期,朝阳市龙城区领导再次莅临国投信达集团北京总部,双方就朝阳鸟化石国家地质公园产业园项目做进一步深化交流。
会议伊始,国投信达集团通过企业宣传短片向龙城区领导展示了集团的发展概况、政信金融服务理念、业务能力及集团优势。龙城区领导对国投信达集团的企业实力给予高度认可与认同,希望国投信达集团凭借自身金融资源助力龙城区鸟化石国家地质公园产业园项目及周边配套设施建设早日落地开花。
会上,龙城区领导强调了鸟化石国家地质公园的重要性和唯一性。他表示,朝阳鸟化石国家地质公园里面有迄今为止发现的最早的鸟类和开花的植物,被誉为“世界第一朵花盛开和第一只鸟飞起”的地方,被科学界誉为“世界级古生物化石宝库”。
(龙城区领导与国投信达集团领导就项目建设进行交流)
值得一提的是,朝阳市区位优势明显,北与内蒙古自治区赤峰及通辽接壤;南与辽宁省葫芦岛及河北省秦皇岛毗连;东与辽宁省阜新、锦州为邻;西与河北省承德、秦皇岛市交界。朝阳市龙城区领导表示,“随着朝阳市文化旅游产业发展纲要的逐步落实,区域内将建成综合性世界级旅游产业园,让游客感受到被层层淹没的岁月和亿万年前纷繁的世界,触摸到那些曾经鲜活的生命,打造一个体验自然、增长知识、追思遐想、休闲娱乐的最佳场所。希望国投信达能够给予政信金融深化服务和旅游产业园顶层设计的支持,在实现朝阳市文旅产业大发展的同时也带动区域经济发展。”
国投信达相关领导表示,“国投信达十分注重深入研究项目可行性分析,强调项目顶层设计,根据项目实际情况进行整体规划设计,提高项目落地率。国投信达集团在产业园区建设方面有丰富的实践经验,可从顶层设计及定制化的金融服务入手,为产业园区项目建设“造血”。鸟化石国家地质公园产业园有着广阔的发展前景,双方在很多领域都有合作契机,未来合作可结合国投信达集团成熟的政信金融服务模式和经验,紧扣恐龙世纪主题,融入朝阳市悠久的历史文化、民族传说等大量元素,打造新型的文化旅游产业园区。我们愿意携手地方政府共同为朝阳市文旅产业的飞跃发展而努力。”
会议最后,双方领导就朝阳鸟化石国家地质公园产业园项目达成了深度合作意向,并彼此邀请调研人员互访,通过实地考察增进了解,为最终达成合作奠定基础。
（来源：）
来源：中国新闻网
投《2018企业社会责任报告》
封面新闻记者 滕晗
国家开发投资集团有限公司日前在京发布国投《2018企业社会责任报告》（下文简称《报告》），并首发《国投志》新书。封面新闻记者了解到，作为中央直接管理的国有重要骨干企业，中央企业中唯一投资控股公司，成立于1995年5月5日的国投已是第十一次发布年度社会责任报告。相比往年，这部最新的报告披露了什么？
国投党组书记、董事长王会生
7月1日，记者在现场注意到，除了出席活动并致辞的国投党组书记、董事长王会生，发布《报告》的国投总经理施洪祥，发布《国投志》新书的国投党组副书记钱蒙等国投高管，国务院国资委秘书长彭华岗、中国宏观经济研究院副院长吴晓华，中央财经大学副校长马海涛、中国社科院企业社会责任研究中心主任钟宏武等嘉宾也出现在现场。
封面新闻记者了解到，2008年国务院国资委印发《关于中央企业履行社会责任的指导意见》以来，国投每年坚持发布社会责任报告。此次《报告》采用 “五心行动”社会责任框架，全面阐述了国投2018年在政治、经济、环境、社会、海外五个方面的社会责任实践进展和成效。
据介绍，“五心行动”责任实践于2017年首次提出，即从心出发、匠心经营、倾心守护、真心奉献、爱心相通，与国投的政治责任、经济责任、环境责任、社会责任、海外责任相对应。
国投总经理施洪祥在发布《报告》时透露，国投2018年全年实现利润193亿元，资产总额5823亿元。截至2018年末，前瞻性战略性产业、金融及服务业比重超过50%，成功实现转型发展，在企业社会责任工作上展现了全新精神风貌。
精准扶贫，被评价为央企当前最大的社会责任。记者注意到，《报告》重点呈现了国投实施精准扶贫的成效，国投扶贫干部李瑞奇还在现场介绍了公益国投、国源通、公益捐赠等3个扶贫帮扶平台，帮助打通脱贫最后阻碍。
国务院国资委秘书长彭华岗
在现场，彭华岗和王会生共同为《国投志》发布揭幕。彭华岗说，从《2018年企业社会责任报告》和《国投志》的字里行间，可以真切感受到国投20多年深化改革的成效，转型发展的努力和践行社会责任的担当，为奋斗的国投人而感动。他说，改革是国投的原动力，发展是国投的牵引力，社会责任是国投的凝聚力。正是因为国投想改革、敢改革、善改革，使得企业管控模式更为有效，市场主体活力明显增强，国有资本配置效率也得到了较大的提升。作为首批国有资本投资公司试点企业，国投在试体制、试机制、试模式等方面进行了大量探索实践，为国有企业改革创造了很多经验，值得充分肯定。在国内外经济形势复杂多变，不确定因素增多情况下，国投能取得如此优秀的业绩，难能可贵。
他同时对国投未来发展提出期望，要努力打造高质量国投，推动高水平发展，加快建设具有全球竞争力的世界一流资本投资公司。
中国宏观经济研究院副院长吴晓华代表第三方对国投社会责任报告发表意见。他认为《报告》全面、客观、生动地体现了国投创新驱动转型发展，服从服务国家战略；集中优势，助力打赢三大攻坚战走在前面；深耕细作，服务“一带一路”建设迈出关键步伐。
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月25日，民政部、银监会联合发布《关于做好慈善信托备案有关工作的通知》（简称《通知》），为正在紧密筹备首单慈善信托产品的多家机构指明方向。
9月1日，《慈善法》正式实施，中国慈善事业进入法治时代。这一天，共有9家机构的10个慈善信托产品“抢滩”潮头。
喧嚣的浪涌之后，人们开始冷静地审视这些模式的创新与问题。9月12日，北京大学非营利组织法研究中心、南都公益基金会在京联合举办“慈善信托实践案例研讨会”。
本次会议不仅有4家慈善信托机构负责人到场，还汇聚了行业内外与慈善信托紧密相关的人士，议题直指当前讨论焦点，或将对未来产生长远影响。
“悬在空中的财产”
“抢滩”的10个慈善信托产品中，基金会普遍担任委托人、执行人或顾问的角色。其中，深圳发布的“中国平安教育发展慈善信托计划”引来较大争议。
深圳市社会公益基金会（简称“深圳社基会”）秘书长杨钦焕介绍，该计划资金来自于平安集团、下属子公司的自有资金及内部员工的捐赠。其复杂之处在于，捐赠人向深圳社基会捐赠，由该基金会（法人）会同8个自然人（捐赠人等）联合作为委托人，受托人是平安信托。同时，基金会、信托公司、平安集团子公司代表与外部专家组成理事会，决定资金的重大事项。此外，该信托计划还引入“项目管理人”的概念，扮演项目筛选、执行等角色。杨钦焕介绍，“项目管理人”目前由深圳社基会担任，但也可以替换。
“深圳案例出现了双重委托人和双重受托人，平安公司和捐赠人既是捐赠人，又是委托人。”南都公益基金会理事长徐永光说，“基金会放弃了受托人的角色，与捐赠方做共同委托人，接着又回来做执行人，无异于把简单的问题复杂化。”
另一个问题是，基金会作为委托人，将财产作为公益支出转给平安信托，这意味着财产所有权已经转移了。那么，转移之后的财产所有权属于谁？按照慈善信托规定，受托人是不享有财产的所有权的，“这笔财产就变成一个没有法人，或者悬在空中的财产”。
杨钦焕不同意“双重委托人与双重受托人”的说法，他反驳说：“信托财产被信托后，所有权本来就是要转移给受托人的，从所有权形式表达上来看，财产所有权属于受托人。在慈善信托中，受托人是所有权的形式持有人，实质上的财产所有人是受益人。”
徐永光还对上海市慈善基金会慈善信托产品“蓝天至爱1号”进行解读：该产品首期3200万元的金额中，有3000万元来自两家机构的捐赠，委托人是上海市慈善基金会，受托人是安信信托。
徐永光认为，慈善信托的设计特别强调委托人的权利——委托人应该是出资人，慈善信托资产处理应该完全遵循委托人的意愿。但在“蓝天至爱1号”这个产品中，捐赠人把钱捐给基金会后，基金会成了委托人，捐赠人就不是委托人了，今后的权利难以得到保障。
“这样做会把中国的慈善信托毁掉。”徐永光说，“这是成功‘抢滩’还是错位‘登陆’？我认为是后者。”
“慈善组织做受托人，应该是更好的方式”
“慈善信托本质上应该优先考虑慈善资产目的的实现，以及慈善资产处分的专业性，这并不是信托公司擅长的。按照本质来说，慈善组织做受托人，应该是更好的方式。”杨钦焕表示。
《慈善法》规定，慈善信托受托人可以是信托公司和慈善机构。然而，在10款产品中，受托人清一色都是信托公司。
为何没有慈善组织“抢滩”？记者了解到，壹基金、中国扶贫基金会等机构仍在观望。有基金会代表告诉记者，目前慈善机构成为受托人的另一个实质性阻碍是，银行不给慈善机构开设信托账户。
“《通知》由民政部和银监会联合发出，但缺乏人民银行总行的参与。要突破这一困难，需民政部继续协调政策。”该基金会代表说。
一个现实的例子是，阿拉善SEE基金会近期签了1亿元的捐赠协议，但目前还在观望———做慈善信托还是成立专项基金？
“对我们来说，设立专项基金可以保证捐赠人的权益。要不要设立信托专户？税收等政策还没有明确规定。我们还有房产、股权、现金都在等待着突破。”该基金会副秘书长张媛说。
中航信托研发与产品创新部负责人袁田从信托机制的层面分析原因。她认为，受托人的义务体系毕竟是根据信托制度设立的，“慈善组织充分了解和运用信托制度可能还需要一个过程”。
此外，袁田还认为，信托公司作为受托人的重要优势是信托财产的独立性，且信托公司作为金融机构受到严格的监管；同时，信托公司的资产管理能力也是一种优势。
不过，徐永光对信托公司“信托财产更具独立性”这一点有所质疑。“如果是基金会作为受托人，受托产品就不安全了吗？我认为基金会的安全性比信托公司要高，基金会不会去做有风险的事情。”
中国政法大学民商经济学院副教授赵廉慧也认为，慈善组织在管理慈善财产的时候，安全性也没有问题。因为慈善组织不能负债，所以不太容易破产，而信托公司破产的可能性更大一些。
“一定会有突破的”
早在2013年，有7家机构与上海市真爱梦想公益基金会达成合作意向，希望捐赠股权或股权收益权，后国投泰康介入，试图打造权益类公益信托，因法律与政策限制难以落地。
今年9月1日，双方联合推出的首单慈善信托产品变成了现金类信托。该基金会副秘书长朱秋霞表示：“我希望尽快完善慈善信托备案制度，建立信托财产登记制度，满足开展非货币类财产慈善信托的需求。”
北京师范大学法学院讲师马剑银认为，目前没有办法解决股权、股权收益权以及不动产设立信托的难题，关键还在慈善行政部门。
“行政部门以管理基金会的方式管理信托，就会要求安全保险，只做现金不做其他。”马剑银说，“基金会、信托公司、学者等不妨以各种方式去帮助政府提高行政管理能力，使信托回归本质，在慈善领域发挥更重要的作用。”
对非货币类慈善信托的前景，徐永光极为看好。他举例，牛根生在瑞银信托设立的慈善信托都是资产与有价证券，在有生之年，收益的51%给基金会，49%给家属。天年过去之后，全部受益归基金会。
“只有这样的方式，才有可能让巨额财产进入慈善领域。非货币类资产能进入慈善信托，中国慈善信托才可能有大的发展。我的预测是一定会有突破的。”徐永光表示，“未来10年，会出现大量的家族信托，慈善信托规模整体上可望达到1万亿元。”
