，杜绝餐饮浪费必须坚持标本兼治，在推行科学文明餐饮消费模式的同时，要以刚性的制度约束、严格的制度执行、强有力的监督检查、严厉的惩戒机制，不断强化制止餐饮浪费行为的“硬约束”，如此才能让反对餐饮浪费成为全社会的自觉行动。
我们党历来强调勤俭节约、艰苦奋斗
“勤俭节约”一直是中华民族的传统美德。中国古代关于治国理政的经典之作中，几乎都有关于节俭的记载。《周易》云：君子以俭德辟难；《尚书》云：克勤于邦，克俭于家；《资治通鉴》云：取之有度，用之有节，则常足；李商隐在《咏史》中更有“历览前贤国与家，成由勤俭破由奢”的经典诗句。
在我们党带领人民进行革命和建设的各个历史时期，也都强调勤俭节约、艰苦奋斗的光荣传统。建国前夕，毛泽东同志指出，务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。改革开放初期，邓小平同志就强调，我们搞四个现代化，要老老实实地艰苦创业。胡锦涛同志强调，倡导勤俭节约、勤俭办一切事业，反对奢侈浪费。
进入新时代，习近平总书记更是高度重视粮食安全问题，他多次强调“厉行节约、反对浪费”的重要性，数次对餐饮浪费现象进行了深刻批评。2013年12月，在中央农村工作会议上，他曾讲过这样一件事：媒体报道，一所大学食堂的垃圾桶里经常有白花花的馒头和米饭，清洁工看着心痛，捡起来再吃。总书记语重心长地告诫大家，“即使生活一天天好了，也没有任何权利浪费！”
遏制餐饮浪费势在必行
民以食为天。作为一个餐饮大国，源远流长的饮食文化一直是中国人的骄傲。然而，随着人民生活水平大幅度提高，食物浪费问题愈发凸显，有数据表明，近年来我国食物浪费量巨大，实在令人痛心。
党的十八大以来，从开展“光盘行动”到印发《关于厉行节约反对食品浪费的意见》，提出要杜绝公务活动用餐浪费、推进单位食堂节俭用餐等，“舌尖上的浪费”现象有所改观，特别是群众反映强烈的公款餐饮浪费行为得到有效遏制。但客观来说，一些地方餐饮浪费行为仍然存在，部分领域浪费现象禁而难绝。
居安思危，特别是今年全球新冠肺炎疫情所带来的影响更是给我们敲响了警钟。“尽管我国粮食生产连年丰收，对粮食安全还是始终要有危机意识”，总书记的这番话体现了鲜明的问题导向和底线思维，正如他曾指出的那样，“在粮食问题上不能侥幸、不能折腾，一旦出了大问题，多少年都会被动，到那时谁也救不了我们。”遏制餐饮浪费，势在必行。
扎紧制止餐饮浪费的制度笼子
“习惯之始如蛛丝，习惯之成如绳索。”贯彻落实习近平总书记重要指示精神，当务之急是要抓紧研究制定制止餐饮浪费的法规，完善餐饮节约规范，研究制定褒奖节约、惩戒浪费的政策措施，建立制止餐饮浪费的长效机制。
目前，我国现行法律中有一些关于制止浪费行为的规定。比如，宪法规定，国家厉行节约，反对浪费；农业法规定，国家提倡珍惜和节约粮食。在国家安全法、环境保护法、食品安全法等法律中均体现了“厉行节约、反对浪费”精神。今年制定的民法典也有民事主体从事民事活动，应当有利于节约资源、保护生态环境的规定。但这些原则规定和要求比较分散，系统性、针对性、集成性还不够强，尤其是缺乏必要的约束措施和惩戒机制。
立法遏制餐饮浪费，需要对制止餐饮浪费行为作出具体明确规定，积极倡导合理、健康的饮食文化，建立制止餐饮浪费行为长效机制。既要出台浪费粮食的惩戒措施，比如从更高层次上为餐饮浪费立下根本之法，用明确的法律规定加大对浪费行为的惩戒力度，也应出台倡导节约的鼓励措施，比如鼓励引导餐饮企业履行社会责任，主动提醒消费者理性消费，适量点餐，主动推出小份菜、半份菜，推行使用公筷公勺和分餐制，为打包剩余食品提供便利。同时，还要健全加强监管机制，比如要明确责任主体，厘清各职能部门、行业协会、食品生产加工企业、餐饮服务机构和顾客各自所承担的责任义务，建立针对铺张浪费的责任追究机制，以精细化管理抓好粮食生产、储存、加工、运输和消费环节的节约工作；还要明确监督主体，针对宾馆、餐饮饭店和学校、机关、企事业单位的食堂存在的餐饮浪费现象，监管部门及时采取警告、公示、训诫、处罚等手段予以纠正，确保制止餐饮浪费工作的有效性和长期性。
同时，要加强宣传教育，切实培养节约习惯。今天我们提倡勤俭节约，不仅是要倡导一种健康适度的生活方式，更是要让人们在厉行节约中涵养“恒念物力维艰”的道德品质，了解“一粒米，千滴汗”的辛劳，进而感恩大自然的馈赠和劳动者的付出，形成敬畏自然、尊重劳动的自律自觉，在全社会营造浪费可耻、节约为荣的氛围，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。
厉行节约、反对浪费，党员干部要带头
“风成于上，俗形于下”。厉行勤俭节约、反对铺张浪费，需要全社会共同行动，更需要党政机关和领导干部率先垂范，一级做给一级看，一级跟着一级学。
制止餐饮浪费与反对享乐主义和奢靡之风是一体的。整治浪费之风，养成节约美德，党政机关、党员干部示范带头更有说服力、感召力。要从思想上绷紧“过紧日子”这根弦，把艰苦朴素、勤俭节约当做修身养德、历练党性的磨刀石，从自身做起、从小事做起，严格落实各项节约措施。党政机关要管好“钱袋子”，严格公务支出、公款消费等管理，切实杜绝各种违规违纪的大手大脚、奢侈浪费现象。纪检监察机关要履行好监督职责，对享乐、奢靡等“四风”问题要盯住不放，将整治浪费之风的实效纳入政治纪律的考察之中，引导党员干部切实从工作生活各个方面形成勤俭节约、艰苦奋斗的作风，始终保持同人民群众的血肉联系。
编辑：陈思南
